雀巢2016供應商質量日壓縮版

1、目錄手冊介紹和目的什么是食品欺詐 預防食品欺詐的重要性 手冊中使用的術語匯編 2344食品脆弱性評估緩解措施 預防程序5610101011131416原料規(guī)格書分析監(jiān)測 供應商關系供應商審核供應鏈透明度和簡化預警系統(tǒng)常見問題1619實用的資源和工具1 手冊介紹和目的 沒有一個過程可以保證食品和食品供應不是犯罪活動的目標。本手冊的目的是引導食品經營者通過方法和過程來提高供應鏈對食品欺詐的彈性. 它對如何通過最大限度地減少漏洞欺詐和減輕食品欺詐的后果而保證食品的真實性提供了指導。 什么是食品欺詐 食品工業(yè)以其產品的安全性作為其主要關注的問題。多年來，行業(yè)和監(jiān)管機構已經開發(fā)了食品安全管理管理體系，在

2、許多國家，使重大的食物中毒的爆發(fā)事件并不常 見。這些系統(tǒng)通常使用危害分析關鍵控制點原則，這是全球公認的。HACCP 已被證明對防止意外污染是有效的。 然而，HACCP 原則沒有被經常用在一個系統(tǒng)或過程中來檢測或減輕蓄意的，欺詐行為。這些行動包括蓄意食品污染，或食品欺詐。 食品欺詐通常包含了廣泛的蓄意欺詐行為。然而，本小冊子著重在這種類型的食品欺詐，即 - 故意和經濟利益驅動的食品摻假。這是賣方為了經濟利益采取欺詐性添加的非真實物質，或去除或替代真實物質而未告知購買者。 兩種主要經濟利益驅動型摻假是： 故意貼錯標簽的食品 用一種更便宜的替代品替代產，如養(yǎng)殖三文魚作為野生的出售，或用便宜的品種摻假

3、香米； 關于成分來源的虛假陳 述，如它們的地理，植物或動物的來源 銷售不合格且有潛在危害的食品，如 本手冊沒有解決其他類型的食品欺詐，如假冒（冒充有信譽品牌的產品），篡改產品，偷竊，走私，文件造假，和產品轉移。本手冊即不包含食品摻假企圖造成公眾健康危害，經濟危害，也不包括恐怖行動（即食品防護問題）。動物副產品回收到食品鏈中； 包裝與銷售不明來歷的肉類； 有意銷售過期產品。 本手冊 描述了食品欺詐預防的過程和脆弱性評估的原則； 概述了可以防止欺詐，或給予早期檢測的措施； 提供信息和情報的來源，可能有助于識別識別新出現的威 。 23 食品安全食品防護食品欺詐 故意摻假的緩解-經濟利益驅動型 故意摻

4、假的緩解- 意識形態(tài)驅動型 無意/意外摻假的 緩解-基于科學的 食品欺詐預防程序 預防食品欺詐的重要性 本手冊使用的術語匯編 為確保體系的持續(xù)有效，必須定期地對整個體系進行評估，或當發(fā)生可能影響先前發(fā)現的脆弱性（例如，一個新發(fā)現的摻假的成分的報道，一個原料供應鏈的變化）的變化時，也必須對整個體系進行重新評。 像任何管理體系一樣，食品欺詐管理體系是一個連續(xù)的過程，如下圖中所示（來自美國藥典附錄十七：食品欺詐緩解指導）。該體系從一個評估步驟來描述食品欺詐的脆弱性開 始，然后是設計和審查的緩解策略，最后是其實施。 雖然它不是故意傷害消費者的食品欺詐，但是這種行為可以導致生病甚至死亡。2008 年的三

5、聚氰胺事件就是如此。 經濟利益驅動型摻假（EMA）：受經濟利益驅動有意向食品摻假。本手冊涵蓋此種欺詐。弱性評估（或弱點）：食品欺詐管理體系中，回顧和評價各種可能對供應鏈帶來脆弱性因素的步驟。 當三聚氰胺作為氮源欺詐性的增加牛奶蛋白質含量的測定，在食用了被污染的嬰兒奶粉后，導致了超過 5 萬多名嬰兒住院和 6 名嬰兒死亡。 許多食品欺詐案件中的共性是摻雜物既不是食品安全危害物，也不易識別（因為這將暴露欺詐的目的）。常規(guī)摻雜物包括水和糖，或可以合法使用和聲稱的成分，但使用不當構成欺詐。食品欺詐是通過提供低質量的食品，違背消費者的知識和意愿用來欺騙消費者。 經濟利益驅動型摻假剝奪了消費者預期購買產品

6、的質量。它也能對食品安全和消費者的健康產生嚴重的影。預防食品欺詐是保護消費者信任和維護公平，可持續(xù)的商業(yè)行為的首要任務。 緩解措施：減少在已知供應鏈中一定類型的摻假脆弱性的措施。緩解策略：為了防止已知供應鏈中的食品欺詐而選定的一套緩解措施。食品經營者：開展與任何加工，生產，包裝，貯存，運輸，出 口，分銷食品有關活動的，包括食品服務和銷售的組織。供方：提供物料（原料或半成 品），食品配料或食品給價值鏈中的另一方（即食品經營者）。買方：從供方購買物料（原料或半成品），食品配料或食品的一方。45 脆弱性評估 確定一種物料存在食品欺詐的脆弱性，必須評估以下三個方面： 由物料內在因素驅動的脆弱性 這些因

7、素如如物料的市場價格，其欺詐的歷史，組成成分，物理狀態(tài)和加工水平等是通過買方完全獨立地采取行動的來緩解欺詐風險。這些被定義為食品成分的內在脆弱性。 有些物料的性質決定其更容易摻假（如蘋果汁和蘋果泥比蘋果片更容易摻假）。 欺詐的歷史（對特定原料摻假事件）是一個很好的信息來源。這是一個原材料的潛在脆弱性信號，也是可能造假的重要來源，相關檢測和威懾是必要的。 由影響業(yè)務因素（業(yè)務壓力）驅動的脆弱性 這些因素如特定物料的需求量（數量），延伸其使用用途（在幾個產品和業(yè)務中使用的成分），或市場價格波動等可能有助于增加欺詐的脆弱性水平。特殊原材料來源的任何經濟異常都是一個原材料有潛在脆弱性的因子。市場價格的

8、急劇上升和稀缺的原料供應（由于惡劣天氣或者寄生蟲導致的收成不好）也是由于經濟異常增加原料脆弱性的因子。 （或者其他轉運此物料的國家）缺乏食品控制、和（或）法規(guī)/執(zhí)行架構。總的來說，評估食品配料的欺詐風險，需要了解原料內在的脆弱性，業(yè)務的脆弱性以及現有的控制措施。從而確定哪些預防措施可以降低食品摻假的風險。脆弱性受買方控制因素的推動 這可以反映出公司的緩解策略的強弱。（完整的追溯，恰當的產購規(guī)格，有效的分析方法，嚴格的監(jiān)控程序）。 特別需要指出的是，這樣的弱點評估不是一次性的，而是一個不斷變化的過程。這就要求綜合考慮新的信息和外部壓力來對這個評估進行維 護。比如異常的經濟環(huán)境，收成不好的年份）。

9、 地域的考慮也是確定食品欺詐脆弱性的一個重要方面。一個國家的某種物料低于其他市場的價格表明原產國 原材料組分和加工過往的和潛在的原材料摻假 緩解措施 原材料技術規(guī)范 原材料技術規(guī)范的適宜性是預防食品欺詐方面的一個重要方面，建立用于購買原材料的技術規(guī)范，必須包括適宜的準則，以盡最大可能來緩解自身我評估所識別出來的內在的脆弱性。例如，使用紫外線吸收的方法來探查在特級初柞橄欖油中摻入其他精煉油脂的潛在摻假風險。 應充分的定義與食品欺詐防護相關的技術規(guī)范準則，準則應與原料復雜的程度，以及配料組成的變化性一致。 信賴的供應商：長期穩(wěn)定的合作關系類型的布置方案。通過長期正向的業(yè)務關系，高度的透明 性，及/

10、或檢測方案已建立起高度的信心。分享關鍵的信息和期望。了解在購買者和供應商流程之中的關鍵需求和控制措施。 信賴的供應商，新原料：策略 與上述“信賴的供應商”相似，除非購買者近期才開始從供應商處購買一種特別的原料。通過購買其他原料已建立起高度的信 心。已建立的供應商，與我們有一 定的關系：與供應商開展業(yè)務的時間較短，該供應商在行業(yè)內因穩(wěn)固的聲譽而受到尊敬，并且沒有被通報過顯著性的事件。已建立的供應商，與我們無關 系：供應商在行業(yè)內因穩(wěn)固的聲譽而受到尊敬。但我們還沒有與他們建立業(yè)務關系和歷史記錄。 未建立的供應商，與我們無關 系：新的供應商，購買者對他們沒有記錄或任何供應商的行業(yè)知識。該供應商可能是

11、一個特定行業(yè)的新入行者。 分析監(jiān)控 與供應商的關系 作為起始點，必須建立批準供應商的生產現場的流程，批準的條款要求基于風險（例如：原料風險，食品安全控制措施的位置，供應商的表現水平）。當供應商在根據批準流程已 當一種原料已經識別出摻假的風險，并且定義了一組分析控制的準則 就應該建立起一個監(jiān)控計劃。該監(jiān)控計劃允許在公司的供應商之間建立信心，獲得公司原料供應的雙重保證，并且確認預防措施的適宜性?；蛘邚牧硪环矫鎭碚f，監(jiān)控計劃可以探查出食品欺詐的問題。經得到批準時，購買者與供應商之間的關系對支持任何預防摻假的努力都至關重要。 關系越緊密，各方互相分享的知識和信心越多越強。自問一下：您了 原料監(jiān)控應該使

12、用合適的分析方法以驗證其 真實性。該方法必須是選擇性的，特定的，并且具有適宜的靈敏度以驗證食品確證過程是有效的。以下兩個方法可供參考：解您的供應商到什么程度（例如：您和他們之間打交道有多長時間，他們的追蹤記錄是什么樣子的，他們的商務狀況怎么樣，他們有沒有財務方面的壓力）？您怎樣能從他們那里學習到更多（例如：合作關系，供應商方案）？ 有針對性的分析（與原材料技術規(guī)范中的特定參數相關）； 無針對目標的篩查技術（指紋掃描）對原料是否摻假的完整性進行評估。 當一個特定參數是需要通過測量來控制原料的真實性的，需要特別注意使用的分析方法要切合目的（也就是說，要根據原料的自然變化來進行調整）。 對供應商的信

13、心隨著他們愿意分享他們供應鏈和流程的信息量而提 升。這就是為什么開發(fā)值得信賴的供應商（比持續(xù)更換供應商）在緩解食品欺詐風險之中很重要。關系越緊密，風險越低。 1011 供應商審核 為了應對近年來報道的食品欺詐問題，食品安全方案中增加了一些要 求以最大限度降低經營場所采購欺詐或摻假原料的風險。 例舉舉5自例10摘（例2摘 舉C自RB自BR摘C 2第01年55年10第2：版 第7C）版年RB）版： ：） 1213 在原料生產/加工的具體場所，審核員在審核時會進行更有針對性 供應鏈的透明度及簡單化 的審查。例如在肉制品生產場所，審核員會可能查看是否有不允許使用的香精、色素、防腐劑出現在生產或/和儲存

14、區(qū)域。在禽類生產場所，審核員可能會查看是否存在用于注射鹽水的設備。 一個精簡的上游供應鏈可以改進透明度，可追溯性及物料安全和質量標準的管理。也使減少欺詐者滲投入你的供應鏈的機會。 進入供應鏈透明化的第一步是問你自己：你能看清你的供應鏈嗎？誰是你的直接供應商？誰供應他們？你是否在更換一個供應商或改變流程？ 簡化供應鏈你需要： 繪制你的供應鏈；從供應商收集信息以確定那些最高風險的供應商（例如通過調查表和供應商保證以及審核流程），并使用你的組織內外部的專業(yè)技能（例如你的貿易協(xié)會）來收集相關信息； 盡可能簡化你的供應鏈以消除風險的來源。 你有多了解你的供應商？1415 預警系統(tǒng) 至關重要的是保持日常瀏

15、覽官方和行業(yè)刊物, 它們可以提供一個可能引發(fā)新威脅的變化的早期警 告，包括更多的地方問題發(fā)展趨勢（即氣候影響特定農作物產量以及接下來的欺詐問題）。 常見問題 經濟利益驅動型摻假不是一個新內 容，因為在最近幾年摻假事件的數量是呈上升趨勢的。有一部分是由于媒體報道的增加以及日趨增多的食品監(jiān)測。有記錄的事故數量是真實發(fā)生事故數量的一部分，因為經濟利益驅動型摻假的目標是避免檢出。 當我識別出了了一個新的摻假風險，我應該怎么做？ 你應該把這項新的風險加入到你對這項原料的弱點評估系統(tǒng)里，然后確定一種可以緩解這項特殊風險的方法，并且持續(xù)監(jiān)控這項風險(比如：通過分析監(jiān)控計劃來確保你的緩解措施能有效的避免這個問

16、題發(fā)生在你的供應鏈中)。 問題：什么是經濟利益驅動型摻假？ 經濟利益驅動型摻假是經濟收益為目的來故意出售劣質產品或配方。 經濟利益驅動型摻假的常見類型包括：使用便宜的產品替代或稀釋真實的配方(例如使用便宜的油來代替特級初榨橄欖油),使用非法或沒有被批準的香精或顏色增強物質(例如不能被批準的染料),以及使用一個物種來替換另一個物種（例如魚類欺詐）。 相反地，當欺詐性材料被檢測出來時，觸發(fā)的這個預警就是至關重要的。警惕您的合作伙伴來避免從其它供應鏈帶來的摻假材料。當發(fā)現有這樣的狀況時，上報這個事件到當地的權威政府機構和/或者國家食品罪行小組來進行深入的調查。 雀巢做了哪些工作來防止食品欺詐？ 雀巢

17、建立了一套程序來防止和緩解 EMA，這包括弱點評估步驟（包括每一種原料類別）,緩解措施識別，以及對弱點評估和緩解措施有效性的回顧。Nestl 同樣也有長期的倡導活動（比如發(fā)展不特定的檢測方法，通過工業(yè)和官方創(chuàng)建食品價值鏈的透明度來發(fā)展協(xié)作工具） 當發(fā)現了原料摻假，我需要怎么做？ 在你需要的時候，請尋求相關專家的協(xié)助來評估原料摻假的影響（食品安全，法規(guī)，對產品的影響）。根據評估結果來采取行動（比如鎖定原材料和/或儲存的終產品，銷毀庫存，召回產品）。你應該建立一整套的追溯聯(lián)系來識別摻假原料的來源，并且進行調查。你應該提醒你的商務合作伙伴（客戶，經銷商，公司包括參與到你商業(yè)活動的競爭者）來避免這個欺

18、詐的原料去到價值鏈的其他地方。最后，對于食品摻假，食品的制造者和供應商應該怎么做？ 經濟利益驅動型摻假是否和食品欺詐等同？ 經濟利益驅動型摻假經常被稱作為 “食品欺詐”。這兩種稱呼可以互換。 為了避免食品摻假以及更好的確保食品安全和保護客戶，食品制造者，他們的供應商，以及所有參與到整個食品價值鏈的相關方（包括工業(yè)協(xié)會和政府）應該考慮以下問題： 在他們的供應鏈中創(chuàng)建弱點評估。 相應的有效（并且經過確認的）緩解措施 發(fā)展協(xié)助工具通過工業(yè)和官方創(chuàng)建食品價值鏈的透明度 經濟利益驅動型摻假是否和污染等同？ 鑒于經濟利益驅動型摻假是為了經濟利益目的而故意犯罪，而食品產品的污染或者是偶然的，環(huán)境造成的或者是

19、蓄意的配方污染（例如，不是因為經濟利益造成）。 什么食品是會受到經濟利益驅動型摻假影響的？ 許多食品都容易受到經濟利益驅動型摻假影響的。包括肉類，魚類和海鮮類，乳制品，果汁，油類制品，蜂蜜，調料和酒。 你要把這個事件上報到政府機構。 1617牛奶供應商，因為三聚氰胺能夠人為的增加表面蛋白含量。三聚氰胺摻假奶粉被用在了嬰兒配方奶粉中，這導致了 50 000 多名中國嬰兒入院治療，并且至少 6名嬰兒死亡。1981 年，在西班牙含有多種化學物質的工業(yè)油被摻到橄欖油中進行銷售，導致了 300 多人死亡。 消費者在采購食品時需要知道哪些食品欺詐？ 消費者能夠采取一些措施來保護他們免于被食品欺詐。比如，一

20、個優(yōu)質食品的價格過于低廉，那很有可能是食品欺詐。總的來說，未經加工的食品更不容易摻假（比如種植的咖啡和香料，或者整個水果而不是果汁），因此，購買這些未經加工的食品可以提供更多的信心以避免被欺詐。如果是經過加工的食品，購買有值得信賴的產品來源或者值得信賴的產品品牌，能夠提供更多的信心。因為，他們會持續(xù)的關注他們的產品的可信賴性。如果食品欺詐事件被發(fā)現，這會使公司遭受重大的經濟損失并失去消費者的信賴。因此，擁有知名品牌的公司會積極地采取措施來保護他們的產品。一些貿易協(xié)會，也會通過檢測程序來確保產品的質量和純凈度。例 如，北美橄欖油協(xié)會密封方案 HYPERLINK / (http: HYPERLIN

21、K / / sealprogram). 指導文件 u.S. Pharmacopeia appendix xVII:Food fraud mitigation guidance uS Pharmacopeial ConventionFood fraud database; Canada recalls and alertsEN/fcc/food-fraud-mitigation-guidance.pdfBrC Global Standard for Food Safety Ie 7 understanding Vulnerability assessment HYPERLINK http:/w/

22、p/1782/ http:/w/p/1782/ brc-global-standard-for-food-safety-ie- 7- understanding-vulnerability-assessment- uk- unlocked-pdf-veruK Food and Drink Federation (FDF)recall- alert-rappel-avis/index- eng. European union raalert System/portal/ index_en.htm uK Food Standards agency (FSa)經濟利益驅動型摻假是否只對人類有 影響？

23、是否對寵物也有影響?響？是否對寵物也有影響? work/ foodfraud/ uK Serious Fraud Office 由于人類、寵物以及生產動物的食品供應鏈是相互關聯(lián)的， 食品中的 EMA同樣會對人類和動物的食品產生影響。 2007 年，寵物食品中小麥麩質的摻假事件導致美國上千只小狗和小貓生病，甚至死亡。 Authenticity-guide-2014.pdf ta(threat assessment and Critical Control Po ): a practical guide 2014 australia and New Zealand(Cden BRI)ience/

24、surveillance/Pages/default.aspx the Department of Food Safety,t of N.C.t of Delhipublications/pubDetails.?pubsID=4640自我評估工具SSaFE Food Fraud assessment toolh; uS Food and Drug administration (FDa)Vulnerability Assessment Software wweb/CompleistFoodCategory.asp?Se l=0政府機構是否關注EMA ？ 在美國，美國 FDA(FDA.gov)

25、USDA(USDA.gov)，以及DHS (DHS.gov) 都在致力于保護食品供應，防止 EMA 以 及其他食品安全風險。在歐洲，食品生 產企業(yè)和管理者在比如來自英國食品標 準機構的有效的指導下一起致力于提高 對農場的管理，以防止食品欺詐。其他 政府機構也提供相應的實用資源。（參 考實用資源和工具章節(jié)）。ul EMa SusceptibilityDatabaseToolsEducationalMaterials/ucm295900.htm(registration required)預警 & 數據庫 uS Food and Drug administration (FDa)recalls a

26、nd Enforcement reports標準 BS 10501, Guide to implementingprocurement fraud controls HYPERLINK http:/ProductD/ http:/ProductD經濟利益驅動型摻假（EMA）是否對健康有害？ 好消息是，大多數EMA 事件都沒有對大眾的健康產生危害。但不幸的是，摻假者有時會犯錯，而導致未意識到的危害健康事件。以 2008 年的事件為例，在中國一些公司被發(fā)現在牛奶中添加一種叫做三聚氰胺的物質以欺騙 m uS Food and Drug administration (FDa) Import aler

27、ts and refusalsetail/?=000000000030282473 BrC Global Standard Food SafetyIe7ImportProgram/default.htm HYPERLINK http:/w/p/16 http:/w/p/16 56/brc-global-standard-for-food- safety-ie-7-us- free-pdfOnline tool compiling information on import refusals uS Food and Drug administration (FDa) Enforcement and Criminal Investigations供應鏈安全BS ISO 28000, Specification forsecurity management systems for the supply chainBS ISO 28002, Security management systems for the supply chain Development of resi ncehe supply chain Requirements with guidance for