加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用

1、加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用要加大政策支持力度，有效保障漁業(yè)生產(chǎn)用地（水）、環(huán)保、財(cái)政、 金融等開(kāi)展需求。圍繞漁業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板,積極爭(zhēng)取建設(shè) 資金以及地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券。實(shí)施漁業(yè)開(kāi)展支持政策，用好一般性轉(zhuǎn)移 支付資金和漁業(yè)開(kāi)展補(bǔ)助資金，漁業(yè)開(kāi)展補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持海洋牧場(chǎng)、 現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、漁業(yè)綠色循環(huán)開(kāi)展、漁業(yè)資 源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國(guó)際履約能力提升等方面，一般性轉(zhuǎn)移支付資金用于對(duì)遵 守漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定的近海漁船發(fā)放漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼及由地方統(tǒng)籌 用于漁業(yè)開(kāi)展和管理的其他支出。發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，撬動(dòng)金融資 本、社會(huì)力量參與漁業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展和現(xiàn)代化建設(shè)。一、推進(jìn)開(kāi)放開(kāi)展，促進(jìn)合作

2、共贏積極參與全球漁業(yè)治理，提升話(huà)語(yǔ)權(quán)，統(tǒng)籌利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種 資源，促進(jìn)要素流動(dòng)，增強(qiáng)開(kāi)展活力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（一）推動(dòng)拓展?jié)O業(yè)國(guó)際合作推進(jìn)與周邊國(guó)家務(wù)實(shí)合作，開(kāi)展聯(lián)合增殖放流，共同養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源， 維護(hù)海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序。參加聯(lián)合國(guó)可持續(xù)漁業(yè)決議磋商、海洋生物 多樣性協(xié)定談判、魚(yú)類(lèi)種群協(xié)定磋商等國(guó)際漁業(yè)治理規(guī)那么制定,積極參 與和支持國(guó)際社會(huì)打擊非法、不報(bào)告和不管制（IUU）捕撈有關(guān)工作。積 極參加全球性國(guó)際組織和區(qū)域漁業(yè)管理組織談判磋商，負(fù)責(zé)任履行國(guó)際 義務(wù),參與全球和區(qū)域漁業(yè)治理。深化與美國(guó)、歐盟等重點(diǎn)國(guó)家對(duì)話(huà)合 作，增進(jìn)理解互信。培育優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)際市 場(chǎng)占有率和

3、美譽(yù)度，合理增加與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)互補(bǔ)品種進(jìn)口，努力做到水產(chǎn) 貿(mào)易總體均衡。（二）持續(xù)提升國(guó)際履約能力全面推進(jìn)落實(shí)國(guó)際通行資源養(yǎng)護(hù)管理措施，重點(diǎn)加強(qiáng)以船位監(jiān)測(cè)、 電子漁撈日志、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、公海轉(zhuǎn)載監(jiān)管、產(chǎn)品溯源為重點(diǎn)的遠(yuǎn) 洋漁業(yè)綜合監(jiān)管體系建設(shè)，全面實(shí)施和完善國(guó)家觀(guān)察員計(jì)劃。實(shí)施遠(yuǎn)洋 漁業(yè)企業(yè)履約評(píng)估制度，完善行業(yè)自律協(xié)調(diào)組織與服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè) 提高履約能力和水平。繼續(xù)開(kāi)展公海自主休漁，樹(shù)立負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國(guó)形 象，推動(dòng)全球漁業(yè)資源科學(xué)養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用。（三）鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“走出去”發(fā)揮我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)漁業(yè)企業(yè)加強(qiáng)同“一帶一路， 沿線(xiàn)等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的合作。鼓勵(lì)科研院所、高等院校、推廣部

4、門(mén) 積極開(kāi)展對(duì)外水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)合作。積極參與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作 工程，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，為保障全球糧食平安和促進(jìn)減貧作出中 國(guó)漁業(yè)貢獻(xiàn)。、強(qiáng)化漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)漁業(yè)平安開(kāi)展增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線(xiàn)思維，加強(qiáng)漁業(yè)平安生產(chǎn)能力和體系建設(shè)，確保生物平安、水產(chǎn)品質(zhì)量平安、漁民生命財(cái)產(chǎn)平安和漁業(yè)涉外平安。（一）保障水生生物平安健全水生動(dòng)物疫病防控體系，嚴(yán)格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)水產(chǎn)苗 種產(chǎn)地檢疫制度，加強(qiáng)檢疫能力建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法。開(kāi)展國(guó)家重大水生動(dòng) 物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和凈化處理，推進(jìn)無(wú)規(guī)定疫病區(qū) 和苗種場(chǎng)建設(shè)。加快水產(chǎn)疫苗研發(fā)和商品化應(yīng)用。加強(qiáng)外來(lái)水生生物 入侵防范和治理。（二）嚴(yán)控水

5、產(chǎn)品質(zhì)量平安加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)督管理，強(qiáng)化規(guī)范用藥宣傳培訓(xùn)。嚴(yán)厲打 擊違法使用禁用、停用藥物行為，嚴(yán)格管控上市水產(chǎn)品常規(guī)藥物殘留超 標(biāo)問(wèn)題，推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。加強(qiáng)各級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控, 完善和強(qiáng)化各級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，提高抽檢批次,增加檢 測(cè)指標(biāo)，加大對(duì)藥殘不合格樣品查處和行刑銜接，全面提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品 質(zhì)量平安水平。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量平安輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）強(qiáng)化漁船生產(chǎn)平安人防、物防、技防三防并舉全面筑牢平安防線(xiàn)，強(qiáng)化人防提升漁業(yè) 船員平安生產(chǎn)意識(shí)和適任水平，夯實(shí)物防提升漁船裝備、漁民技能、漁 港避風(fēng)、自救互救和風(fēng)險(xiǎn)保障能力，創(chuàng)新技防實(shí)施現(xiàn)代通導(dǎo)和平安救生

6、設(shè)備升級(jí)改造。健全漁業(yè)平安應(yīng)急管理體系，推動(dòng)各級(jí)漁業(yè)平安應(yīng)急中 心建設(shè)，開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的95166應(yīng)急值守 ，推廣應(yīng)用漁業(yè)平安事故 直報(bào)系統(tǒng)。完善漁業(yè)保險(xiǎn)政策，推動(dòng)“安責(zé)險(xiǎn)”落地實(shí)施，推行漁業(yè)船 員實(shí)名制保險(xiǎn)，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等保險(xiǎn)，擴(kuò)大漁業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。構(gòu)建漁業(yè) 平安治理體系，制定完善“依港管船管人管平安”規(guī)章制度，推行漁船 編組編隊(duì)生產(chǎn)和定時(shí)點(diǎn)驗(yàn)管理。（四）提升漁業(yè)涉外平安加強(qiáng)周邊海域形勢(shì)研判，強(qiáng)化管控和預(yù)警,維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。壓 實(shí)屬地管理責(zé)任，密切與公安、海警、邊海防等部門(mén)協(xié)作，形成監(jiān)管合 力，始終保持對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。加大宣傳教育力度， 提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，提高漁民和企業(yè)

7、對(duì)周邊形勢(shì)和平安生產(chǎn)重 要性的認(rèn)識(shí),提高漁民守法依規(guī)自覺(jué)性。三、取得的成效“十三五”期間，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色開(kāi)展扎實(shí)推進(jìn)，水生生物資源養(yǎng) 護(hù)力度持續(xù)加大,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得積極進(jìn)展，質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力明顯提 升，漁業(yè)開(kāi)展為保障國(guó)家糧食平安、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社 會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)開(kāi)展質(zhì)量穩(wěn)步提升業(yè)開(kāi)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定 在6500萬(wàn)噸左右，養(yǎng)捕比例由“十二五”末的74 : 26提高至! 80 ： 20, 養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度基本建立，新興養(yǎng)殖空間持續(xù)拓展，累計(jì)創(chuàng)立國(guó) 家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣61個(gè)、示范場(chǎng)5778個(gè)。漁業(yè)融合開(kāi)展成效 顯著，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)50%,漁民人均純收

8、入增長(zhǎng)40%。特別是在 新冠肺炎疫情沖擊下依然保持了水產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，為“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn) 價(jià)保供作出了突出貢獻(xiàn)。資源養(yǎng)護(hù)取得破歷史性突破。實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁，全面完成長(zhǎng)江流 域禁捕水域H. 1萬(wàn)艘漁船、23. 1萬(wàn)名漁民退捕任務(wù),成為全球水域 生態(tài)治理史上的創(chuàng)舉。全面實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，首次實(shí)現(xiàn) 內(nèi)陸七大流域、四大海域休禁漁制度全覆蓋。壓減海洋捕撈漁船超過(guò)4 萬(wàn)艘、150萬(wàn)千瓦，創(chuàng)立國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)136個(gè)，增殖放流各類(lèi)苗 種超過(guò)1500億單位。科技裝備支撐強(qiáng)顯著增強(qiáng)。實(shí)施國(guó)家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)、 南極磷蝦捕撈船、漁業(yè)資源調(diào)查船、漁港錨地、大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施 裝備等漁業(yè)重大工程，

9、為11萬(wàn)余艘漁船配備了平安和通導(dǎo)裝備。漁業(yè) 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從58%提升到63%,獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)9項(xiàng)，培育 新品種61個(gè)，制定漁業(yè)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)268項(xiàng)。展對(duì)外合作取得新進(jìn)展。開(kāi)展中菲南海漁業(yè)合作、周邊國(guó)家聯(lián)合 增殖放流、瀾湄水生生物保護(hù)及漁業(yè)合作。積極融入共建“一帶一 路”，與亞非拉美有關(guān)國(guó)家簽署了 20多個(gè)雙邊漁業(yè)合作協(xié)議，正式加入南印度洋漁業(yè)協(xié)定。推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首次實(shí)施公海自主休 漁。遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范管理不斷加強(qiáng)。升執(zhí)法監(jiān)管能力明顯提升。啟動(dòng)中華人民共和國(guó)漁業(yè)法修訂， 長(zhǎng)江水生生物保護(hù)、長(zhǎng)江禁捕、海洋漁業(yè)資源總量管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 綠色開(kāi)展等政策體系進(jìn)一步健全。連續(xù)4年組織開(kāi)展“中國(guó)漁政亮劍” 執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)取締涉漁“三無(wú)”船舶超過(guò)10萬(wàn)艘、“絕戶(hù)網(wǎng)” 358萬(wàn) 張（頂），國(guó)家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率保持在99%以上。創(chuàng)立平 安漁業(yè)示范縣96個(gè)、文明漁港59個(gè)。四、加