我國(guó)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差異分析報(bào)告

1、 . . 6/61整體框架結(jié)構(gòu)2760-1996以與隨后每年的增補(bǔ)品種仍然沿用1981年標(biāo)準(zhǔn)的格式,正文包括“圍”、“引用標(biāo)準(zhǔn)”、“ HYPERLINK :/ instrument .cn/download/L_7FC56270E7A70FA81A5935B72EACBE29.htm t _blank 食品添加劑品種、使用圍、最大使用量”三部分。由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)使用所做的解釋和說(shuō)明不夠,往往使得食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè),甚至監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不能夠完全正確地理解、執(zhí)行。例如,某監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)牛肉干制品抽檢中檢出微量苯甲酸就判定其產(chǎn)品違反2760規(guī)定,給予處罰,而沒(méi)有充分考慮該添加劑的可能來(lái)源,如配料中使用了

2、含苯甲酸的醬油,即沒(méi)有考慮到“殘留”原則而造成了錯(cuò)誤判斷。雖然這可能是由于標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹不夠,但客觀(guān)上也說(shuō)明了標(biāo)準(zhǔn)本身確實(shí)存在著缺陷,不能讓標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行者和監(jiān)督管理者理解實(shí)施。的則在前言中對(duì)術(shù)語(yǔ)定義、質(zhì)量規(guī)格要求、殘留原則、食品分類(lèi)系統(tǒng)作了系統(tǒng)地解釋、說(shuō)明和要求。例如,在“進(jìn)入食品中的食品添加劑殘留物”章節(jié),明確規(guī)定了食品添加劑可以因在食品配料中的殘留而進(jìn)入食品中的三種允許情況,很好地避免了上述問(wèn)題。在列表格式方面,2760按照食品添加劑的功能分類(lèi)排序,規(guī)定了每一種食品添加劑的使用圍和最大使用量。這種格式在七、八十年代,食品工業(yè)還不太發(fā)達(dá),批準(zhǔn)使用的食品添加劑圍相對(duì)狹窄的情況下是可以滿(mǎn)足工作需要的

3、,但是隨著科學(xué)技術(shù)和食品工業(yè)的不斷飛速發(fā)展,以與我國(guó)加入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加速,食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)的容越來(lái)越龐雜?，F(xiàn)有的格式在實(shí)際使用過(guò)程中存在著一些不便,例如:如果一種添加劑具有兩種以上功能,就會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)的不同段落出現(xiàn),很容易查找不全;如果想查找某種食品中允許使用的食品添加劑情況,更是難上加難。的列表格式則有很多優(yōu)點(diǎn),表1按照食品添加劑的第一個(gè)英文字母排序,限定了每一種或一組食品添加劑允許使用的食品以與允許的最大用量,并在每種添加劑的名稱(chēng)后標(biāo)注國(guó)際代碼編號(hào)(1編號(hào))和功能類(lèi)別。表2與表的資料容一樣,只不過(guò)是按照食品類(lèi)別排序,便于查找。表3列出了“未規(guī)定”的添加劑,當(dāng)這些添加劑按照該標(biāo)準(zhǔn)

4、前言中的良好生產(chǎn)規(guī)()適量使用時(shí),原則上可以允許在所有食品中使用。表3的附錄列出了表3所不能適用的食品類(lèi)別或個(gè)別食品,這些食品類(lèi)別的添加劑的使用應(yīng)遵循表1和表2的規(guī)定。2食品添加劑功能類(lèi)別2760中食品添加劑主要分為酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、膠姆糖基礎(chǔ)劑、著色劑、護(hù)色劑、乳化劑、酶制劑、增味劑、面粉處理劑、被膜劑、水分保持劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、防腐劑、穩(wěn)定和凝固劑、甜味劑、增稠劑、其他、香料共22類(lèi)。將食品添加劑的功用分為酸、酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、膨脹劑、著色劑、護(hù)色劑、乳化劑、乳化用鹽、固化劑、增香劑、面粉處理劑、發(fā)泡劑、膠凝劑、被膜劑、保濕劑、防腐劑、

5、推進(jìn)劑、膨松劑、穩(wěn)定劑、甜味劑、增稠劑共23類(lèi)。兩者的重要區(qū)別是明確指出為了保持或提高營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量而添加的物質(zhì)不包括在,而2760中營(yíng)養(yǎng)素強(qiáng)化劑屬于其中非常重要的一大類(lèi)。鑒于對(duì)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑所進(jìn)行的危險(xiǎn)性評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)化管理與一般的食品添加劑有所不同,建議在標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí),將營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的部分仍納入14880之單獨(dú)修訂。另外,我國(guó)與對(duì)于酶制劑的管理方式也不盡一樣,按照2760酶制劑均屬食品添加劑,而是按照酶制劑的作用特點(diǎn)分成食品添加劑和加工助劑分別對(duì)待,這是我國(guó)應(yīng)該借鑒的。3食品添加劑品種截至2003年底,我國(guó)批準(zhǔn)允許使用的食品添加劑近460種,其中包括120種營(yíng)養(yǎng)素強(qiáng)化劑,不包括香料。目前,列入的添加劑約有3

6、70種。兩者在數(shù)目上雖然相近,但在具體品種上有相當(dāng)部分的差異。例如,我國(guó)允許使用的相當(dāng)部分食品添加劑品種屬于天然的動(dòng)植物提取物,雖然有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的使用歷史,但是質(zhì)量規(guī)格資料較為貧乏,純度不高或者質(zhì)量不夠穩(wěn)定,安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)不夠系統(tǒng)規(guī),很難為聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織食品添加劑聯(lián)合專(zhuān)家委員會(huì)()所認(rèn)可,自然也未被納入。盡管經(jīng)過(guò)多方努力,曾經(jīng)有兩種天然色素(紅曲紅、梔子黃)列入評(píng)價(jià)的優(yōu)先,但是一直未能提交相關(guān)資料。甜菊糖苷也有類(lèi)似問(wèn)題,由于不能提供必要的質(zhì)量規(guī)格資料,再次評(píng)估的時(shí)機(jī)被擱淺。的評(píng)價(jià)影響了世界上一部分國(guó)家和地區(qū)對(duì)食品添加劑的管理決策,這無(wú)形中給我國(guó)的食品添加劑工業(yè)造成了負(fù)面影響。另

7、外,還有一部分添加劑品種的差異屬于在國(guó)外或國(guó)際上已經(jīng)使用多年,也在之列,但由于我國(guó)目前沒(méi)有生產(chǎn)、使用商提出申請(qǐng),也未進(jìn)行暴露量評(píng)估而未納入2760。對(duì)于這部分添加劑建議采取審慎態(tài)度,不宜急于采納照搬。4食品添加劑使用圍一食品分類(lèi)2760沒(méi)有明確的食品分類(lèi)系統(tǒng),對(duì)食品涵蓋圍的限定不夠清晰,沒(méi)有給予必要的解釋說(shuō)明,給標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施執(zhí)行帶來(lái)一些困惑,尤其是當(dāng)有些條款的規(guī)定與我國(guó)食品工業(yè)的產(chǎn)品分類(lèi)不一致時(shí)更是如此。其次,使用圍過(guò)細(xì)和過(guò)粗的現(xiàn)象都有存在,例如“炸雞調(diào)料”、“香橙果珍干粉”過(guò)細(xì),“軟飲料”過(guò)粗。另外,食品名稱(chēng)不規(guī)、前后不一致的現(xiàn)象較多出現(xiàn),如“生濕與干面條”和“生切面”的表述同時(shí)存在等等。此外

8、,由于缺乏對(duì)食品類(lèi)別的標(biāo)準(zhǔn)化編碼,很難查找某種食品中食品添加劑的允許使用情況,這往往是添加劑使用和監(jiān)督中最常遇到的困難。在食品分類(lèi)方面提供了一個(gè)很好的模板,標(biāo)準(zhǔn)中的食品分類(lèi)系統(tǒng)是食品添加劑使用時(shí)的定位工具。它是在歐共體食品飲料工業(yè)聯(lián)盟制定的食品分類(lèi)系統(tǒng)上修訂而成的,適用于所有食品,包括那些不允許使用添加劑的食品。分為 HYPERLINK :/ instrument .cn/download/L_7FC56270E7A70FA81A5935B72EACBE29.htm t _blank 乳制品、脂肪,油和脂肪乳劑、可食冰、水果和蔬菜、糖果、谷物和谷物制品、焙烤制品、肉和肉制品、魚(yú)和魚(yú)制品、蛋和蛋

9、制品、甜料、鹽,調(diào)味料,湯,調(diào)味汁,沙拉,蛋白制品、特殊營(yíng)養(yǎng)用食品、飲料、即食小食品以與復(fù)合食品品種共16大類(lèi),大類(lèi)下又分若干小類(lèi),如04.1為水果,04.1.2為加工水果。需要說(shuō)明的是如果允許一食品添加劑應(yīng)用于一食品總類(lèi)時(shí),就理所當(dāng)然地允許其應(yīng)用于總類(lèi)下面的所有亞類(lèi),除非另有規(guī)定。同樣,如允許一添加劑應(yīng)用于一亞類(lèi),也就允許其應(yīng)用于該亞類(lèi)下的所有次類(lèi)的食品以與在此次類(lèi)下所涉與的若干或個(gè)別食品。該食品分類(lèi)系統(tǒng)簡(jiǎn)化和規(guī)了對(duì)食品添加劑的使用規(guī)定,建議在2760修訂時(shí),參照食品分類(lèi)系統(tǒng)的基本原則,分析目前2760涉與的食品類(lèi)別品種,結(jié)合我國(guó)食品行業(yè)的有關(guān)分類(lèi),制定明確的食品分類(lèi)系統(tǒng)框架和主要容。5使用

10、規(guī)定2760和在使用限量規(guī)定上的差異主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先,早年間2760的使用規(guī)定主要根據(jù)申報(bào)者提出的申請(qǐng),采用危險(xiǎn)性評(píng)估的程度不夠,因此有些限量指標(biāo)顯得不夠嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué),例如規(guī)定碳酸氫鉀在礦物質(zhì)飲料中最大使用量為0.033/等。是將法典各產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉與添加劑的條款進(jìn)行匯總,按照新的格式要求列入進(jìn)來(lái)。同時(shí),起草國(guó)還搜集了世界各國(guó)的幾十萬(wàn)份數(shù)據(jù),按照“一種添加劑如經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià),且分別在兩個(gè)國(guó)家或地區(qū)同時(shí)允許使用,便可將該產(chǎn)品收錄”的原則,補(bǔ)充了新的容,因此,它是一個(gè)相當(dāng)龐雜的標(biāo)準(zhǔn),相當(dāng)部分容不適用于我國(guó)的情況。建議在標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)采用危險(xiǎn)性評(píng)估方法,結(jié)合我國(guó)消費(fèi)人群的膳食暴露量以與食品中添加劑的監(jiān)

11、測(cè)數(shù)據(jù),參考的相關(guān)容做出規(guī)定。其次,2760規(guī)定某些添加劑品種可以“按生產(chǎn)需要適量使用”于“各類(lèi)食品”,但忽略了對(duì)“各類(lèi)食品”的限制,例如對(duì)于嬰幼兒食品、牛乳、面粉等食品的必要限制,造成了管理上的漏洞。則將這類(lèi)添加劑統(tǒng)一列表,規(guī)定可以按照生產(chǎn)需要適量使用,同時(shí)又以附件的形式列出了應(yīng)該除外的食品類(lèi)別和品種,從而很好地解決了這個(gè)問(wèn)題。另外,對(duì)于結(jié)構(gòu)、功能、安全性一樣或類(lèi)似的添加劑做出規(guī)定時(shí),2760有時(shí)將其視為同一組添加劑統(tǒng)一規(guī)定,有時(shí)又分具體品種單獨(dú)規(guī)定,顯得凌亂。而通常將其作為一個(gè)品種規(guī)定其使用圍和最大限量,例如,在規(guī)定葉綠素銅鹽類(lèi)的使用時(shí),將葉綠素銅鈉鹽和葉綠素銅鉀鹽作為一個(gè)品種規(guī)定,這樣得

12、以簡(jiǎn)化了制表的繁雜,便于使用。結(jié)語(yǔ)中國(guó)已經(jīng)加入,標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的食品工業(yè)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易將產(chǎn)生巨大的影響,它是目前和將來(lái)我國(guó)食品衛(wèi)生 HYPERLINK :/ instrument .cn/download/L_5DBC98DCC983A70728BD082D1A47546E.htm t _blank 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂過(guò)程中的重要參考依據(jù)。因此,分析比較2760和的主要差異具有重要的意義。據(jù)悉,2760的修訂工作已于今年年初啟動(dòng),有關(guān)部門(mén)表示整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程將本著科學(xué)、公開(kāi)、透明的原則進(jìn)行,廣泛征求相關(guān)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)意見(jiàn)和建議,力爭(zhēng)制定出既保護(hù)消費(fèi)者健康又符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r以與相關(guān)要求的添加劑 HYPERLINK :/ instrument .cn/download/L_5DBC98DCC983A70728BD082D1A47546E.htm t _blank 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。關(guān) 鍵 詞： HYPERLINK :/ instrument .cn/search/s_g_%CA%B3%C6%B7%CC%ED%BC%D3%BC%