法律援助工作調(diào)研報告

1、法律援助工作調(diào)研報告為推進我縣法律援助工作深入開展，根據(jù)縣人大常委會工作要點，*至*月，組成調(diào)研組對我縣法律援助工作進行了調(diào)研。調(diào)研組通過實地察看站點建設(shè)、走訪受援對象、召開座談會、赴外地學習考察等方式，全面了解了我縣法律援助工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、法律援助工作開展情況（一）法律援助隊伍基本形成。成立了*縣法律援助中心，行政機構(gòu)副科級建制，核定政法專項編制*名，隸屬縣司法局管理，建立了*法律援助專線電話值班室。目前，縣法律援助中心共有工作人員*人，其中，公務(wù)員*人，公益崗位*人。承擔著全縣弱勢群體申請法律援助的咨詢、申請登記、審查受理、任務(wù)派分、考核管理等工作職責。全縣共有兩家律師事務(wù)

2、所*名律師（其中一所*年*月才成立）、*個基層法律服務(wù)所*名法律工作者，共同承擔受援對象免費代理、辯護等法律援助業(yè)務(wù)。（二）便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。在縣司法局設(shè)立法律援助工作接待大廳和*法律援助專線電話，落實專人負責“*”法律援助值班接待、登記、咨詢和轉(zhuǎn)辦等工作；在縣總工會設(shè)立*縣法律援助便民服務(wù)接待窗口，每天有專職工作人員負責接待并提供咨詢服務(wù)；在婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會、團縣委、看守所、各鎮(zhèn)辦等單位建立了法律援助工作站*個，落實專兼職人員具體負責接待登記和初步審查；在*個村(社區(qū))設(shè)立了法律援助聯(lián)系點，負責業(yè)務(wù)引導(dǎo)，基本實現(xiàn)了法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（三）工作管理制度比較規(guī)范。我縣目前實行“四統(tǒng)一

3、”工作法，即由法律援助中心統(tǒng)一受理法律援助案件、統(tǒng)一指派法律服務(wù)人員辦理援助案件、統(tǒng)一援助案件標準、統(tǒng)一監(jiān)督檢查援助案件質(zhì)量。同時，還在實踐中完善了法律援助重點案件評查、旁聽庭審、案卷檢查、群眾咨詢接待、受援人回訪等制度，推行了服務(wù)承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、援務(wù)公開制等多項管理制度?？h法律援助中心每年都制定下發(fā)*縣法律援助工作要點，明確法律援助年度目標任務(wù)并與全縣各基層司法所、法律服務(wù)單位和法律援助工作站簽訂目標責任書，將任務(wù)進行細化分解，做到年初有目標，年中有評比、年末有考核，法律援助工作走上了制度化、規(guī)范化的管理軌道。（四）多維宣傳影響逐步擴大。將法律援助工作與司法行政、普法宣傳、“

4、法治六進”等工作緊密結(jié)合，利用司法工作會、普法宣傳月、法制宣傳日、送法鎮(zhèn)村行等有效宣傳機會，現(xiàn)場發(fā)放法律援助條例、法律援助便民指南等宣傳資料*萬余份，現(xiàn)場提供咨詢*人次，現(xiàn)場受理法律援助案件*件。組織法律援助工作者、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入集市、工地、學校等重點地區(qū)和重點人群，大力宣傳法律援助政策和便民指南，幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的政策、法律問題，解答法律咨詢*余人次，提升了群眾對法律援助工作的知曉率。（五）法律援助成效日趨明顯。一是對重點對象應(yīng)援盡援，始終把殘疾人、未成年人、老年人、婦女，交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故受害人追索醫(yī)療費用、請求賠償?shù)陌讣?，因家庭暴力、虐?/p>

5、、遺棄的受害者請求賠償或補償?shù)陌讣鳛榉ㄔぷ鞯闹攸c，做到了應(yīng)援盡援。二是不斷擴大服務(wù)范圍，將不服司法機關(guān)生效判決、決定的申訴人中的經(jīng)濟困難人群納入法律援助范圍；將軍人軍屬的婚姻家庭糾紛、人身損害賠償?shù)壬婕败娙塑妼偾猩砝娴氖马椉{入法律援助事項范圍。三是突出抓好農(nóng)民工維權(quán)工作，對農(nóng)民工請求支付勞動報酬和工傷賠償申請法律援助的，簡化程序、放寬條件，主動參與維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。近三年來，共辦理各類法律援助案件*件（民事案件*件、刑事案件*件），其中：辦理婦女援助案件*件，未成年人援助案件*件，老年人援助案件*件，農(nóng)民工法律援助案件*件。為當事人挽回經(jīng)濟損失*萬余元，在保障公民權(quán)益和維護社會和諧穩(wěn)

6、定方面發(fā)揮了重要的作用。二、存在問題（一）隊伍建設(shè)不能適應(yīng)法律援助工作需要。一是法律服務(wù)力量還很薄弱。目前我縣只有陜西胡軍、陜西諾靈*家律師事務(wù)所和*縣*、乾佑、鳳鎮(zhèn)*個基層法律服務(wù)所共*名法律工作者承擔辦理法律援助案件工作，按照有關(guān)規(guī)定，律師和基層法律服務(wù)工作者每人每年應(yīng)當承擔*件法律援助案件的義務(wù)，而在實際上我縣每年受理法律援助案件*件左右，他們每個人都承擔著兩倍以上的援助工作任務(wù)?？h法律援助中心內(nèi)部沒有一名專職律師，而與我縣條件類似的延安市黃陵縣法律援助中心擁有*名公職律師，銅川市王益區(qū)法律援助中心也有*名公職律師。二是素質(zhì)參差不齊。個別執(zhí)業(yè)律師在承辦法律援助案件時有挑揀現(xiàn)象，對重大疑難

7、、工作量大而回報低的案件，承辦態(tài)度不積極；不具備執(zhí)業(yè)律師資格的法律服務(wù)工作者又難以利用自身資源參與刑事案件的法律援助工作。三是法律援助任務(wù)艱巨。隨著群眾法治觀念的不斷提高，法律援助工作面不斷擴大，群眾法律援助需求上升和法律援助人員力量不足的矛盾凸顯，偏遠地方的群眾維權(quán)之路依然相當困難。（二）部門協(xié)作機制不夠健全。法律援助是一項司法救助的社會系統(tǒng)工程，單靠某一個部門是無法獨立完成的，需要各相關(guān)部門相互配合協(xié)作來實現(xiàn)。目前，除了縣人民法院和縣司法局就辦理民事法律援助訴訟案件有關(guān)問題出臺了相關(guān)規(guī)定外，法律援助中心和檢察、公安、民政等相關(guān)部門之間還沒有形成有效的協(xié)調(diào)配合機制，直接影響到法律援助制度作用

8、的有效發(fā)揮。法律援助只是減免了受援對象律師服務(wù)費，有的受援對象還常常因為交不起訴訟費、調(diào)查取證鑒定費、查閱檔案資料費等，使法律援助效果大打折扣。對一些刑事方面的法律援助，在偵察、起訴階段，相關(guān)部門法律援助意識不強，法律援助介入較少，往往耽誤了最佳取證時機。陜西省法律援助條例規(guī)定申請法律援助對象的經(jīng)濟困難標準以當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低生活保障線為標準，在實踐中，縣法律援助中心在審查時，對當事人提供的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）確認的經(jīng)濟困難證明是否屬實，無法一一查證。（三）法律援助辦案補貼標準偏低與專項資金閑置并存。一方面，法律援助辦案補助低。省市規(guī)定，法律援助案件財政補助標準為：市內(nèi)刑事案件*-*元/件，縣內(nèi)

9、*-*元/件，民事案件市內(nèi)*-*元/件，省內(nèi)縣外*-*元/件，復(fù)雜疑難案件*元/件。去年我縣辦理法律援助*件，每個法律工作者人均辦案*件以上，工作量很大，法律援助工作人員在辦理較為復(fù)雜的案件，調(diào)查取證的實際費用往往超過了案件補貼標準，律師和法律工作者賠錢辦案，影響了做好法律援助的積極性。另一方面，中省下達我縣法律援助專項經(jīng)費連年有節(jié)余，三年來中省共補助我縣*萬元，實際使用*萬元，使用率只有一半，法律援助專項資金結(jié)余量大。三、對策建議（一）加強資源整合，增強法律援助的聯(lián)動力。一是加強法律援助機構(gòu)建設(shè)。逐步擴大法律援助機構(gòu)的規(guī)模，壯大專職法律援助隊伍力量，最大限度地緩解法律援助需求的矛盾。建議參照

10、黃陵縣做法，在法律援助中心招聘*至*名公職律師或?qū)Ｂ毞晒ぷ髡撸鉀Q法律援助工作力量不足。二是充分調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、勞動、信訪等部門的法律援助力量，形成各方聯(lián)動機制。三是加強法律援助志愿者團隊建設(shè)，組織法律服務(wù)志愿者參與社區(qū)法律援助工作。（二）完善協(xié)作機制，擴大法律援助的受益面。一是建立完善法律援助工作銜接配合機制。創(chuàng)新工作思路，把執(zhí)法辦案與幫扶弱勢群體、保障民生、維護司法公正有機結(jié)合起來，合理解決法律援助工作協(xié)作配合問題。建議由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，司法、公安、檢察、法院、民政等部門聯(lián)合，就法律援助、司法救助和社會救助之間的相互銜接制定出臺統(tǒng)一的便民惠民服務(wù)措施，建立規(guī)范、高效的法律援助實施體系，實現(xiàn)資源共享、信息互通，相互配合，建立法律援助綠色通道，使受援對對象和法律援助工作人員在申請、查閱、摘抄、復(fù)制相關(guān)案件材料享有方便快捷的服務(wù)工作機制。二是建立法律援助對象