進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書

1、.檢驗(yàn)監(jiān)管作業(yè)指點(diǎn)書 HANGZJ-3-c002PAGE ：.；第15頁共15頁 2021年02月17日 第0次修正進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管作業(yè)指點(diǎn)書1 目的為規(guī)范進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管任務(wù)，根據(jù)HANGZJ-2-004及HANGZJ-2-004-2的根本要求，制定本作業(yè)指點(diǎn)書。2 適用范圍本作業(yè)指點(diǎn)書適用于海南地域進(jìn)口煤炭的檢驗(yàn)監(jiān)管任務(wù)。3 職責(zé)3.1 化礦檢驗(yàn)處、鑒定管理處擔(dān)任對全局進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管任務(wù)的指點(diǎn)、監(jiān)視和管理。3.2 各口岸分支機(jī)構(gòu)擔(dān)任實(shí)施轄區(qū)進(jìn)口煤炭的檢驗(yàn)監(jiān)管。4.檢驗(yàn)監(jiān)管根據(jù)4.1法律法規(guī)及規(guī)范性文件國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)迫性要求，國家質(zhì)檢總局指定的有關(guān)規(guī)范，對外貿(mào)易合同商定的技術(shù)條件和檢驗(yàn)規(guī)

2、范。4.2 目前我國對煤炭的質(zhì)量尚未制定強(qiáng)迫性技術(shù)規(guī)范，對進(jìn)口煤炭的質(zhì)量按照外貿(mào)合同商定的工程和規(guī)范檢驗(yàn)。合同商定不明確的，按照國家規(guī)范、檢驗(yàn)檢疫行業(yè)規(guī)范或者相關(guān)的國際規(guī)范、國外規(guī)范檢驗(yàn)。其中煤炭取樣、制樣按照國家規(guī)范進(jìn)展，也可參照相關(guān)的國際規(guī)范、國外規(guī)范。5 檢驗(yàn)監(jiān)管方式5.1 商品類別5.1.1 常見進(jìn)口煤炭包括無煙煤、煙煤和褐煤，其中無煙煤、煙煤是列入內(nèi)的法定檢驗(yàn)商品。5.1.2 進(jìn)口煤炭屬于大宗資源性物資。5.1.3 綜合評價(jià)該商品風(fēng)險(xiǎn)等級為較高風(fēng)險(xiǎn)。其中邊貿(mào)無煙煤合同商定的質(zhì)量、數(shù)分量等非“5.2 檢驗(yàn)方式5.2.1 對進(jìn)口煤炭采用合格保證+逐批檢驗(yàn)的方式，其根本要素是：符合性聲明+

3、卸貨現(xiàn)場監(jiān)管+檢驗(yàn)+檢查+后續(xù)監(jiān)管。其中對邊貿(mào)無煙煤的質(zhì)量、數(shù)分量等非“安衛(wèi)環(huán)工程，假設(shè)收貨人未書面懇求出具檢驗(yàn)結(jié)果或檢驗(yàn)證書，那么采用抽批檢驗(yàn)的方式，其根本要素是：5.2.2 合格保證+逐批檢驗(yàn)方式的詳細(xì)實(shí)施要求是：收貨人或其代理人報(bào)檢時(shí)提供進(jìn)口煤炭符合“平安、衛(wèi)生、環(huán)保要求的聲明；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口煤炭卸貨現(xiàn)場和卸貨過程實(shí)施監(jiān)管；逐批對進(jìn)口煤炭的“安衛(wèi)環(huán)工程以及合同商定的質(zhì)量和數(shù)分量等非“安衛(wèi)環(huán)工程進(jìn)展檢驗(yàn)和檢查；對進(jìn)口煤炭運(yùn)營企業(yè)和主要收用貨單位實(shí)施日常監(jiān)管；對進(jìn)口煤炭的“安衛(wèi)環(huán)工程實(shí)施后續(xù)5.2.3 抽批檢驗(yàn)方式的詳細(xì)實(shí)施要求是：對邊貿(mào)無煙煤運(yùn)營企業(yè)及主要收用貨單位信息進(jìn)展登記；對每家

4、邊貿(mào)運(yùn)營企業(yè)進(jìn)口的無煙煤，分別按不低于10%的抽批率隨機(jī)抽批檢驗(yàn)；未抽到的批次，邊貿(mào)運(yùn)營企業(yè)或收用貨單位應(yīng)在貨物卸畢后7個(gè)任務(wù)日內(nèi)提供貨物閱歷收符合運(yùn)用要求的“符合性證明，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對“符合性證明進(jìn)展驗(yàn)證并實(shí)施5.2.4 確定抽批率的根本確定抽批率，主要應(yīng)思索企業(yè)誠信度、質(zhì)量管理才干、貨物流向等要素，對于誠信度低、質(zhì)量管理才干差、貨物流向復(fù)雜的企業(yè)，應(yīng)增大抽批比率。5.3 檢驗(yàn)內(nèi)容5.3.1 進(jìn)口煤炭的檢驗(yàn)內(nèi)容是涉及“平安、衛(wèi)生、環(huán)保的工程以及合同規(guī)定的質(zhì)量工程和數(shù)分量檢驗(yàn)鑒定。5.3.2 平安、衛(wèi)生、環(huán)保工程的現(xiàn)場檢查重點(diǎn)檢查煤炭中能否夾帶涉及平安、衛(wèi)生、環(huán)保的雷管、動(dòng)物尸體等惡性外來雜物

5、，取制樣，水尺計(jì)重/衡器計(jì)重。5.3.3 外貿(mào)合同商定的質(zhì)量工程，如發(fā)熱量、全硫、灰分、揮發(fā)分、全水分等。6. 監(jiān)視管理6.1 卸貨現(xiàn)場監(jiān)管6.1.1 施檢部門應(yīng)監(jiān)視進(jìn)口煤炭運(yùn)營企業(yè)在具備檢驗(yàn)條件的場所卸貨和按批次單獨(dú)堆放。6.1.2 施檢部門應(yīng)在煤炭卸貨及提運(yùn)過程中實(shí)施有效監(jiān)管，重點(diǎn)指點(diǎn)和監(jiān)視運(yùn)營企業(yè)和收用貨單位對煤炭涉及平安、衛(wèi)生、環(huán)保工程的檢查驗(yàn)收，并對貨物的調(diào)運(yùn)情況和衡重過程等實(shí)施監(jiān)控。6.1.3 卸貨或提運(yùn)過程發(fā)現(xiàn)平安、衛(wèi)生、環(huán)保工程不合格的，施檢部門應(yīng)立刻通知港務(wù)部門停頓卸貨或通知收用貨單位停頓調(diào)運(yùn)，并按照商檢法實(shí)施條例第十九條規(guī)定處置。6.2 日常監(jiān)管和后續(xù)監(jiān)管6.2.1 施檢部

6、門應(yīng)督促進(jìn)口煤炭運(yùn)營企業(yè)建立每批進(jìn)口煤炭的貿(mào)易文書檔案、質(zhì)量信息檔案、貨物流向臺(tái)賬，督促主要收用貨單位建立每批進(jìn)口煤炭的企業(yè)驗(yàn)收結(jié)果和運(yùn)用情況檔案。6.2.2 施檢部門對運(yùn)營企業(yè)和主要收用貨單位的進(jìn)口煤炭產(chǎn)地、煤種、用途以及歷年進(jìn)口數(shù)量和質(zhì)量等信息進(jìn)展登記，對其質(zhì)量誠信情況進(jìn)展評價(jià)并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管6.2.3 施檢部門對有關(guān)進(jìn)口煤炭質(zhì)量平安問題的報(bào)告、通報(bào)應(yīng)及時(shí)進(jìn)展核對，發(fā)現(xiàn)平安、衛(wèi)生、環(huán)保工程不合格的，應(yīng)立刻通知收用貨單位停頓調(diào)運(yùn)或運(yùn)用，并按照商檢法實(shí)施條例第十九條規(guī)定處置6.2.4 施檢部門定期根據(jù)詳細(xì)情況確定，每季度不少于一次對轄區(qū)內(nèi)的進(jìn)口煤炭運(yùn)營企業(yè)和主要收用貨單位1檢查運(yùn)營企業(yè)、主要收用

7、貨單位建立檔案和臺(tái)賬情況。2檢查了解進(jìn)口煤炭質(zhì)量、數(shù)分量的驗(yàn)收情況和運(yùn)用情況，重點(diǎn)了解進(jìn)口煤炭中能否夾帶涉及平安、衛(wèi)生、環(huán)保的雷管、動(dòng)物尸體等惡性外來雜物。3協(xié)助 主要收用貨單位完善進(jìn)口煤炭驗(yàn)收制度，提高檢檢驗(yàn)收才干。4搜集企業(yè)相關(guān)的誠信信息。6. 作業(yè)要求6.1 概述施檢部門應(yīng)備齊涉及煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和常用規(guī)范資料，并堅(jiān)持其為最新版本，確?？呻S時(shí)查閱。施檢部門按照職能分工實(shí)施詳細(xì)檢驗(yàn)任務(wù)。施檢人員應(yīng)具有煤炭檢驗(yàn)和分量鑒定崗位準(zhǔn)入資歷，審核簽發(fā)證單人員須經(jīng)授權(quán)。6.2 接單和分單檢務(wù)部門轉(zhuǎn)來的單據(jù)和電子信息，由相關(guān)業(yè)務(wù)科科長或指定人員擔(dān)任接單和分單?？崎L應(yīng)確定兩名或兩名以上具

8、有檢驗(yàn)資歷的檢驗(yàn)員承當(dāng)進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)任務(wù)，并明確一名擔(dān)任人。6.3 檢驗(yàn)前預(yù)備6.3.1 6.3.2 按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)迫性要求及合同商定，確定現(xiàn)場檢驗(yàn)工程和實(shí)驗(yàn)室檢測工程，查閱相關(guān)規(guī)范，確定取制樣方法及檢驗(yàn)方法，必要時(shí)擬定6.3.3 對于邊貿(mào)無煙煤合同商定的質(zhì)量和數(shù)分量等非“安衛(wèi)環(huán)工程，6.3.4 按照規(guī)范要求預(yù)備取樣鏟、密閉容器或包裝袋、二分器等取制樣器具及分量鑒定所需器具6.4 現(xiàn)場檢驗(yàn)6.4.1進(jìn)口煤炭的現(xiàn)場檢驗(yàn)包括核對貨物、檢查“安衛(wèi)環(huán)工程、取樣、分量鑒定等。施檢人員應(yīng)仔細(xì)核對報(bào)檢單證所列內(nèi)容與現(xiàn)場檢驗(yàn)的貨物，確認(rèn)相符后，嚴(yán)厲按照規(guī)范要求進(jìn)展取樣、現(xiàn)場檢查以及分量鑒定等任務(wù)，并仔細(xì)做

9、好檢驗(yàn)檢疫任務(wù)原始記錄見模板-1-3。6.4.2 平安、衛(wèi)生、環(huán)6.4.2.1 在每批進(jìn)口煤炭卸貨前、卸貨過程中和卸貨后，施檢人員應(yīng)按照SN/T 1549 的要求及其他有關(guān)規(guī)定，對船艙內(nèi)貨物及卸下的貨物進(jìn)展檢查，重點(diǎn)檢查煤炭中能否夾帶涉及平安、衛(wèi)生、環(huán)保的雷管、動(dòng)物尸體等惡性外來雜物6.4.2.2 發(fā)現(xiàn)平安、衛(wèi)生、環(huán)保工程不合格的，施檢部門應(yīng)立刻通知港務(wù)部門停頓卸貨和調(diào)運(yùn)，并按照商檢法實(shí)施條例第十九條規(guī)定處置6.4.2.3 平安、衛(wèi)生、環(huán)保工程未發(fā)現(xiàn)不合格的，按照以下規(guī)定對普通貿(mào)易方式進(jìn)口煤炭一切批次和邊貿(mào)方式進(jìn)口無煙煤抽批檢驗(yàn)的批次6.4.3 6.4.3.1 取制樣規(guī)范取樣、制樣國家規(guī)范及常

10、用國際規(guī)范如下：aGB 475 商品煤樣采取方法bGB 474 煤樣的制備方法cISO 硬煤-采樣正常情況下按照國家規(guī)范取樣、制樣。由于現(xiàn)場條件煤炭裝卸方式、水分過大、制樣設(shè)備等限制無法按照國家規(guī)范取樣、制樣時(shí)，可參照國際規(guī)范取樣、制樣。6.4.3.2 取樣地點(diǎn)/方式6.4.3.2.1 根據(jù)煤炭裝卸方式等現(xiàn)場條件確定適宜的取樣地點(diǎn)/方式，但必需遵守規(guī)范對各類取樣地點(diǎn)/方式的樣品用途限制規(guī)定。6.4.3.2.2 收貨人懇求出具檢驗(yàn)結(jié)果或合同商定需求出具檢驗(yàn)證書以及需求對外出證索賠的，必需在全批煤炭挪動(dòng)過程中隨機(jī)抽樣，其中全水分樣品必需在全批煤炭卸貨過程中隨機(jī)抽取。6.4.3.3 最大粒度全批貨物

11、的最大粒度可用目測方法確定。目測方法難以確定的，按照GB/T 477和GB 475附錄B隨機(jī)抽取樣品進(jìn)展篩分實(shí)驗(yàn)確定最大粒度。6.4.3.4 子樣數(shù)和子樣量6.4.3.4.1 按照GB 475中5.3條的規(guī)定確定子樣數(shù)，其中種類按原煤、挑選煤，干基灰分按照合同商定值或發(fā)貨方檢驗(yàn)結(jié)果，如合同未明確商定又無發(fā)貨方檢驗(yàn)結(jié)果的，按照干基灰分20%確定。單獨(dú)抽取全水分煤樣時(shí)，按照GB 475中11條的規(guī)定確定子樣數(shù)。6.4.3.4.2 按照GB 475中5.4條的規(guī)定確定子樣質(zhì)量。確定最大粒度有困難時(shí)，可按更大粒度級確定子樣質(zhì)量。6.4.3.5 取樣6.4.3.5.1 按照確定的取樣地點(diǎn)/方式、子樣數(shù)和

12、子樣量以及GB 475規(guī)定的方法步驟隨機(jī)抽取樣品。6.4.3.5.2 從挪動(dòng)煤流中取樣時(shí)，普通按質(zhì)量間隔采取子樣。卸貨速度相對穩(wěn)定的，也可按時(shí)間間隔采取子樣。每個(gè)子樣應(yīng)橫截煤流的全斷面采取。6.4.3.5.3 從抓斗卸貨現(xiàn)場取樣時(shí)，按質(zhì)量間隔和每抓斗平均卸貨質(zhì)量換算為抓斗數(shù)間隔采取子樣。6.4.3.5.4 在煤堆裝車遷移過程取樣時(shí)，應(yīng)重新挖開或新卸下的煤堆外表采取子樣或在裝車后立刻從車廂外表采取子樣。6.4.3.5.5 從煤堆上取樣時(shí)，應(yīng)根據(jù)煤堆外形和所確定的子樣數(shù)，將取樣點(diǎn)均勻分布在煤堆的上、中、下距地面0.5m部，每個(gè)取樣點(diǎn)除去不少于0.2m的外表層后采取子樣。6.4.3.5.6 取樣點(diǎn)必

13、需避開煤堆邊緣不論大小煤堆，取樣鏟應(yīng)垂直于煤堆外表采取子樣。6.4.3.5.7 除非不用于制備全水分煤樣，采取子樣后應(yīng)立刻裝入密封容器或包裝袋中密封，并盡快制樣和檢測。6.4.3.6 制樣6.4.3.6.1 按照GB 474規(guī)定的方法步驟和程序制備煤樣。6.4.3.6.2 煤樣水分過大影響進(jìn)一步破碎、縮分時(shí)，可參照ISO規(guī)范選擇適宜的方法分取和制備全水分煤樣，然后在低于506.4.3.6.3 制樣時(shí)可結(jié)合實(shí)踐跳過中間的粒度階段，但各粒度階段的煤樣質(zhì)量必需符合GB 474中圖2“煤樣制備程序的規(guī)定。6.4.3.6.4 運(yùn)用二分器縮分時(shí)，其格槽寬度應(yīng)為煤樣最大粒度的2.53倍。6.4.3.6.5

14、制備全水分煤樣要迅速，制樣后立刻密封，稱出和記錄其質(zhì)量，并盡快送檢，其粒度和質(zhì)量應(yīng)符合GB/T 211中相應(yīng)檢測方法的要求。6.4.3.6.6 分析煤樣的粒度為小于0.2mm，質(zhì)量為100g。備查樣的粒度為小于1mm，質(zhì)量為不小于500g。6.4.3.7 樣品送檢要求6.4.3.7.1 樣品送檢時(shí)應(yīng)標(biāo)明檢測工程的細(xì)劃分符號(hào)和基態(tài)，標(biāo)注方法按照GB/T 483的規(guī)定。6.4.3.7.2 合同未商定基態(tài)或者商定不明確的工程，一概按照枯燥基送樣和檢驗(yàn)出證。6.4.3.7.3 合同商定的發(fā)熱量目的未訂明高位或者低位時(shí)，一概按高位發(fā)熱量送樣和檢驗(yàn)出證。此時(shí)假設(shè)運(yùn)營企業(yè)書面懇求出具低位發(fā)熱量結(jié)果，應(yīng)同時(shí)按

15、照高位發(fā)熱量和低位發(fā)熱量送樣和檢驗(yàn)出證。6.4.4 散裝進(jìn)口煤炭采用水尺計(jì)重方式計(jì)重，如運(yùn)輸船舶不具備水尺計(jì)重條件，那么采用衡器計(jì)重方式全批衡重。6.4.4.1 衡器計(jì)重6.4.4.1.1 計(jì)重前應(yīng)做好以下事項(xiàng)：a)核對計(jì)重衡器的檢定單位和日期并作校準(zhǔn)。b)赴堆貨場地或卸貨現(xiàn)場了解及核對貨物存放地點(diǎn)和卸運(yùn)途徑。c)確定衡重方法，安排衡重日程。6.4.4.1.2 計(jì)/鑒重：根據(jù)進(jìn)出口商品分量鑒定規(guī)程衡器計(jì)重SN/T0188規(guī)定的方法步驟和程序?qū)嵤┤庵亍?.4.4.1.3 做好檢驗(yàn)檢疫任務(wù)原始記錄。應(yīng)詳細(xì)記錄貨物稱號(hào)、存放地點(diǎn)、衡重地點(diǎn)、衡重時(shí)間、所運(yùn)用衡器的情況、磅碼單的原始數(shù)據(jù)和計(jì)算結(jié)果以

16、及環(huán)境天氣情況等。6.4.4.2 水尺計(jì)重6.4.4.2.1 計(jì)重前應(yīng)做好以下事項(xiàng)：a)核對船舶的水尺、載重線標(biāo)志能否明晰、正規(guī)、分度正確。b)核對船舶應(yīng)具備的正規(guī)、有效，可供水尺計(jì)重所運(yùn)用的計(jì)量圖表。其中包括容積圖或可供艏艉水尺縱傾校正的有關(guān)圖表、排水量表或載分量表、靜水力曲線圖或可供排水量縱傾校正的有關(guān)圖表、水油艙計(jì)量表及水油艙液深縱傾校正表或可供縱傾校正的有關(guān)圖表。c)按照規(guī)范要求預(yù)備經(jīng)檢定有效的計(jì)量器具。6.4.4.2.2 計(jì)重：根據(jù)進(jìn)出口商品分量鑒定規(guī)程水尺計(jì)重SN/T0187規(guī)定的方法步驟和程序計(jì)算船舶所載貨物分量。6.4.4.2.3 做好檢驗(yàn)檢疫任務(wù)原始記錄。應(yīng)詳細(xì)記錄貨物稱號(hào)、

17、船舶稱號(hào)、裝載艙位、鑒定時(shí)間、水尺計(jì)重記錄單、水油艙丈量計(jì)算表的原始數(shù)據(jù)和計(jì)算結(jié)果以及環(huán)境天氣情況等。6.5 實(shí)驗(yàn)室檢測取樣后應(yīng)盡快將樣品送交實(shí)驗(yàn)室進(jìn)展檢測。送樣時(shí)應(yīng)明確檢測工程，做好登記交接手續(xù)，檢測終了后及時(shí)領(lǐng)取結(jié)果報(bào)告。6.6 檢驗(yàn)監(jiān)管結(jié)果評定和出具證單6.6.1 按照第4條確定的檢驗(yàn)監(jiān)管根據(jù)，對檢驗(yàn)監(jiān)管結(jié)果合格與否進(jìn)展評定和提出處置意見，記錄于原始記錄首頁，并出具相應(yīng)的證單。6.6.2 進(jìn)口煤炭在卸貨前、卸貨過程中以及儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)用過程中，發(fā)現(xiàn)夾帶雷管、動(dòng)物尸體等惡性外來雜物以及其他涉及平安、衛(wèi)生、環(huán)保的工程不合格的，施檢部門應(yīng)立刻通知各相關(guān)單位停頓卸貨、提運(yùn)或運(yùn)用，并按照商檢法實(shí)施條例第

18、十九條規(guī)定處置6.6.3 6.6.4 進(jìn)口煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果全部與合同規(guī)定相符的，評定該批貨物質(zhì)量合格，出具。收貨人懇求出具檢驗(yàn)結(jié)果的，可在證明欄列明檢驗(yàn)結(jié)果。收貨人懇求或合同商定需求出具檢驗(yàn)證書的，出具，并對檢驗(yàn)結(jié)果做出評定見模板-4、-6.6.5 質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果與合同規(guī)定不符的，出具，并對不合格的工程做出評定見模板-5。運(yùn)營企業(yè)或收用貨單位提交“貨物可平安運(yùn)用，贊同接受貨物的證明后，方6.6.6 進(jìn)口煤炭數(shù)分量檢驗(yàn)鑒定結(jié)果與提單、發(fā)票相符的，評定數(shù)分量合格，并在證明欄列明檢驗(yàn)鑒定結(jié)果見模板-4。收貨人懇求或合同商定需求出具檢驗(yàn)證書，以及質(zhì)量與數(shù)分量分別由不同部門實(shí)施檢驗(yàn)鑒定的，出具6.6.7

19、經(jīng)檢驗(yàn)鑒定發(fā)現(xiàn)數(shù)分量短少的，評定該批貨物短重，出具，見模板-66.6.8 邊貿(mào)方式進(jìn)口無煙煤中未進(jìn)展抽批檢驗(yàn)的批次，施檢部門驗(yàn)證收貨人提供的貨物閱歷收符合運(yùn)用要求的“符合性證明后，出具見模板-46.6.9 檢驗(yàn)鑒定結(jié)果不合格時(shí)，應(yīng)出具中英文合壁的。檢驗(yàn)鑒定結(jié)果合格又需求出具檢驗(yàn)證書時(shí)，可根據(jù)收貨人懇求6.7 統(tǒng)計(jì)分析和質(zhì)量分析6.7.1 各施檢部門擔(dān)任本轄區(qū)進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)分析及質(zhì)量分析任務(wù)，并按要求按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。半年質(zhì)量分析和全年質(zhì)量分析分別于當(dāng)年7月6日前和次年1月6日前報(bào)海南局化礦檢驗(yàn)6.7.2 凡檢驗(yàn)不合格包括質(zhì)量不合格或分量短少的批次應(yīng)在CIQ系統(tǒng)照實(shí)登記，填寫，在檢驗(yàn)完成后10日內(nèi)報(bào)送化礦檢驗(yàn)處、鑒定管理處。6.8 樣品保管規(guī)定備查樣品應(yīng)保管到合同規(guī)定的索賠有效期滿為止，以備查核或復(fù)驗(yàn)。有索賠爭議的樣品要保管到爭議處置終了為止。合同未規(guī)定索賠有效期的，樣品應(yīng)保管半年以上。樣品保管應(yīng)采取密封、枯燥、低溫、避光等措