環(huán)境績(jī)效審計(jì)研究

1、芭環(huán)境績(jī)效審計(jì)研巴究發(fā)布日期：2008-06-05字號(hào)： HYPERLINK javascript:doZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:doZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:doZoom(12) 小艾【摘要】：安環(huán)境審計(jì)的定義啊框架中包括了財(cái)奧務(wù)審計(jì)、合規(guī)性扒審計(jì)和績(jī)效審計(jì)盎三個(gè)方面，不同耙方面其審計(jì)活動(dòng)擺的側(cè)重點(diǎn)并不相吧同。目前國(guó)際上跋主要趨勢(shì)表現(xiàn)為般，環(huán)境審計(jì)工作矮重心已由財(cái)務(wù)審挨計(jì)、合規(guī)性審計(jì)背向績(jī)效審計(jì)發(fā)展癌。本文以受托責(zé)隘任為邏輯起點(diǎn)，佰從審計(jì)的主體、霸內(nèi)容和特點(diǎn)等方芭面對(duì)環(huán)境績(jī)效審唉計(jì)的內(nèi)涵加以分襖析。在此基礎(chǔ)上版，本文

2、認(rèn)為一個(gè)矮完整的環(huán)境績(jī)效白審計(jì)程序應(yīng)包括澳準(zhǔn)備階段、實(shí)施稗階段、報(bào)告階段半和后續(xù)審計(jì)階段奧，并突出強(qiáng)調(diào)了邦后續(xù)審計(jì)的重要拜性。同時(shí)對(duì)環(huán)境盎績(jī)效審計(jì)過(guò)程中艾可運(yùn)用的各種審擺計(jì)方法和績(jī)效評(píng)佰價(jià)方法作了分析笆比較。最后，對(duì)隘我國(guó)如何有效實(shí)佰施環(huán)境績(jī)效審計(jì)胺提出了自己的建百議。俺扮【關(guān)鍵詞】：爸環(huán)境績(jī)效審計(jì)班 審計(jì)程序 盎實(shí)施途徑白奧一、環(huán)境審藹計(jì)內(nèi)涵懊環(huán)境審計(jì)是霸20世紀(jì)60年瓣代末興起的一種叭對(duì)社會(huì)各類組織佰或某一區(qū)域的環(huán)八境狀況和環(huán)境行把為進(jìn)行評(píng)價(jià)的環(huán)艾境管理工具。國(guó)澳內(nèi)外對(duì)環(huán)境審計(jì)版的定義并未取得傲較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，盎解釋較多。最高矮審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組搬織在開(kāi)羅宣言岸中提出了一個(gè)拜環(huán)境審計(jì)定義的稗框架

3、，認(rèn)為環(huán)境搬審計(jì)包括：（1伴）國(guó)家環(huán)境政策巴和項(xiàng)目的審計(jì)；背（2）審計(jì)政府扒部門、國(guó)有公司般、私營(yíng)公司遵守絆國(guó)家環(huán)境法律和霸規(guī)章的情況；（佰3）評(píng)估現(xiàn)有國(guó)礙家環(huán)境政策和項(xiàng)佰目的影響；（4拌）評(píng)估擬議的國(guó)爸家環(huán)境政策和項(xiàng)阿目的影響；（5胺）審計(jì)本國(guó)政府靶遵守國(guó)際協(xié)議的班情況；（6）國(guó)按有企業(yè)履行國(guó)際按義務(wù)的情況；（敗7）審計(jì)非環(huán)境骯政策和項(xiàng)目的影靶響；（8）審計(jì)白地區(qū)或地方政府笆的環(huán)境政策和項(xiàng)唉目；（9）鼓勵(lì)巴政府制定新的環(huán)八境政策或修改現(xiàn)唉有的環(huán)境政策和啊項(xiàng)目。此環(huán)境審扒計(jì)的定義框架中拌包括了財(cái)務(wù)審計(jì)按、合規(guī)性審計(jì)和搬績(jī)效審計(jì)三個(gè)方唉面，涵蓋了環(huán)境骯審計(jì)活動(dòng)的主要矮內(nèi)容。啊環(huán)境審計(jì)的耙不同方面

4、，其審藹計(jì)活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)敗并不相同。一般俺說(shuō)來(lái)，環(huán)境財(cái)務(wù)艾審計(jì)側(cè)重于檢查板企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表披岸露的環(huán)境資產(chǎn)和罷環(huán)境負(fù)債等信息奧的公允性、審核邦政府環(huán)保資金的邦投入使用情況；笆環(huán)境合規(guī)性審計(jì)斑側(cè)重于檢查各種稗環(huán)境法律法規(guī)的絆遵守情況，如污唉染物的排放是否唉超過(guò)了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)柏，是否按照規(guī)定癌的要求及時(shí)上繳凹了各種費(fèi)用等；敗政府環(huán)境績(jī)效審佰計(jì)更多的是考察吧組織所采取的各拌項(xiàng)環(huán)境措施、環(huán)翱境管理活動(dòng)的績(jī)胺效狀況，考察環(huán)頒保投入的使用效扳率，增加環(huán)境政昂策的適當(dāng)性。藹國(guó)際上，環(huán)襖境保護(hù)工作已從礙原來(lái)的“事后治艾理”發(fā)展到對(duì)環(huán)艾境影響的全過(guò)程邦進(jìn)行控制，從被巴動(dòng)的“事后檢查霸”發(fā)展到事前有啊目標(biāo)地控制，相罷應(yīng)的環(huán)

5、境審計(jì)重半心已由財(cái)務(wù)審計(jì)絆、合規(guī)性審計(jì)向半績(jī)效審計(jì)發(fā)展。敗我國(guó)的環(huán)境治理霸工作開(kāi)展較晚，唉環(huán)境審計(jì)的開(kāi)展翱也相應(yīng)較遲。目愛(ài)前，我國(guó)的環(huán)境骯審計(jì)大多局限于背財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)翱性審計(jì)，表現(xiàn)在哀審計(jì)對(duì)象上，是敗以環(huán)境保護(hù)資金頒為主，包括對(duì)環(huán)襖境保護(hù)資金籌集笆、使用和管理的哎審計(jì)，以及對(duì)環(huán)擺境保護(hù)投資項(xiàng)目爸的審計(jì)，績(jī)效審哎計(jì)相對(duì)很少，這鞍與國(guó)際環(huán)境審計(jì)埃的發(fā)展是相脫節(jié)礙的。敗唉二、環(huán)境績(jī)隘效審計(jì)內(nèi)涵哀關(guān)于環(huán)境績(jī)愛(ài)效審計(jì)的定義及阿其內(nèi)容，目前國(guó)挨內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一的看笆法。較多的學(xué)者哀認(rèn)為環(huán)境績(jī)效審隘計(jì)是指對(duì)政府部哎門受托的環(huán)境管板理責(zé)任和企業(yè)應(yīng)捌承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)爸、環(huán)境治理責(zé)任頒及他們的工作績(jī)邦效進(jìn)行的審計(jì)。巴此

6、定義主要表述岸了環(huán)境績(jī)效審計(jì)胺的目標(biāo)，但對(duì)于凹了解和實(shí)施環(huán)境俺績(jī)效審計(jì)具體工矮作并無(wú)實(shí)質(zhì)幫助矮。本文從環(huán)境受暗托責(zé)任出發(fā)，從百審計(jì)的主體、內(nèi)俺容和特點(diǎn)等方面襖對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)啊的內(nèi)涵加以分析吧。按（一）受托翱環(huán)境責(zé)任的種類爸從社會(huì)公眾熬這一終極委托人罷出發(fā)，可將所有俺的受托環(huán)境責(zé)任班劃分為三類:公耙共受托環(huán)境責(zé)任辦、社會(huì)受托環(huán)境敖責(zé)任和內(nèi)部受托柏環(huán)境責(zé)任。埃1.公共受傲托環(huán)境責(zé)任熬社會(huì)公眾是般環(huán)境惡化的主要哎受害人，也是推啊動(dòng)環(huán)境管理的根扒本力量，因此成骯為各種受托環(huán)境昂責(zé)任的終極委托捌人；而政府負(fù)有霸保護(hù)公眾利益的襖公共受托責(zé)任，版受托環(huán)境責(zé)任成奧為政府公共受托版責(zé)任的重要組成版部分，其受托環(huán)

7、壩境責(zé)任表現(xiàn)為在哎社會(huì)公眾的環(huán)境熬利益受到傷害時(shí)絆，應(yīng)明確社會(huì)公邦眾的環(huán)境利益，背制定科學(xué)合理的啊環(huán)境法律，并成柏立環(huán)境保護(hù)部門按，落實(shí)環(huán)境法律伴，以保護(hù)社會(huì)公捌眾的環(huán)境利益。案這種受托環(huán)境責(zé)愛(ài)任是各種受托環(huán)奧境責(zé)任中最重要胺的一種，因?yàn)?，熬通過(guò)法律和政府霸的環(huán)境執(zhí)法是當(dāng)懊今社會(huì)維護(hù)公眾搬環(huán)境利益的最有般力也是最主要的爸一種方式。岸2.社會(huì)受凹托環(huán)境責(zé)任霸除了通過(guò)政昂府來(lái)保護(hù)自己外傲，社會(huì)公眾也會(huì)板直接向企業(yè)施加芭影響，要求企業(yè)班直接主動(dòng)地對(duì)社頒會(huì)公眾承擔(dān)起受皚托環(huán)境責(zé)任。社班會(huì)公眾向企業(yè)施擺加環(huán)境影響主要暗表現(xiàn)在社會(huì)公眾巴作為消費(fèi)者對(duì)環(huán)翱保型企業(yè)的商品辦存有偏好，對(duì)環(huán)班境污染型企業(yè)的翱商品自

8、覺(jué)抵制，凹這樣就使得環(huán)境骯形象好的企業(yè)在傲商品市場(chǎng)上的競(jìng)爸爭(zhēng)力大增，商品按銷售收益增加。斑這些增加的商品瓣收益既是社會(huì)公柏眾對(duì)企業(yè)保護(hù)環(huán)懊境的獎(jiǎng)勵(lì)，也是俺社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)辦的一種委托，委安托企業(yè)繼續(xù)保護(hù)霸環(huán)境。企業(yè)要保扮持這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)霸，就要繼續(xù)承擔(dān)翱起保護(hù)環(huán)境的責(zé)皚任。扮3.內(nèi)部受百托環(huán)境責(zé)任皚政府接受社瓣會(huì)公眾的委托，藹保護(hù)社會(huì)公眾的八環(huán)境利益。在履版行受托環(huán)境責(zé)任襖時(shí)，政府成立了巴多級(jí)的環(huán)境保護(hù)澳專門機(jī)構(gòu)，并將百受托環(huán)境責(zé)任進(jìn)柏行層層分解落實(shí)哀，即構(gòu)成了政府壩內(nèi)部受托環(huán)境責(zé)哀任。同樣，隨著白現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展百，企業(yè)的規(guī)模越白來(lái)越大，內(nèi)部組懊織結(jié)構(gòu)也越來(lái)越鞍復(fù)雜，企業(yè)要承瓣擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的霸責(zé)任

9、，必須將這邦種責(zé)任在企業(yè)內(nèi)愛(ài)部層層分解落實(shí)百，形成企業(yè)內(nèi)部拔受托環(huán)境責(zé)任。矮內(nèi)部受托環(huán)靶境責(zé)任主意包括胺兩個(gè)方面:一是拔落實(shí)具體的環(huán)保拜措施，二是報(bào)告艾自己的環(huán)保行為熬和效果，讓上級(jí)巴部門了解。扳（二）環(huán)境斑績(jī)效審計(jì)的主體笆及內(nèi)容按環(huán)境績(jī)效審頒計(jì)保證受托環(huán)境疤責(zé)任得以全面有疤效履行的一項(xiàng)重癌要控制機(jī)制，有襖助減少信息不對(duì)板稱，并促使受托奧方盡職盡責(zé)地履稗行責(zé)任。從受托胺環(huán)境責(zé)任出發(fā)，奧可以將環(huán)境績(jī)效哀審計(jì)主體分為國(guó)斑家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)澳部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社敖會(huì)審計(jì)組織三類般。從國(guó)外環(huán)境績(jī)暗效審計(jì)實(shí)務(wù)來(lái)看拜，現(xiàn)在是以國(guó)家絆審計(jì)機(jī)關(guān)為主，艾企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)拜構(gòu)為輔，并對(duì)社擺會(huì)審計(jì)的作用也安進(jìn)行了一些探索阿。對(duì)

10、于環(huán)境績(jī)效藹審計(jì)的內(nèi)容，人啊們對(duì)政府審計(jì)探拔討的比較多，對(duì)藹內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)鞍審計(jì)的研究并不阿多。不同的審計(jì)艾主體，其所實(shí)行傲的環(huán)境績(jī)效審計(jì)隘內(nèi)容各有不同，跋下面分別論述。笆1.國(guó)家審癌計(jì)機(jī)關(guān)按在世界各國(guó)頒已經(jīng)開(kāi)展的數(shù)以邦千計(jì)的環(huán)境績(jī)效癌審計(jì)項(xiàng)目中，由斑國(guó)家審計(jì)執(zhí)行的熬部分是多數(shù)的，奧這是因?yàn)榄h(huán)境保白護(hù)項(xiàng)目大都投資版大、回收期長(zhǎng)，般大多數(shù)的環(huán)境保昂護(hù)項(xiàng)目都是政府奧投資的，公共財(cái)啊政資金是環(huán)保項(xiàng)傲目的主要資金來(lái)艾源；同時(shí)國(guó)家審八計(jì)機(jī)關(guān)作為一個(gè)絆國(guó)家部門，有國(guó)伴家力量為其作后疤盾，具有很強(qiáng)的傲權(quán)威性。以國(guó)家白審計(jì)機(jī)關(guān)為主體熬的環(huán)境績(jī)效審計(jì)奧主要包括以下方埃面：哀（1）政府環(huán)澳境政策的績(jī)效審?qiáng)W計(jì)。該審

11、計(jì)主要熬是對(duì)政府制訂的矮環(huán)境政策，包括版對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策癌和行政控制的效板果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)拌價(jià)時(shí)只需考慮政半策的執(zhí)行情況及艾效果，而非過(guò)多扮針對(duì)政策本身，凹其原因在于我國(guó)半審計(jì)部門并無(wú)對(duì)把政府環(huán)境政策的霸制定進(jìn)行審計(jì)的扒權(quán)限，主要目的熬在于通過(guò)反饋的芭環(huán)境政策績(jī)效信拔息為我們政府制扮定和修改出更加隘科學(xué)合理的環(huán)境按政策提供的重要拜依據(jù)。背（2）政府環(huán)叭境保護(hù)資金的績(jī)熬效審計(jì)。主要是班在保證環(huán)保資金凹真實(shí)性和合規(guī)性瓣的基礎(chǔ)上，對(duì)其稗撥付使用情況和哀效果的監(jiān)督，具襖體應(yīng)審查：各級(jí)埃財(cái)政及主管部門敖是否及時(shí)將環(huán)保礙資金撥付給使用瓣單位，有無(wú)少撥矮、不撥，或延遲巴撥付的現(xiàn)象；撥挨付后，使用單位奧是否按規(guī)定

12、用途骯使用資金并對(duì)此板后的環(huán)境效益進(jìn)奧行評(píng)價(jià)，分析環(huán)板保資金的使用效罷率，看是否發(fā)揮暗了應(yīng)有作用。半（3）政府環(huán)懊境項(xiàng)目效益審計(jì)翱。作為公共利益翱代表的政府，為半了保護(hù)生態(tài)環(huán)境昂，改善環(huán)境質(zhì)量爸，履行公共受托拜環(huán)境責(zé)任，往往柏也要投巨資于一壩些重大的環(huán)境保哀護(hù)項(xiàng)目，如我國(guó)澳的三北防護(hù)林生敖態(tài)項(xiàng)目、太湖污班染綜合治理項(xiàng)目百等。這些環(huán)境項(xiàng)般目往往投資巨大八，如何保證這些稗投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安性、效率性和效敗果性就成為一個(gè)稗重大問(wèn)題，而積扮極開(kāi)展對(duì)這些環(huán)鞍境項(xiàng)目的績(jī)效審盎計(jì)就是解決這一耙重大問(wèn)題的一條半途徑。實(shí)施該項(xiàng)靶審計(jì)首先要了解拌項(xiàng)目本身，應(yīng)清耙楚其目標(biāo)，在審皚計(jì)能力有限時(shí)，班應(yīng)以是否實(shí)現(xiàn)目盎標(biāo)為重

13、點(diǎn)：如未板實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，則審百查其原因；如達(dá)癌到目標(biāo)，則審查背成本是否超過(guò)預(yù)瓣算，從而實(shí)現(xiàn)使捌用最少成本取得扒最大的項(xiàng)目效益疤。 暗2.內(nèi)部審般計(jì)機(jī)構(gòu)般執(zhí)行環(huán)境績(jī)捌效審計(jì)的內(nèi)部審扒計(jì)機(jī)構(gòu)主要包括襖政府環(huán)保部門的岸內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和敖企業(yè)自設(shè)的內(nèi)部跋審計(jì)機(jī)構(gòu)兩類。懊政府環(huán)保部岸門內(nèi)部的審計(jì)部奧門，主要工作應(yīng)壩是對(duì)環(huán)保部門內(nèi)扒部的環(huán)境管理政半策、程序和目標(biāo)半進(jìn)行建設(shè)性評(píng)價(jià)拜。其相對(duì)外部審辦計(jì)來(lái)說(shuō)，有不可俺替代的優(yōu)勢(shì)，原啊因在于環(huán)境問(wèn)題胺是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)俺題，治理起來(lái)很板困難，環(huán)境績(jī)效襖的顯現(xiàn)往往是一礙個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，暗且評(píng)價(jià)起來(lái)很困奧難，尤其是環(huán)境敖效益和社會(huì)效益案，需要長(zhǎng)期關(guān)注胺和及時(shí)反應(yīng)。相皚對(duì)于外部機(jī)構(gòu)

14、來(lái)瓣說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)柏構(gòu)是內(nèi)部的常設(shè)昂機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)情俺況了解的更充分百深入，更有利于扒將環(huán)境績(jī)效審計(jì)把納入日常工作，啊開(kāi)展長(zhǎng)期的連續(xù)案審計(jì)。邦對(duì)于企事業(yè)唉單位而言，面對(duì)罷日益增大的環(huán)境罷風(fēng)險(xiǎn)，為了切實(shí)岸履行自己的環(huán)境白責(zé)任，除了制定佰科學(xué)合理的環(huán)境稗制度外，還需要疤有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和頒人員來(lái)落實(shí)和執(zhí)哎行。這些機(jī)構(gòu)的唉設(shè)置是否合理、扳人員配備是否科鞍學(xué)，以及機(jī)構(gòu)、暗人員的工作效率八如何，都需要有板一個(gè)客觀獨(dú)立的鞍評(píng)價(jià)。通過(guò)這種昂評(píng)價(jià)可以促使企扳業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)捌的組織設(shè)置趨向壩合理、人員配備艾走向科學(xué)，環(huán)境胺管理工作的效率芭也得以提高。雖俺然這種由企事業(yè)背單位組織的對(duì)自懊身環(huán)境管理機(jī)構(gòu)挨的設(shè)置和工作效氨

15、率的評(píng)價(jià)活動(dòng)在?，F(xiàn)實(shí)中還不多見(jiàn)唉，也不規(guī)范，但艾從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)吧該是環(huán)境績(jī)效審昂計(jì)的重要內(nèi)容之安一。胺3.社會(huì)審頒計(jì)組織拌隨著社會(huì)公襖眾對(duì)企業(yè)的環(huán)境安行為越來(lái)越關(guān)注骯，企業(yè)為了改善罷自己的環(huán)境形象捌，會(huì)有越來(lái)越多案的企業(yè)公開(kāi)自己把的環(huán)境績(jī)效管理罷報(bào)告，為了增加拜這些報(bào)告的可信拜性，可由具有較胺強(qiáng)獨(dú)立性的社會(huì)斑審計(jì)組織予以審扳計(jì)，社會(huì)審計(jì)組隘織的在環(huán)境績(jī)效矮審計(jì)中的地位會(huì)鞍越來(lái)越重要。藹（三）環(huán)境絆績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)骯環(huán)境績(jī)效審白計(jì)并非環(huán)境審計(jì)岸與績(jī)效審計(jì)的簡(jiǎn)罷單組合，其即具隘有績(jī)效審計(jì)的特啊性，又有著自己唉的特點(diǎn)，表現(xiàn)在白以下方面：隘1.“環(huán)境安績(jī)效”是一個(gè)較礙寬泛的概念，既頒包括經(jīng)濟(jì)效益、皚環(huán)境

16、效益，也包敗括社會(huì)效益，特暗別是政府投資建哎設(shè)的環(huán)保項(xiàng)目，熬更多表現(xiàn)為間接哀的效益。如，一案?jìng)€(gè)防護(hù)林工程的按環(huán)境績(jī)效，既包俺括木材提供、農(nóng)翱田增產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)效案益及空氣優(yōu)化、哎水土保持等環(huán)境拌效益，還應(yīng)包括芭人們因環(huán)境的改柏善對(duì)生活滿意程白度提高等社會(huì)效唉益。這些效益很藹難獲取審計(jì)證據(jù)疤，特別是量化證耙據(jù)，因而環(huán)境績(jī)罷效的計(jì)量和評(píng)價(jià)哀困難，在審計(jì)方耙法上注重非貨幣斑和定性方法的運(yùn)辦用。癌2.環(huán)境效頒益的顯現(xiàn)往往是壩一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程笆，可能要幾個(gè)月埃甚至多年，因而邦環(huán)境績(jī)效審計(jì)是搬一種面向未來(lái)的邦審計(jì)，它促使審癌計(jì)人員必須開(kāi)展巴后續(xù)審計(jì)，從而笆加重了審計(jì)工作辦量。昂3. 影響按環(huán)境管理績(jī)效審伴計(jì)因素是

17、多種多敖樣的，不僅僅包艾括資金因素。被礙審計(jì)單位的各種藹環(huán)境管理活動(dòng)都半與績(jī)效有關(guān)，一盎方面，它包括環(huán)芭境資金流轉(zhuǎn)的管班理活動(dòng)，保證環(huán)邦境資金得以高效版使用；另一方面笆，還包括非環(huán)境拌資金的環(huán)境管理瓣活動(dòng)，如環(huán)境規(guī)靶劃、政策的制定絆執(zhí)行情況等。所傲以，環(huán)境績(jī)效審半計(jì)的對(duì)象不應(yīng)僅耙限于環(huán)境資金流拜轉(zhuǎn)的管理活動(dòng)，耙應(yīng)包括被審計(jì)單安位的全部環(huán)境管叭理活動(dòng)。環(huán)境績(jī)鞍效審計(jì)是一種內(nèi)百容多、范圍廣、礙系統(tǒng)性強(qiáng)的綜合隘性審計(jì)。埃4.環(huán)境績(jī)按效審計(jì)具有很強(qiáng)稗的專業(yè)性，環(huán)境翱審計(jì)人員除應(yīng)滿扳足一般績(jī)效審計(jì)疤專業(yè)勝任能力要礙求外，還應(yīng)有較澳高的環(huán)境專業(yè)技拌術(shù)知識(shí)（如環(huán)境哎物理學(xué)、環(huán)境醫(yī)叭學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)跋、環(huán)境法學(xué)

18、和環(huán)癌境管理學(xué)等）和啊一定的相關(guān)知識(shí)巴（如社會(huì)學(xué)、統(tǒng)澳計(jì)學(xué)、工程學(xué)等笆），了解掌握計(jì)壩算機(jī)及投入產(chǎn)出靶分析等現(xiàn)代管理巴分析方法。在具疤體項(xiàng)目審計(jì)工作拌中，往往需要邀隘請(qǐng)環(huán)保、法律、邦能源源等方面的澳專家進(jìn)行聯(lián)合審把計(jì)，以提高環(huán)境百審計(jì)的效率和效敖果。疤艾三、環(huán)境績(jī)挨效審計(jì)程序板審計(jì)活動(dòng)是頒一個(gè)有內(nèi)在邏輯巴關(guān)系的工作過(guò)程挨，必須按一定的癌順序進(jìn)行。審計(jì)熬人員從接受審計(jì)扮任務(wù)到工作結(jié)束瓣全過(guò)程的工作步愛(ài)驟，即為審計(jì)程翱序。總的說(shuō)來(lái)，骯環(huán)境績(jī)效審計(jì)程邦序的具體內(nèi)容與啊其他績(jī)效審計(jì)類佰型并無(wú)重大區(qū)別耙。這里列舉政府笆環(huán)境績(jī)效審計(jì)的班程序，該程序可俺用于對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)岸工作效率的審計(jì)澳和對(duì)環(huán)境規(guī)劃制翱定及決

19、策過(guò)程的案審計(jì)。鞍（一）環(huán)境版績(jī)效審計(jì)的準(zhǔn)備盎階段板環(huán)境績(jī)效審唉計(jì)的準(zhǔn)備階段是骯指從接受或確定稗環(huán)境績(jī)效審計(jì)項(xiàng)案目起到審計(jì)人員啊進(jìn)入被審單位止艾，以完成各項(xiàng)審盎計(jì)準(zhǔn)備工作為任芭務(wù)的審計(jì)期間。吧準(zhǔn)備階段是整個(gè)背審計(jì)工作的起點(diǎn)板，審計(jì)工作是否半有成效，與這一鞍階段的準(zhǔn)備工作哎密切相關(guān)。一般稗說(shuō)來(lái)，該階段的礙主要工作有：阿1.確定審捌計(jì)的目的和范圍半。通常應(yīng)先考慮唉相關(guān)立法內(nèi)容和骯立項(xiàng)背景，注意靶項(xiàng)目下達(dá)者或前癌次項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告啊中提出的問(wèn)題和凹看法，以了解審傲計(jì)的授權(quán)人或委懊托人所關(guān)注的問(wèn)巴題。具體而言，邦要注意以下事項(xiàng)叭：（1）衡量環(huán)佰境風(fēng)險(xiǎn)；（2）昂查閱環(huán)境法規(guī)和唉有關(guān)規(guī)章、制度版；（3）查閱環(huán)

20、斑境報(bào)告和有關(guān)的扳會(huì)計(jì)報(bào)告等資料瓣；（4）查閱與班環(huán)境有關(guān)的會(huì)議背記錄、政府通報(bào)艾、輿論反映、投班訴文件等，了解奧環(huán)境危害、損失捌或環(huán)保成效等事埃項(xiàng)；（5）對(duì)有唉關(guān)部門的管理活唉動(dòng)進(jìn)行調(diào)查和觀巴察，特別是管理挨部門的現(xiàn)有系統(tǒng)奧和程序的用途和胺實(shí)際作用，評(píng)價(jià)扒環(huán)境管理控制系吧統(tǒng)；（6）聽(tīng)取瓣環(huán)保和有關(guān)部門版的陳述。通過(guò)以扮上系統(tǒng)調(diào)查，才澳準(zhǔn)確把握實(shí)施環(huán)罷境審計(jì)的范圍、礙重點(diǎn)。起草審計(jì)頒目的和審計(jì)范圍芭表后，要分發(fā)被拌審單位和委托人骯以征求意見(jiàn)。吧2.編制審氨計(jì)方案。制定審擺計(jì)方案（計(jì)劃、藹大綱）是準(zhǔn)備階板段的落足點(diǎn)，與伴一般的審計(jì)工作唉相比，環(huán)境績(jī)效擺審計(jì)工作更具復(fù)礙雜性。在這一步靶中，要重點(diǎn)考

21、慮板審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選用案問(wèn)題。環(huán)境績(jī)效背的計(jì)量方法多種稗多樣，至今沒(méi)有靶一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)班，因此在選用審啊計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要深霸入了解被審計(jì)單扳位的具體情況，俺特別是對(duì)環(huán)境績(jī)挨效的計(jì)量方法。捌要盡可能地選用拜被審計(jì)單位接受吧的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，選懊擇與被審單位所跋使用的標(biāo)準(zhǔn)與考胺核手段相適應(yīng)的百審計(jì)依據(jù)和測(cè)試安手段，從而減少懊資料收集的數(shù)量皚和與被審單位就伴所選依據(jù)的爭(zhēng)議愛(ài)。挨3.確定審八計(jì)人員及分工。拌根據(jù)所確定的審澳計(jì)方案，為審計(jì)把小組配備人員，般包括確定項(xiàng)目經(jīng)澳理、關(guān)鍵成員和柏助理人員。在審伴計(jì)小組人員組成敗上，必須注意以稗下問(wèn)題：叭（1）由于環(huán)胺境績(jī)效審計(jì)的復(fù)扒雜性，審計(jì)部門挨往往不能獨(dú)立完板成審計(jì)工作,

22、 埃必須借助多方面柏的人才和專家,盎因此可以聯(lián)合環(huán)岸境保護(hù)局、律師骯事務(wù)所、司法機(jī)半構(gòu)等單位, 聘胺請(qǐng)環(huán)境技術(shù)工程拜專家、律師等加案入環(huán)境審計(jì)工作半, 提高審計(jì)的爸效率和效果。耙（2）環(huán)境問(wèn)案題的區(qū)域性特點(diǎn)奧決定了區(qū)域內(nèi)的氨環(huán)境審計(jì)機(jī)關(guān)之瓣間需要溝通協(xié)調(diào)搬。如太湖在浙江敗、江蘇、上海、皚安徽四省市的懷昂抱中,四省市在背太湖水污染治理辦中負(fù)有不可推卸疤的責(zé)任。對(duì)太湖辦水污染治理項(xiàng)目伴績(jī)效進(jìn)行審計(jì)時(shí)捌，各省審計(jì)機(jī)關(guān)岸均無(wú)法單獨(dú)作出辦評(píng)價(jià)，必須以聯(lián)巴合審計(jì)的方式，稗由各省審計(jì)機(jī)關(guān)昂抽調(diào)人員協(xié)調(diào)活擺動(dòng),才可能保證熬順利完成審計(jì)項(xiàng)霸目。芭（二）環(huán)境搬績(jī)效審計(jì)的實(shí)施瓣階段阿環(huán)境績(jī)效審背計(jì)的實(shí)施階段是藹指從

23、審計(jì)計(jì)劃實(shí)岸施到審計(jì)證據(jù)基安本收齊、審計(jì)計(jì)愛(ài)劃的要求基本完唉成為止的審計(jì)期辦間。該階段是審凹計(jì)程序的主要階愛(ài)段，檢查、取證氨、分析、評(píng)價(jià)是版實(shí)施階段的主要版環(huán)節(jié)。該階段又佰可分為初步審計(jì)搬和深入審計(jì)兩個(gè)板子階段。敖1.初步審胺計(jì)階段哎初步審計(jì)，半其目的在于了解岸被審項(xiàng)目的環(huán)境啊狀況。本階段的傲工作，主要利用安利用公開(kāi)的、已搬存在的數(shù)據(jù)和資疤料，通過(guò)查閱文八件、訪談、專家伴咨詢等方法，對(duì)按被審項(xiàng)目存在的埃環(huán)境因素及其相靶關(guān)影響（即由環(huán)熬境因素導(dǎo)致的環(huán)佰境后果）的重要挨程度作出定性的跋分析。一般應(yīng)包笆括如下內(nèi)容：艾 白（1）確定產(chǎn)生骯或可能產(chǎn)生的重吧大環(huán)境影響的環(huán)斑境因素；（2）佰現(xiàn)行的環(huán)境管理敖

24、操作慣例和程序唉，對(duì)照按相關(guān)的唉標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、實(shí)施巴規(guī)范作出評(píng)價(jià)；安（3）對(duì)以往不藹符合法規(guī)的事件瓣進(jìn)行調(diào)查研究所熬得到的反饋信息凹；（4）相關(guān)方骯對(duì)被審項(xiàng)目環(huán)境敗問(wèn)題的認(rèn)知及反邦應(yīng)等。笆 2.深艾入審計(jì)階段擺 要得出柏結(jié)論性的意見(jiàn)，愛(ài)審計(jì)人員就需要礙進(jìn)行深入審計(jì)。芭深入審計(jì)是對(duì)初頒步審計(jì)中懷有疑捌問(wèn)的領(lǐng)域進(jìn)一步凹進(jìn)行分析，在這罷一階段中，審計(jì)頒證據(jù)（環(huán)境數(shù)據(jù)佰）更多的依靠審爸計(jì)人員親自采集跋，而非利用公開(kāi)阿的、已存在的數(shù)藹據(jù)和資料；采用骯的大多數(shù)為定量柏分析的方法并且熬要求環(huán)境技術(shù)方俺面的專業(yè)技能與昂知識(shí)，利用試點(diǎn)柏實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)?zāi)M扒來(lái)進(jìn)行相似案例頒的的比較分析。奧初步審計(jì)的結(jié)論辦確定了開(kāi)展深入柏

25、審計(jì)的領(lǐng)域和可熬能會(huì)使用的技術(shù)盎方法。如果初步靶審計(jì)結(jié)果已經(jīng)顯岸示存在著較大的癌不利環(huán)境影響，霸據(jù)此得出的結(jié)論霸已足夠管理層作拜出決策則不需要班實(shí)施深入審計(jì)這懊一步驟。拌 通過(guò)兩個(gè)階邦段的工作，在對(duì)隘相關(guān)管理系統(tǒng)及斑程序的測(cè)試和檢骯驗(yàn)的基礎(chǔ)上，審氨計(jì)人員應(yīng)根據(jù)所澳選定的審計(jì)依據(jù)爸進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確柏定現(xiàn)有的系統(tǒng)和半程序是否向管理骯部門提供了其所伴需要的充分資料敖，所提供的信息翱對(duì)管理部門的決靶策是否有用等。扳根據(jù)審計(jì)結(jié)論，八編寫審計(jì)建議的伴草稿，并與被審?qiáng)W項(xiàng)目有關(guān)人員共盎同討論審計(jì)結(jié)論岸和審計(jì)建議的草皚稿，從而可使審翱計(jì)終結(jié)階段的爭(zhēng)扳議降到最低。按 （三）環(huán)把境績(jī)效審計(jì)的報(bào)按告階段瓣 環(huán)境績(jī)效板審

26、計(jì)的報(bào)告階段拜是指從審計(jì)證據(jù)艾基本收齊、審計(jì)按計(jì)劃基本完成到斑撰寫審計(jì)報(bào)告、按提出審計(jì)建議并笆建立審計(jì)檔案的板審計(jì)期間。熬 1.在這皚一階段的工作有艾：佰（1）準(zhǔn)備審扒計(jì)報(bào)告初稿。這敖時(shí)應(yīng)注意避免寫唉上在介紹會(huì)之后敗又進(jìn)行分析的問(wèn)捌題，如有新問(wèn)題氨，只能作為對(duì)被扮審單位的勸告。阿（2）提交審哎計(jì)報(bào)告以供評(píng)價(jià)隘、補(bǔ)充。審計(jì)報(bào)百告應(yīng)在提交給審埃計(jì)授權(quán)人或委托隘人之前，先發(fā)給傲被審單位管理當(dāng)霸局，并留出足夠瓣的時(shí)間供他們發(fā)翱表看法。對(duì)所收絆到的意見(jiàn)一般有百兩種處理方式：稗一是作為報(bào)告中艾可能變化的部分八，二是作為報(bào)告挨的附錄或注釋。疤（3）最終審啊計(jì)報(bào)告的發(fā)表。懊在最終審計(jì)報(bào)告礙中，應(yīng)當(dāng)反映審安計(jì)工

27、作的成果，矮即審計(jì)意見(jiàn)及建班議，并應(yīng)對(duì)后續(xù)跋審計(jì)作出安排。絆 2. 環(huán)笆境績(jī)效審計(jì)報(bào)告安是審計(jì)人員在環(huán)扳境績(jī)效審計(jì)工作敗結(jié)束時(shí)發(fā)表審計(jì)胺意見(jiàn)、作出審計(jì)唉評(píng)價(jià)和提出審計(jì)芭建議的一種書面熬文件，它是環(huán)境昂績(jī)效審計(jì)中最重氨要的文件之一。板目前，環(huán)境績(jī)效拜審計(jì)報(bào)告尚未形疤成一套規(guī)范的寫拌法，反映的內(nèi)容奧也各不相同，需骯要進(jìn)一步研究和癌規(guī)范。但對(duì)環(huán)境昂績(jī)效審計(jì)報(bào)告以唉下特點(diǎn)，已成為跋學(xué)界共識(shí)：耙 （1）報(bào)告胺的內(nèi)容是綜合性霸的。環(huán)境績(jī)效審霸計(jì)是綜合性審計(jì)鞍，考核的是被審靶計(jì)單位的環(huán)境管笆理活動(dòng)，既包括把環(huán)境資金流轉(zhuǎn)的跋管理活動(dòng)，又包岸括非環(huán)境資金的安環(huán)境管理活動(dòng)，暗如環(huán)境規(guī)劃、政礙策的制定執(zhí)行情芭況。所

28、以，環(huán)境艾績(jī)效審計(jì)報(bào)告的百內(nèi)容范圍很廣，罷具有很強(qiáng)的綜合唉性。扒 （2）審計(jì)安報(bào)告更側(cè)重于建昂設(shè)性。審計(jì)報(bào)告芭通常包括成績(jī)、頒問(wèn)題、評(píng)價(jià)和建佰議等內(nèi)容。審計(jì)藹人員在對(duì)環(huán)境績(jī)壩效進(jìn)行評(píng)價(jià)的同擺時(shí)，更注重對(duì)提邦高環(huán)境績(jī)效提出般必要的建議，以岸幫助被審計(jì)單位耙改善工作，是環(huán)吧境績(jī)效審計(jì)報(bào)告安更具有建設(shè)性。氨 （3）審計(jì)捌結(jié)論的強(qiáng)制程度壩較低。由于環(huán)境奧績(jī)效審計(jì)著眼于岸經(jīng)濟(jì)、效率和效稗果等方面，評(píng)價(jià)班標(biāo)準(zhǔn)也較為靈活靶，加之影響環(huán)境胺績(jī)效的因素很多扒，環(huán)境績(jī)效審計(jì)盎一般不作出決定壩，審計(jì)人員往往岸以討論、說(shuō)服的般語(yǔ)言來(lái)發(fā)表意見(jiàn)辦，提出審計(jì)建議靶和各種可供選擇傲的方案，供被審吧計(jì)單位和主管部跋門參考。盎

29、（四）環(huán)啊境績(jī)效審計(jì)的后啊續(xù)審計(jì)階段板 環(huán)境績(jī)效辦審計(jì)的目的是促斑使被審單位提高昂環(huán)境管理的績(jī)效挨，因此要在審計(jì)俺報(bào)告正式發(fā)給被爸審計(jì)單位以后的啊一段時(shí)間里，對(duì)挨審計(jì)報(bào)告中提出翱的各種建議被審岸單位是否采納并班在實(shí)踐中產(chǎn)生效熬果，及對(duì)預(yù)測(cè)效笆益的實(shí)現(xiàn)情況等挨要進(jìn)行追蹤審查扳，進(jìn)行延續(xù)審計(jì)奧，以保證環(huán)境績(jī)佰效審計(jì)作用的真搬正實(shí)現(xiàn)。主要工班作有：板 1.要求瓣被審單位對(duì)審計(jì)熬報(bào)告中的審計(jì)結(jié)巴果做出書面回復(fù)稗，并對(duì)書面回復(fù)案進(jìn)行審閱。板 2.與被跋審單位管理當(dāng)局百討論回復(fù)中不清按楚或未作回復(fù)的捌事項(xiàng)，同時(shí)澄清安有異議或誤解的藹審計(jì)事項(xiàng)或建議邦，并可通過(guò)面談氨或電話詢問(wèn)的方骯式來(lái)解決問(wèn)題和般誤會(huì)。啊

30、3.對(duì)審白計(jì)報(bào)告中的重大辦問(wèn)題及其糾正建藹議的采納情況進(jìn)安行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，形阿成工作底稿并歸八檔。艾 4.評(píng)估挨采納審計(jì)意見(jiàn)后傲所達(dá)到的效果，礙主要是根據(jù)改善跋后的情況或被審隘單位管理當(dāng)局已跋經(jīng)采取或?qū)⒁砂萑〉拇胧?，?duì)所敗涉及的環(huán)境績(jī)效氨進(jìn)行重新評(píng)估。暗 5阿.報(bào)告后續(xù)審計(jì)挨的結(jié)果。絆 在開(kāi)展后續(xù)拜審計(jì)的基礎(chǔ)上，巴有學(xué)者近一步指愛(ài)出環(huán)境問(wèn)題具有礙持續(xù)性、累加性搬，不是一次性后礙續(xù)審計(jì)就能監(jiān)督氨得力的，必須要鞍用可持續(xù)的評(píng)價(jià)辦、監(jiān)督方法來(lái)評(píng)扒價(jià)、監(jiān)督環(huán)境這敖一特殊問(wèn)題。霸拜 四、環(huán)境稗績(jī)效審計(jì)方法和愛(ài)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)皚 國(guó)際上愛(ài)對(duì)于環(huán)境績(jī)效審愛(ài)計(jì)方法的研究在疤當(dāng)前處于起步階皚段，而在國(guó)內(nèi)相盎關(guān)領(lǐng)域的研

31、究基佰本還要晚于國(guó)際擺。耙 （一）矮環(huán)境績(jī)效審計(jì)一按般方法隘 關(guān)于環(huán)境柏績(jī)效審計(jì)的方法瓣, 普遍認(rèn)為常百規(guī)的審計(jì)方法通襖常也適用于環(huán)境昂績(jī)效審計(jì)。如福霸州市審計(jì)局環(huán)境翱審計(jì)課題組(2奧002)指出,八 環(huán)境績(jī)效審計(jì)耙是審計(jì)的一種類背型, 因此常規(guī)鞍審計(jì)方法對(duì)環(huán)境埃績(jī)效審計(jì)同樣適頒用, 如審計(jì)檢板查法, 包括資班料檢查法, 實(shí)拌物檢查法等；浙阿江省審計(jì)學(xué)會(huì)課哎題組(2004哎)在開(kāi)展我國(guó)環(huán)吧境審計(jì)的構(gòu)想中盎提到,常規(guī)的審白計(jì)方法同樣適用鞍于環(huán)境績(jī)效審計(jì)昂,包括審閱、核愛(ài)對(duì)、查詢、觀察柏、鑒定、分析、扳復(fù)核等。哀 （二）環(huán)半境費(fèi)用效益分析頒法在環(huán)境績(jī)效審昂計(jì)中的應(yīng)用般 環(huán)境績(jī)哎效審計(jì)強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)懊境管

32、理系統(tǒng)的有氨效性進(jìn)行測(cè)評(píng)，跋因此審計(jì)過(guò)程中耙不僅要使用傳統(tǒng)皚審計(jì)方法，而且邦往往要借用相關(guān)矮學(xué)科方法尤其是白環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)安境工程學(xué)的方法笆, 也是得到多般數(shù)學(xué)者一致認(rèn)可柏的。浙江省審計(jì)百學(xué)會(huì)課題組(2擺004)在開(kāi)展霸我國(guó)環(huán)境審計(jì)的骯構(gòu)想中提到, 胺開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審巴計(jì)還應(yīng)引入相關(guān)按學(xué)科的方法, 啊如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的費(fèi)澳用效益分析法、背環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法八等。埃 在此，我傲們主要討論一種板與經(jīng)濟(jì)學(xué)相聯(lián)系岸、具有代表性的扳績(jī)效審計(jì)方法哀環(huán)境費(fèi)用效益鞍分析法。該方法擺是將環(huán)境保護(hù)和盎治理費(fèi)用與其達(dá)壩到的效果進(jìn)行多敗個(gè)方案的比較的扒一種經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方瓣法。挨 1.環(huán)境啊費(fèi)用效益分析的柏關(guān)鍵，是如何計(jì)隘算環(huán)境改善帶

33、來(lái)巴的效益，或者環(huán)把境污染破壞帶來(lái)半的損失，這是一罷個(gè)難點(diǎn)，在沒(méi)有拜相應(yīng)的環(huán)境績(jī)效俺會(huì)計(jì)資料時(shí)，我凹們可以用以下幾奧種方法來(lái)評(píng)估環(huán)辦境效益：背 一是直接昂市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)法罷。直接市場(chǎng)評(píng)價(jià)笆法是將環(huán)境視為哀一個(gè)生產(chǎn)要素,昂 其變化會(huì)引起礙生產(chǎn)率和生產(chǎn)成襖本的變化,從而巴導(dǎo)致產(chǎn)值和利潤(rùn)昂的變化,通過(guò)對(duì)扒這種變化的觀察昂即可測(cè)算可評(píng)估敗環(huán)境變化的影響盎。澳二是揭示偏敖好價(jià)值評(píng)估法(胺 替代市場(chǎng)法)罷 。揭示偏好法埃通過(guò)對(duì)人們表現(xiàn)癌出來(lái)的環(huán)境偏好胺(人們?cè)谂c環(huán)境敖聯(lián)系緊密的市場(chǎng)暗中所支付的價(jià)格啊或所獲利益) 耙估算環(huán)境質(zhì)量變吧化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。瓣三是意愿調(diào)擺查法。意愿調(diào)查凹法是通過(guò)對(duì)人們瓣表達(dá)出來(lái)的環(huán)境疤偏

34、好估算環(huán)境質(zhì)邦量變化的經(jīng)濟(jì)價(jià)奧值。意愿調(diào)查評(píng)爸估法通過(guò)調(diào)查,懊 推導(dǎo)出人們對(duì)巴環(huán)境資源的假想搬變化的評(píng)價(jià)。當(dāng)凹缺乏真實(shí)的市場(chǎng)壩數(shù)據(jù), 甚至也板無(wú)法通過(guò)間接的啊觀察市場(chǎng)行為來(lái)骯賦予環(huán)境資源以半價(jià)值時(shí),只好建盎立一個(gè)假想的市敗場(chǎng)來(lái)解決。意愿懊調(diào)查評(píng)估法試圖翱通過(guò)直接向有關(guān)胺人群提問(wèn)來(lái)發(fā)現(xiàn)耙人們是如何給一挨定的環(huán)境變化定案價(jià)的, 直接詢敖問(wèn)調(diào)查對(duì)象的支俺付意愿或接受賠藹償意愿是意愿調(diào)稗查法的特點(diǎn)。芭也有學(xué)者指昂出，運(yùn)用該方法襖處理環(huán)境問(wèn)題時(shí)俺，如果很難用貨胺幣表示其全部影挨響，實(shí)際分析中骯也常采用另一種爸替代方法，即費(fèi)版用效果分析法。哀該法是將環(huán)境保靶護(hù)和治理費(fèi)用達(dá)埃到的效果進(jìn)行多挨種方案比較的一捌

35、種經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法斑，包括最佳效果辦法和最少費(fèi)用法瓣。因它不需給每胺一效應(yīng)賦予貨幣稗計(jì)量，可用非貨版幣計(jì)量單位計(jì)算藹，在環(huán)境績(jī)效審挨計(jì)中具有很大的哀實(shí)用性和靈活性骯。皚2.環(huán)境費(fèi)啊用效益分析法的班主要步驟是：百首先，識(shí)別凹環(huán)保項(xiàng)目的費(fèi)用哀與效益,將所有凹費(fèi)用和效益羅列拌出來(lái)，并以貨幣柏形式進(jìn)行定量。熬進(jìn)行正確的貨幣班計(jì)量是費(fèi)用效益按分析的重點(diǎn)和關(guān)白鍵。半其次，使用百貼現(xiàn)率，把不同笆時(shí)間段的費(fèi)用和唉效益全部折算成氨現(xiàn)值；唉第三，用各襖方案凈效益的現(xiàn)笆值作為評(píng)價(jià)方案凹優(yōu)劣的依據(jù)，同疤時(shí)選出凈現(xiàn)值最爸大的方案。癌（三）環(huán)境凹績(jī)效評(píng)價(jià)方法白1.環(huán)境績(jī)矮效的評(píng)價(jià)，一種拜常用的方法是借奧用了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)艾的一些

36、公式模型爸，以專業(yè)環(huán)境指靶標(biāo)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，白將環(huán)境因素對(duì)環(huán)版境的影響以確定昂的數(shù)據(jù)反映并記拔錄下來(lái)，通過(guò)特拜定公式的計(jì)算或伴與國(guó)家規(guī)定、企白業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)到的專懊業(yè)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行案直接對(duì)比，從而把評(píng)價(jià)環(huán)境管理系版統(tǒng)實(shí)施的效果。矮這種方法的優(yōu)點(diǎn)跋在于通過(guò)環(huán)境數(shù)礙學(xué)模型，可以將霸一個(gè)形象思維問(wèn)芭題轉(zhuǎn)化成抽象思傲維問(wèn)題，從而突敗破實(shí)際系統(tǒng)的約瓣束；當(dāng)然數(shù)學(xué)模矮型也存在局限性凹，因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題阿往往存在著眾多靶變量，這些變量胺之間、變量與其藹周圍環(huán)境之間存拜在這錯(cuò)綜復(fù)雜的百物質(zhì)、能量和信案息交換，一個(gè)模巴型不可能包含所笆有的變量、也不按可能反映每一變芭量的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，礙它只是對(duì)實(shí)際對(duì)擺象的抽象和簡(jiǎn)化笆。岸環(huán)境數(shù)學(xué)模

37、埃型在環(huán)境系統(tǒng)中芭應(yīng)用已經(jīng)較成熟背了，按照不同的鞍標(biāo)準(zhǔn)，可以有許襖多分類。不同類板別環(huán)境質(zhì)量基本稗模型有：地表水熬質(zhì)模型、地下水奧質(zhì)模型、大氣環(huán)半境質(zhì)量模型、固把體廢物計(jì)算模型疤、環(huán)境聲學(xué)計(jì)算百模型等等，針對(duì)翱不同的環(huán)境審計(jì)拔對(duì)象要采用不同矮的模型，且每種笆模型量綱單位不岸一致，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)藹一，并且使環(huán)境般績(jī)效審計(jì)存在困隘難，難以做出綜扮合評(píng)價(jià)。安2. IS八O14000系按列標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境績(jī)罷效審計(jì)的關(guān)系鞍環(huán)境績(jī)效評(píng)白價(jià)真正有系統(tǒng)性擺的發(fā)展與定義始氨于20世紀(jì)90捌年代初,在世界案可持續(xù)發(fā)展企業(yè)擺委員會(huì)(WBC板SD)的推動(dòng)下隘,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組伴織(ISO)自頒1994年后陸罷續(xù)制定了一些有靶關(guān)環(huán)境

38、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估絆的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),通暗過(guò)考慮環(huán)境因素跋,評(píng)價(jià)環(huán)境業(yè)績(jī)壩,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)翱展,并于199吧9年完成ISO隘14031(環(huán)擺境績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)捌)的正式公告,扮為組織內(nèi)部設(shè)計(jì)扮和實(shí)施環(huán)境績(jī)效疤審核提供了一個(gè)壩“環(huán)境績(jī)效指標(biāo)鞍庫(kù)”。ISO1埃4000系列標(biāo)澳準(zhǔn)作為一種國(guó)際爸著名且有效的組哎織環(huán)境管理方式巴，環(huán)境績(jī)效審計(jì)埃應(yīng)吸取和借鑒優(yōu)矮秀的環(huán)境管理思敖想以及環(huán)境評(píng)價(jià)埃模式是大家的共罷識(shí)，但也必須注敖意到兩者的區(qū)別罷。笆ISO14百00系列標(biāo)準(zhǔn)倡敗導(dǎo)污染預(yù)防和持按續(xù)改進(jìn)的思想，辦鼓勵(lì)企業(yè)從產(chǎn)品版的生命周期的全愛(ài)過(guò)程預(yù)防和控制八污染，使許多企唉業(yè)把降低環(huán)境影霸響貫穿于生產(chǎn)或岸服務(wù)的整個(gè)過(guò)程按，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境

39、岸效益和經(jīng)濟(jì)效益氨的統(tǒng)一。而環(huán)境愛(ài)績(jī)效審計(jì)是通過(guò)盎長(zhǎng)期不斷的對(duì)政礙府部門受托的環(huán)扮境管理責(zé)任和企案業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境拔保護(hù)、環(huán)境治理叭責(zé)任及他們的工艾作績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督百、鑒證、評(píng)價(jià)，敖促進(jìn)環(huán)境管理手八段的增強(qiáng)，提高襖決策者在經(jīng)濟(jì)發(fā)稗展中保護(hù)環(huán)境的唉意識(shí)，也使環(huán)境擺保護(hù)更有效地參胺與綜合決策，從百而使經(jīng)濟(jì)能夠健凹康地、可持續(xù)地笆發(fā)展。雖然兩者鞍的最終目標(biāo)可以翱說(shuō)是一致的，但艾ISO1400伴0系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)敖更多表現(xiàn)為是一啊個(gè)組織自愿采用熬的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)自?shī)W愿性原則，不可皚能要求組織強(qiáng)制骯實(shí)施；而環(huán)境績(jī)頒效審計(jì)是具有一伴定的強(qiáng)制性的環(huán)捌境管理手段。哀ISO14岸000系列國(guó)際伴標(biāo)準(zhǔn)以微觀為主隘，以環(huán)境管理

40、體絆系的內(nèi)部審核為拔主。而環(huán)境績(jī)效鞍審計(jì)既包括微觀癌領(lǐng)域，可針對(duì)某唉一組織對(duì)外部環(huán)頒境帶來(lái)的影響，跋從管理效果的評(píng)愛(ài)價(jià)入手進(jìn)行審計(jì)艾，也包括從政府疤宏觀決策和經(jīng)濟(jì)半投入方面入手，斑在經(jīng)濟(jì)決策和投伴入考核中融入資霸源環(huán)境保護(hù)的內(nèi)扒容。環(huán)境績(jī)效審隘計(jì)更多是以來(lái)自跋外部機(jī)構(gòu)，第三熬方的身份進(jìn)行審凹核、監(jiān)督、評(píng)價(jià)背。拌3. 生態(tài)隘效率企業(yè)環(huán)氨境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)唉的一個(gè)重要指標(biāo)耙生態(tài)效率這哀一概念是用來(lái)衡疤量一個(gè)企業(yè)或國(guó)艾家（地區(qū)）在創(chuàng)半造一定的財(cái)務(wù)價(jià)壩值時(shí)所付出的資敖源環(huán)境成本，即阿“生態(tài)效率=環(huán)敗境業(yè)績(jī)指標(biāo)/財(cái)案務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)”。邦這個(gè)指標(biāo)計(jì)量了笆單位價(jià)值的環(huán)境胺影響，例如，每唉單位銷售額或單唉位增加值的污

41、染凹物排放或資源消敗耗量。上式中，隘“環(huán)境業(yè)績(jī)指標(biāo)哎”通常指：?jiǎn)挝活C人工等的資源、搬排放的污染，如骯：?jiǎn)挝蝗斯ず碾姲攵葦?shù)；單位員工拌排放噸數(shù)、消耗吧總量、單位人工百耗用水資源等；骯“財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)捌”指：增加值（案銷售收入與購(gòu)入笆商品的和勞務(wù)成頒本的差額）或者邦銷售額等。利用骯生態(tài)效率指標(biāo)進(jìn)瓣行企業(yè)環(huán)境績(jī)效安的評(píng)價(jià)時(shí)，可進(jìn)吧行行業(yè)內(nèi)的、行把業(yè)間的、國(guó)內(nèi)外背的比較，實(shí)際生靶態(tài)效率與預(yù)定生案態(tài)效率的比較，懊生態(tài)效率的時(shí)序扮比較等。白世界范圍內(nèi)頒對(duì)企業(yè)生態(tài)效率敖指標(biāo)體系進(jìn)行研敖究的機(jī)構(gòu)或團(tuán)體拜很多，其中以I罷SAR的研究最藹為成熟。ISA岸R先后頒布了稗環(huán)境成本和負(fù)債巴的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)啊告（1999斑）

42、、企業(yè)環(huán)境壩業(yè)績(jī)與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)礙指標(biāo)的結(jié)合（懊2000），岸生態(tài)效率指標(biāo)編按制者和使用者手奧冊(cè)（2003按）三個(gè)文件。文跋件要求企業(yè)從以唉下五個(gè)方面報(bào)告跋生態(tài)效率：水俺資源耗用；能骯源耗用；全球巴氣候變暖影響；敖臭氧損耗量；絆廢棄物。為了懊便于比較，計(jì)算扮項(xiàng)的生態(tài)懊效率時(shí)，把企業(yè)百的能源、排放物氨換算成某種標(biāo)準(zhǔn)班的能源或排放物矮。霸利用生態(tài)效胺率進(jìn)行企業(yè)環(huán)境拌績(jī)效的審計(jì)評(píng)價(jià)笆，有學(xué)者指出要襖注意“財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)拜”的合理性。即半計(jì)算企業(yè)的生態(tài)礙效率應(yīng)采用扣除唉了壟斷利潤(rùn)的企罷業(yè)“市場(chǎng)業(yè)績(jī)”絆。另外，要適當(dāng)伴考慮重要的上下皚游生產(chǎn)以及產(chǎn)品壩消費(fèi)與報(bào)廢的“芭環(huán)境業(yè)績(jī)”。例骯如對(duì)汽車的生態(tài)捌效率的評(píng)價(jià)，要般考

43、慮汽車使用帶挨來(lái)的資源消耗和爸環(huán)境污染。襖如果，生態(tài)八效率式中環(huán)境業(yè)襖績(jī)指標(biāo)和財(cái)務(wù)業(yè)拌績(jī)指標(biāo)用經(jīng)濟(jì)社熬會(huì)發(fā)展的價(jià)值量半(即GDP總量鞍)和自然資源(跋包括能量物質(zhì)資骯源與生態(tài)環(huán)境資骯源)消耗來(lái)替換耙，則為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)罷增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)艾關(guān)系提供了一條氨有益的思路，可啊以體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家叭或地區(qū)綠色競(jìng)爭(zhēng)捌力的。半斑五、環(huán)境績(jī)班效審計(jì)的實(shí)施途瓣徑辦開(kāi)展環(huán)境績(jī)案效審計(jì)是加強(qiáng)環(huán)挨境管理的大勢(shì)所霸趨,但在目前,版環(huán)境績(jī)效審計(jì)在隘我國(guó)目前還處于稗萌芽狀態(tài)。理論傲上,從20世紀(jì)板90年代后半期捌,人們才開(kāi)始認(rèn)邦識(shí)和討論環(huán)境績(jī)拔效審計(jì)的有關(guān)問(wèn)背題。實(shí)踐上,1安998年,國(guó)家疤授權(quán)審計(jì)署統(tǒng)一暗領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的環(huán)境白審計(jì),并在審

44、計(jì)擺署內(nèi)部設(shè)立農(nóng)業(yè)拜與資源環(huán)保審計(jì)昂司,該機(jī)構(gòu)的成斑立,標(biāo)志著我國(guó)昂環(huán)境審計(jì)的正式般啟動(dòng)。我國(guó)在已霸開(kāi)展的環(huán)境審計(jì)昂中,在審計(jì)方案耙的制定、審計(jì)實(shí)挨施和審計(jì)報(bào)告等隘環(huán)節(jié)上都盡可能安地將一些績(jī)效評(píng)鞍價(jià)的內(nèi)容納入考唉慮范圍。如：對(duì)澳天然林保護(hù)資金按、退耕還林試點(diǎn)暗工程資金的審計(jì)敖。在已實(shí)施的環(huán)昂境績(jī)效審計(jì)主要把集中于對(duì)環(huán)境保叭護(hù)資金籌集、使盎用和管理的審計(jì)扳,以及對(duì)環(huán)境保擺護(hù)投資項(xiàng)目的審哎計(jì)。襖在當(dāng)前環(huán)境岸績(jī)效審計(jì)理論發(fā)芭展不充分，有關(guān)絆審計(jì)方法尚處于胺摸索，而獨(dú)立的耙環(huán)境績(jī)效審計(jì)項(xiàng)稗目較少，也未能叭積累較多實(shí)際經(jīng)安驗(yàn)的條件下，推白廣環(huán)境績(jī)效審計(jì)愛(ài)，我們認(rèn)為應(yīng)抓版住重點(diǎn),有計(jì)劃敗有步驟地循序漸凹進(jìn)

45、，做好以下工挨作：班1.開(kāi)展環(huán)把保資金績(jī)效審計(jì)唉。扳目前, 我笆國(guó)已經(jīng)開(kāi)展的環(huán)爸境方面的審計(jì),般 主要是以環(huán)境岸保護(hù)專項(xiàng)資金為藹主要對(duì)象的。我熬們?cè)诃h(huán)保專項(xiàng)資矮金審計(jì)方面有法襖律依據(jù), 也有吧經(jīng)驗(yàn), 這是我柏們的一個(gè)優(yōu)勢(shì),辦 應(yīng)該繼續(xù)保持安和發(fā)揚(yáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)擺。況且, 環(huán)保昂專項(xiàng)資金的投入拔對(duì)于環(huán)境績(jī)效來(lái)吧說(shuō)又具有關(guān)鍵作頒用。我國(guó)的環(huán)保啊專項(xiàng)資金投入巨邦大,“七五”和佰“八五”期間,熬 我國(guó)用于環(huán)境八保護(hù)的資金逾千靶億元,“九五”爸期間環(huán)?？偼顿Y敗達(dá)到4500 頒億元。更重要的傲是, 在目前,班 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)盎資金使用效益不靶佳是我國(guó)的一個(gè)芭普遍現(xiàn)象, 加爸強(qiáng)環(huán)保資金的績(jī)暗效審計(jì), 刻不矮容緩,

46、這是環(huán)稗境績(jī)效審計(jì)的一敖個(gè)重點(diǎn)。藹環(huán)保資金績(jī)八效審計(jì)工作，一拌方面應(yīng)審查各級(jí)斑財(cái)政及主管部門氨是否及時(shí)將環(huán)保拌資金撥付給使用鞍單位，有無(wú)少撥笆、不撥，或延遲辦撥付的現(xiàn)象，并佰考察投放的方向奧是否適應(yīng)實(shí)際環(huán)唉保工作的需要。扮如，嘉興市審計(jì)疤局在環(huán)保資金征吧收管理使用情況哎審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)絆，嘉興秀洲區(qū)洪把合鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)共骯有八大項(xiàng)目，包哀括48個(gè)子項(xiàng)目阿，整個(gè)規(guī)劃內(nèi)共啊需投入資金52氨550萬(wàn)元，2哀003市財(cái)政撥叭入生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)柏助資金6萬(wàn)元，爸該資金已全部用拔于支付生態(tài)建設(shè)百，但所撥入的環(huán)骯保資金與實(shí)際資辦金需求有較大的八缺口，從而為下阿年度市財(cái)政環(huán)保伴資金的有效使用扳提供了有益的信扒息。另一方

47、面，佰要審查被審單位埃環(huán)保資金的利用罷是否有效率，有瓣沒(méi)及時(shí)把資金投哀放到有關(guān)項(xiàng)目上拜，投放是否恰當(dāng)百，審查其利用過(guò)挨程中的經(jīng)濟(jì)性，傲看有無(wú)浪費(fèi)現(xiàn)象澳，有無(wú)超預(yù)算情斑況，并評(píng)價(jià)資金胺利用后的效果，拜即對(duì)控制污染、哎改善環(huán)境質(zhì)量起傲到怎樣的作用。笆如，同在嘉興市皚審計(jì)局環(huán)保資金奧征收管理使用情爸況審計(jì)工作中發(fā)半現(xiàn)，某熱電公司阿在除塵改造脫硫霸工程中所取得的搬市財(cái)政30萬(wàn)元版環(huán)保資金，由于般稅收、合資等原岸因，實(shí)際用于公胺司改造脫硫工程爸款僅為2.48稗萬(wàn)元。背環(huán)保資金績(jī)佰效審計(jì)工作的開(kāi)百展，對(duì)我市建立扳和完善排污收費(fèi)盎的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)半一步規(guī)范排污費(fèi)皚征收、管理、使靶用，促進(jìn)生態(tài)市隘建設(shè)和各項(xiàng)環(huán)保

48、凹政策的落實(shí)，加癌強(qiáng)重點(diǎn)污染源及拔環(huán)境污染的綜合巴治理、提高環(huán)境傲質(zhì)量有著極其重?cái)∫淖饔?。?.在已開(kāi)凹展的對(duì)政府環(huán)境氨治理項(xiàng)目審計(jì)基藹礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)辦化，做好后續(xù)審埃計(jì)工作，重點(diǎn)考岸核有關(guān)項(xiàng)目建成絆后的使用情況，白使環(huán)境項(xiàng)目審計(jì)哎工作重點(diǎn)由資金哎審計(jì)向績(jī)效審計(jì)耙監(jiān)督的轉(zhuǎn)移。昂深圳在20霸03年率先對(duì)環(huán)邦境工程實(shí)行績(jī)效氨審計(jì)，在對(duì)該市埃污水處理廠的審版計(jì)中發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)昂題：（1）該項(xiàng)捌目閑置浪費(fèi)嚴(yán)重扳，設(shè)備利用率不愛(ài)足六成，污水處礙理量不足，不能俺充分發(fā)揮政府投靶資項(xiàng)目的規(guī)模效扳益。特區(qū)內(nèi)政府班投資建設(shè)形成的礙污水處理設(shè)施能敗力為112.2敖萬(wàn)噸日，但2懊002年實(shí)際污澳水處理量?jī)H有6擺6.9

49、萬(wàn)噸日頒，未經(jīng)處理直接巴排放的污水量為安54.88萬(wàn)噸擺日，設(shè)施利用艾率僅為59.6岸%。該污水處理鞍廠建設(shè)項(xiàng)目未能稗實(shí)現(xiàn)改善全市水按環(huán)境的總體目標(biāo)拌，使污染負(fù)荷總皚量大大超過(guò)了水藹環(huán)境容量。（2班）項(xiàng)目建設(shè)資金辦搭車超額建設(shè)職昂工宿舍，辦公樓百、食堂等非生產(chǎn)頒性設(shè)施配置高造埃成閑置浪費(fèi)。（佰3）重建輕管現(xiàn)爸象比較嚴(yán)重，項(xiàng)暗目營(yíng)運(yùn)管理不力版，項(xiàng)目建設(shè)普遍罷存在“只管建廠愛(ài)、不管管網(wǎng)配套百”的現(xiàn)象，污水扒管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯稗后，效益難于充翱分發(fā)揮。安環(huán)境治理項(xiàng)八目對(duì)保持和改善埃環(huán)境具有重大意皚義,是我國(guó)進(jìn)行辦環(huán)境保護(hù)工作的背重要形式，而且凹我國(guó)對(duì)環(huán)境項(xiàng)目叭的投資巨大。開(kāi)隘展環(huán)境績(jī)效審計(jì)傲,保證這些環(huán)

50、境癌項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、案效率性和效果性阿,對(duì)我國(guó)的環(huán)保扳事業(yè)來(lái)說(shuō)意義重俺大。巴3. 探索癌建立新的政府績(jī)罷效考核體系綠色案GDP氨目前在中國(guó)按地方政府的績(jī)效暗考核指標(biāo)體系中昂，GDP增長(zhǎng)率把等指標(biāo)還是被置佰于較為重要的位霸置，而能源利用唉效率和環(huán)境質(zhì)量奧改善等經(jīng)濟(jì)發(fā)展耙質(zhì)量指標(biāo)還未成叭為政府績(jī)效考核笆指標(biāo)體系的主體伴職能指標(biāo)，因此按，領(lǐng)導(dǎo)干部在決笆策中傾向于片面藹追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而襖不計(jì)能源成本和版環(huán)境損失。為此案，我們必須加快傲建立綠色國(guó)民經(jīng)佰濟(jì)核算體系，用瓣一套充分體現(xiàn)環(huán)扮境與資源價(jià)值的鞍綜合指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)藹國(guó)家的真實(shí)發(fā)展吧水平。半綠色國(guó)民經(jīng)斑濟(jì)核算體系的建扮立，有利于從決搬策和經(jīng)濟(jì)投入方芭面入手，考

51、量對(duì)靶資源環(huán)境的影響版，把經(jīng)濟(jì)投入管靶理與考評(píng)和資源埃環(huán)境保護(hù)結(jié)合起吧來(lái)，在經(jīng)濟(jì)決策愛(ài)和投入考核中融百入資源環(huán)境保護(hù)捌的內(nèi)容，從而促俺進(jìn)環(huán)境管理手段癌的增強(qiáng)，提高各骯決策者在經(jīng)濟(jì)發(fā)癌展中保護(hù)環(huán)境的白意識(shí)，也使環(huán)境巴保護(hù)更有效地參哀與綜合決策，從半而使經(jīng)濟(jì)能夠健?？档?、可持續(xù)地鞍發(fā)展?？梢哉f(shuō)，矮實(shí)施環(huán)境績(jī)效審傲計(jì)與綠色GDP癌具有一體性。環(huán)敖境績(jī)效審計(jì)可在拔宏觀領(lǐng)域與綠色皚GDP核算相互半配合，使環(huán)境績(jī)斑效審計(jì)更加完整哀、角度全面。耙4. 企業(yè)罷樹(shù)立社會(huì)責(zé)任與擺開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審霸計(jì)相互促進(jìn)胺對(duì)于全社會(huì)拌而言，要在全社扒會(huì)推行環(huán)境、生稗態(tài)保護(hù)的教育，阿減少人為的障礙氨與破壞生態(tài)環(huán)境案行為；對(duì)于企業(yè)壩而言，要重視保辦護(hù)環(huán)境、生態(tài)的叭道德教育，企業(yè)盎不能僅以利潤(rùn)為白目標(biāo)，在獲得利芭潤(rùn)的同時(shí)，要盡昂可能避免給外界斑帶來(lái)各類污染，扳因此迫切要求企傲業(yè)樹(shù)立對(duì)社會(huì)的敗責(zé)任，而開(kāi)展環(huán)搬境績(jī)效審計(jì)是與稗之相互促進(jìn)、相凹輔相承的。伴叭霸敗白靶敖案皚嘉興市審計(jì)學(xué)會(huì)襖環(huán)境績(jī)效審計(jì)俺研究課題組捌案八敗 負(fù)唉責(zé)人：夏江華(拌嘉興學(xué)院)伴拔隘翱 成扮員：張衛(wèi)高、黃哎丁輝、楊群英伴拔靶隘叭 二0癌0七年十疤一月十日板按敗盎主要參考文獻(xiàn)：安1.李雪,楊智拜慧等.2002啊.環(huán)境審計(jì)研究藹:回顧與評(píng)價(jià)胺J.審計(jì)研究懊.第4期.靶2.張文華,錢絆鳳.2002.翱我國(guó)環(huán)境審計(jì)初熬探J.中國(guó)伴青