項目建議書代可研

1、項目建議書可行性研究評估的作用及區(qū)別（一）一、項目建議書概念：項目建議書是建設項目前期工作的第一步，它是對擬建項目的輪廓性設想。主 要是從客觀考察項目建設的必要性，看其是否符合國家長遠規(guī)劃的方針和要求，同時初步分 析建設項目條件是否具備，是否值得進一步投入人力、物力作進一步深入研究。從總體上看， 項目建議書是屬于定性性質(zhì)的。項目建議書的作用項目建議書的作用概括為以下幾方面：1）項目建議書是國家挑選項目的依據(jù)，國家對項目，尤其是大中型項目的比選和初步確 定是通過審批項目建議書來進行的。項目建議書的審批過程實際就是國家對新提議的眾多項 目進行比較篩選，綜合平衡的過程。項目建議書經(jīng)批準后，項目才能列

2、入國家長遠計劃。2）經(jīng)批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。3）涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可對外開展工作。因此編制項目建 議書既要全面論述，更要突出重點，一般側(cè)重于項目建議的必要性，建設條件的可能性，獲 利的可能性這三方面，結論要明確客觀。做到重點突出，層次分明，切忌繁雜。二、可行性研究概念：可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對 擬建項目進行全面技術經(jīng)濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項 目有關的自然、社會、經(jīng)濟、技術等進行調(diào)研、分析汁匕較以及預測建成后的社會經(jīng)濟效益。 在此基礎上，綜合論證項目建設的

3、必要性，財務的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術上的先進 性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據(jù)。2 .可行性研究報告的作用可行性研究是投資前期工作的重要內(nèi)容，它一方面充分研究建設條件，提出建設的可能 性。另一方面進行經(jīng)濟分析評估，提出建設的合理性。它既是項目工作的起點，也是以后一 系列工作的基礎，其作用概括起來有以下幾方面：1）作為建設項目論證、審查、決策的依據(jù)。2）作為編制設計任務書和初步設計的依據(jù)。3）作為籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據(jù)。4）作為與項目有關的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。5）作為引進技術，進口設備和對外談判的依據(jù)。6）作為環(huán)境部門審查項目對

4、環(huán)境影響的依據(jù)。三、可行性研究與項目建議書的主要區(qū)別研究任務不同。項目建議書是初步選擇項目，其決定是否需要進行下一步工作，主要 考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需進行全面深入的技術經(jīng)濟分析論證，作多方案 比較，推薦最佳方案，或者否定該項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據(jù)。基礎資料依據(jù)不同。項目建議書是依據(jù)國家的長遠規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政 策，擬建項目的有關的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項目主管部門的有關批文?？尚行匝?究除把已批準的項目建議書作為研究依據(jù)外，還需把文件詳細的設計資料和其他數(shù)據(jù)資料作 編制依據(jù)。內(nèi)容繁簡和深度不同。兩個階段的基本內(nèi)容大體相似，但項目建議書不可能

5、也不要求 做得很細致，內(nèi)容比較粗略簡單，屬于定性性質(zhì)的，可行性研究報告則是正在這個基礎上進 行充實補充，使其更完善，具有更多的定量論證。投資估算的精度要求不同。項目建議書的投資估算一般根據(jù)國內(nèi)外類似已建工程進行 測算或?qū)Ρ韧扑悖`差準許控制在上20%，可行性研究必須對項目所需的各項費用進行比較 詳盡精確的計點，誤差要求不應超過+ 10%?？尚行匝芯繄蟾媾c項目建議書的區(qū)別（二）我們項目建設前期工作中的項目建議書和可行性研究報告，通常在研究范圍和內(nèi)容結構 上基本相同，但是因為二者所處工作階段的作用和要求不同，研究目的和工作條件不同，故 在研究重點、深度和計算精度上要求有所不同。主要區(qū)別：研究的任務

6、不同。機會研究階段的項目建議書是為發(fā)現(xiàn)市場投資機會提出項目（立項 準備）所作的研究分析，主要是論證項目的必要性和建設條件是否具備，而可行性研究報告 必須進行全面深入的技術經(jīng)濟論證，做多方案比較，推薦最佳方案，或者否定改項目并提出 充分理由，為最終決策提供可靠的依據(jù)；基礎資料和依據(jù)不同。項目建議書基本的依據(jù)是國家的長遠規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)政策，與擬建項目有關的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項目主管部門的有關批文，初 步的市場預測資料，而可行性研究報告除了以批準的項目建議書作為依據(jù)外，還有詳細的設 計資料和經(jīng)過深入調(diào)查研究后掌握的比較翔實確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為依據(jù)內(nèi)容繁簡和深淺程度不一樣。項目

7、建議書只要求一個大概的輪廓，內(nèi)容概略簡潔，而 可行性研究報告必須詳細深入，分析細致，內(nèi)容翔實。投資估算的精度要求不一樣。項目建議書與實際發(fā)生的投資額差距較大，誤差允許控 制在土20%以內(nèi)，而可行性研究報告對建設投資和生產(chǎn)成本應該進行分項詳細估算，其誤差應 該控制在10%以內(nèi)；上報的研究成果內(nèi)容不同。機會研究和初步可行性研究階段的研究成果包括：項目建 議書，附上市場初步調(diào)查報告、建設地點初選報告、初步勘查報告等文件；而可行性研究階 段的成果包括：可行性研究報告，附上市場調(diào)查報告、廠址選擇報告、地址勘查報告、資源 調(diào)查報告、環(huán)境影響評價報告和自然災害預測資料等文件。設計前期與場地設計：項目建議書與

8、可行性研究報告的區(qū)別（三）我國項目前期工作中的項目建議書和可行性研究報告，在研究范圍和內(nèi)容結構上基本相 同，但因二者所處工作階段的作用和要求不同，研究的目的和工作條件也不同，因而在研究 的重點、深度和計算精度上也有所不同。它們之間的主要區(qū)別主要有以下四點：研究任務不同項目建議書階段的任務屬于初步可行性研究，其目的只是初步選擇項目以決定是否需要 進行下一步工作，所以主要是論證項目的必要性和建設條件是否具備，是從大的方面考慮有 無可能；而在可行性研究階段，則必須進行全面深入的技術經(jīng)濟論證，作多方案比較，推薦 最佳方案，或者提出充分理由否定該項目，為最終的項目決策提供可靠的依據(jù)?；A資料和依據(jù)不同在

9、項目建議書階段所做的初步可行性研究，由于缺乏詳細的設計資料和論證材料作為研 究工作的基礎，其基本依據(jù)是國家的長遠規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，與擬建項目有 關的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項目主管部門的有關批準文件，以及初步的市場預測資 料等；而在可行性研究階段，除了以批準的項目建議書和初步可行性研究作為依據(jù)外，還具 有詳細的設計資料和經(jīng)過深入調(diào)查研究后掌握的比較詳實確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為依據(jù)。內(nèi)容繁簡和深淺程度不同在項目建議書階段所做的初步可行性研究工作不要求也不可能做得很詳細，只要求有一 個大致的輪廓，因此其內(nèi)容較為概略和簡潔；而在可行性研究階段，則要求盡可能詳細和深 入，從工藝流程到主要

10、設備選型等都要涉及，同時也要作出詳細的動態(tài)分析評價。投資估算精度要求不同在項目建議書階段所做的項目總投資，一般都是根據(jù)國內(nèi)外類似已建工程的相關數(shù)據(jù)或 單位生產(chǎn)能力進行測算或?qū)Ρ韧扑愕贸龅?，因此與實際發(fā)生的投資額有較大的差距（允許將 誤差控制在土20% （又說30%）以內(nèi)；而在可行性研究階段，則必須對項目所需的各項投資 費用（包括固定資產(chǎn)投資、流動資金、建設期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和物價因素影響的 投資額等）分別進行詳細的精確計算，其誤差要求不超過土 10%。項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別常常，項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據(jù)之一；可行性研究報告是項目建 議書的后續(xù)文件之一。此外，

11、在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環(huán)境 等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在10%左右；相 應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具 的資信證明。很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備， 特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項 目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。一個項目要獲得政府有關扶持，首先必須 先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究

12、報告 經(jīng)專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序，是列入備選項目和建設前期 工作計劃決策的依據(jù)。項目建議書和初步可行性研究報告經(jīng)批準后，才可進行以可行性研究 為中心的各項工作。篇二：項目建議書（代可研）和可研的區(qū)別項目建議書（代可行性研究報告）和可行性研究有什么異同？作者：佚名日期：2010年08月19日核心提示：項目建議書（代可行性研究報告）和可行性研究是項目前期兩個不同的階段， 其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的項目建議書（代可行性研究報告）和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內(nèi)容、深 度、作用都是不一樣的。 項目建議書又稱立項報告，往往是在項目早期，由于項目條件還 不夠成熟

13、，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨 詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗， 投資誤差為30%左右。一般地說，項目建議書的批復是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項 目至少有方案設計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一 般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在10%；相應地， 融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信 證明。很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備， 特別是項

14、目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書（代可行 性研究報告），兩個階段合為一階段。以上基本上在傳統(tǒng)的項目審批制環(huán)境下項目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著隨著國務院關于投資體制改革的決定的 出臺和落實，除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改 為核準制和備案制。像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn) 開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減 免稅確認手續(xù)，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地

15、產(chǎn)開發(fā)商 按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當?shù)匕l(fā)改委）進行項目備案即可。篇三：北京 某公交站項目建議書代可行性研究報告152751580目錄第1章總論1項目概述1項目法 人 單 位 介紹2報告編制依據(jù)2主 要 技 術 經(jīng) 濟 指標3第2章項目建設的必要性2.1項目區(qū)環(huán)境2.2項目建設的必要性.61項目建設符合北 京 市總體規(guī)劃要求.3.1項. 6目2 73第3章項目選址 場址.3.2公10交線路與運營安排.103.3項目用地.3.4場11址周邊的市政配套情況.3.5擬建場地的工程地質(zhì). 11條件.第4章總圖布置與項目建設.12內(nèi)容4.1總圖.13布置.131總圖布134.213交通組

16、織方場站141內(nèi)部交通組142外部交通組案織織144.31414163停車場與場內(nèi)道路.164給排水與消防.175供電與照明.176地源熱 泵采暖空調(diào)系統(tǒng).綠17 7地.208場外道路.219其他.第5 章. 21環(huán)境保護、 勞動安全與消防5.1環(huán)境保護.23目標.5.223施工期的環(huán)境保護.5.3.23運營期的環(huán)境保護.5.425消防25第 6 章建 設 進 度 初 步 安排26第 7 章投 資 估 算 及 資 金 籌措27投 資 估 算 編 制 說明27 TOC o 1-5 h z 投資估27投資估算說明29資金來源31第 8 章工 程 招 標 計劃32第 9 章項目的投資效益33第10章

17、結論34第1章總論項目概述1.11、項目名稱：北京某公交站2、建設單位：北京*公司3、建設地點：北京市海淀區(qū)*西側(cè)4其中項目建設用地面積37000平方米;另需代征城市公共用地面積87579.409平方米， 其中代征城市道路用地面積25425.374平方米，代征城市綠化用地面積62154.035平方米。 總建筑面積5000平方米。項目建設內(nèi)容是公交站及其附屬設施，包括辦公樓、低保搶修用房 及業(yè)務用房。項目完成后，可承擔一、二級車輛保養(yǎng)和汽車急修任務?？傒犥?00輛（其中 絞接車80輛，單機車120輛，折合標車320輛）,夜間駐車150輛（其中絞接車50輛，單機 車100輛，折合標車233輛）。其

18、主要經(jīng)濟技術指標包括：辦公樓面積：3334平方米低保車間面積：1375平方米項目轄車數(shù)：200輛夜間停車數(shù)：150輛停放小客車：40輛根據(jù)北京*有限公司的運營規(guī)劃，擬安排8條公交運營線路，另預留2條線路。5、建設周期：本項目擬定的施工期為16個月。6、投資估算和資金籌措：北京*有限公司屬北京市政府政策性補貼單位，建議該項目建設費用由政府投資給予解 決。1.2項目法人單位介紹1、單位名稱：北京*有限公司2、注冊地址：3、法定代表人：北京*有限公司*。截止到2006年底，公司擁有各類運營車輛25409輛，使用清潔燃 料的“綠色”環(huán)保公交車139963759輛），運營線路800條，單位29個，包括14個核心企業(yè)， 11個控股子公司，4工106309人。是以客運主業(yè)為依托，多元化投資，多種經(jīng)濟類型并存， 集客運、汽車修理、汽車租賃、房地產(chǎn)開發(fā)、公交廣告、物資銷售、通訊、旅游、餐飲、商 貿(mào)、物業(yè)管理和公交科研為一體的大型公交企業(yè)集團。1.3報告編制依據(jù)規(guī)劃意見書；關于北京某公交站規(guī)劃意見書延期復函；關于北京某公交站建設項目用地預審意見的函；*公交站建設項目環(huán)境影響報告表的批復；*公交站項目采用地源熱泵系統(tǒng)的復函*公交站地源熱泵系