生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展情況的調研報告匯編-生物醫(yī)藥產業(yè)

1、生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展情況的調研報告匯編|生物醫(yī)藥產業(yè)生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展情況的調研報告我市位于xx山區(qū)，是全省乃至全國中藥材重要產區(qū)和集散地之一。因此，加快發(fā)展我市生 物醫(yī)藥產業(yè)，有利于產業(yè)結構的調整和經濟發(fā)展方式的轉變。為 重點了解我市生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展情況，分析存在的主要問題， 推進生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展、促進產業(yè)結構轉型升級建言獻策。今年 月，市政協(xié)調研組在副主席李家忠的帶領下，會同市林業(yè)局藥 辦、市食品藥品監(jiān)督管理局，采取實地調研、召開座談會等方 式，對我市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研。現(xiàn)將調研情 況報告如下：一、我市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀多年來，我市充分利用“華中藥庫”資源優(yōu)勢，結合國家多 項

2、政策機遇疊加，實施保護與開發(fā)并舉，穩(wěn)基地，壯龍頭，創(chuàng)品 牌，強服務，圍繞企業(yè)建基地，瞄準市場抓加工，促進了生物醫(yī) 藥產業(yè)與大健康產業(yè)、硒產業(yè)、全域旅游產業(yè)、精準扶貧、美麗 鄉(xiāng)村建設等融合發(fā)展。（一）產業(yè)基地規(guī)模發(fā)展迅速。我市堅持與新一輪退耕還林 基地建設、天保工程、石漠化項目、招商引資、企業(yè)和專業(yè)合作 社帶動等緊密結合，建成了新塘鄉(xiāng) 9.7萬畝、紅土鄉(xiāng)5.2萬畝、第1頁共9頁 板橋鎮(zhèn)2.3萬畝、龍鳳鎮(zhèn)2萬畝、盛家壩鄉(xiāng)1.4萬畝、白楊坪鎮(zhèn) 1.3萬畝、xx大峽谷風景區(qū)管理處1.2萬畝共7個超萬畝中藥材 面積的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）。截止 20XX年末，全市從事藥材種植專業(yè)合 作社156家，常年人工種植中藥

3、材品種近 60種，中藥材留存面積 達26.5萬畝，其中木本20.3萬畝，草本6.2萬畝；主導藥材品 種產量1.8萬噸左右。留存木本藥材中，幾個主要品種紫油厚樸 11.8萬畝、杜仲1.9萬畝、黃柏1萬畝、銀杏1.8萬畝、青錢柳 0.3萬畝、木瓜等其他3.5萬畝；留存草本藥材中，幾個主要品種 板橋黨參0.6萬畝、黃連0.93萬畝、百合0.3萬畝、貝母1.2萬 畝、大黃0.62萬畝、其他草本 2.55萬畝。在全省批量生產的 80 種主要藥材中，有30多種產于我市。（二）標準化生產和品牌培育成效初顯。省中藥材研究所在 新塘鄉(xiāng)建成了華中地區(qū)最大的高山藥用植物園，現(xiàn)保育中藥材活 體資源1680種，已成為集

4、科研、生產、科普、教學、旅游于一體 的國家中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)示范基地，被納入國家藥用植物園主 體園。xx黃連基地獲得國家 GA嚏地認證；xx板黨、紫油厚樸獲 省級認證，并獲國家級地理標志產品保護；板橋黨參基地被國家 質檢總局批準為第六批國家級農業(yè)標準化示范基地；市質量技術 監(jiān)督局發(fā)布了板橋黨參生產技術規(guī)程，向國家商標總局注冊 了 “板橋黨參”地理商標；xx圣峰藥業(yè)的尚靈牌系列產品榮獲 xx 著名產品名第2頁共9頁稱，“尚靈”牌硒蟲草、板橋黨參、石窯當歸、紫油厚樸被 xx省林業(yè)局評為“全省十大名優(yōu)森林食品”。（三）企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粩鄶U大。據(jù)不完全統(tǒng)計，在流通領 域，全市藥品批發(fā)企業(yè)11家，20XX

5、年銷售額16.9億元；醫(yī)療器 械經營企業(yè)58家，銷售額達5億元。在生產領域，全市生物醫(yī)藥 產業(yè)生產企業(yè)有7家，20XX年產值2.43億元；此外還有食品生產 企業(yè)137家，有意向注冊備案保健食品的企業(yè)有德源、圣峰、硒 谷科技等企業(yè)。xx圣峰藥業(yè)有限公司、xx仙芝堂生物科技有限公 司被評為省級林（藥）業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)，圣峰藥業(yè)被認定為國家 級高新技術企業(yè)。（四）招商引資有所突破。本著“只求所在，不求所有”的 原則，先后引進廣東、深圳等客商到我市投資興建中藥材加工企 業(yè)，這些企業(yè)通過引導扶持，快速成長壯大，已有2家藥業(yè)企業(yè)成為xx省林業(yè)產業(yè)化建設龍頭企業(yè)，年產值過千萬。今年通過推 介，廣東商會、康芝藥

6、業(yè)等藥業(yè)企業(yè)有望落戶xx。同時，計劃打造七里坪生物醫(yī)藥產業(yè)園，已完成七里坪產業(yè)園總體規(guī)劃，用地 面積1300余畝，建設16萬平方米標準廠房，總投資約 32億元, 重點布局生物醫(yī)藥產業(yè)、康養(yǎng)產業(yè)和高新產業(yè)，華陽（ xx）藥 業(yè)、國藥控股等2家公司可望入駐。二、存在的主要問題縱向看，我市生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展有著得天獨厚的資源優(yōu)勢 和產業(yè)基礎，且取得了一定的成效。橫向看，我市生物醫(yī)藥產業(yè)第3頁共9頁 仍處于自主發(fā)展階段，市場經營主體總體弱小，資源保育與開發(fā) 深度不夠，產業(yè)發(fā)展的各種制約因素比較突出，資源優(yōu)勢轉變?yōu)?經濟優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的難度較大，主要表現(xiàn)在：（一）整體規(guī)模偏小，產業(yè)化程度低。一是基地建設

7、層次比 較低。盡管現(xiàn)存中藥材基地面積 26.5萬畝，但普遍存在以農戶自 發(fā)行為、以一家一戶零散種植和小型基地為主，而千畝以上的大 型基地則較少，難以形成規(guī)模效益。二是藥材專業(yè)合作社帶動作用弱，只是“小敲小打”，目前 只有19家專業(yè)合作社年銷售收入過百萬,只占藥材專業(yè)合作社總 數(shù)的12.1%。三是企業(yè)引領能力弱。全市 20XX年生物醫(yī)藥產業(yè)產 值只占工業(yè)總產值的1.55%,可見占比偏小。規(guī)模以上加工企業(yè)， 僅1家產值過億元，1家過5千萬，其他都在5千萬以下，企業(yè) 少，規(guī)模小，市場主體難以發(fā)揮產業(yè)引領作用。（二）缺乏科技支撐，產品技術含量低。一是在種植環(huán)節(jié)， 缺乏專業(yè)培訓，品種的選育、保種、留種等

8、環(huán)節(jié)缺乏保障措施， 同時農戶大量使用化肥、農藥、生長劑等，在很大程度上影響產 品有效成分的形成與轉化，導致有產量、沒質量。二是在加工環(huán) 節(jié)，缺乏嚴格的技術規(guī)范，除極少數(shù)企業(yè)外，大多數(shù)中藥材加工 企業(yè)的精深加工能力不強，專業(yè)化程度低，中藥材加工主要停留 在揀、洗、曬、切等初加工上，產品技術含量低，市場競爭力不 強，產品附加值低。三是在規(guī)模以上生物醫(yī)藥生產企業(yè)中，只有第4頁共9頁 華陽（xx）藥業(yè)有限公司擁有藥品批準文號，其他企業(yè)還沒有中 請辦理到準字文號或健字文號，只能生產保健產品或食品。（三）產業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，專項扶持政策少。在過去較長時 間里，我市生物醫(yī)藥產業(yè)并非是支柱性產業(yè)，缺乏專門的發(fā)展

9、規(guī) 劃，產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、目標、路徑不夠明晰。在中藥材基地建設 上，上級扶持政策少、財政資金投入有限，且政策的持續(xù)性、穩(wěn) 定性不強，以農戶和業(yè)主自己投入為主，加之中藥材技術人員 少，技術服務不到位，造成在種植質量上要求不高，保存率低、 效果差。同時，藥業(yè)企業(yè)和中藥材專業(yè)合作社普遍弱小且融資困 難，政府對生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的專項政策扶持很少，對投資者無 吸引力，企業(yè)缺乏動力，發(fā)展也面臨土地、資金等生產要素的制 約。（四）專業(yè)人才匱乏，產業(yè)集聚發(fā)展滯后。過去我市中藥材 主要是以原料藥材銷售為主，深度加工的產品嚴重不足，其附加 值太低。原因之一是從事中藥材研發(fā)的人員不多，與產業(yè)發(fā)展需 求相差甚遠，從基礎研

10、究、技術開發(fā)、臨床實驗到藥品生產的完 整產業(yè)鏈條沒有形成。特別是全市生物醫(yī)藥的專業(yè)化人才如藥學 信息、生物工程、藥學技術及管理人才缺乏，科技支撐薄弱，沒 有專業(yè)的研發(fā)團隊對優(yōu)質資源進行深度加工和開發(fā)。原因之二是 全市產業(yè)聚集平臺建設滯后，還沒有真正意義上對中藥材精深加 工生產龍頭企業(yè)，沒有形成生物醫(yī)藥產業(yè)集群規(guī)模效應，導致中第5頁共9頁 藥材價值提升不足。按照 xx州高新區(qū)建設8+1的建設目標，我市 生物醫(yī)藥產業(yè)園規(guī)劃建設也才剛剛起步。三、幾點建議（一）明確發(fā)展思路，制定完善發(fā)展規(guī)劃。在我國，醫(yī)療健 康產業(yè)正在受到前所未有的重視，孕育著大規(guī)模的產業(yè)化，將成 為未來的新領域。據(jù)有關部門預計，到

11、2021年中國健康產業(yè)總規(guī) 模達到8萬億元人民幣以上。我市藥用動植物資源富集，優(yōu)越的 地理條和氣侯條，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產業(yè)有充分的條和基礎，因 此，我市應擦亮“世界硒都、華中藥庫”招牌，把生物醫(yī)藥產業(yè) 作為我市一項戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點之一來培育發(fā)展，引導生產要 素向產業(yè)聚集，本著立足 xx、連接武漢光谷生物城，輻射鄂西及 xx山區(qū)的發(fā)展思路，利用好 xx獨特的資源優(yōu)勢，在產業(yè)項目、產 業(yè)政策、產品孵化上與武漢生物醫(yī)藥產業(yè)園對接，并盡快出臺一 套切實可行的醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，提出生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā) 展路線圖。同時，對產業(yè)布局、園區(qū)發(fā)展、結構升級、資金扶 持、人才培養(yǎng)等進行科學規(guī)劃、整體布局、全面

12、推進，促進我市 生物醫(yī)藥產業(yè)從“資源優(yōu)勢”向“產業(yè)優(yōu)勢”轉型。（二）充分運用政策，加粗延長產業(yè)鏈條。一是利用國家、省、州出臺的發(fā)展中醫(yī)藥政策推動產業(yè)鏈延伸。xx年，國務院印發(fā)了中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（xx 2030年）、省人民政 府出臺了關于全面推進中醫(yī)藥發(fā)展的實施意見，今年，省人 民政府又出臺了關于促進中醫(yī)藥振興發(fā)展的若干意見，州委第6頁共9頁 七屆四次全會對打造生物醫(yī)藥產業(yè)集群進行了決策部署。這些政 策的落地生根，為發(fā)展和壯大我市生物醫(yī)藥產業(yè)提供了良好的政 策環(huán)境，我市可以結合實際，認真研究、利用國家、省及州的有 利政策，積極分析、對接國家、省、州的發(fā)展規(guī)劃，充分考慮我 市現(xiàn)有的生物醫(yī)藥產

13、業(yè)基礎和優(yōu)勢，出臺相應的配套政策措施， 強力推進生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。二是利用精準扶貧政策推動產業(yè)鏈 延伸。按照農業(yè)部與國家中醫(yī)藥管理局、國務院扶貧辦、工業(yè)和 信息化部、農發(fā)行聯(lián)合發(fā)布關于印發(fā)中藥材產業(yè)扶貧行動計劃(20XX-2021年)的通知精神，引進企業(yè)或者培育現(xiàn)有企業(yè)，引 導建立“公司+基地+農戶”的種植模式，進行標準化、規(guī)?；N 植，鼓勵農戶大力發(fā)展中藥材特色優(yōu)勢產業(yè)，促進產業(yè)精準脫 貧。三是利用打造全域旅游、美麗鄉(xiāng)村建設政策推動產業(yè)鏈延 伸。20XX年全市旅游綜合收入達到 138.96億元，占GD田勺 65.8%,按照“藥、醫(yī)、康、養(yǎng)、游”和美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌協(xié)調的 發(fā)展理念，聚集xx特色

14、“植物硒+華中藥庫”和旅養(yǎng)資源，發(fā)展 觀賞性藥用植物旅游觀光項目，在已成熟的文化旅游精品線路 中，嵌入中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游產品，建設中醫(yī)藥文化養(yǎng)生中心， 打造中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范線路，逐步形成為游客提供體檢、 健康管理、醫(yī)療服務、康復、養(yǎng)生等完整的醫(yī)療產業(yè)鏈，使 xx成 為xx山區(qū)中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游目的地和游客集散地。(三)加快園區(qū)建設，培育和完善市場主體。一是加快七里 坪生物醫(yī)藥產業(yè)園建設進程，出臺優(yōu)惠措施，優(yōu)化進園程序，提第7頁共9頁高服務質量。二是加大招商引資力度，著力引進一批市場前景 好、產業(yè)鏈長、輻射帶動力強、符合國家、省生物醫(yī)藥產業(yè)政策 的項目。三是以現(xiàn)有省中藥材研究所、xx民族學

15、院、武漢有關高校及科研機構為依托，與武漢生物醫(yī)藥產業(yè)園緊密協(xié)作，以自主 創(chuàng)新為基礎、大力開展集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和重大項目科研攻 關。四是對現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)擇優(yōu)培育，在種植、生產加工、銷 售物流、康養(yǎng)旅游等領域迅速打造 1家以上的龍頭企業(yè)，充分發(fā) 揮龍頭帶動作用。對規(guī)模以下企業(yè)，包括合作社和小型種植、初 加工企業(yè)進行重點培育，提供指導，優(yōu)化服務。五是加強對有保 健食品注冊生產的企業(yè)進行服務指導，盡快發(fā)揮輻射帶動效應。（四）強化資本運作，加大產業(yè)扶持力度。建立政府性生物 醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展基金，將生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展基金納入政府每年財政 預算，重點用于重大生物醫(yī)藥項目的研究開發(fā)與產業(yè)化、企業(yè)重 點技術改造升級項目的扶持，用于高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及項目引 進的扶持，用于生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新服務體系建設的扶 持。搭建銀企合作平臺，開展銀企對接活動，爭取金融部門支 持。大力吸引社會資本，增加藥業(yè)產業(yè)投入和新藥材、新藥品開 發(fā)，形成生物醫(yī)藥產業(yè)集群規(guī)模效應。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以市場為導 向，加大自主研發(fā)投入，開發(fā)一批具有知識產權的新產品，支持 企業(yè)加快技術成果轉化，充分利用自身的科研成果，盡快轉化成 生產力，生產出更多的新產品和新品種，提升市場核心競爭力。第8頁共9頁 在資金、土地等生產要素方面和服務上出臺強有力的政策，協(xié)調 解決生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展過程中