城市公共服務(wù)設(shè)施

1、城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃一、概述：1、城市公共設(shè)施的內(nèi)容與規(guī)模在一定程度上反映出城市的性質(zhì)、城市的物質(zhì)生活水平和城市的文明程度。2、城市公共設(shè)施的內(nèi)容設(shè)置及其規(guī)模大小與城市的智能和規(guī)模相關(guān)聯(lián)。即是某些公共設(shè)施（如公益性設(shè)施）的配置與人口規(guī)模密切相關(guān)而具有地方性；有些公共設(shè)施則與城市的職能相關(guān)，并不全然涉及城市人口規(guī)模的大小，如一些旅游城市的交通、商業(yè)等營利性設(shè)施，多為外來游客服務(wù)，而具有泛地方性；另外有些公共設(shè)施時兼而有之，如一些學(xué)校等。3、城市公共設(shè)施的系統(tǒng)布置與組合形態(tài)，是城市布局結(jié)構(gòu)的重要構(gòu)成要素和形態(tài)表現(xiàn)。4、城市公共設(shè)施是以公共利益和設(shè)施的可公共使用為基本特性。5、城市公共設(shè)施一般包含有

2、建筑、場地、綠地及附屬設(shè)置。二、公共設(shè)施用地的分類：一、按使用性質(zhì)分類依照國標(biāo)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137一一90）規(guī)定，城市公共設(shè)施用地分為八大類：（1）行政辦公類（2）商業(yè)金融類（3）文化娛樂類（4）體育類（5）醫(yī)療衛(wèi)生類（6）大專院校、科研設(shè)計類（7）文物古籍類（8）其他類二、依照城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范（GB50442-2008）規(guī)定：城市公共設(shè)施用地分類，應(yīng)與城市用地分類相對應(yīng)，分為：（1）行政辦公（2）商業(yè)金融（3）文化娛樂（4）體育（5）醫(yī)療衛(wèi)生（6）教育科研設(shè)計（7）社會福利設(shè)施用地二、定義:城市公共設(shè)施用地(citypublicfacilitieslanduse)

3、指城市總體規(guī)劃中的行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生，教育科研設(shè)計、社會福利共七類用地的統(tǒng)稱。（一）城市公共設(shè)施用地指標(biāo)：城市公共設(shè)施用地指標(biāo)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃城市規(guī)模確定。城市規(guī)模與人口規(guī)模的劃分如表所示：城市規(guī)模與人口規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)表1.0-4城市規(guī)模小城市中等城市大城市I11m人口規(guī)模（萬人20(.)城市公共設(shè)施規(guī)劃用地綜合（總）指標(biāo)應(yīng)符合下表所示：城市公共設(shè)施規(guī)劃用地綜合（總）指標(biāo)表1.0.5分丁心、小城市中等城市大城帀IHTTI占中芯城區(qū)規(guī)劃用地比例（%）8.611.49.212310.3-13.811.615.413.0-17.5人均規(guī)劃用地57人）&412491亠-1249-12

4、,49.5-12,810-0-13J1）公共設(shè)施用地布局要求1、各項城市公共設(shè)施用地布局，應(yīng)根據(jù)城市的性質(zhì)和人口規(guī)模、用地和環(huán)境條件、設(shè)施的功能要求等進行綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)一安排，以滿足社會需求和發(fā)揮設(shè)施效益。2、城市公共設(shè)施的種類繁多，他們的分布因各自的功能、性質(zhì)、服務(wù)對象與范圍的不同，而有各自的要求。他們與城市的其他功能地域有著配置的相宜關(guān)系，需要通過規(guī)劃過程，加以有機組織，形成功能合理，有序有效的布局。3、在總體規(guī)劃階段，在研究確定城市公共設(shè)施總量指標(biāo)和分項指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進行公共設(shè)施用地的總體布局，包括分類的系統(tǒng)分布，和公共設(shè)施分級積聚，組織城市分級的公共中心。按照各項公共設(shè)施與城市其他用地的

5、配置關(guān)系，使之各得其所。一、行政辦公用地定義：指黨政行政機關(guān)、黨派和團體等市屬機構(gòu)，以及非市屬的行政管理機構(gòu)和其他辦公設(shè)施用地1、行政辦公設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合下表的規(guī)定城市規(guī)模分項小城市中等城市大城市IIIm占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例()0.81.20.81.30.91.31.01.41.01.5人均規(guī)劃用地(m7A)0.81.30.81.30.81.20.81.10.81.12、布局原則行政辦公設(shè)施用地布局宜采取集中于分散相結(jié)合的方式，以提高效率。二、商業(yè)金融用地定義：指城市居住區(qū)級以上(不含居住區(qū)級)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)、金融和保險業(yè)等設(shè)施的的用地。1、商業(yè)金融用地指標(biāo)應(yīng)符合下表的規(guī)定城市規(guī)模分項

6、小城市中等城市大城市In占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例(%)3.1423.34.43.54.83.85.34.259人均規(guī)劃用地(m7A)3.3443.34.33.24.23.24.03.24.02、商業(yè)金融設(shè)施宜按市級、區(qū)級和地區(qū)級分級設(shè)置，形成相應(yīng)等級和規(guī)模的商業(yè)金融中心。各級商業(yè)金融中心規(guī)劃用地指標(biāo)宜符合下表的規(guī)定。各級商業(yè)金融中心規(guī)劃用地指標(biāo)(hm2)城市規(guī)模級別小城市中等城市大城市Inm市級商業(yè)金融中心30-4040-6060100100150150240區(qū)級商業(yè)金融中心102020-60608080100地區(qū)級商業(yè)金融中心12-1616-2020-403、商業(yè)金融中心的規(guī)劃布局應(yīng)符合下列基

7、本要求:(1)商業(yè)金融中心應(yīng)以人口規(guī)模為依據(jù)合理配置，市級商業(yè)金融中心服務(wù)人口宜為50-100萬人，服務(wù)半徑不宜超過8km；區(qū)級商業(yè)金融中心服務(wù)人口宜為50萬人以下，服務(wù)半徑不宜超過4km；地區(qū)級商業(yè)金融中心服務(wù)人口宜為10萬人以下,服務(wù)半徑不宜超過l5km。(2)商業(yè)金融中心規(guī)劃用地應(yīng)具有良好的交通條件，但不宜沿城市交通主干路兩側(cè)布局。(3)在歷史文化保護城區(qū)不宜布局新的大型商業(yè)金融設(shè)施用地。(4)商品批發(fā)場地宜根據(jù)所經(jīng)營的商品門類選址布局，所經(jīng)營商品對環(huán)境有污染時還應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)劃安全防護距離。三、文化娛樂用地定義：指城市各類文化和娛樂設(shè)施用地，主要包括：廣播電視和出版類、圖書和展

8、覽類、影劇院、游樂、文化藝術(shù)類等設(shè)施的用地。1、文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)城市規(guī)模分項小城市中等城市大城市IIIm占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例(%)0.81.00.81.10.91.21.11.31.11.5人均規(guī)劃用地(m2/A)0.81.10.81.10.81.00.81.00.81.02文化娛樂設(shè)施規(guī)劃各類設(shè)施的規(guī)劃用地比例宜符合下表的規(guī)定。文化娛樂各類設(shè)施占文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地比例設(shè)施類別廣播電視和出版類圖書和展覽類影劇院、游樂、文化藝術(shù)類占文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地比例(%)1015203550703、具有公益性的各類文化娛樂設(shè)施的規(guī)劃用地比例不得低于下表的規(guī)定。公益性的各類文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地比

9、例設(shè)施類別廣播電視和出版類圖書和展覽類影劇院、游樂、文化藝術(shù)類占文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地比例(%)1020504、布局原則（1）規(guī)劃中宜保留原有的文化娛樂設(shè)施，規(guī)劃新的大型游樂設(shè)施用地應(yīng)選址在城市中心區(qū)外圍交通方便的地段。（2）文化體育設(shè)施布局，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，文化需求和民族文化傳統(tǒng)等因素，在滿足當(dāng)前適用需要的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮留有發(fā)展余地。文化體育設(shè)施的選址應(yīng)選擇位置適中、交通便利、有公交車通達的地段，并設(shè)有廣場，便于疏散。（3）居住區(qū)及以下的文化體育設(shè)施可與同級別公共服務(wù)設(shè)施集中布置，形成各級集中的中心，也可相鄰設(shè)置或獨立設(shè)置。四、體育用地1、定義：指市級和區(qū)級體育場館及訓(xùn)練場地等設(shè)施用

10、地。體育設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合下表的規(guī)定，并保障具有公益性的各類體育設(shè)施規(guī)劃用地比例。體育設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)：規(guī)模分項小城市中等城市大城市IIIm占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例（）0.60.90.50.70.60.80.50.80.60.9人均規(guī)劃用地（nf/人）0.61.00.50.70.50.70.50.80.50.82、大中城市宜分級設(shè)置市級和區(qū)級體育設(shè)施，其規(guī)劃用地指標(biāo)宜符合下表的規(guī)定。市級、區(qū)級體育設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)(hm2)爲(wèi)険模級別w小城市中等城市大城市Inm市級體育設(shè)施9121215152020303080區(qū)級體育設(shè)施699-11101510203、布局原則根據(jù)擬定舉辦體育賽事的類別和規(guī)模

11、，新建體育設(shè)施用地布局應(yīng)滿足用地功能、環(huán)境和交通疏散的要求，并適當(dāng)留有發(fā)展用地。群眾性體育活動設(shè)施，宜布局在方便、安全、對生活休息干擾小的地段。五、醫(yī)療衛(wèi)生用地定義：指醫(yī)療、保健、防疫、康復(fù)、急救、療養(yǎng)等設(shè)施用地。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃千人指標(biāo)床位數(shù)應(yīng)符合表的規(guī)定。表醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃千人指標(biāo)床位數(shù)（床/千人）城市規(guī)模小城市中等城市大城市Inm千人指標(biāo)床位數(shù)4545466772、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合下表的規(guī)定。表醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)規(guī)模分項小城市中等城市大城市Inm占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例()0.70.80.60.80.71.00.91.11.01.2人均規(guī)劃用地(m7A)0.60.70.

12、60.80.60.90.81.00.91.13、療養(yǎng)院規(guī)劃用地宜布局在自然環(huán)境較好的地段，規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表的規(guī)定。表療養(yǎng)設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)(hm2)規(guī)模小型中型大型特大型床位數(shù)(床)50100100300300500500規(guī)劃用地(hma)133669M10 、布局原則醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地布局應(yīng)考慮服務(wù)半徑，選址在環(huán)境安靜交通便利的地段。傳染性疾病的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施宜選址在城市邊緣地區(qū)的下風(fēng)方向。大城市應(yīng)規(guī)劃預(yù)留“應(yīng)急”醫(yī)療設(shè)施用地。綜合醫(yī)院的選址，應(yīng)滿足醫(yī)院功能與環(huán)境的要求，院址宜設(shè)于地勢較高和地形比較規(guī)整的用地，并應(yīng)選擇在交通便利、位置適中，患者就醫(yī)方便和環(huán)境安靜的位置，應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，

13、避開污染源(主干道路及工業(yè)發(fā)出的噪音及煙霧等)和易燃易爆物的生產(chǎn)、貯存場所。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心宜結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心與其它社區(qū)管理、服務(wù)或文化活動設(shè)施組合設(shè)置，并滿足交通便利、服務(wù)地區(qū)位置適中的要求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站宜結(jié)合社區(qū)服務(wù)站設(shè)置，建筑布局合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選址，宜方便群眾、靠近行政、商業(yè)中心，位置醒目，交通方便;節(jié)約土地，不占用耕地；地勢較高、基地穩(wěn)固、地形規(guī)則，有必要的防洪排澇設(shè)施；充分利用當(dāng)?shù)氐乃?、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施；環(huán)境安靜、遠(yuǎn)離污染源，處于居住集中區(qū)下風(fēng)位置，與少年兒童活動密集場所應(yīng)有一定距離；遠(yuǎn)離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和貯存區(qū)，遠(yuǎn)離高壓線路及其設(shè)施。有傳染病區(qū)、有放射性或需要特殊隔離的醫(yī)院

14、，如精神健康醫(yī)院，以及有新型、大型診斷和醫(yī)療設(shè)施的醫(yī)院，應(yīng)在周邊考慮隔離措施。六教育科研用地定義：指有固定校址和用地范圍的高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、科研和勘察設(shè)計院所、信息和成人高等培訓(xùn)學(xué)校等設(shè)施用地。1、教育科研設(shè)計設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表的規(guī)定。表教育科研設(shè)計設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)規(guī)模分項小城市中等城市大城市Inm占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例（）2.43.02.93.63.44.24.05.04.86.0人均規(guī)劃用地（m2/人）2.53.22.93.83.04.03.24.5364.82、教育設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)，應(yīng)按學(xué)校發(fā)展規(guī)模計算。 、布局原則、新建高等院校和對場地有特殊要求重建的科研院所，宜在城市邊緣

15、地區(qū)選址，并宜適當(dāng)集中布局。、中、小學(xué)校選址應(yīng)在交通方便、地勢平坦開闊、空氣清新、陽光充足、排水通暢的地段，與各類有害污染源(物理、化學(xué)、生物)的距離應(yīng)符合國家有關(guān)防護距離的規(guī)定。、學(xué)校教學(xué)區(qū)與鐵路的距離不應(yīng)小于300m,與城市干道或公路之間的距離不應(yīng)小于80m。、學(xué)校不應(yīng)與集貿(mào)市場、公共娛樂場所、醫(yī)院傳染病房、太平間、公安看守所等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康，以及危及學(xué)生安全的場所毗鄰。、中、小學(xué)校選址應(yīng)避開高層建筑的陰影區(qū)和不良地質(zhì)區(qū)或不安全地帶;架空高壓輸電線、高壓電纜及通航河道等不得穿越校區(qū)。、新規(guī)劃的學(xué)校用地應(yīng)確保有足夠的面積及合適的形狀，能夠布置教學(xué)樓、操場和必要的輔助設(shè)施。、被列為城

16、市防災(zāi)避難場所的中小學(xué)操場、室外文體活動場地，應(yīng)滿足應(yīng)急要求。、幼兒園選址應(yīng)遠(yuǎn)離各種污染源，并滿足有關(guān)衛(wèi)生防護標(biāo)準(zhǔn)要求；方便家長接送，避免交通干擾；日照充足，場地干燥，排水通暢，環(huán)境優(yōu)美或接近城市綠化地帶。、幼兒園三個班以上(不含三班)的幼兒園應(yīng)有獨立的建筑基地。三班及以下的幼兒園，可設(shè)于居住建筑物底層，但不宜設(shè)在建筑負(fù)一層，且應(yīng)有獨立的出入口和相應(yīng)的室外游戲場地及安全防護設(shè)施。七社會福利用地定義：指為孤兒、殘疾人、老齡人等社會弱勢群體所設(shè)置的學(xué)習(xí)、康復(fù)、服務(wù)、救助等設(shè)施的用地。1、社會福利設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表9.0.1的規(guī)定。表社會福利設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)規(guī)模分項小城市中等城市大城市Inm占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例（）0.20.30.30.40.30.50.30.50.30.5人均規(guī)劃用地（mV人）0.20.30.20.40.20.40.20.40.20.4 、布局原則老年人設(shè)施布局宜鄰近居住區(qū)環(huán)境較好的地段，其規(guī)劃人均用地指標(biāo)宜為01冊-0.3m2o殘疾人康復(fù)設(shè)施應(yīng)在交通便利，且車流、人流干擾少的地帶選址，其規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表規(guī)定。表殘疾人康復(fù)設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)城市規(guī)模小城市中等城市大城市Inm規(guī)劃用地(hm2)0.51.01.01.81.83.53.555兒童福利院設(shè)施宜鄰近居住區(qū)選址，其規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表規(guī)定。表兒童福利