最新2022年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案

1、最新2022年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of drinking water sourc

2、es in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete wi

3、th warning signs, isolating network protection facilities關(guān)于印發(fā)?2022年流通環(huán)節(jié)食品平安整頓工作方案?的通知國家工商行政管理總局文件工商食字2022 51 號關(guān)于印發(fā)?2022年流通環(huán)節(jié)食品平安整頓工作方案?的通知各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局： 現(xiàn)將?2022年流通環(huán)節(jié)食品平安整頓工作方案?印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。二一年三月二十三 日2022年流通環(huán)節(jié)食品平安整頓工作方案 為深入貫徹?食品平安法?及其實(shí)施條例，全面落實(shí)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年食品平安整頓工作安排的通知?國辦發(fā)202217號和全國工

4、商行政管理工作會議、全國工商系統(tǒng)食品平安監(jiān)管工作會議的部署，深入推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管工作，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序，現(xiàn)就2022年流通環(huán)節(jié)食品平安整頓工作提出如下方案： 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)開展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞落實(shí)中央保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展和加快經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，認(rèn)真貫徹國務(wù)院有關(guān)流通環(huán)節(jié)食品平安整頓工作的安排，切實(shí)落實(shí)全國工商行政管理工作會議和全國工商系統(tǒng)食品平安監(jiān)管工作會議的要求，牢牢把握“四個(gè)只有，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一，以保障流通環(huán)節(jié)食品平安為目標(biāo)，穩(wěn)固已有的專項(xiàng)整頓成果，

5、在深化專項(xiàng)執(zhí)法檢查、強(qiáng)化日常標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、完善效勞體系、創(chuàng)新機(jī)制手段、提升執(zhí)法效能上狠下功夫，深入開展流通環(huán)節(jié)食品平安專項(xiàng)整頓，全面落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展。 二、整頓工作任務(wù)和重點(diǎn) 各級工商機(jī)關(guān)要在穩(wěn)固去年整頓成果的根底上，繼續(xù)集中執(zhí)法力量，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決流通環(huán)節(jié)食品平安突出問題，圓滿完成國務(wù)院部署的2022年整頓工作安排和為期兩年的食品平安整頓工作涉及流通環(huán)節(jié)食品平安整頓的各項(xiàng)任務(wù)。 一認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各級工商機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行?食品平安法?及其實(shí)施條例和總局?關(guān)于食品流通

6、許可證印制發(fā)放和管理有關(guān)問題的通知?的規(guī)定，認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照“誰登記、誰標(biāo)準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)的原那么，分別由各級食品流通許可、注冊登記機(jī)構(gòu)依法實(shí)施；按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負(fù)責(zé)的原那么，由各省區(qū)市工商局統(tǒng)一部署和督查，由縣級工商局組織，基層工商所采取逐戶排查等方法依法實(shí)施，對發(fā)現(xiàn)存在食品主體準(zhǔn)入方面的問題及時(shí)依法處理。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照相關(guān)部門的職責(zé)分工和工商機(jī)關(guān)各職能機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，依法查處和取締無證無照經(jīng)營食品違法行為。 二認(rèn)真開展對重點(diǎn)食品和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各地要把開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查作為整頓工

7、作的重要任務(wù)，著力解決本地區(qū)食品市場存在的突出問題。一是認(rèn)真開展對重點(diǎn)食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn)，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、糕點(diǎn)、月餅、調(diào)味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等品種的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售過期霉變食品、“三無食品等違法行為，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。二是認(rèn)真開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所食品經(jīng)營的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)、車站、碼頭、旅游景區(qū)為重點(diǎn)，依法抓好小食品店、小攤點(diǎn)、小市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決依法取締無照商販。嚴(yán)厲打擊銷售地溝油等假冒偽劣食品違法行

8、為。以商場、超市等食品經(jīng)營企業(yè)和批發(fā)市場、集貿(mào)市場及食品店為重點(diǎn)，突出抓好市場開辦者和經(jīng)營者的自查自糾和自律工作，由基層工商所按轄區(qū)逐戶排查，認(rèn)真監(jiān)督食品經(jīng)營者落實(shí)對食品平安的法定責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣食品和不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品。三是認(rèn)真開展季節(jié)性、節(jié)日性食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以“五一、中秋、“十一、元旦、春節(jié)等為重點(diǎn)，突出抓好節(jié)日性、季節(jié)性重點(diǎn)食品品種及重點(diǎn)區(qū)域、場所的檢查，針對節(jié)日和季節(jié)食品市場的消費(fèi)特點(diǎn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問題，切實(shí)保障節(jié)日性、季節(jié)性食品市場消費(fèi)平安。同時(shí)，按照各地和總局效勞2

9、022年上海世博會及2022年廣州亞運(yùn)會的總體部署，加強(qiáng)上海世博會和廣州亞運(yùn)會期間流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管工作，完善食品平安預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)世博會和廣州亞運(yùn)會期間流通環(huán)節(jié)食品市場秩序。 三認(rèn)真開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照全國食品平安整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的非食用物質(zhì)和添加劑的品種名單，對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營者，認(rèn)真開展集中執(zhí)法檢查行動，依法標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑經(jīng)營者主體資格，狠抓大要案件查辦工作，配合有關(guān)部門查處和打擊違法銷售食品添加劑以及流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。 四認(rèn)真開展奶制品市場專項(xiàng)執(zhí)法

10、檢查。深入貫徹?乳品質(zhì)量平安監(jiān)督管理?xiàng)l例?和?奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要?以及總局的實(shí)施意見，依法履行?條例?、?綱要?賦予工商機(jī)關(guān)的職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺賬制度。強(qiáng)化對奶制品市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中時(shí)間和執(zhí)法力量對城鄉(xiāng)市場奶制品經(jīng)營者開展拉網(wǎng)式逐戶清查，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者銷售的不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的奶制品，要依法監(jiān)督或責(zé)令其全部停止銷售、下架退市，不留死角。對下架退市的奶制品，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，配合相關(guān)部門，分工協(xié)作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，該由生產(chǎn)企業(yè)召回的及時(shí)召回，該銷毀的堅(jiān)決依法銷毀，嚴(yán)防再次流入市場。對進(jìn)口的奶制品，重點(diǎn)檢查食品合格證、中文標(biāo)簽和中文說明書及相關(guān)手續(xù)。

11、五認(rèn)真開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要結(jié)合農(nóng)村食品市場特點(diǎn)，突出農(nóng)民消費(fèi)者日常食品消費(fèi)的必需品種，加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會等經(jīng)營食品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村食品經(jīng)營秩序。加大對農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食雜店的監(jiān)管和整治力度，標(biāo)準(zhǔn)連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營食品行為，依法打擊銷售假冒、仿冒知名品牌食品的違法行為，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)平安。認(rèn)真落實(shí)總局?流通環(huán)節(jié)食品平安示范店標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見?，按照“兩重點(diǎn)、三嚴(yán)格、四統(tǒng)一、五標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求，加快推進(jìn)農(nóng)村食品平安示范店建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮示范店的示范引導(dǎo)作用。 六認(rèn)真開展對食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照

12、?食品平安法?及其實(shí)施條例和總局?流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)督管理方法?的要求，嚴(yán)格依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)。嚴(yán)格監(jiān)督商場、超市等食品經(jīng)營企業(yè)和食品店，在穩(wěn)固索證索票、進(jìn)貨臺賬“兩項(xiàng)制度成果的根底上，切實(shí)履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入行為，切實(shí)把好食品進(jìn)貨關(guān)。鼓勵和引導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)建立健全以食品進(jìn)貨把關(guān)、質(zhì)量管理和退市等為主要內(nèi)容的電子化臺賬及信息化網(wǎng)絡(luò)管理體系。加強(qiáng)對食品經(jīng)營者內(nèi)部質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的檢查，催促經(jīng)營者針對食品保質(zhì)期的不同時(shí)間段采取有效的管理措施，引導(dǎo)其采取消費(fèi)提示和食品有效期管理警示等防范措施，切實(shí)對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。監(jiān)督食品

13、經(jīng)營者建立健全食品質(zhì)量管理、食品退市、應(yīng)急處置、消費(fèi)糾紛解決、從業(yè)人員健康管理等制度，切實(shí)落實(shí)食品平安管理責(zé)任。七加大食品廣告監(jiān)管執(zhí)法力度。依法嚴(yán)厲查處含有虛假、夸大內(nèi)容的食品廣告，特別是保健食品廣告。嚴(yán)厲查處涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的違法食品廣告；堅(jiān)決制止和查處有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)、協(xié)會違法推薦食品的廣告。對廣告宣傳的產(chǎn)品功能和成分與標(biāo)簽、說明書不一致的，要責(zé)令停止發(fā)布，并依法查處。對于被確認(rèn)為不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，要立即停止發(fā)布該食品的廣告。八加強(qiáng)食品平安監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作配合工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食品藥品、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安等有關(guān)職能部門的協(xié)作與配合，在按照國務(wù)院?202

14、2年食品平安整頓工作安排?做好流通環(huán)節(jié)食品平安整頓工作的同時(shí)，在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，依據(jù)職能，依法積極配合有關(guān)部門開展其他整頓工作。一是依法配合商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)畜禽屠宰整頓，嚴(yán)厲打擊銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格肉品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。二是依法配合有關(guān)部門開展包括食用農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥市場的監(jiān)管。三是依法配合食品藥品監(jiān)管部門整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。四是依法參與組織開展食品平安標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與食品平安標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等工作。五是依法配合工業(yè)和信息化部門建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出

15、機(jī)制，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。 三、整頓工作措施 要在開展食品平安專項(xiàng)整頓工作的同時(shí)，強(qiáng)化食品市場日常標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，加大食品市場巡查力度，嚴(yán)格食品市場主體準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格食品經(jīng)營行為的標(biāo)準(zhǔn)，依法查辦食品大要案件，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和手段，積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管保障體系。 一嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入管理，依法標(biāo)準(zhǔn)證照核發(fā)行為。要嚴(yán)格按照法定條件、程序和有關(guān)規(guī)定核發(fā)?食品流通許可證?；堅(jiān)持先證后照，對未獲得相關(guān)許可文件的，登記注冊機(jī)關(guān)不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。要嚴(yán)格執(zhí)行總局?關(guān)于對食品經(jīng)營主體予以特別標(biāo)注的通知?的規(guī)定，對食品經(jīng)營主體進(jìn)行特別標(biāo)注。建立許可證發(fā)放機(jī)關(guān)與

16、登記注冊機(jī)關(guān)的信息溝通機(jī)制，依托工商系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)食品流通許可機(jī)構(gòu)與登記注冊機(jī)構(gòu)信息共享，依法標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營主體資格。 二嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管，依法標(biāo)準(zhǔn)食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)行為。要嚴(yán)格落實(shí)?食品平安法?及其實(shí)施條例及總局有關(guān)規(guī)定和制度，依法開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)卣甓仁称菲桨脖O(jiān)督管理方案中確定的流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)的安排，嚴(yán)格食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作程序和紀(jì)律，嚴(yán)格抽樣檢驗(yàn)信息和發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)管理及審核程序，認(rèn)真落實(shí)總局?流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)督管理方法?和?食品抽樣檢驗(yàn)工作制度?。同時(shí)，要充分發(fā)揮食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的作用，加強(qiáng)綜合分析，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行消費(fèi)提示和警示，及時(shí)將有關(guān)

17、情況通報(bào)相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進(jìn)食品平安的源頭治理和行業(yè)自律。要監(jiān)督食品經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)?食品平安法?的規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營的食品不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的，立即停止經(jīng)營，履行通知相關(guān)生產(chǎn)者和消費(fèi)者、記錄停止經(jīng)營和通知情況的責(zé)任和義務(wù)，配合生產(chǎn)者落實(shí)食品召回制度，對沒有及時(shí)召回的不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，堅(jiān)決依法徹底銷毀，并作好銷毀記錄存檔備查。同時(shí)，配合相關(guān)部門加強(qiáng)對不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品退市后的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防再次流入市場。 三嚴(yán)格食品市場巡查，依法標(biāo)準(zhǔn)食品市場監(jiān)督檢查行為。要按照法律法規(guī)的規(guī)定和食品市場巡查監(jiān)管制度的要求，強(qiáng)化市場巡查，將監(jiān)管重心下移，嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品平安日常巡查和屬地監(jiān)管

18、責(zé)任制。基層工商所要突出巡查檢查重點(diǎn)，通過增加巡查頻次、強(qiáng)化巡查措施、完善巡查機(jī)制、創(chuàng)新巡查手段，有針對性地開展市場巡查，切實(shí)提高巡查效能，著力解決重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營者的突出問題，建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任明晰、執(zhí)法嚴(yán)格、反響迅速、措施有力的巡查機(jī)制。要如實(shí)記錄巡查中發(fā)現(xiàn)、制止和查處食品經(jīng)營者違法行為的情況，并將巡查記錄納入經(jīng)營者食品平安監(jiān)管檔案和信用分類管理體系，鼓勵守信者，查處違法者。要將食品市場巡查與經(jīng)濟(jì)戶口管理、食品質(zhì)量監(jiān)管、食品市場分類監(jiān)管等結(jié)合起來，加強(qiáng)對食品經(jīng)營者食品平安違法行為記錄與信用體系建設(shè)，完善監(jiān)管檔案，并加強(qiáng)對監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和綜合分析，切實(shí)提高日常巡查的針對性

19、和有效性。 四嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，依法標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為。要突出流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，結(jié)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管的實(shí)際情況，在建立健全監(jiān)管制度和構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制上下功夫，特別要抓好各項(xiàng)監(jiān)管制度的實(shí)施和落實(shí)，切實(shí)用制度標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為。要認(rèn)真落實(shí)總局制定下發(fā)的流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管八項(xiàng)制度，并在實(shí)踐中不斷細(xì)化、完善和創(chuàng)新，切實(shí)提高食品平安監(jiān)管的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法治化水平。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)總局?關(guān)于積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品平安信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見?，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品市場主體許可、登記注冊、食品質(zhì)量監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應(yīng)用。要

20、加快建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體、食品市場質(zhì)量監(jiān)管、食品抽樣檢驗(yàn)、食品平安監(jiān)管和案件查辦數(shù)據(jù)庫，并與工商機(jī)關(guān)其他執(zhí)法監(jiān)管信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。各地要加快推進(jìn)基層工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和應(yīng)用，充分運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，開展市場巡查和日常監(jiān)管，有效開展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置工作。要認(rèn)真落實(shí)食品平安預(yù)警防范和應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，完善機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任制度，切實(shí)做到超前防范，及時(shí)有效應(yīng)對和處置。 四、整頓工作要求 一進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照?食品平安法?等法律法規(guī)賦予的職能，切實(shí)履行法定職責(zé)，以保障流通環(huán)節(jié)食品平安為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

21、，一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照職能分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，切實(shí)抓好組織實(shí)施和落實(shí)工作。要落實(shí)各項(xiàng)市場監(jiān)管制度，有效防范市場監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。各地要層層制定具體的整頓工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，精心組織和認(rèn)真實(shí)施。 二進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。各級工商機(jī)關(guān)要加大食品平安法制建設(shè)力度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、市場巡查和案件查辦程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為，確保具體行政行為合法有效，經(jīng)得起司法監(jiān)督，切實(shí)完善食品平安監(jiān)管法制體系。各地要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和基層的要求，采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)踐鍛煉等方式，加大基層執(zhí)法人員政治理論、業(yè)務(wù)知識、法規(guī)政策、管理技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力

22、度，努力建設(shè)一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過硬的干部隊(duì)伍，為保障流通環(huán)節(jié)食品平安提供人才和素質(zhì)保障。 三進(jìn)一步健全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。各級工商機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管責(zé)任，調(diào)整充實(shí)執(zhí)法力量，改善監(jiān)管執(zhí)法條件。要按照?食品平安法?的要求，進(jìn)一步建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)對流通環(huán)節(jié)食品平安屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督檢查責(zé)任制和食品平安基層監(jiān)管崗位責(zé)任制及其責(zé)任追究制?？偩质称妨魍ūO(jiān)督管理司負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品平安整頓的綜合協(xié)調(diào)工作。各地工商機(jī)關(guān)要明確一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品平安整頓的綜合協(xié)調(diào)工作，并明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能分工。企業(yè)登記注冊、外資企業(yè)登記注冊和個(gè)

23、體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的登記管理，嚴(yán)格特別標(biāo)注管理，查處違反登記管理法律法規(guī)的行為，依法取締無照經(jīng)營；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理和依法分流、處理消費(fèi)者的咨詢和申訴舉報(bào)，依法加強(qiáng)食品添加劑的質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處流通環(huán)節(jié)食品平安違法案件；市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場食品平安的管理，依法查處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售企業(yè)的違法行為，依法配合有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)藥市場管理，加強(qiáng)食品交易市場信用分類監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)食品市場秩序；競爭執(zhí)法、直銷監(jiān)管、商標(biāo)管理、廣告監(jiān)管等機(jī)構(gòu)要依法分別加大對食品市場不正當(dāng)競爭、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告違法行為的查處力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管執(zhí)法工作中發(fā)生的食品平安監(jiān)管責(zé)任問題，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。 四進(jìn)一步加強(qiáng)食品平安信息管理和新聞宣傳工作。各省、自治區(qū)、直轄市工商局要按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌和標(biāo)準(zhǔn)食品平安整頓信息發(fā)布工作的要求，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管信息的管理，建立健全食品平安日常監(jiān)督管理信息公布制度。要依法依職責(zé)依程序公布食品平安日常監(jiān)督管理信息，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。對涉及其他食品平安監(jiān)管部門職責(zé)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定聯(lián)合公布。要嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，適