化工企業(yè)整治任務(wù)“四個(gè)清零”

1、化工企業(yè)整治任務(wù)“四個(gè)清零”01為什么要特別強(qiáng)調(diào)精細(xì)化工企業(yè)整治任務(wù)“四個(gè)清零”？這是由精細(xì)化工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)所決定的。精細(xì)化工生產(chǎn)過(guò)程多數(shù)以間歇式或半間歇式操作為主，工藝復(fù)雜多變，工藝技術(shù)更新快、變更較多，反應(yīng)復(fù)雜、副反應(yīng)多，使用物料品種多、中間產(chǎn)物、副產(chǎn)品多，對(duì)操作人員要求高。這其中，對(duì)反應(yīng)熱風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、提升自動(dòng)控制水平、減少現(xiàn)場(chǎng)操作人員、提高操作人員素質(zhì)，是防控精細(xì)化工企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。然而，近幾年因?yàn)閷?duì)反應(yīng)熱風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清、自動(dòng)控制水平低、從業(yè)人員學(xué)歷低等因素而引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生，某些事故還因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)操作人員過(guò)多，造成事故后果擴(kuò)大。如2018年宜賓恒達(dá)科技公司“712”重大爆炸著火事故，

2、就存在未對(duì)重氮化工藝開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、直接在無(wú)自動(dòng)控制和工藝聯(lián)鎖的工業(yè)裝置上進(jìn)行試驗(yàn)、事故車間絕大部分操作工均為初中及以下文化水平、分析室與硝化裝置防火間距不足等問(wèn)題。連云港聚鑫生物科技有限公司“129”重大爆炸事故，未對(duì)硝化工藝開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，間二氯苯生產(chǎn)裝置保溫釜壓料、反應(yīng)釜進(jìn)料、精制單元均沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，同時(shí)因以手工操作為主，致使每個(gè)樓層都長(zhǎng)期有操作人員，而絕大部分操作工均為初中及以下文化水平。02精細(xì)化工企業(yè)整治任務(wù)“四個(gè)清零”包括哪些內(nèi)容？在危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案中對(duì)精細(xì)化工企業(yè)整治任務(wù)“四個(gè)清零”有明確的要求：（一）反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“清零”。除了列入精細(xì)化工

3、反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍內(nèi)，必須開(kāi)展評(píng)估的精細(xì)化工生產(chǎn)工藝外，還特別對(duì)涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置提出了要求。一是必須于2021年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；二是對(duì)相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試；三是對(duì)蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其中，強(qiáng)化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用是關(guān)鍵，要求已開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工藝，要根據(jù)反應(yīng)危險(xiǎn)度等級(jí)和評(píng)估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補(bǔ)充完善安全管控措施，及時(shí)審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求。如果精細(xì)化工生產(chǎn)裝置未落實(shí)有關(guān)評(píng)估建議措施，2022年底前一律停產(chǎn)整頓。（二）

4、自動(dòng)化控制裝備改造“清零”。一是涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%，未實(shí)現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。二是推動(dòng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。此目標(biāo)是最大限度減少作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)。（三）從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)“清零”。主要是針對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)提出的，自2020年4月起以下人員必須先達(dá)標(biāo)。一是涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)

5、人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱。二是涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平。三是涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷。而對(duì)于不符合上述要求的現(xiàn)有人員，應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平。同時(shí)要求，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊(cè)安全工程師。（四）人員密集場(chǎng)所搬遷改造“清零”。主要是指涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置、甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間）和倉(cāng)庫(kù)

6、，而搬遷改造對(duì)象為控制室、交接班室、辦公室、休息室、外操室、巡檢室。一是涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，已建成投用的必須于2020年底前完成整改。二是涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。三是具有甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間）和倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以拆除。03如何落實(shí)精細(xì)化工企業(yè)整治任務(wù)“四個(gè)清零”？一是要正確理解“四個(gè)清零”的含義，二

7、是要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。動(dòng)態(tài)清零是最大的難點(diǎn)，也是為什么很多地區(qū)統(tǒng)計(jì)企業(yè)清零數(shù)據(jù)時(shí)能接近100%，但每次再檢查又能發(fā)現(xiàn)未清零的原因。企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中工藝優(yōu)化、裝置改造、人員調(diào)整等變更，如果不嚴(yán)格執(zhí)行變更管理或不及時(shí)配套提升，前期努力達(dá)到的清零任務(wù)定會(huì)付之東流。（一）對(duì)于反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“清零”，強(qiáng)調(diào)的是精細(xì)化工企業(yè)中涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和金屬有機(jī)物合成反應(yīng)（包括格氏反應(yīng)）的間歇和半間歇反應(yīng)，有以下情形之一的，要開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：一是國(guó)內(nèi)首次使用的新工藝、新配方投入工業(yè)化生產(chǎn)的以及國(guó)外首次引進(jìn)的新工藝且未進(jìn)行過(guò)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；二是現(xiàn)有的工藝路線、工藝參數(shù)或裝置能力發(fā)生變更，且沒(méi)有反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)

8、評(píng)估報(bào)告的；三是因反應(yīng)工藝問(wèn)題，發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的。特別強(qiáng)調(diào)的是要通過(guò)開(kāi)展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度，改進(jìn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施。這其中，反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用是核心。而要達(dá)到反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的動(dòng)態(tài)清零，就必須認(rèn)識(shí)到，當(dāng)企業(yè)進(jìn)行工藝優(yōu)化時(shí)或發(fā)生原輔料變更時(shí)，由于此時(shí)工藝控制條件、原料或輔料發(fā)生了變化，企業(yè)必須重新開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)行業(yè)內(nèi)同類工藝運(yùn)行中發(fā)生事故時(shí)，企業(yè)就應(yīng)該分析事故發(fā)生的根原因，并對(duì)暴露出的工藝問(wèn)題通過(guò)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或物料熱穩(wěn)定測(cè)試，評(píng)估現(xiàn)有工藝條件的風(fēng)險(xiǎn)能否接受。（二）對(duì)于自動(dòng)化控制裝備改造“清零”，這一要求包含兩層含義，一是自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備（設(shè)置

9、/建設(shè)）率100%，二是自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用/使用率達(dá)到100%。自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備（設(shè)置/建設(shè)）率100%都包括哪些范圍？筆者認(rèn)為按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)政策要求，至少有以下幾個(gè)方面：一是涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)。二是重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動(dòng)化控制系統(tǒng)。三是涉及氯化、硝化、氟化、重氮化、過(guò)氧化等工藝裝置的上下游裝置要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。四是一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，裝備緊急停車系統(tǒng)；一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，應(yīng)具備緊急停車功能；大型和高度危險(xiǎn)化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)；對(duì)重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)?/p>

10、體等重點(diǎn)設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置。五是對(duì)于涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施，在SIL定級(jí)的基礎(chǔ)上設(shè)置安全儀表系統(tǒng)；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)應(yīng)配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。六是危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源配備的溫度、壓力、液位、流量、組份等信息應(yīng)不間斷采集和監(jiān)測(cè)，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能；記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天。而自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用/使用率達(dá)到100%，是“四個(gè)清零”能否完成的關(guān)鍵。這就要求按照設(shè)計(jì)方案設(shè)置的控制系統(tǒng)能正常投用，如檢測(cè)儀表、調(diào)節(jié)閥、切斷閥的正常投用，各類控制聯(lián)鎖能正常投用，控制參數(shù)的報(bào)警值、聯(lián)

11、鎖值設(shè)置合理并能發(fā)揮作用，控制系統(tǒng)中的聯(lián)鎖邏輯關(guān)系設(shè)置合理。筆者認(rèn)為，造成自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造難以動(dòng)態(tài)清零的有以下原因：一是自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造提升方案不合理，未對(duì)配套工藝進(jìn)行優(yōu)化改造。目前，精細(xì)化工企業(yè)在對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行控制系統(tǒng)提升改造時(shí)，很少對(duì)工藝過(guò)程進(jìn)行配套優(yōu)化改造，從而造成控制系統(tǒng)改造后，難以滿足工藝運(yùn)行的要求，只能將部分自動(dòng)控制改回手動(dòng)操作。二是控制系統(tǒng)改造后，操作人員不適應(yīng)，尤其是長(zhǎng)期在這些崗位上的老員工，習(xí)慣了現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)操作，駕馭不了DCS，而企業(yè)又難以招到滿足要求的操作人員，只能將相關(guān)聯(lián)鎖摘除。三是當(dāng)控制系統(tǒng)發(fā)生故障或因特殊工況下需要摘除聯(lián)鎖時(shí)，不辦理任何審批手續(xù)，既便辦理審批也無(wú)相應(yīng)

12、的方案。四是很多精細(xì)化工企業(yè)規(guī)模較小，難以配備滿足要求的儀表自動(dòng)技術(shù)人員，只能依靠社會(huì)力量或供應(yīng)商技術(shù)人員，很難解決生產(chǎn)過(guò)程中隨時(shí)會(huì)產(chǎn)生的異常工況。五是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)改造提升集中于近幾年時(shí)間，全社會(huì)的儀表自動(dòng)化技術(shù)人才嚴(yán)重滿足不了需求，而人才的培養(yǎng)卻難以“同步而行”。（三）對(duì)于人員密集場(chǎng)所搬遷改造“清零”，這涉及到控制室、交接班、辦公室、休息室、外操室、巡檢室。其中，關(guān)于“裝置區(qū)內(nèi)的控制室是否必須遷出”“進(jìn)行抗爆評(píng)估后再加固”這類討論在網(wǎng)上很多，筆者認(rèn)為，控制室是生產(chǎn)區(qū)內(nèi)最安全的人員聚集場(chǎng)所，需要考慮的是當(dāng)生產(chǎn)裝置發(fā)生潛在的最大威力爆炸時(shí)，或裝置發(fā)生嚴(yán)重氣體泄漏，氣體擴(kuò)散達(dá)到最大距

13、離后再發(fā)生爆炸時(shí)，控制室能否承受最大的沖擊波而不受到毀壞。而氣體擴(kuò)散多遠(yuǎn)、點(diǎn)火源在哪等種種不確定因素，決定了非抗爆結(jié)構(gòu)的控制室的風(fēng)險(xiǎn)不確定因素。因此，筆者始終認(rèn)為，在滿足防火間距要求的前提下，控制室離裝置的距離要盡可能地方便操作，所以抗爆結(jié)構(gòu)的控制室是控制室搬遷改造的首選。從動(dòng)態(tài)清零來(lái)看，雖然多數(shù)企業(yè)按要求將控制室、交接班、辦公室、休息室、外操室、巡檢室等人員密集場(chǎng)所搬離了裝置區(qū)，或進(jìn)行了抗爆設(shè)計(jì)加固，但由于有些企業(yè)沒(méi)有制定同一區(qū)域限制人數(shù)的規(guī)定，仍有可能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)操作人過(guò)于集中；或是裝置的自動(dòng)控制系統(tǒng)投用率低，仍需要操作人員現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)操作，致使現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)超標(biāo)。（四）對(duì)于從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)的達(dá)標(biāo)“清零”，企業(yè)既要按照高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展在崗員工安全技能提升培訓(xùn)；也要制定學(xué)歷提升計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有人員學(xué)歷進(jìn)行提升。但目前有些企業(yè)行動(dòng)遲緩，對(duì)這一要求重視度不夠，且還存在新進(jìn)員工把關(guān)不嚴(yán)、人員調(diào)崗等問(wèn)題，從而造成清零不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象?？偠灾?，精細(xì)化工企業(yè)整治任務(wù)“四個(gè)清零”是長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，需要久久為功，需要全社會(huì)共同努力。一是企業(yè)要落實(shí)精細(xì)化工企業(yè)整治任務(wù)“四個(gè)清零”的主體責(zé)任，要把“四個(gè)清零”作為提升生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全水平、提升從業(yè)人員素質(zhì)、最大可能降低事故后果的抓手。二是各級(jí)政府要加