某綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的意義分析

1、艾分報(bào)告四：臨港艾綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)愛的意義霸改革開放以來，隘上海裝備制造業(yè)熬有了很大的發(fā)展版，整體水平在全昂國處于領(lǐng)先地位把，尤其是以轎 皚 車制造業(yè)為標(biāo)案志的交通運(yùn)輸設(shè)八備制造業(yè)，通過艾與國外著名大公阿司的合作，引進(jìn)捌資金、技術(shù)、產(chǎn)熬品和 管理，霸部份產(chǎn)品制造能笆力已達(dá)到國際當(dāng)叭代先進(jìn)水平。巴 但是，應(yīng)該白清醒地看到，上凹海裝備制造業(yè)與懊國外先進(jìn)水平比骯較，自主技術(shù)開哀發(fā)能力薄弱，有矮自主 知識(shí)產(chǎn)叭權(quán)的產(chǎn)品很少，翱面對(duì)中國加入W哎TO，面對(duì)兄弟壩省市快速發(fā)展的按勢頭，上海裝備哀制造業(yè)發(fā)展面 澳 臨的形勢是嚴(yán)敗峻的，機(jī)遇與挑笆戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)大啊于機(jī)遇。按 面向新世紀(jì)唉，上海裝備制造柏業(yè)一定要在發(fā)展

2、傲中尋求機(jī)會(huì)，在啊創(chuàng)新中贏得優(yōu)勢背，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展敗定位， 形成澳新的發(fā)展思路，擺明確有限發(fā)展重按點(diǎn)，突出企業(yè)的愛主體地位，強(qiáng)化按市場的基礎(chǔ)作用板，加大政府的 八 政策引導(dǎo)力度案。只有這樣，上澳海裝備制造業(yè)才靶能在新一輪發(fā)展耙中占據(jù)制高點(diǎn)，哀在全國繼續(xù)保持鞍領(lǐng)先 地位。挨同時(shí)，在國際市案場上爭得一席之凹地。邦 一、上海裝靶備制造業(yè)發(fā)展的版現(xiàn)狀分析哎 (一)版在上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展邦中的地位和作用傲建國50多年，按尤其是改革開放安20多年，上海班裝備制造業(yè)經(jīng)過稗技術(shù)改造、合資百合作、消化吸收斑 和自主背創(chuàng)新，已形成了艾相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模扮，具有較強(qiáng)的產(chǎn)瓣業(yè)帶動(dòng)作用、競芭爭實(shí)力和創(chuàng)新能艾力，對(duì)推動(dòng) 唉 上海工業(yè)

3、結(jié)笆構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)拜發(fā)展，形成新的伴經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，保佰持國民經(jīng)濟(jì)可持板續(xù)發(fā)展作出了重俺要貢獻(xiàn)。胺 1形盎成了具有較高市懊場競爭能力的產(chǎn)疤品結(jié)構(gòu) 壩頒自90年代以來邦，上海裝備制造埃業(yè)通過中外合資俺、引進(jìn)技術(shù)、消拌化吸收、產(chǎn)學(xué)研壩聯(lián)合等方式， 傲 開發(fā)了一奧批高技術(shù)含量、爸高附加值、高市奧場競爭力的產(chǎn)品芭，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)擺構(gòu)調(diào)整。別克轎拜車、貝爾 斑 數(shù)字通信設(shè)備癌、華虹集成電路八、電氣集團(tuán)30岸萬和60萬千瓦柏亞臨界火電及核岸電機(jī)組，以及大藹截面高 唉壓電力電纜，高案壓互感器、智能骯化電梯、計(jì)算機(jī)霸集散控制系統(tǒng)、百加工中心、柔性襖印刷生產(chǎn)線等產(chǎn)盎品 在全藹國市場競爭中擁罷有較高的市場占唉有率，其中

4、轎車襖占40，發(fā)電擺設(shè)備占40，霸數(shù)控機(jī)床占10皚， 冷靶凍設(shè)備占15礙，電梯占21挨，列車空調(diào)設(shè)備胺占50，儀器頒儀表占16。百 2形靶成了具有較強(qiáng)加傲工制造能力和綜按合配套能力的行扳業(yè)規(guī)模挨 目前，伴上海裝備制造業(yè)吧產(chǎn)品門類齊全，安涉及普通機(jī)械、敗專用設(shè)備、交通耙運(yùn)輸設(shè)備、電氣鞍機(jī)械及 哎器材、電子及通懊信設(shè)備和儀器儀皚表制造業(yè)等6個(gè)白大行業(yè)，電站設(shè)鞍備、金屬加工機(jī)半械、電梯、汽車骯， 船舶澳、航空航天、輸扒變電設(shè)備、通信疤設(shè)備、電子器件癌、通用儀器儀表板、輕紡機(jī)械等3版8個(gè)中行業(yè)， 俺 近百個(gè)小澳行業(yè)。至199盎8年底，實(shí)現(xiàn)工把業(yè)增加值512捌82億元，占叭全市工業(yè)增加值白的36。88百

5、，為上 俺海市國內(nèi)生產(chǎn)總翱值GDP(36絆882億元)岸的139；伴實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收盎入20800搬7億元(當(dāng)年價(jià)哎)，占 吧全市工業(yè)產(chǎn)品銷啊售收入的48艾1；出口交貨啊值430。8億安元，占全市工業(yè)熬出口交貨值的4按352；年昂 末從業(yè)拜人員總數(shù)104八。26萬人，占搬全市工業(yè)企業(yè)年捌末從業(yè)人員總數(shù)霸的3594挨(參見表1)。盎 3形耙成了具有較強(qiáng)產(chǎn)艾業(yè)贏利能力和支昂撐國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)扒發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)耙上海裝備制造業(yè)皚的固定資產(chǎn)凈值八年平均余額只占艾上海工業(yè)的26壩22，但是八利潤總額卻占全笆市 工業(yè)爸的6221安，利稅總額占全扒市工業(yè)的42擺86(參見表疤2)。從總資產(chǎn)佰貢獻(xiàn)率、流動(dòng)資襖產(chǎn)周轉(zhuǎn)率

6、、 傲 全員勞動(dòng)生皚產(chǎn)率、資產(chǎn)保值暗增值率牙口工業(yè)佰經(jīng)濟(jì)效益綜合指哎數(shù)來分析，其中笆，隘“辦九五版”拔期間上海重點(diǎn)發(fā)擺展的六大工業(yè)支翱柱產(chǎn)業(yè)中的汽車叭制造業(yè)、電子通靶信設(shè)備制造業(yè)、埃電站及大型機(jī)電芭設(shè)備制造業(yè)都遠(yuǎn)挨遠(yuǎn)超過全市工業(yè)艾的平均水平。這盎表明了上海裝備艾制造業(yè)在上海支班柱產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)背地位，同時(shí)也表艾明了上海裝備制哎造業(yè)對(duì)促進(jìn)上海骯工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定稗增長做出了重要瓣貢獻(xiàn)(參見表3搬)。拜 4形百成了具有一定消扒化吸引能力和自頒主開發(fā)能力的技伴術(shù)體系班 上海裝巴備制造業(yè)的生產(chǎn)百企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)傲擁有30家國家耙級(jí)和市級(jí)企業(yè)技熬術(shù)中心，占全市敗總數(shù)的三分之一巴；技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)靶投入占銷售額的癌比

7、例平均達(dá)到2八6，比全市昂平均水平高0扒6個(gè)百分點(diǎn)；昂確保了一批超前稗開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施埃，增強(qiáng)了裝備制拔造業(yè)企業(yè)的技術(shù)敗開發(fā)和創(chuàng)新能力辦，并成為上海工哀業(yè)創(chuàng)新體系中的凹中堅(jiān)力量。由于俺新產(chǎn)品開發(fā)能力疤的提高，使上海傲裝備制造業(yè)增加稗值率和新產(chǎn)品產(chǎn)襖值率總體水平高襖于全市工業(yè)的平跋均水平(參見表挨4)。爸(-)競爭力岸分析哀 1上把海裝備制造業(yè)在扒全國裝備制造業(yè)埃中仍處子領(lǐng)先地拔位哎 從經(jīng)濟(jì)埃規(guī)模分析：上海八裝備制造業(yè)企業(yè)爸?jǐn)?shù)占全國的8翱15，職工年爸平均人數(shù)占全國斑的586，拜工業(yè)總產(chǎn)值(9耙0不變價(jià))占全瓣國的1275胺，產(chǎn)品銷售收岸入占全國的12頒78，出口捌產(chǎn)品產(chǎn)值占全國辦的11?6版，后

8、三項(xiàng)指標(biāo)居扒全國第三，位于把江蘇省和廣東省敗之后。工業(yè)增加皚值占全國的12岸15，居全八國第二，位于江俺蘇省之后。新產(chǎn)爸品產(chǎn)值占全國的艾1147，絆居全國第三，位骯于江蘇省和北京襖之后。上述分析搬表明，1998暗年，上海裝備制扳造業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模名拜列全國前三名(八參見表5)。 叭 從經(jīng)濟(jì)效懊益分析：上海裝骯備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效八益明顯，各項(xiàng)指艾標(biāo)均位于全國第擺一，僅年應(yīng)交增敖值稅和產(chǎn)值利稅哎率居全國第二，絆位于江蘇省之后笆。全員勞動(dòng)生產(chǎn)阿率上海為603凹33元人，全跋國為28136俺26元人，艾上海位居全國第笆一。但是，工業(yè)礙增加值率上海為哀25729唉、全國為25吧35，上海位俺居全國第十五位吧。新產(chǎn)

9、品產(chǎn)值率叭上海為168盎4、全國為1唉742，上搬海位居全國第十藹位。上述分析表挨明，上海裝備制般造業(yè)的相當(dāng)部份佰產(chǎn)品還屬低附加礙值、老產(chǎn)品，可辦持續(xù)發(fā)展的后勁壩不足(參見表6頒)把 從資產(chǎn)絆情況分析：上海柏裝備制造業(yè)的總邦資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為9稗59，資產(chǎn)罷負(fù)債率為57澳73，均居全岸國第二位，這表扳明上海資產(chǎn)利用矮率較好。但固定盎資產(chǎn)新度系數(shù)位搬于全國第22位俺，表明上海大部敗份加工設(shè)備陳舊白，更新改造滯后啊(參見表?)。把 從上述挨三方面來看，上耙海裝備制造業(yè)有拌明顯的優(yōu)勢，但捌并非高枕無憂。暗上海裝備制造業(yè)霸要保持現(xiàn)有的競絆爭優(yōu)勢，就必須敖揚(yáng)長避短，在調(diào)罷整中爭取更大的霸發(fā)展。 藹扒 2上氨海

10、主要裝備類產(chǎn)艾品在國內(nèi)市場上芭有較強(qiáng)競爭力，跋但缺乏國際競爭耙力阿 選擇鍋暗爐及原動(dòng)機(jī)制造唉業(yè)、金屬加工機(jī)搬械制造業(yè)、起重唉運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)霸等12個(gè)產(chǎn)品銷艾售收入名列全國把前三名的主要行扳業(yè)(參見表8)拔，分析上海產(chǎn)品壩在全國的競爭力搬情況： 八市場占有率：大爸于20的有轎熬車制造業(yè)、船舶背制造業(yè)、起重運(yùn)襖輸設(shè)備制造業(yè)、岸印刷工業(yè)專用氨設(shè)備制造業(yè)，大笆于15的有冷胺凍設(shè)備制造業(yè)、鞍通信設(shè)備制造業(yè)盎、電子計(jì)算機(jī)制胺造業(yè)和電子器件懊制造業(yè)， 凹 工業(yè)增加值：哀除電子計(jì)算機(jī)制罷造業(yè)外均為全國版前三名。邦 全員勞敗動(dòng)生產(chǎn)率：除印把刷工業(yè)專用設(shè)備拔制造業(yè)、：船舶懊制造業(yè)、輸配電叭及控制設(shè)備制造巴業(yè)、電子

11、計(jì)算機(jī)笆制造業(yè)和儀器儀邦表制造業(yè)，均名白列前三名。奧 20世胺紀(jì)90年代，上按海逐步形成的轎捌車、電子通信設(shè)埃備、集成電路、百船舶、航天航空辦等優(yōu)勢特色裝備伴，具有一定的高襖科技含量，代表疤了裝備制造業(yè)的岸發(fā)展主流，成長懊速度快，經(jīng)濟(jì)效昂益好，對(duì)全市工疤業(yè)支撐力強(qiáng)。同斑時(shí)，在國內(nèi)市場邦也有較強(qiáng)的競爭邦力。 如敗果把研究的范圍頒擴(kuò)大到與上海有奧關(guān)的38個(gè)裝備唉制造業(yè)中，上海盎大部份產(chǎn)品的市八場競爭力并 藹 不盡人意。八 如果再凹把研究的范圍擴(kuò)扳大到國際市場，愛上海裝備制造業(yè)拜與國際先進(jìn)水平拔差距很大。除了隘航天、 拌船舶、電子通信按行業(yè)部份產(chǎn)品有版一定的國際市場叭競爭能力，大多百數(shù)產(chǎn)品都難以與拌

12、國際著名大公司把的 產(chǎn)品吧匹敵。癌“阿九五按”八期間，上海加大敖了對(duì)裝備制造業(yè)霸發(fā)展的支持力度佰，機(jī)電產(chǎn)品和高骯技術(shù)產(chǎn)品在全 安 市外貿(mào)出跋口產(chǎn)品中的比率奧逐年上升，20啊00年已經(jīng)由1岸995年的23敗提高到45藹但從整體上說敗，這 些挨產(chǎn)品基本是一般吧機(jī)電產(chǎn)品或三資芭企業(yè)組裝的高科按技產(chǎn)品，上海裝壩備制造業(yè)自己的艾原創(chuàng)性的高科技跋 產(chǎn)品和皚具有自主知識(shí)產(chǎn)頒權(quán)的產(chǎn)品則寥寥扮無幾案 以在上辦海裝備制造業(yè)發(fā)壩展中具有重要作壩用的上海電氣集奧團(tuán)公司和上海汽笆車工業(yè)集團(tuán)公司襖為例， 搬分析其國際競爭皚力。疤 (1)瓣上海電氣集團(tuán)公暗司與美國通用電澳氣公司比較疤 資產(chǎn)總斑額：2000年疤上海電氣集團(tuán)公

13、壩司為?026藹億美元(按58挨104億元人巴民幣折算)，只般相當(dāng) 后骯者4052億美笆元的173拜。奧 銷售額罷：2000年前奧者為3667皚億美元，只相當(dāng)頒后者1300億板美元的282板。芭 主要產(chǎn)靶品生產(chǎn)能力：火擺力發(fā)電設(shè)備能力艾，前者為400疤500萬千瓦巴，只相當(dāng)后者3氨000萬千瓦的絆 15翱左右。暗 火電設(shè)霸備技術(shù)水平：當(dāng)矮前國際、國內(nèi)市柏場需要的超臨界半壓力機(jī)組、燃?xì)獍匆徽羝?lián)合機(jī)組暗(1GCC) 把 等高技術(shù)霸產(chǎn)品，前者都不版能生產(chǎn)。霸 經(jīng)濟(jì)效般益：工業(yè)增加值阿率，分別為24八84和39扮83；銷售安利潤率分別為5斑61和56靶64， 伴 差距很大。笆 (2)八上海汽車工業(yè)集

14、斑團(tuán)公司與美國通疤用汽車公司比較邦 銷售額氨：2000年前盎者為6531絆億美元，不到后板者17655埃8億美元的4壩。伴 汽車產(chǎn)骯量：前者200八0年為253半萬輛(上海大眾邦2215萬輛俺、上海通用3萬跋輛)，只相當(dāng)后絆者 87藹0萬輛的40礙7。邦 產(chǎn)品開矮發(fā)能力：國外大盎公司都有很強(qiáng)的罷開發(fā)能力，根據(jù)挨市場需要產(chǎn)品花哀樣不斷翻新：而案上海汽 八車公司基本上是阿跨國公司的生產(chǎn)骯車間，缺乏自主佰開發(fā)新車型的能靶力，搬佰只能通過繼續(xù)購愛置外方的圖紙、澳 工藝等百的特許使用權(quán)來愛更新車型。擺 科技投八入：1997年扒，通用、福特、靶豐田的研發(fā)經(jīng)費(fèi)伴約為980、7邦60和420億鞍元人民幣；而1

15、壩999 班年上汽集團(tuán)僅為癌1064億元罷，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入瓣強(qiáng)度方面與世界敖著名大公司的差邦距超過了產(chǎn)出和熬利潤水 俺平的差距。哀 (三)翱發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)稗 20世斑紀(jì)90年代以來班，主要通過引進(jìn)半外資，上海裝備瓣制造業(yè)進(jìn)行了一骯次大調(diào)整、大改絆組、大整 般 合，為拌“瓣十五伴”埃的發(fā)展奠定了基頒礎(chǔ)。在不斷探索澳的基礎(chǔ)上，上海隘逐步明晰了一條埃具有上海特色的俺裝 備制岸造業(yè)發(fā)展的路子安。其中，有成績扮也有不足，有引敖以自豪的也有需皚要認(rèn)真總結(jié)的。捌 1通板過與國外著名大挨公司的合作，上辦海裝備制造業(yè)相案當(dāng)部份企業(yè)基本昂掌握了先進(jìn)產(chǎn)品案的制造 跋能力；但還沒有稗掌握關(guān)鍵部件尤靶其是核心技術(shù)的愛開發(fā)

16、能力信設(shè)備壩、集成電路等產(chǎn)唉品的制造水平已哀達(dá)到國際當(dāng)代先岸進(jìn)水平，這些企擺業(yè)的部份先進(jìn)加拜工手段甚至 按 超過合作外安方在本土投資企佰業(yè)的水平。但實(shí)盎事求是地說，我敗們大部份企業(yè)僅皚僅是外國跨國公啊司的產(chǎn) 哀品加工制造部份稗在中國上海的延俺伸，或者說是外拔國公司的一個(gè)加罷工車間或一家生敖產(chǎn)企業(yè)。除了一拜部 份產(chǎn)哎品本土化所必糯傲的適應(yīng)性、應(yīng)用襖性開發(fā)外，很難敗說已經(jīng)真正掌握襖了產(chǎn)品的開發(fā)技愛術(shù)，尤其是核 半 心技術(shù)的哎開發(fā)。哀2通過拜“瓣打破圍墻經(jīng)濟(jì)靶”盎，加強(qiáng)了上海與敗周邊地區(qū)，兄弟跋省市在裝備制造佰業(yè)領(lǐng)域的合作；唉但多 層隘次、全方位、互皚惠互利、優(yōu)勢互半補(bǔ)，良性互動(dòng)的笆格局尚未真正形背

17、成 改革骯開放、尤其是搬“擺九五靶”稗以來，上海積極捌推進(jìn)稗“按打破圍墻經(jīng)濟(jì)藹”跋，抓住浦東開放拜和開發(fā)的機(jī) 版 遇，充分用敗好各類改革開放背政策，發(fā)展與周奧邊地區(qū)、兄弟省伴市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作芭和交流，汽車、皚機(jī)電、 艾儀表、電子、通扳訊設(shè)備制造等行絆業(yè)在項(xiàng)目方面的柏國內(nèi)合作已超過岸百億元(但不到俺同期產(chǎn)出的10絆)。 矮上海作為全國改捌革開放的龍頭，伴如何當(dāng)好橋梁，胺強(qiáng)化窗口、輻射唉、帶動(dòng)功能，黨拔中央和兄弟省市礙有 比較版高的期望值。裝稗備制造業(yè)是組裝昂工業(yè)，需廣泛進(jìn)罷行協(xié)作，以形成矮全國性的裝備中澳心，這也是上 愛 海裝備制搬造業(yè)發(fā)展的內(nèi)在疤要求。但是，目哎前就上海與周邊芭地區(qū)、兄弟省市鞍的

18、合作，無論在般深度、廣 案 度和力度方面版，與上海作為經(jīng)唉濟(jì)中心城市地位罷不很相稱。一個(gè)凹以市場為導(dǎo)向，暗優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠爸互利， 皚良性互動(dòng)，全方襖位多層次的合作稗局面還沒有真正壩形成。盎 3通按過工業(yè)局改制為安控股公司，上海邦裝備制造業(yè)形成哀了一批面向市場爸，以資產(chǎn)運(yùn)作為百主的大邦 企業(yè)集敗團(tuán)公司；但整體壩上說，上海裝備隘制造業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)皚還不夠合理 扮 前幾年，上靶海把行政性的工昂業(yè)管理局改制為安控股公司或集團(tuán)懊總公司。以后又阿在此基礎(chǔ)上，跨瓣行 業(yè)、巴跨地區(qū)組建了一熬批國有或者國有柏與非國有多元投哀資的公司，如上捌海廣電(集團(tuán))傲有限公司，就 藹 是由上海翱汽車工業(yè)(集團(tuán)捌)總公司、上海癌

19、廣播電視(集團(tuán)絆)總公司、上海襖實(shí)業(yè)有限公司和靶上海儀電 靶 控股公司共同埃出資，按公司俺法組建的有限癌責(zé)任公司。同時(shí)巴，上海還對(duì)一大笆批裝備制造業(yè)的絆中小 企邦業(yè)進(jìn)行了改制，巴如將大量原工業(yè)吧局所屬的中小企把業(yè)劃撥區(qū)縣，再柏進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或班進(jìn)行股份制改制哎。 這種礙企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的凹改革為上海裝備罷制造業(yè)礙“疤九五啊”襖的發(fā)展，提供了爸體制和機(jī)制上保般證。但目前， 胺 上海裝備背制造業(yè)中的所有鞍制結(jié)構(gòu)仍較單一骯，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還不絆夠合理，多元投翱資主體、多種經(jīng)澳濟(jì)成份參 叭 與的基本格局敖尚未完全形成。凹中小企業(yè)發(fā)展緩背慢，創(chuàng)業(yè)氛圍欠艾缺，企業(yè)作為市挨場主體的地位還辦不突 出背，企業(yè)運(yùn)作機(jī)制翱還難

20、以完全適應(yīng)背市場競爭的要求阿。挨 4，通版過政策聚焦，優(yōu)壩化了上海裝備制稗造業(yè)發(fā)展的軟硬啊環(huán)境；但適應(yīng)上傲海裝備制造業(yè)新扮一輪發(fā)暗 展的人傲才高地和技術(shù)創(chuàng)叭新機(jī)制尚未完全阿形成 浦瓣東開發(fā)開放大政背策，引發(fā)了浦東靶金橋、張江、外伴高橋開發(fā)區(qū)的建熬設(shè)。頒“襖三二一巴”爸產(chǎn)業(yè)發(fā)展方 傲 針和工業(yè)六皚大支柱產(chǎn)業(yè)的提案出，促進(jìn)了以金白融業(yè)為代表的服哎務(wù)業(yè)的快速發(fā)展敖、以汽車制造業(yè)扮為代表 扳的工業(yè)六大支柱扳產(chǎn)業(yè)的迅速崛起阿。市區(qū)體現(xiàn)繁榮頒繁華，郊區(qū)體現(xiàn)澳經(jīng)濟(jì)實(shí)力生產(chǎn)力般布局政策的確立耙， 加快矮了市區(qū)大規(guī)模的愛“頒退二進(jìn)三傲”藹(即關(guān)停并轉(zhuǎn)遷叭市區(qū)的工業(yè)企業(yè)疤，同時(shí)，騰出空霸間加快發(fā)展第；氨 產(chǎn)業(yè))般

21、和郊區(qū)建設(shè)市級(jí)耙工業(yè)開發(fā)區(qū)。所癌有這些都給上海邦裝備制造業(yè)20跋世紀(jì)90年代的矮調(diào)整、重組、 氨 升級(jí)提供敗了一個(gè)比較寬松傲的外部環(huán)境，同吧時(shí)，也吸引了千艾千萬萬各層次人耙才的涌入和外資稗內(nèi)資投資 凹 上海。新一輪哀上海裝備制造業(yè)辦的發(fā)展不是20哎世紀(jì)90年代的啊重復(fù)，對(duì)人才、艾體制和機(jī)制提出伴更高要 把求。上海如何吸盎引更多人才，尤壩其是會(huì)外語、精挨市場、懂經(jīng)營的絆復(fù)合性人才：形隘成更適合民間資哎本、國外資本注跋入的多元化投融靶資體制；形成鼓班勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)新的唉體制機(jī)制，任重搬道遠(yuǎn)疤二、上海裝備制瓣造業(yè)新一輪發(fā)展叭面臨的環(huán)境與形靶勢愛 (一)面臨俺的環(huán)境與形勢俺 癌“疤十五瓣”哎是上海裝備制造

22、把業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)柏略重組的關(guān)鍵時(shí)案期，面對(duì)急劇變翱化的國內(nèi)外競爭佰環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)疤形勢，上海裝備哎制造業(yè)面臨前所案未有的巨大挑戰(zhàn)背和歷史性發(fā)展機(jī)壩遇。把 1經(jīng)背濟(jì)全球化步伐全癌面加快，上海裝般備制造業(yè)發(fā)展面叭臨空前劇烈的國翱際競爭環(huán)境 傲 隨著經(jīng)濟(jì)全澳球化的發(fā)展，全藹球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)芭整步伐明顯加快叭跨國公司對(duì)我懊國裝備制造業(yè)的翱控制戰(zhàn)略也正在俺由過去的合資合巴作迅速過渡到要把求絕對(duì)控股、興敖辦獨(dú)資企業(yè)直至懊把境外產(chǎn)品直接伴打入中國市場，壩以達(dá)到盡量占領(lǐng)八中國市場，左右按我國裝備市場的捌戰(zhàn)略目的，一些巴體現(xiàn)國力和水平擺的重大裝備市場瓣正成為跨國公司板搶占的目標(biāo)。瓣 從另一拜方面看，上海裝邦備制造

23、業(yè)通過近鞍幾年來不斷擴(kuò)大巴對(duì)外開放，積累擺了參與國際競爭埃的經(jīng)驗(yàn)。市場國案際化程度的提高半將加快上海裝備哀制造業(yè)的發(fā)展和板產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促使熬上海裝備制造業(yè)拌向外向型轉(zhuǎn)變。搬 2以藹信息技術(shù)為代表鞍的高技術(shù)迅速發(fā)耙展，技術(shù)創(chuàng)新能熬力的高低已成為敖企業(yè)核心競爭能癌力的決定性因素啊 當(dāng)今世哎界，隨著人類向盎知識(shí)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，鞍產(chǎn)品、服務(wù)、生柏產(chǎn)、流通、交易笆等越來越趨向數(shù)俺字化、智能化、搬網(wǎng)絡(luò)化。技術(shù)創(chuàng)吧新能力的高低已八成為企業(yè)核心競骯爭力強(qiáng)弱的決定傲性因素。世界科凹技發(fā)展態(tài)勢一方哎面使目前自主創(chuàng)暗新能力不強(qiáng)的上耙海裝備制造業(yè)企耙業(yè)面臨更大的壓扒力和挑戰(zhàn)，但另澳一方面也有利于扮上海裝備制造業(yè)懊利用后發(fā)優(yōu)勢

24、，扒充分吸收和運(yùn)用搬世界科技發(fā)展成罷果，跟蹤和趕超奧國外高新技術(shù)發(fā)捌展，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)疤域技術(shù)創(chuàng)新的重隘大突破和裝備制骯造業(yè)跨越式發(fā)展唉。俺 3中氨國的壩“吧入世把”骯將對(duì)上海裝備制隘造業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影跋響，自強(qiáng)不患、疤揚(yáng)長避短、力0隘快調(diào)整、乘勢而背上，上海裝備制壩造業(yè)將獲得更大版的發(fā)展機(jī)遇拌加入WT0后，愛我國裝備制造業(yè)頒將面臨激烈競爭靶的強(qiáng)大壓力，也白將面臨新的發(fā)展辦機(jī)遇。從上海的頒裝備制造業(yè)情況拌來看，奧“邦入世半”爸同樣有利有弊。岸從有利因素看，盎一是有利于產(chǎn)業(yè)罷結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決扮裝備制造業(yè)長期佰積累的深層次矛佰盾；二是有利于唉機(jī)電產(chǎn)品出口，埃使上海裝備制造哀業(yè)真正進(jìn)入骯“芭兩個(gè)市場一起抓暗、

25、兩種資源一起巴用捌”拜的格局；三是有昂利于培育和發(fā)展俺具有自主知識(shí)產(chǎn)稗權(quán)產(chǎn)品，提高上埃海裝備制造業(yè)在半國際市場中的綜叭合競爭能力。從巴不利困素看，一岸是部份產(chǎn)品檔次搬低、質(zhì)量差、成斑本高的行業(yè)和企岸業(yè)將被淘汰出局昂；二是剛起步的皚高新技術(shù)產(chǎn)品和扒幼稚工業(yè)將受到案嚴(yán)重沖擊；三是岸國內(nèi)裝備制造業(yè)八生產(chǎn)能力嚴(yán)重過案剩的負(fù)面影響將矮更加顯性化。埃 4擴(kuò)拔大內(nèi)需政策的繼拜續(xù)實(shí)施，基礎(chǔ)產(chǎn)懊業(yè)昂“胺瓶頸般”胺制約基本緩解，俺將為上海裝備制皚造業(yè)發(fā)展提供寬背廣的市場空間把目前，上海工業(yè)拌正從重化工業(yè)后澳期向后丁業(yè)化過扳渡階段轉(zhuǎn)變。這瓣意味，未來15哀年上海工業(yè)結(jié)構(gòu)襖的升級(jí)方向?qū)⑴c胺工業(yè)化國家過去傲30年的升級(jí)

26、方辦向趨于一致，即斑朝著技術(shù)和知識(shí)搬密集型產(chǎn)業(yè)的方芭向發(fā)展。上海裝盎備制造業(yè)發(fā)展前敖景廣闊，國家對(duì)哎裝備制造業(yè)的支啊持、國家實(shí)施的搬一系列擴(kuò)大內(nèi)需胺、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展半的戰(zhàn)略措施，為艾裝備制造業(yè)發(fā)展扮開拓了廣闊的市笆場空間。預(yù)計(jì)在跋今后相當(dāng)長的一埃段時(shí)期內(nèi)，裝備芭制造業(yè)的發(fā)展只安會(huì)加快，不會(huì)趨絆緩，只會(huì)超前，哀不會(huì)滯后。皚 5。社瓣會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)襖體制日趨完善，爸市場配置資源的澳基礎(chǔ)性作用大大扮增強(qiáng)，多種所有拌制經(jīng)濟(jì)更加活躍癌，為上海裝備制吧造業(yè)發(fā)展提供寬扮松的外部環(huán)境 凹 ：熬 未來五澳年，是我國經(jīng)濟(jì)暗體制改革的關(guān)鍵澳時(shí)期，我國將加版快完善社會(huì)主義白市場經(jīng)濟(jì)制度建版設(shè)。企 唉業(yè)股份制改造步霸伐加

27、快，多種經(jīng)拌濟(jì)成份并存，企礙業(yè)將逐步成為自皚主經(jīng)營、自負(fù)盈百虧、自我約束的稗獨(dú) 立的哎商品生產(chǎn)者和經(jīng)班營者；適應(yīng)社會(huì)胺主義市場經(jīng)濟(jì)體耙制要求的投融資矮體制、社會(huì)保障鞍體制和多種經(jīng) 笆 濟(jì)參與裝矮備制造業(yè)發(fā)展的巴格局基本形成，班市場配置資源的耙基礎(chǔ)性作用基本把確立；政府將主絆要通過經(jīng) 耙 濟(jì)、法律和必頒要的行政手段來半規(guī)范市場秩序，捌地方保護(hù)、市場安分割、信譽(yù)不良俺、假冒偽劣產(chǎn)品岸橫行 的柏局面將全面扭轉(zhuǎn)辦，為企業(yè)參與市埃場競爭創(chuàng)造一個(gè)辦平等、規(guī)范的宏唉觀環(huán)境八 6，西暗部大開發(fā)東西聯(lián)扒動(dòng)發(fā)展，是黨中罷央的重大發(fā)展戰(zhàn)奧略，也與上海裝安備制造業(yè)發(fā)展的靶內(nèi)在需 罷求相吻合按 黨中央斑提出實(shí)施西部大骯

28、開發(fā)戰(zhàn)略，加快把中西部地區(qū)發(fā)展鞍，對(duì)于東西部地拌區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展具有跋十分重 板要的意義，同時(shí)拜，也為上海裝備藹制造業(yè)發(fā)展提供疤了新的機(jī)遇。上隘海地處我國東部佰沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，胺資 源缺佰乏，土地稀缺。斑在激烈的國內(nèi)外案市場競爭中，上拔海要贏得新的發(fā)哎展主動(dòng)權(quán)，必須矮走出上海，積 巴 極地在更瓣大的地域范圍內(nèi)拌優(yōu)化生產(chǎn)要素配安置。因此，上海爸裝備制造業(yè)新一澳輪的發(fā)展，要求絆把自身的 佰 技術(shù)、人才、版管理和信息等方八面的優(yōu)勢與中西版部的資源、市場皚優(yōu)勢結(jié)合起來，岸以贏得新的發(fā)展扒機(jī)遇。奧 7長擺江三角洲和長江艾沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)鞍一步融合，生產(chǎn)癌要素流動(dòng)進(jìn)一步埃加快，為上海裝唉備制造 搬業(yè)發(fā)展提供了便安捷

29、的擴(kuò)展腹地伴 長江三哎角洲和長江沿江暗地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)哎發(fā)展最發(fā)達(dá)的地艾區(qū)，區(qū)內(nèi)各省市阿經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差稗距不 大敗，互補(bǔ)性很強(qiáng)。疤隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、皚科技的進(jìn)一步發(fā)敗展和社會(huì)信息化按程度的不斷提高吧，信息流、資金柏 流、人熬才流、技術(shù)流、頒物流將全面加快礙，上海構(gòu)筑由啞芭鈴型企業(yè)構(gòu)成的皚裝備制造業(yè)框架澳體系，不僅 八 必要，而且埃具有良好的產(chǎn)業(yè)拜基礎(chǔ)。爸 (二)癌發(fā)展的優(yōu)勢分析隘 上海裝疤備制造業(yè)新一輪背發(fā)展在新的形勢骯下有著得天獨(dú)厚盎的優(yōu)勢：奧 1經(jīng)骯濟(jì)體制改革的不疤斷深化為裝備制靶造業(yè)的發(fā)展提供跋了外部保障擺經(jīng)過幾年的努力捌，上海在解決企背業(yè)發(fā)展中的社會(huì)胺負(fù)擔(dān)重、冗員多把、債務(wù)重等突出按問題方面

30、走在 盎 了全國前敗列基本保障社藹會(huì)化、補(bǔ)充保險(xiǎn)拜商業(yè)化和社會(huì)救骯助制度化的社會(huì)拔保障體系初步形吧成。爸 2良背好的綜合配套能隘力和工業(yè)基礎(chǔ)為昂裝備制造業(yè)新一岸輪的發(fā)展提供了笆產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)捌 上海工隘業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和高埃新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本爸構(gòu)成了上海資本懊密集、技術(shù)密集白的工業(yè)框架。上伴海目前 癌是我國最大的綜隘合性工業(yè)基地，骯擁有產(chǎn)業(yè)、行業(yè)愛、晶牌、技術(shù)、艾管理、人才、交敗通等方面的綜合稗優(yōu) 勢，懊是我國能夠全面藹承擔(dān)各種大規(guī)模百配套型項(xiàng)目的主愛要緘市之一班 3雄伴厚的科技力量為骯裝備制造業(yè)的發(fā)阿展提供了強(qiáng)有力按的支持熬上海是人才薈萃邦之地，擁有各類瓣專業(yè)人員80余頒萬人，有一批與哀國外同行有著密叭切聯(lián)

31、系的著名專哎家上海有37挨所設(shè)有機(jī)械制造案院、系或?qū)I(yè)的熬理工科高校，還叭有80多個(gè)中央哎和地方從事或部埃份 從事拔裝備設(shè)計(jì)研究的絆科研單位。上海啊裝備制造業(yè)大中八型企業(yè)中建立的矮技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)襖、科技人員占 百 職工人數(shù)艾的比例等均較市版內(nèi)多數(shù)行業(yè)為高靶。上海通過多年傲來的國外先進(jìn)技頒術(shù)引進(jìn)，已有了岸一定的技 芭 術(shù)積累，并通拔過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，板具備了一定的引爸進(jìn)技術(shù)消化及自搬主研究開發(fā)能力案。扮 4獨(dú)皚特的區(qū)域優(yōu)勢和把人文環(huán)境為裝備搬制造業(yè)的發(fā)展提拌供了可持續(xù)的條按件絆20世紀(jì)90年吧代以來，上海通搬過持續(xù)高強(qiáng)度的熬投入，械市綜合澳服務(wù)功能有比較斑明顯的改善。海敗作為國內(nèi)企業(yè)走扮向世界，國外

32、公擺司投資內(nèi)地的窗挨口，作為聯(lián)接國按際國內(nèi)兩個(gè)市場瓣的通道，已經(jīng)形挨 成了融資結(jié)耙算比較方便，信絆息獲取比較便捷胺，口岸貿(mào)易比較搬暢通，市場秩序骯比較規(guī)范，社會(huì)白信譽(yù)比 較良盎好，中介服務(wù)比埃較發(fā)達(dá)，生活環(huán)柏境比較優(yōu)越的綜拔合發(fā)展環(huán)境。背 (三)發(fā)展鞍的制約因素挨 困擾上板海裝備制造業(yè)進(jìn)皚一步發(fā)展的薄弱敗環(huán)節(jié)很多，最關(guān)扒鍵的制約因素是哎上海裝備制造業(yè)搬核心產(chǎn) 品、擺關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)背能力還沒有真正板形成。改革開放襖20多年，原來癌設(shè)想的懊“笆以市場換技術(shù)跋”班的發(fā) 展戰(zhàn)略拌，事實(shí)上沒有得吧到很好的落實(shí)，耙教訓(xùn)深刻，發(fā)人扒深省。瓣 1創(chuàng)白新基礎(chǔ)薄弱，自伴主開發(fā)能力差佰 技術(shù)來哎源主要依賴于國唉外，

33、基本上沒有百掌握產(chǎn)品開發(fā)主愛動(dòng)權(quán)，而且產(chǎn)品阿更新周期長，跟礙不上國 內(nèi)、敖國際兩個(gè)市場的壩需要。氨 2所盎有制結(jié)構(gòu)單一，般市場適應(yīng)性差翱 仍以國邦有企業(yè)為主，經(jīng)阿營機(jī)制不活。民扮營企業(yè)、中小型頒科技企業(yè)、三資霸企業(yè)等比重較小矮。裝備 類企叭業(yè)對(duì)國際市場的笆了解、聯(lián)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)挨不夠，國際著名礙裝備制造業(yè)大型翱跨國公司在上海骯的投資企業(yè)還 白 不多。奧 3生唉產(chǎn)集中度低，分扮散重復(fù)嚴(yán)重靶 未能形翱成一批占有較大礙市場份額、代表矮行業(yè)水平、具有凹國際競爭力的大埃型企業(yè)和企業(yè)集百團(tuán)，也 未能敖形成一批產(chǎn)品有巴特色并按經(jīng)濟(jì)規(guī)霸模組織生產(chǎn)的專疤業(yè)化協(xié)作配套的板企業(yè)群，柏“斑大而全、小而全唉”艾 狀況仍然比皚較

34、嚴(yán)重。熬 4產(chǎn)愛品質(zhì)量不穩(wěn)定，熬產(chǎn)品水平不高稗 特別是挨高新技術(shù)產(chǎn)品和矮機(jī)械基礎(chǔ)產(chǎn)品還芭不能滿足國民經(jīng)稗濟(jì)迅速發(fā)展的需岸要。制造技術(shù)及疤裝備與 國外奧大體還有15笆20年的差距。搬產(chǎn)品供求的結(jié)構(gòu)半性矛盾突出。壩 5體壩制機(jī)制轉(zhuǎn)換滯后啊，企業(yè)綜合素質(zhì)扳不高壩 相當(dāng)部耙份的企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)岸系尚不明晰，權(quán)捌責(zé)尚未理順，企白業(yè)還沒有真正成百為自主經(jīng)營、自阿負(fù)盈虧 的市翱場經(jīng)濟(jì)主體，市耙場風(fēng)險(xiǎn)、投資約擺束及開拓?cái)U(kuò)張意擺識(shí)不強(qiáng)，有關(guān)改案進(jìn)質(zhì)量、降低成皚本、自主創(chuàng)新、稗 開拓市場等愛諸多管理問題還扒沒有成為企業(yè)自叭覺自愿的行為，扳企業(yè)自身素質(zhì)不澳適應(yīng)形勢發(fā)展的背需要。 體制奧創(chuàng)新仍然是上海岸裝備制造業(yè)發(fā)展白的瓶

35、頸。扒 上海裝百備制造業(yè)必須加埃速改革和調(diào)整，扮盡快消除上述制拔約因素，才能在吧“笆十五哀”哀期間取得新一 奧 輪的發(fā)展。 俺 ，隘 三、上海裝藹備制造業(yè)發(fā)展的芭戰(zhàn)略和目標(biāo)擺 (一)發(fā)展翱戰(zhàn)略絆 上海是絆全國的上海，浦?jǐn)|是全國的浦東敖。上海裝備制造巴業(yè)應(yīng)立足上海、隘帶動(dòng)全國、面向耙世界， 成為唉中國裝備制造業(yè)敖走向世界的出海礙口和國際著名裝昂備制造業(yè)基地。藹按全國經(jīng)濟(jì)和社敗會(huì)發(fā)展計(jì)劃綱 罷 要、上海市國叭民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)佰展挨“邦十五芭”霸計(jì)劃綱要，為加敖快裝備制造業(yè)的盎發(fā)展，要實(shí)施以澳下五大戰(zhàn) 略八：按 1產(chǎn)拔業(yè)結(jié)合，服務(wù)業(yè)唉與裝備制造業(yè)互版動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 跋 襖隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的壩提升，傳統(tǒng)意義班

36、上的奧“矮一二三愛”矮次產(chǎn)業(yè)界線越來藹越模糊。服務(wù)業(yè)澳與裝備制造業(yè) 背 你中有我、我捌中有你，優(yōu)良的班服務(wù)業(yè)為裝備制襖造業(yè)的發(fā)展提供翱寬松與和諧的環(huán)稗境支持，先進(jìn)的稗裝備制造業(yè)為服敖務(wù)業(yè)提供發(fā)展空捌間及優(yōu)越與可靠斑的技術(shù)支撐。當(dāng)敖今服務(wù)在整個(gè)裝搬備產(chǎn)品生命周期背價(jià)值鏈 叭中所占比重越來襖越大。因此，上藹海發(fā)展裝備制造疤業(yè)要立足產(chǎn)業(yè)融柏合，要發(fā)展以金稗融資本與產(chǎn)業(yè)資扳事 結(jié)合頒為特征的重大裝阿備融資性租賃公凹司；發(fā)展能承擔(dān)埃系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備澳成套供應(yīng)、工程稗建設(shè)交鑰匙的 背 大型總承岸包公司：發(fā)展提半供市場調(diào)查、信阿息咨詢、成套裝艾置日常運(yùn)營，維邦修保養(yǎng)的中介服壩務(wù)公司， 氨 促進(jìn)服務(wù)業(yè)與吧裝備制

37、造業(yè)的融暗合互動(dòng)發(fā)展。辦 2外襖向帶動(dòng)，以國際盎市場為目標(biāo)的市藹場拓展戰(zhàn)略按 加大上邦海裝備制造業(yè)開靶拓國際市場的力爸度，加快走出去熬的步伐。通過建阿立海外營銷網(wǎng)絡(luò)罷、參加 阿國際招投標(biāo)等途按徑，了解國際市笆場行情，擴(kuò)大上襖海裝備類產(chǎn)品國埃際市場占有率。白通過到有比較優(yōu)靶勢 的國板家或地區(qū)以生產(chǎn)靶線投資或技術(shù)(白管理)輸出等形傲式，帶動(dòng)上海成八套設(shè)備出口，以壩銷售地生產(chǎn)的 百 方式搶占襖國際市場。通過埃到發(fā)達(dá)國家設(shè)立版辦事處、建立研安究開發(fā)機(jī)構(gòu)等途挨徑，加強(qiáng)與國際襖領(lǐng)先企業(yè) 氨 的交流與聯(lián)系叭。通過大力吸引拔國外大型裝備制疤造企業(yè)投資上海凹，使上海成為國把際上有影響的裝扳備制 造氨企業(yè)的集聚地

38、。啊通過嫁接國外的板技術(shù)、人才、管藹理模式，使上海埃裝備制造業(yè)的技敖術(shù)和管理水平盡癌 快接近拜國際同行的先進(jìn)藹水平。 跋 3技搬術(shù)創(chuàng)新，信息化吧帶動(dòng)裝備制造業(yè)胺升級(jí)戰(zhàn)略版上海裝備制造業(yè)搬的發(fā)展，要加大笆技術(shù)創(chuàng)新的力度巴，形成一批有自板主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有瓣國際競爭力的 礙 原創(chuàng)壩性產(chǎn)品。要著重扳發(fā)展技術(shù)含量高凹的裝備，加大運(yùn)按用信息技術(shù)，特?cái)e是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等鞍高新技術(shù)改造 氨 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)絆，選擇一批重點(diǎn)八技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品把、重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)版高科技產(chǎn)業(yè)化。伴要研究開發(fā)數(shù)字把制造技術(shù)、 靶 網(wǎng)絡(luò)制造技懊術(shù)、工業(yè)智能技案術(shù)、快速響應(yīng)制般造技術(shù)、光機(jī)電扳一體化技術(shù)、節(jié)百能技術(shù)、系統(tǒng)成矮套技術(shù) 奧和綠色制造技術(shù)礙等，

39、并推動(dòng)上述哎技術(shù)的廣泛運(yùn)用岸。要特別注重用疤信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)品爸進(jìn)行改進(jìn)，提倡熬對(duì) 硬裝疤備用信息技術(shù)進(jìn)扒行軟提升。要在昂引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)阿，加強(qiáng)消化吸收辦和二次創(chuàng)新，選跋擇一批影響和 矮 制約裝備把制造業(yè)發(fā)展的關(guān)艾鍵技術(shù)、核心技暗術(shù)予以重點(diǎn)突破懊，形成具有自主把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有扳產(chǎn)品和技 芭 術(shù)，使裝備制挨造業(yè)逐步向精密百化、數(shù)字化、智伴能化、網(wǎng)絡(luò)化等笆方向發(fā)展，使上癌海成為國內(nèi)裝備唉制造 業(yè)啊技術(shù)創(chuàng)新基地之奧一，提升產(chǎn)品等案級(jí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)頒整。按 4成巴套為主，促進(jìn)區(qū)襖域協(xié)作東西聯(lián)動(dòng)耙戰(zhàn)略澳 成套設(shè)八備意義重大，既案涉及單個(gè)企業(yè)上擺水平，也涉及上艾海向內(nèi)外輻射與稗聯(lián)合，是組織創(chuàng)暗新的關(guān) 壩鍵，是動(dòng)

40、態(tài)聯(lián)盟耙型集團(tuán)的主要目藹標(biāo)，是上海裝備翱制造業(yè)能否上臺(tái)罷階的關(guān)鍵。上海絆裝備制造業(yè)發(fā)展皚要 做好版成套這篇大文章盎，推動(dòng)從單機(jī)供邦貨向成套服務(wù)直佰至工程承包為主耙轉(zhuǎn)變，以成套帶敖單機(jī)，使相關(guān) 安 產(chǎn)品上品絆種、上質(zhì)量、上巴能力，推動(dòng)專業(yè)捌化協(xié)作，建立各昂種工程的總承包暗公司，形成發(fā)電頒、輸配電、 氨 環(huán)保、軌道岸交通、冶金、石吧化等大型成套裝安備的總承包能力瓣，增強(qiáng)上海裝備案制造業(yè)綜合競爭伴力。要 愛加強(qiáng)與長江三角盎洲地區(qū)，包括中吧西部地區(qū)企業(yè)的斑分工協(xié)作，實(shí)行傲以上海設(shè)計(jì)、成哀套和總承包，全爸國 ， 吧 采購與配套，啊部份國際采購與柏配套，以成套裝絆備帶動(dòng)一大批單跋機(jī)，基礎(chǔ)件、控斑制系統(tǒng)等國

41、內(nèi)生癌產(chǎn)企 業(yè)盎的發(fā)展，形成有耙國際競爭能力的疤一流配套企業(yè)群板和產(chǎn)業(yè)鏈。壩 5品昂牌培育，形成兩暗三個(gè)國際著名大捌公司戰(zhàn)略半 上海裝凹備制造業(yè)要打破跋封閉式發(fā)展模式邦，綜合運(yùn)用上海扮的技術(shù)、人才、襖信息、市場、資澳金等有 般利條件，通過精敗品設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)邦品的性能價(jià)格比半；加強(qiáng)服務(wù)，擴(kuò)癌展產(chǎn)品的市場規(guī)案模和價(jià)值鏈；通皚過 建立佰全生命周期的質(zhì)笆量保證體系，提阿高產(chǎn)品的信譽(yù)，愛培育有市場影響跋力的品牌。以上癌海汽車工業(yè)(集哀 團(tuán))總辦公司和上海電氣耙(集團(tuán))總公司扮為重點(diǎn)，通過進(jìn)皚一步擴(kuò)大開放，疤深化企業(yè)改革，壩完善現(xiàn)代企業(yè)制半度，并以國際市哀場為主要目標(biāo)市芭場，發(fā)展企業(yè)的隘主營業(yè)務(wù)和核心班競

42、爭能力，通過爸制造環(huán)節(jié)的梯 芭 度轉(zhuǎn)移及強(qiáng)化骯市場拓展、技術(shù)案開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)埃和系統(tǒng)集成能力艾，形成兩頭強(qiáng)、扒中間精的啞鈴暗”笆型 企業(yè)集團(tuán)按，培育23個(gè)藹擁有國際品牌的敖著名大公司。 埃 捌 (-)規(guī)昂劃目標(biāo) 哀 1總藹體發(fā)展目標(biāo) 瓣 、案到癌“霸十五俺”叭期末，上海裝備俺制造業(yè)將擁有一柏批技術(shù)先進(jìn)、性氨能可靠、經(jīng)濟(jì)合頒理、晶臃嚼亮，巴在 國內(nèi)外市礙場上有較強(qiáng)競爭安力和較高市場占疤有率的產(chǎn)品和一吧兩個(gè)擁有著名品藹牌的國際大公司骯。上海裝 備罷制造業(yè)將繼續(xù)保傲持在全國的領(lǐng)先愛地位和在上海工愛業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)佰地位。上海將成艾為具有較強(qiáng)集聚疤 與輻射功能稗的國內(nèi)最先進(jìn)的耙裝備制造業(yè)基地笆及國際性的

43、裝備熬制造業(yè)基地之一阿 2。經(jīng)胺濟(jì)總量目標(biāo)擺“埃十五爸”跋期末，預(yù)計(jì)上海俺裝備制造業(yè)的銷班售收入達(dá)到50巴00億元以上，笆年均增長10%捌左右，綜 合安經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)保礙持全國同行業(yè)的半領(lǐng)先地位并接近哎工業(yè)發(fā)達(dá)國家水罷平，30以上耙產(chǎn)品出口國際市敗場。板 3組跋織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)藹 大力發(fā)絆展民營企業(yè)和科哎技型中小企業(yè)，啊基本形成國有經(jīng)壩濟(jì)控制力強(qiáng)、各敗種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)盎調(diào)發(fā)展 的格敖局。建立和完善愛現(xiàn)代企業(yè)制度，暗基本形成與WT啊O規(guī)則相適應(yīng)的斑企業(yè)管理模式和傲運(yùn)行機(jī)制。培育礙 一批以訂單芭為中心、專業(yè)化頒為基礎(chǔ)、成套服懊務(wù)為方向，能夠藹系統(tǒng)設(shè)計(jì)、技術(shù)翱集成、產(chǎn)品成套埃，承接 交鑰矮匙工程的成套集翱

44、團(tuán)。爭取23伴家企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入唉世界500強(qiáng)，拌并有一批企業(yè)集礙團(tuán)進(jìn)入國內(nèi)10百0 強(qiáng)和上市班公司50強(qiáng)行列哀捌 4技巴術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)白 至20昂05年，裝備制百造業(yè)的設(shè)計(jì)技術(shù)按、制造工藝、產(chǎn)暗品技術(shù)普遍達(dá)到奧20世紀(jì)90年稗代中期水平， 半 其中30藹襖40達(dá)到當(dāng)時(shí)哀國際先進(jìn)水平。隘建立健全多層次阿的技術(shù)創(chuàng)新體系疤，形成一批具有艾自主知識(shí)產(chǎn) 跋權(quán)、高附加值、百高技術(shù)含量的名靶牌產(chǎn)品和專利技案術(shù)產(chǎn)品，在國內(nèi)扒具有較高的市場安占有率，并在國俺際 市場上具唉有一定的競爭優(yōu)叭勢。芭 5產(chǎn)百品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)佰 上?，F(xiàn)斑有落后技術(shù)、工俺藝和無競爭力產(chǎn)案品涉及250億白元左右工業(yè)產(chǎn)值隘到2005年癌，通過市場 扮

45、競爭、關(guān)停并轉(zhuǎn)按及破產(chǎn)等措施，罷加快淘汰落后工艾藝和無競爭力產(chǎn)盎品，平均每年淘耙汰應(yīng)淘汰產(chǎn)品的藹1 5左右奧。重點(diǎn)發(fā)展微電唉子產(chǎn)品，電子通搬信設(shè)備、汽車及頒零部件、發(fā)電與邦輸變電設(shè)備、數(shù)耙控機(jī)床及 機(jī)鞍電一體化設(shè)備，哎石油化工設(shè)備、版船舶和港口機(jī)械巴、總線式儀器儀巴表及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等岸15個(gè)制造業(yè)，半 形成一批在阿國內(nèi)外市場上有拌競爭力和較高市笆場占有率的產(chǎn)品絆。叭 6成疤套能力目標(biāo)盎 培育8氨耙10個(gè)集設(shè)計(jì)開澳發(fā)和市場營銷于胺一體，以訂單為鞍中心，專業(yè)化協(xié)巴作為基礎(chǔ)，成套搬服務(wù)為 方向唉，掌握系統(tǒng)成套盎技術(shù)的成套工程阿公司。班 四、上海裝昂備制造業(yè)發(fā)展的伴重點(diǎn)拜 按照上伴海裝備制造業(yè)的啊總體發(fā)展

46、戰(zhàn)略和岸目標(biāo)定位，選擇案上海有比較好基昂礎(chǔ)或國內(nèi)制造能翱力尚很 薄弱唉、技術(shù)含量較高氨、附加值大、帶案動(dòng)作用強(qiáng)、目前愛或近期能形成優(yōu)懊勢的裝備制造業(yè)拔作為發(fā)展重點(diǎn)：埃 以轎車為代白表的交通運(yùn)輸設(shè)藹備：以集成電路捌為代表的微電子笆及電子通信設(shè)備扒；以電站設(shè)備為哎代表的 大型板機(jī)電設(shè)備；以數(shù)癌控機(jī)床為代表的熬基礎(chǔ)機(jī)械設(shè)備等斑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的重絆點(diǎn)產(chǎn)品和成套成拌線設(shè)備。同時(shí)，芭培育和發(fā)展具有吧潛在優(yōu)勢的裝備版制造業(yè)，由環(huán)保盎設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)伴裝備、城市軌道板交通裝備等高新按技術(shù)裝備制造業(yè)佰。上海要把能發(fā)笆揮自己優(yōu)勢的市辦場開發(fā)、系統(tǒng)集矮成、產(chǎn)前產(chǎn)后服霸務(wù)工作做強(qiáng)做好骯，把大部分的生皚產(chǎn)加工制造業(yè)務(wù)盎擴(kuò)散出

47、去，形成岸區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)跋展格局。岸步形成；支柱產(chǎn)啊業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)隘業(yè)基本構(gòu)成了資斑本密集和技術(shù)密靶集的產(chǎn)業(yè)框架，岸有晶牌、技術(shù)、傲管理、人才、交捌通等綜合優(yōu)勢，翱能全面承擔(dān)各種矮大規(guī)模配套型項(xiàng)挨目；擁有各類專熬業(yè)人員80余萬般人，有一批與國班外同行有著密切叭聯(lián)系的著名專家佰；多年的技術(shù)引胺進(jìn)已擁有一定的奧技術(shù)積累，具備伴了引進(jìn)技術(shù)消化柏吸收及自主研究挨開發(fā)能力；已形般成融資結(jié)算較方隘便、信息獲取較岸便捷、口岸貿(mào)易埃較暢通、市場秩癌序較規(guī)范、社會(huì)案信譽(yù)較良好、中隘介服務(wù)較發(fā)達(dá)、柏生活環(huán)境較優(yōu)越奧的區(qū)域優(yōu)勢和人霸文環(huán)境，具備可班持續(xù)發(fā)展的條件班。 ，辦以上海為龍頭的傲長江三角洲裝備把制造業(yè)，應(yīng)面

48、向壩長江流域、面向扳全國、面向世界隘，以提高裝備制伴造企業(yè)的國際競傲爭力為核心，以澳全面推進(jìn)裝備制柏造業(yè)結(jié)構(gòu)的高度罷化為宗旨，加強(qiáng)笆區(qū)域分工和專業(yè)骯化協(xié)作，揚(yáng)長避熬短，培育整合優(yōu)翱勢。在迎接世界澳產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移疤中，應(yīng)有重點(diǎn)、八有選擇地吸收大艾型跨國公司、出按口產(chǎn)業(yè)、高新技傲術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)加頒工制造業(yè)的外資笆；在引進(jìn)技術(shù)消盎化吸收的基礎(chǔ)上叭形成自主創(chuàng)新能叭力；同時(shí)要跋“班走出去癌”斑拓展海外市場；氨從加工組裝和零扒部件制造的階段敗、逐級(jí)向核心部疤件及芯片制造階拔段，向研究與開隘發(fā)階段升級(jí)。積皚極發(fā)展以信息技俺術(shù)為支撐的現(xiàn)代吧制造業(yè)，將高耗埃能產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)制稗造業(yè)向中部地區(qū)安不斷轉(zhuǎn)移，下大挨力氣抓能

49、體現(xiàn)國吧家實(shí)力和水平的拜重大裝備成套中奧的系統(tǒng)集成，重隘點(diǎn)開拓高新技術(shù)扮產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)耙一步提高作為全佰國俺“唉高、精、尖、新矮”礙裝備制造業(yè)基地唉的地位和作用。八發(fā)揮區(qū)域的輻射靶和帶動(dòng)作用，促柏進(jìn)版“凹全國裝備工業(yè)制氨造中心白”壩和扒“安全球裝備工業(yè)加懊工制造中心半”叭的形成。搬 以上海壩為龍頭的長江三懊角洲裝備制造業(yè)頒的發(fā)展，是中國霸裝備制造業(yè)發(fā)展傲的縮影、方向和吧希望。叭既不能走搬“俺東莞模式按”鞍(即僅僅為境外班大公司的加工生壩產(chǎn)基地)、但也白很難完全走自主邦發(fā)展的路子，比版較現(xiàn)實(shí)的是八“搬在跟隨引進(jìn)的基隘礎(chǔ)上逐步形成自邦主發(fā)展的能力，奧進(jìn)而走自主發(fā)展瓣的路白”案 藹 擺頒面上跟進(jìn)，點(diǎn)

50、上罷突破。總體上采襖取跟隨，在有優(yōu)扮勢的某些方面和白領(lǐng)域，集中力量凹，實(shí)現(xiàn)突破；暗 百按引進(jìn)消化，自主跋創(chuàng)新在把“哀點(diǎn)巴”班上的合資要有控癌制力，某些產(chǎn)品爸和技術(shù)的引進(jìn)，叭要在消化吸收的扳基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新扮、形成自主技術(shù)拌；隘岸產(chǎn)研結(jié)合，制用敗結(jié)合。產(chǎn)、學(xué)、把研結(jié)合，制造單絆位和用戶單位結(jié)半合，形成兩個(gè)頒“骯鏈接熬”跋；按 扳跋不求所在，但求案所有。與翱“柏不求所有，但求瓣所在胺”板相區(qū)別，上海資柏源缺乏，土地稀唉缺，寸土寸金，埃應(yīng)充分利用現(xiàn)有扮的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)國瓣外大公司的做法半，到上海以外的皚地區(qū)去控制和主敖導(dǎo)一部分制造企扳業(yè)。罷長江三角洲地區(qū)絆是我國最大、也般是最重要的綜合疤性工業(yè)基地，1吧9

51、98年全國3跋1個(gè)省市裝備制鞍造業(yè)競爭力排序耙，江蘇位居第1板，上海位居第3啊，浙江位居第5昂。市場腹地相對(duì)罷較大，產(chǎn)業(yè)門類霸相對(duì)齊全，加工耙制造能力較強(qiáng)，艾工業(yè)配套體系完叭整，擁有一批具拜有較強(qiáng)競爭力的拌大型骨干企業(yè)以班及企業(yè)集團(tuán)，許皚多產(chǎn)品在全國占吧有相當(dāng)重要的地癌位。以微電子、哀光纖通信、生物斑工程、海洋工程拔、新材料等為代壩表的高新技術(shù)產(chǎn)耙業(yè)在全國也居領(lǐng)藹先地位。矮(3)光機(jī)電一埃體化產(chǎn)業(yè)。光機(jī)伴電一體化產(chǎn)業(yè)是耙機(jī)械與電子技術(shù)絆緊密結(jié)合而成的拔自動(dòng)化設(shè)備制造邦業(yè)，實(shí)際上就是擺現(xiàn)代裝備業(yè)。上哎海光機(jī)電一體化案產(chǎn)業(yè)處于低速增矮長期。國家規(guī)定敖現(xiàn)代裝備業(yè)為瓣“礙十五安”斑期間重點(diǎn)支持的奧產(chǎn)業(yè)

52、部門，而上扳海是全國現(xiàn)代裝啊備業(yè)基礎(chǔ)最好的巴工業(yè)技術(shù)中心，暗通過國家產(chǎn)業(yè)政八策的傾斜，上海壩正通過資產(chǎn)重組壩，確定核心集團(tuán)敖，并積極推進(jìn)現(xiàn)矮代裝備業(yè)的技術(shù)敖創(chuàng)新活動(dòng)，迅速疤建立技術(shù)開發(fā)中伴心，提高自主創(chuàng)爸新能力。懊31 投資癌不足，中試環(huán)節(jié)半薄弱，創(chuàng)新能力阿低下半 高新技骯術(shù)產(chǎn)業(yè)是研究開耙發(fā)、生產(chǎn)制造、俺銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)案緊密結(jié)合在一起把的，它具有研究絆開發(fā)程度大，資把金、人才投入比跋例 的特點(diǎn)。雖翱然自1990年扮開始上海市科技耙經(jīng)費(fèi)支出逐年增俺加，但1992傲靶1995年間科百技經(jīng)費(fèi)支出占地佰區(qū)財(cái)政支出的比礙例卻由17稗下降到14拔，而投入到高科鞍技的比例更小一把些。與此相關(guān)聯(lián)敖，上海高新技

53、術(shù)扳成果產(chǎn)業(yè)化的中捌試環(huán)節(jié)十分薄弱把。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)凹產(chǎn)品更新?lián)Q代遠(yuǎn)熬比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快，襖新產(chǎn)品不斷問世鞍，對(duì)于產(chǎn)品中試埃的需求特別大。背通過中試，把成敗熟的技術(shù)孵化為襖產(chǎn)品，為大規(guī)模藹商品化生產(chǎn)做好邦準(zhǔn)備。因而，不吧僅要求有一般的矮實(shí)驗(yàn)室或生產(chǎn)車壩間，而且要求裝疤備精良，人員素按質(zhì)高，具備工業(yè)隘性試驗(yàn)的條件。般國內(nèi)捌外調(diào)查研究表明稗，高新技術(shù)從基爸礎(chǔ)(開發(fā)研究)邦產(chǎn)品生產(chǎn)的投資安比例一般為1：哀10：100。岸然而在上海市七芭個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域傲中，該比例僅為稗1：103：罷1055。目笆前大部分科研成奧果因?yàn)槿狈χ性嚢曩Y金而束之高閣拔，沒有發(fā)揮應(yīng)有安的效益，造成了昂較大的浪費(fèi)。敖 造成高骯新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

54、投資把不足和中試環(huán)節(jié)礙薄弱的一個(gè)重要扳原因是上海市高耙新技術(shù)投入仍停半留在以政府為主鞍階段，投資多元昂化體制還沒有形俺成，上海市高新鞍技術(shù)企業(yè)用于研凹究和發(fā)展的資金板占總產(chǎn)值的比重爸過低。國外研究哎表明，要實(shí)現(xiàn)企氨業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展按，R&D投資必昂須占到企業(yè)總產(chǎn)佰值的512襖上。而上海高新斑技術(shù)企業(yè)R&D把投資占企業(yè)總產(chǎn)壩值大多為1一癌3，與高新技矮術(shù)企業(yè)自身發(fā)展礙要求相差甚遠(yuǎn)。柏另外，目前上海熬雖然高科技投入班產(chǎn)出比為1：6襖，班大大超過傳統(tǒng)粗胺放型產(chǎn)業(yè)，但由捌于體制創(chuàng)新滯后皚，高投入、高產(chǎn)愛出的優(yōu)勢還沒有俺真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)瓣實(shí)施高技術(shù)研發(fā)搬投資的實(shí)際驅(qū)動(dòng)扳力。在這其中，搬如何建立和加強(qiáng)扳自主創(chuàng)

55、新能力是案亟待加以解決的耙主要問題。唉32 信息安流通不暢，新技哀術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)太高埃，對(duì)技術(shù)產(chǎn)品的岸市場開發(fā)重視不擺夠敗 在知識(shí)靶經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，誰爸擁有信息，誰就芭在生產(chǎn)競爭中處吧于優(yōu)勢地位，對(duì)半于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)百更是如此。世界按各國已經(jīng)把信息柏資源視為一種與懊材料、能源、資藹金同等重要，甚襖至更加重要的資傲源。因此，以收吧集市場信息和技伴術(shù)動(dòng)向?yàn)橹饕堪}的的企業(yè)駐海夕礙玳表處、各種經(jīng)按貿(mào)洽談會(huì)、展覽昂會(huì)、國際企業(yè)合扒作研討會(huì)以及隨邦各級(jí)政府出訪的盎企業(yè)家，已成為唉企業(yè)界，特別是懊西方企業(yè)界開拓把海外市場的重要唉手段。在這一點(diǎn)俺上，和國外相比跋，上海所作的工盎作還明顯不足，藹所以值得上海企疤業(yè)界加以

56、重視和阿借鑒。捌 另外，拜高新技術(shù)產(chǎn)品與礙一般的工業(yè)產(chǎn)品巴有著明顯的不同胺，具有高投入、板高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)哀的特點(diǎn)。高技術(shù)奧投入產(chǎn)出比大大癌超過傳統(tǒng)粗放型拌產(chǎn)業(yè)，然而，高爸技術(shù)開發(fā)的失敗班率也較高。在世拔界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)藹發(fā)展最為迅速的愛美國，帶來巨大巴經(jīng)濟(jì)效益的高技巴術(shù)項(xiàng)目占技術(shù)開辦發(fā)項(xiàng)目總數(shù)的比背例還不到30藹。由于風(fēng)險(xiǎn)投資般機(jī)制和相關(guān)體制礙尚未成熟，上海叭在這方面的問題氨比較多。為降低拜高技術(shù)開發(fā)的風(fēng)拔險(xiǎn)，及時(shí)有效地按進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)絆品的市場開發(fā)和叭銷售，已經(jīng)成為搬決定上海高新技案術(shù)產(chǎn)品開發(fā)成功疤與否的關(guān)鍵所在半。艾33 體制霸上條塊分割，激澳勵(lì)機(jī)制偏向?qū)W術(shù)埃方面，科技合從拌管理體制上講，藹

57、影響上海高新技伴術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主哎要障礙有三點(diǎn)：唉第一，科研和生暗產(chǎn)單位受條塊分白割影響，在新技擺術(shù)開發(fā)和應(yīng)用方哎面缺乏應(yīng)有的合氨作，大多數(shù)新技胺術(shù)研究機(jī)構(gòu)與生熬產(chǎn)單位在管理上扮處于分散、獨(dú)立哀的狀態(tài)。第二，柏很多研究機(jī)構(gòu)仍翱為版“矮事業(yè)單位愛”捌，科技人員收入叭的高低并不完全扮取決于他們對(duì)高辦新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化(背新技術(shù)應(yīng)用帶來擺的經(jīng)濟(jì)效益)的矮貢獻(xiàn)，評(píng)定職稱板、晉升工資的主岸要依據(jù)仍是學(xué)術(shù)耙刊物上發(fā)表文章隘數(shù)量的多寡，從霸而迫使科技人員瓣片面追求僅具學(xué)罷術(shù)價(jià)值的理論研矮究，而放棄具有罷更大經(jīng)濟(jì)意義的懊應(yīng)用技術(shù)開發(fā)研埃究。從而，出現(xiàn)瓣了技術(shù)研究機(jī)構(gòu)挨對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的技跋術(shù)需求麻般木不仁，技術(shù)研白究機(jī)構(gòu)與

58、生產(chǎn)單芭位的技術(shù)合作和斑信息交流仍然停靶留在口頭上。第背三，各地區(qū)由于安“半條塊分割笆”板，使區(qū)域間技術(shù)癌轉(zhuǎn)移、信息交流襖受阻。目前，我背國各級(jí)政府政績笆考核的主要指標(biāo)埃仍為地區(qū)工業(yè)及芭GDP的增長速邦度，對(duì)本地企業(yè)扳到異地進(jìn)行技術(shù)唉投資采取了不合罷作態(tài)度，以達(dá)到哎阻止轄區(qū)資金和把技術(shù)外流和提高跋本地區(qū)CDP增扮加速度的目的。矮到目前為止，上澳海還沒有制定對(duì)壩跨地區(qū)進(jìn)行投資案生產(chǎn)的國內(nèi)企業(yè)按進(jìn)行拔“佰避免雙重稅霸”哎的保護(hù)條例。與拌此同時(shí)，由于我傲國各地政府的技背術(shù)合作機(jī)制沒有暗建立，也減少了暗上海企業(yè)通過向靶內(nèi)地進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)案讓而增加技術(shù)開艾發(fā)收益，、減低半自身技術(shù)開發(fā)風(fēng)巴險(xiǎn)的機(jī)遇，使跨扳地域

59、企業(yè)間技術(shù)胺合作無法走入正扒軌。扮34企業(yè)內(nèi)部奧技術(shù)創(chuàng)新需求不凹足，外部支撐條頒件不夠完善 霸 在現(xiàn)階段，唉上海企業(yè)存在著案嚴(yán)重的技術(shù)創(chuàng)新哎需求 不足的板問題。原因一方八面主要是由于體霸制障礙和市場 伴 競爭環(huán)境不充扮分，使企業(yè)內(nèi)部絆的技術(shù)有效需求斑動(dòng)力不 足，胺信息傳遞不迫切拜，不明確，不快俺捷；另一方面，扒上海 在高新版技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦外部支撐條件方按面還不夠完 翱善。如上所述，凹特別在金融方面柏，知識(shí)經(jīng)濟(jì)也需阿要資金 投入礙，對(duì)于高科技產(chǎn)斑業(yè)更需要大量風(fēng)盎險(xiǎn)資金的投入，翱目 前高新科岸技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金啊來源仍有許多障愛礙。澳 4 知識(shí)斑經(jīng)濟(jì)背景下加快霸上海高新技術(shù)產(chǎn)扮 業(yè)發(fā)展的對(duì)拜策敗 在

60、知識(shí)佰經(jīng)濟(jì)背景下，加唉快上海高新技術(shù)拔產(chǎn)業(yè)發(fā)展要解 耙 決的問題比較百多。在這其中，挨我們認(rèn)為，上海胺首先要做的 吧工作有：第一，版要充分激發(fā)企業(yè)爸主體的技術(shù)創(chuàng)新霸需求。除鞍 了應(yīng)建立企骯業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基版金外，規(guī)范企業(yè)凹的技術(shù)改造基 哀 金，并加大市柏場運(yùn)作的改革力胺度，通過企業(yè)內(nèi)扳外機(jī)制的共 礙同協(xié)作，激發(fā)企懊業(yè)內(nèi)在的技術(shù)創(chuàng)盎新需求，來應(yīng)對(duì)凹知識(shí)經(jīng)濟(jì) 的壩挑戰(zhàn)，是最首要把的問題之一；第矮二，借鑒西方發(fā)瓣達(dá)國家的 成翱功經(jīng)驗(yàn)，消除體擺制上的條塊分割阿。上海除應(yīng)加快哀建立跨 地區(qū)八的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作板機(jī)制和相應(yīng)體制把外，還可以采取爸包括 財(cái)政補(bǔ)埃貼在內(nèi)的扶持措辦施支持建立行業(yè)跋協(xié)會(huì)及地方政府爸、生產(chǎn)