大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1、大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展以臨床價(jià)值為導(dǎo)向，以中醫(yī)優(yōu)勢(shì)服務(wù)、特色服務(wù)為重點(diǎn)，加大政 策支持力度，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整時(shí)重點(diǎn) 考慮中醫(yī)等表達(dá)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。健全符合中 醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。完善與國(guó)際疾病分類(lèi)相銜接的中醫(yī)病證分 類(lèi)等編碼體系。分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的 病種實(shí)施按病種付費(fèi)，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)局部慢性病病種等 實(shí)行按人頭付費(fèi)、完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。及時(shí)將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī) 保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)工程和中藥按規(guī)定納入 醫(yī)保范圍。

2、鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)中醫(yī)治未病等保險(xiǎn)產(chǎn)品。研究取消 中藥飲片加成相關(guān)工作。、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、 腎病、周?chē)懿〉葘?zhuān)科專(zhuān)病，及時(shí)總結(jié)形成診療方案，鞏固擴(kuò)大優(yōu) 勢(shì)，帶動(dòng)特色開(kāi)展。加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，用3年左右時(shí)間, 篩選50個(gè)中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種和100項(xiàng)適宜技術(shù)、100個(gè)療效獨(dú)特的中 藥品種，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性 疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問(wèn)題等，開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，到2022 年形成并推廣50個(gè)左右中西醫(yī)結(jié)合診療方案。

3、建立綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī) 院中西醫(yī)會(huì)診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。建立有效機(jī)制，更 好發(fā)揮中醫(yī)藥在流感等新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置 中的作用。強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。結(jié)合實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，促進(jìn) 中醫(yī)治未病健康工程升級(jí)。在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工程中豐富中醫(yī) 治未病內(nèi)容，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)，到2022年在重 點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣20個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案。大力普及中醫(yī) 養(yǎng)生保健知識(shí)和太極拳、健身氣功（如八段錦）等養(yǎng)生保健方法，推 廣表達(dá)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康 復(fù)技術(shù)融合，開(kāi)展中國(guó)特色康復(fù)醫(yī)學(xué)

4、。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升 工程。依托現(xiàn)有資源布局一批中醫(yī)康復(fù)中心，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建 設(shè)，在其他醫(yī)院推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。針對(duì)心腦血管病、糖尿病等慢性 病和傷殘等，制定推廣一批中醫(yī)康復(fù)方案，推動(dòng)研發(fā)一批中醫(yī)康復(fù)器 具。大力開(kāi)展培訓(xùn)，推動(dòng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。二、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)改革人才培養(yǎng)模式。強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)，改革中醫(yī)藥院校教育， 調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)主體地位，提高中醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè) 經(jīng)典課程比重，開(kāi)展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試，建立早跟師、早臨床 學(xué)習(xí)制度。加大省部局共建中醫(yī)藥院校投入力度。將中醫(yī)課程列入臨 床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課，提高臨床類(lèi)別醫(yī)師中醫(yī)藥知識(shí)和技能水平

5、。完 善中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式。改革完善中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)高層次 中西醫(yī)結(jié)合人才。鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，允許臨床類(lèi)別醫(yī)師通過(guò)考核后 提供中醫(yī)服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱(chēng)評(píng)聘。允許中西醫(yī)結(jié)合專(zhuān)業(yè)人員 參加臨床類(lèi)別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。優(yōu)化人才成長(zhǎng)途徑。通過(guò)學(xué)科專(zhuān)科建設(shè)、重大科研平臺(tái)建設(shè)和重 大工程實(shí)施等，培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學(xué)科交叉的中 醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，支持組建一批高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持中醫(yī)藥院 校與其他高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才。建立高年資中 醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。制定中醫(yī)師承教育 管理方法。經(jīng)國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén)認(rèn)可的師承教育繼承人，符合條 件者可按

6、同等學(xué)力申請(qǐng)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位。大力培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮 制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等技術(shù)技能人才。完善確有專(zhuān)長(zhǎng)人員考核方法， 加大中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師培訓(xùn)力度，支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī) 師崗位，促進(jìn)民間特色技術(shù)療法的傳承開(kāi)展。健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單 位工資調(diào)控水平、允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除本錢(qián)并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金 后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的要求，完善公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度。改革 完善中醫(yī)藥職稱(chēng)評(píng)聘制度，注重業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jī)，克服唯學(xué)歷、 唯資歷、唯論文等傾向。國(guó)家重大人才工程、院士評(píng)選等加大對(duì)中醫(yī) 藥人才的支持力度，研究在中國(guó)工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部單設(shè)中醫(yī)藥組。 研究建立中醫(yī)藥

7、人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新表彰， 建立中醫(yī)藥行業(yè)表彰長(zhǎng)效機(jī)制，注重發(fā)現(xiàn)和推介中青年骨干人才和傳 承人。各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜。三、改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。以臨床價(jià)值為導(dǎo)向，以中醫(yī)優(yōu)勢(shì)服 務(wù)、特色服務(wù)為重點(diǎn)，加大政策支持力度，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī) 制。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整時(shí)重點(diǎn)考慮中醫(yī)等表達(dá)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值 的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。完善與國(guó)際 疾病分類(lèi)相銜接的中醫(yī)病證分類(lèi)等編碼體系。分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)明顯、 治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種實(shí)施按病種付費(fèi)，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 通過(guò)對(duì)局部慢性病病種等實(shí)行按人頭付費(fèi)、完

8、善相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方式, 鼓勵(lì)引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。及時(shí)將符合條件 的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)工程和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保范圍。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)中醫(yī)治未病 等保險(xiǎn)產(chǎn)品。研究取消中藥飲片加成相關(guān)工作。完善投入保障機(jī)制。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥開(kāi)展多元投入機(jī)制， 在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。加 大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)開(kāi)展投資力度，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服 務(wù)供給。切實(shí)保障公立中醫(yī)醫(yī)院投入責(zé)任落實(shí)。鼓勵(lì)地方設(shè)立政府引 導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的中醫(yī)藥開(kāi)展基金。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī) 構(gòu)投資中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全中醫(yī)藥管理體制。完善中醫(yī)藥工作跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó) 務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌職能，協(xié)調(diào)做好中藥開(kāi)展規(guī) 劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理等工作，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)開(kāi)展。各級(jí)衛(wèi)生 健康、藥品監(jiān)督管理等各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持中西醫(yī)并重，制定實(shí)施中醫(yī) 藥相關(guān)政策措施要充分聽(tīng)取并吸納中醫(yī)藥主管部門(mén)意見(jiàn)。完善中醫(yī)藥 服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。依據(jù)中醫(yī)藥法有關(guān)規(guī)定建立健全中醫(yī)藥管理體系，省 市縣都要明確承當(dāng)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配置人員力量。加強(qiáng)組織實(shí)施。地方各級(jí)黨委和政府要結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)舉措， 將本意見(jiàn)實(shí)施情況納入黨委和政府績(jī)效考核。圍繞以較低費(fèi)用取得較 大健康收益目標(biāo)