公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)重點

1、.：.；外部效應(yīng)指在實踐經(jīng)濟(jì)生活中，消費者或消費者的活動，對其他消費者或消費者帶來的影響。林達(dá)爾平衡假設(shè)每個社會成員都按照其所獲得的公共物品或效力的邊沿效益大小來捐贈本人該當(dāng)分擔(dān)的公共物品或效力的資金費用，那么公共物品或效力的供應(yīng)量可以到達(dá)具有效率的最正確程度。全體一致原那么是指由于一切的人都能從公共物品的提供中受害，社會成員可就公共物品供應(yīng)與其所需求征收的稅收達(dá)成一致。即一切成員一致贊同征收一定數(shù)量的稅收，以提供相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的公共物品。政府投融資是指政府為了加強宏觀調(diào)控，以實現(xiàn)特定的政策目的為目的，運用信譽手段，直接或間接有償籌集資金和運用資金的政府金融活動。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是指在商品交換過程中，

2、納稅人經(jīng)過各種途徑，將其所交納的稅款全部或部分地轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)過程和經(jīng)濟(jì)景象。稅收支出-是指以特殊法律條款規(guī)定的、給與特定類型的活動或納稅人以各種稅收優(yōu)惠待遇而構(gòu)成的政府收入損失或放棄的收入，是一種隱蔽的財政補貼 。社會保證制度是以社會的共同力量對其成員因各種個人無法抗拒的客觀緣由，導(dǎo)致其難以維持必要生活程度時提供的物質(zhì)保證，是具有福利性質(zhì)的社會穩(wěn)定制度。 公共收費是以政府提供某種產(chǎn)品和效力為前提的，根據(jù)受害大小和效力本錢來收費。政府失效指政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有限性。分稅制預(yù)算管理體制是指在合理劃分各級政府事權(quán)范圍的根底上，主要按稅種來劃分各級政府的預(yù)算收入，各級政府預(yù)算相對獨立，負(fù)有明確

3、的平衡責(zé)任，各級政府間的財力差別經(jīng)過中央政府向地方政府或上一級地方政府向下一級地方政府經(jīng)過轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)展調(diào)理。 財政貼息-是指為了國家宏觀調(diào)控的需求，政府財政對運用某些規(guī)定用途銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的一種補貼。其本質(zhì)是政府財政替代企業(yè)向銀行支付全部或部分利息，是政府財政支持有關(guān)企業(yè)或工程開展的一種有效方式。多峰偏好是指人們理想的結(jié)果不止一個，假設(shè)在偏離了最理想的結(jié)果后，其成效出現(xiàn)先將后升，那么具有多峰偏好。免費搭車是指不承當(dāng)任何本錢而消費或運用公共物品的行為，有這種行為的人或具有讓他人付錢而本人享用公共物品HYPERLINK baike.baidu/view/34358.ht

4、m收益動機的人稱為免費搭車者。公共選擇是指在政府經(jīng)濟(jì)生活中，如何經(jīng)過政治程序決議公共物品的消費、供應(yīng)等問題。私人提供某些公共產(chǎn)品應(yīng)具備的某些條件私人供應(yīng)的公共物品普通應(yīng)是準(zhǔn)公共物品；準(zhǔn)公共物品的規(guī)模和范圍普通較小，涉及的消費者數(shù)量有限；在公共物品的消費上必需存在排他性技術(shù)；必需有一套系列制度條件來保證。政府投融資的根本特征：目的性很強，投資范圍要嚴(yán)厲的限制。資金使器具有鮮明的公共性，追求是社會效益的最大化。資金來源具有多樣性的特點。 影響公債規(guī)模的要素 經(jīng)濟(jì)開展程度 消費關(guān)系類型 安定政治背景 國家職能范圍 財政政策選擇 金融市場情況 公債管理程度 財政補貼財政補貼財政補貼的含義及性質(zhì)財政補貼

5、是指國家為了某種特定需求，經(jīng)過財政分配，向企業(yè)或居民提供的無償性補助支出。財政補貼的性質(zhì)屬于政府的轉(zhuǎn)移性支出，是國民收入再分配的一種方式， 財政補貼的特點 政策性 、靈敏性、 時效性財政補貼內(nèi)容價錢補貼指的是國家為了穩(wěn)定市場物價、安定人民生活、開展消費和實現(xiàn)其他政策目的，而由財政向企業(yè)或居民支付的、與價錢政策有關(guān)的補貼。在我國，價錢補貼的工程主要有：農(nóng)副產(chǎn)品價錢補貼；農(nóng)業(yè)消費資料價錢補貼；日用工業(yè)品價錢補貼。企業(yè)虧損補貼是指國家在國有企業(yè)發(fā)生虧損的時候，為了維持其正常的消費運營活動而給與的補貼。在我國，此類財政補貼分為兩類：政策性虧損補貼和運營性虧損補貼。財政貼息是指為了國家宏觀調(diào)控的需求，政

6、府財政對運用某些規(guī)定用途銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的一種補貼。其本質(zhì)是政府財政替代企業(yè)向銀行支付全部或部分利息，是政府財政支持有關(guān)企業(yè)或工程開展的一種有效方式。在我國，目前財政貼息主要用于支持國有企業(yè)技術(shù)改造、開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、開展區(qū)域開發(fā)等方面。稅收支出是指以特殊法律條款規(guī)定的、給與特定類型的活動或納稅人以各種稅收優(yōu)惠待遇而構(gòu)成的政府收入損失或放棄的收入，是一種隱蔽的財政補貼 。職工生活補貼包括住房補貼、水電補貼、煤氣補貼、降溫補貼等等.財政補貼管理財政補貼對經(jīng)濟(jì)的影響財政補貼的積極作用：有效調(diào)理社會供求平衡，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；促進(jìn)社會資源的優(yōu)化配置；配合自然壟斷領(lǐng)域的控制價錢，

7、提供社會福利；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)開展。財政補貼的局限性：政府財政對一些經(jīng)濟(jì)活動長期提供大量補貼，將使價錢與價值的背叛長期化、合法化，從而減弱價錢的調(diào)控功能；財政補貼不利于真實反映企業(yè)的運營業(yè)績 ；財政補貼加劇了財政收支的矛盾，使政府財政背上了繁重的負(fù)擔(dān)。 我國財政補貼的改革：財政補貼應(yīng)盡量減少對市場機制的干擾 ；財政補貼應(yīng)適時、適度地調(diào)整其規(guī)模，優(yōu)化補貼構(gòu)造；財政補貼應(yīng)與其他政策配合運用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)開展；規(guī)范財政補貼管理，提高補貼效率 。政府支出增長的模型 從宏觀方面進(jìn)展分析的政府支出增長模型瓦格納“政府支出不斷上升規(guī)律：政府支出增長的緣由：隨著社會的開展，完善國內(nèi)外法律規(guī)章以及維護(hù)

8、社會次序的需求伴隨遞增，以保證市場機制發(fā)揚作用所必需的社會環(huán)境條件；同時，在經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和隨之而來的管理集中化、勞動力專業(yè)化的條件下，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造以及當(dāng)事人之間的關(guān)系越來越趨于復(fù)雜化，而這一系列問題都要求政府部門活動的加強。政府提供的公共產(chǎn)品或公共效力的范圍越來越大，促使政府進(jìn)一步擴展支出。瓦格納得出結(jié)論：政府活動不斷擴張所帶來的政府支出的不斷增長，是社會經(jīng)濟(jì)開展的一個客觀規(guī)律。瓦格納結(jié)論的根底是閱歷性的。他把政府支出對GDP的比重上升的緣由分為政治要素和經(jīng)濟(jì)要素。政治要素，是指政府活動規(guī)模的擴展；經(jīng)濟(jì)要素，初步想到并提出了市場失靈與外部效應(yīng)的概念，還提出了收入彈性的觀念。按照馬斯格雷夫的解釋，可以

9、把瓦格納“政府支出不斷上升的規(guī)律了解為“隨著人均收入的提高，政府支出的相對比重也會提高。 瓦格納法那么存在的缺乏未能充分有效地運用社會抉擇實際分析政府支出的增長，難以更全面地解釋政府支出增長的緣由。皮考克和懷斯曼關(guān)于政府支出增長的實際：提出了一個更為復(fù)雜的解釋：政府一向喜歡多支出，而公民不情愿多繳稅，因此，政府在決議預(yù)算支出規(guī)模時，應(yīng)該親密留意公民關(guān)于賦稅接受才干的反響，必需留意到公民的志愿。政府支出的變化要遭到公民志愿的影響，即政府支出的變化與社會抉擇問題有著親密的聯(lián)絡(luò)。將導(dǎo)致政府支出增長的要素歸集為：內(nèi)在要素。即經(jīng)濟(jì)開展、收入程度上升，以不變的稅率征得的稅收也會上升。而追求政治權(quán)益最大化的

10、政府是情愿多支出的。外部要素。 在社會開展過程中發(fā)生動蕩時戰(zhàn)爭、饑荒或其他社會災(zāi)難 ，政府為應(yīng)對急劇添加的支出。這是政府支出增長超越GDP增長速度的主要緣由。阿羅不能夠定律在民主社會，集體決策規(guī)那么應(yīng)滿足以下規(guī)范：無論選民的偏好是怎樣的，必需能產(chǎn)生決策。假設(shè)某些人具有多峰偏好，選舉過程仍不會解體；必需能對一切能夠的結(jié)果進(jìn)展排序；必需對個人偏好做出反響。詳細(xì)來說，假設(shè)個人都以為A優(yōu)于B，那么，社會的排序必需是A優(yōu)于B；必需前后一致；即A優(yōu)于B，B優(yōu)于C，那么A必定優(yōu)于C；社會對A和B的排序只取決于個人對A和B的排序，即不受備選方案影響假設(shè)。這個假設(shè)又是稱之為不受被選方案影響假設(shè)；排除獨裁，社會決

11、不能只反映但個人的偏好。普通來說，要找到一個能滿足一切這些規(guī)范的規(guī)那么是不能夠的。不能指望一個民主社會可以做出一個前后一致的決議阿羅不能夠定律。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的特征：稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是納稅人的普通行為傾向，是納稅人的自動行為。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是各個經(jīng)濟(jì)主體之間對稅收負(fù)擔(dān)的一種再分配，也就是對經(jīng)濟(jì)利益的再分配，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的客觀結(jié)果，必然是導(dǎo)致納稅人與負(fù)稅人的不一致。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是和價錢的升降直接相聯(lián)絡(luò)的，而且價錢的升降在很大程度上是由稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁引起的。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁條件與方式稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的條件根本條件就是商品價錢由供求關(guān)系決議，可以自在浮動。 供應(yīng)彈性大、需求彈性小的商品的課稅較易轉(zhuǎn)嫁；而供應(yīng)彈性小、需求彈性大的商品不易轉(zhuǎn)嫁。對商品的課稅比較容易實現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，而對所得的課稅普通不能實現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。課稅范圍寬的商品比較容易實現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，而課稅范圍窄的商品