《行道樹養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

1、行道樹養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）編制說明二二二年行道樹養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范編制說明任務(wù)來源本項目來源于珠海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2022年市級地方標準制修訂項目的通知，本標準是項目通知的第十九項任務(wù)。根據(jù)該通知，并依據(jù)珠海市公共服務(wù)地方標準管理辦法，制定本行道樹養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范標準。本標準由珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局提出并組織相關(guān)單位共同起草。制定標準的必要性和目的制定標準的必要性行道樹作為城市景觀與生態(tài)屏障的重要構(gòu)成之一，具有良好的景觀生態(tài)功能。近年來，珠海市開展了一系列的精細化、品質(zhì)化園林綠化管理提升工作，各單位結(jié)合各自實際需要，積極采用新工藝、新技術(shù)。由于有經(jīng)驗的園林工作者退出及其他因素，一些行之

2、有效的經(jīng)驗方法在逐步丟失。同時市內(nèi)養(yǎng)護單位的分散管理也使得行道樹養(yǎng)護缺乏統(tǒng)一步調(diào)和標準，導(dǎo)致沿線干道行道樹養(yǎng)護質(zhì)量參差不齊。新技術(shù)新工藝的引入、富有經(jīng)驗養(yǎng)護人員的流失、養(yǎng)護單位的分散管理，均迫切需要對適合珠海地理氣候環(huán)境的行道樹養(yǎng)護技術(shù)進行研究總結(jié)并形成標準，規(guī)范和保障我市行道樹養(yǎng)護操作。就珠海市而言，目前已經(jīng)頒布實行了珠海市園林綠化防災(zāi)標準珠海市園林綠化規(guī)劃設(shè)計準則珠海市園林綠化規(guī)劃設(shè)計指引珠海市道路綠化樹木修剪指引等規(guī)范性文件，為提升珠海生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但由于珠海特殊的地理和氣候環(huán)境，行道樹養(yǎng)護操作的內(nèi)容、方法以及時機等，都需要研究制定適合珠海自然條件的行道樹養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。制

3、定標準的目的第一，形成珠海市行道樹養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一養(yǎng)護工作步調(diào)和標準，以便道路綠化主管部門對養(yǎng)護作業(yè)進行監(jiān)督管理。第二，對行道樹養(yǎng)護技術(shù)進行研究總結(jié)并形成標準，有利于規(guī)范行道樹養(yǎng)護作業(yè)行為, 提高行道樹養(yǎng)護作業(yè)技術(shù)水平。第三，根據(jù)本市實際情況制定行道樹養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，將使行道樹養(yǎng)護和管理工作進一步科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，為行道樹的精細化、專業(yè)化作業(yè)管理提供依據(jù)。第四，通過明確行道樹養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，可以優(yōu)化珠海市各主次干道沿線景觀格局，進一步強化和提升珠?！吧鷳B(tài)園林城市”的內(nèi)涵，繼續(xù)擦亮“宜居城市”品牌。名稱和范圍本標準立項名稱為行道樹養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，規(guī)定了行道樹養(yǎng)護過程中出現(xiàn)的灌溉和排水、施肥、修

4、剪、中耕除草、補植、豎樁和綁扎、扶正、種植穴（槽）維護、樹洞修補和創(chuàng)面保護、有害生物防控、防災(zāi)搶險、安全作業(yè)、檔案管理等內(nèi)容。本標準適用于珠海市行道樹的養(yǎng)護管理。編制原則和依據(jù)制定行道樹養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范珠海地方標準主要遵循以下原則和依據(jù)：科學(xué)性原則按照GB/T 1.1-2020標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的要求和規(guī)定編寫本標準內(nèi)容。同時參考GB/T 20000.1標準化工作指南及GB/T 36733服務(wù)質(zhì)量評價通則等相關(guān)標準化文件資料，力求使信用標準化工作符合客觀規(guī)律，遵循科學(xué)性原則。先進性原則本標準內(nèi)容的制定，在考慮現(xiàn)有行道樹養(yǎng)護現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，參考國內(nèi)相關(guān)道路綠化標準現(xiàn)狀，

5、力爭提出更具先進水平的養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范。同時，考慮到建成區(qū)內(nèi)行道樹養(yǎng)護人力物力、技術(shù)水平、管理制度差異，采取就高不就低原則，以促進管養(yǎng)作業(yè)質(zhì)量提升。適用性原則本標準在調(diào)研珠海市行道樹養(yǎng)護技術(shù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，參考道路綠化現(xiàn)有國家、地方標準，考慮當前發(fā)展形勢，依據(jù)當前和未來一段時間行道樹管理情況，提出行道樹養(yǎng)護作業(yè)在灌溉和排水、施肥、修剪、中耕除草、補植、加固和支撐、扶正、種植穴（槽）維護、樹洞修補和創(chuàng)面修復(fù)、有害生物防控等方面的質(zhì)量要求，力求使標準內(nèi)容適合工作實際和業(yè)務(wù)需求，具有實用價值。標準主要研制過程本標準草案在起草過程中召開了多次專家研討會，并針對標準研制的重點內(nèi)容赴相關(guān)主管部門和企業(yè)進行了

6、多次座談交流和調(diào)研，投入了大量的時間和人力，參與標準起草、研討的人員和專家多來自城市管理部門、道路綠化企業(yè)等各類型人員。起草組人員還對標準全文進行了逐條的討論，通過對標準內(nèi)容的反復(fù)修改和完善，形成了目前的珠海市地方標準內(nèi)部征求意見稿。主要起草過程包括以下幾個階段：成立起草組2022年3月，珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局面向相關(guān)下屬單位發(fā)通知，征集本標準參與單位（詳見珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于征集城市市政照明設(shè)施管養(yǎng)質(zhì)量要求等三項珠海市地標參與起草單位的通知）。2022年4月27日，珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局召開了標準化工作部署會，通報成立標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和本標準的起草小組，并啟動標準制定工作

7、，明確編制工作小組及工作要求。確立標準框架2022年4月28日，標準起草組根據(jù)當前城市道路綠化現(xiàn)狀和實際需求，以2021年制定的珠海市行道樹養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)，確定了初步的標準大綱。形成標準草案2022年5月6日，在標準大綱的基礎(chǔ)上，起草組開展座談會，經(jīng)過認真分析和研討，基本同意大綱內(nèi)容，形成標準草案。形成內(nèi)部征求意見稿2022年5月23日，起草組成員對草案進行整理，形成內(nèi)部征求意見稿1稿。2022年5月24日，針對內(nèi)部征求意見稿1稿在起草工作組內(nèi)部征求意見。2022年6月中旬，起草組根據(jù)收集到的各類意見對標準內(nèi)容進行修改，補充灌溉、排水、等術(shù)語和定義，參照相關(guān)領(lǐng)域標準重新劃分樹木胸徑大小范圍

8、，并依據(jù)行道樹養(yǎng)護現(xiàn)有條件對具體內(nèi)容作出調(diào)整，形成內(nèi)部征求意見稿2稿。2022年6月24日，起草組在粵華園林綠化建設(shè)有限公司進行會議研討。2022年6月26日，根據(jù)會議研討意見對標準內(nèi)容進行修改，形成內(nèi)部征求意見稿3稿。2022年6月27日，起草組在斗門區(qū)市政園林管理處進行會議研討，就樹木胸徑大小范圍劃分依據(jù)展開討論，并研究了根據(jù)鄰避性原則是否加入植物與地下管線之間的安全距離、最小垂直距離等要求，同時就養(yǎng)護過程細節(jié)對標準內(nèi)容進行精細討論。2022年6月29日，根據(jù)會議研討意見對標準內(nèi)容進行修改，形成內(nèi)部征求意見稿4稿。專題研討定向意見收集，形成標準征求意見稿起草組在完成標準內(nèi)部征求意見稿4稿的

9、基礎(chǔ)上，于2022年6月底對標準進行了研讀、修改，形成標準征求意見稿。2022年7月28日，主管科室召集相關(guān)管養(yǎng)機構(gòu)，與起草組針對標準征求意見稿內(nèi)容進行專題研討和征求意見。起草組對相關(guān)意見進行修改與完善后形成本公開征求意見稿。標準主要內(nèi)容標準主要結(jié)構(gòu)為確保本行道樹養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范的實現(xiàn)和落地，本標準主要內(nèi)容構(gòu)成為：首先提出日常養(yǎng)護，即根據(jù)樹種的生長習(xí)性、發(fā)育階段、生長狀況、立地環(huán)境、土質(zhì)等特點，對行道樹日常進行的包括灌溉和排水、施肥、修剪、中耕除草在內(nèi)的養(yǎng)護工作規(guī)定。在對行道樹養(yǎng)護的日常工作作出規(guī)定后，為保障養(yǎng)護工作的有序開展，對養(yǎng)護內(nèi)容包括的其他各項工作做出如下詳細規(guī)定。在補植章節(jié)，為保持良好道

10、路綠化視覺效果，本標準對行道樹出現(xiàn)缺株時及時補植涉及的技術(shù)作出規(guī)范。在加固和支撐、扶正章節(jié)中，為使樹干保持直立，本標準列舉了行道樹支撐方式、支撐桿設(shè)置、綁扎材料、扶正角度、加固處理等要求。為便于開展樹木養(yǎng)護工作，本標準對如何維護種植穴（槽）作出規(guī)范。在樹洞修補和創(chuàng)面修復(fù)、有害生物防控章節(jié)中，為保護樹木健康，本標準對樹洞的填充物、填充方式，有害生物的檢測、預(yù)警、除害、防治等方面作出詳細規(guī)定。為確保安全作業(yè)，規(guī)范落實各項安全防護措施，本標準在防災(zāi)搶險、安全文明作業(yè)章節(jié)提出行道樹防臺防汛預(yù)案建立、檢查、處置、搶險等要求，對養(yǎng)護過程中的作業(yè)安全作出具體規(guī)定，同時列出行道樹應(yīng)與架空電力線路等設(shè)施應(yīng)保持距

11、離，并對養(yǎng)護作業(yè)中應(yīng)體現(xiàn)的文明措施進行具體說明。為保障行道樹養(yǎng)護情況得到落實，標準提出對檔案管理的要求。如此，從日常養(yǎng)護，到補植，到加固和支撐、扶正，到種植穴（槽）維護，到樹洞修補和創(chuàng)面修復(fù)、有害生物防控，到防災(zāi)搶險和安全文明作業(yè)，最后到檔案管理，本標準搭建了以行道樹養(yǎng)護為核心的系統(tǒng)的、結(jié)構(gòu)化的內(nèi)容架構(gòu)。規(guī)范性引用文件本章給出了本標準所引用的標準或規(guī)范。術(shù)語和定義本章給出了行道樹、胸徑、地徑、幼齡樹、成齡樹、小型樹、中型樹、大型樹、傷流樹、中水、施肥、追肥、基肥、修剪、整形、疏枝等30項術(shù)語和定義。主要內(nèi)容日常養(yǎng)護規(guī)定了行道樹日?；攫B(yǎng)護過程涉及的技術(shù)要求，是行道樹養(yǎng)護的基礎(chǔ)工作。其主要內(nèi)容包

12、括灌溉和排水、施肥、修剪、中耕除草等，該類內(nèi)容需要更多根據(jù)行道樹的生長習(xí)性、發(fā)育階段、立地環(huán)境等，適時、適地、適樹、適量進行。補植規(guī)定了行道樹補植技術(shù)規(guī)范。對行道樹出現(xiàn)死亡、缺株后的補植條件、補植苗木規(guī)格等作出要求。加固和支撐規(guī)定了行道樹加固和支撐的技術(shù)規(guī)范。行道樹栽植中對于影響苗木成活率的因素一般會更多關(guān)注栽植方法、定根水的澆灌、修剪等方面，往往忽略了樹木支撐在栽植中的重要性，支撐的合適與否一方面影響苗木的成活，特別是高大喬木，另一方面也與綠化效果的整潔美觀密切相關(guān)，故設(shè)此章節(jié)。其中包括選用支撐的方式和支撐桿、綁扎物的材質(zhì)、綁扎點的位置等。扶正規(guī)定了行道樹扶正的技術(shù)規(guī)范。行道樹扶正工作的開展

13、，可以有效改善城市道路兩側(cè)的景觀效果，消除了道路安全隱患。故設(shè)此章節(jié)。其中包括扶正條件、扶正注意事項、扶正方式和后續(xù)的加固處理等。種植穴（槽）維護規(guī)定了行道樹種植穴（槽）維護的技術(shù)規(guī)范。行道樹種植穴（槽）應(yīng)保持整齊有序，便于開展樹木養(yǎng)護工作，故設(shè)此章節(jié)。其中對種植穴（槽）周邊及相關(guān)設(shè)施的完好和整潔、種植穴（槽）的覆蓋方式、覆蓋物材料、種植地被等作出了要求。樹洞修補和創(chuàng)面修復(fù)規(guī)定了行道樹樹洞修補和創(chuàng)面修復(fù)的技術(shù)規(guī)范。樹體遭受機械損傷或某些自然因素的危害，造成皮傷或孔隙后，木腐菌和蛀干害蟲將可能侵入皮下組織造成腐朽，為保護樹木活體組織，設(shè)此章節(jié)。內(nèi)容包括對修補時間、修補方法、填充物材料等方面的要求

14、。有害生物防控規(guī)定了行道樹有害生物防控的技術(shù)規(guī)范。行道樹病蟲害對樹木正常生長造成了極大威脅，且嚴重影響綠化景觀效果，故設(shè)此章節(jié)。其中對防控應(yīng)遵守的法規(guī)制度、采用措施、防治預(yù)案、防治記錄等作出要求。防災(zāi)搶險規(guī)定了行道樹養(yǎng)護防災(zāi)搶險的技術(shù)規(guī)范。臺汛來臨時往往會伴隨著大風(fēng)大雨，樹木易出現(xiàn)倒伏，阻礙交通正常通行，樹枝折斷現(xiàn)象亦時有發(fā)生，影響道路行人、車輛安全，為提高養(yǎng)護人員對防汛防臺應(yīng)急處置的能力，設(shè)此章節(jié)。其中包括建立緊急預(yù)案、做好檢查工作、進行防臺風(fēng)修剪、加固、組織搶險隊伍等內(nèi)容。安全文明作業(yè)規(guī)定了行道樹養(yǎng)護安全文明作業(yè)的技術(shù)規(guī)范。行道樹養(yǎng)護單位應(yīng)做好養(yǎng)護安全管理工作，規(guī)范落實各項安全防護措施，確

15、保安全作業(yè)，故設(shè)此章節(jié)。內(nèi)容包括對養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備操作、人員穿戴、與架空電力線路距離、防止樹葉花果脫落措施等方面的要求。檔案管理規(guī)定了行道樹養(yǎng)護工作檔案管理的要求。為保障行道樹養(yǎng)護工作完成情況得到落實，故設(shè)此章節(jié)。提出應(yīng)建立行道樹養(yǎng)護管理臺賬和技術(shù)檔案，規(guī)定了臺賬內(nèi)容和記錄要求。標準作為強制性標準或推薦性標準的建議本標準屬于方法標準，建議該標準作為推薦性標準發(fā)布，鼓勵相關(guān)管理部門、各類行道樹管養(yǎng)單位、媒體或市民，在相關(guān)管理、評價等活動中積極引用或使用。廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議無。重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)無。采標情況。（包括采用國際標準的形式、主要內(nèi)容以及與國際同類標準水平的對比情況）無

16、。與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系目前，行道樹相關(guān)的國家行業(yè)和廣東省地方標準主要有風(fēng)景園林基本術(shù)語標準（CJJ/T91-2017）、園林綠化工程施工及驗收規(guī)范（CJJ/T82-2012）、綠化用有機基質(zhì)（GB 33891-2017）、農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準（GB 5084-2021）、園林綠化養(yǎng)護標準(CJJ/T287-2018)、城市綠地養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范（DB44/T268-2005）、城市綠地養(yǎng)護質(zhì)量標準（DB44/T269-2005），以及珠海市珠海市園林綠化防災(zāi)標準珠海市園林綠化規(guī)劃設(shè)計準則等，但并未形成全市統(tǒng)一的規(guī)定和地方標準。行道樹養(yǎng)護具有很強的地域色彩，不同的城市都要結(jié)合自身的環(huán)境條件和地域特色，發(fā)布能夠指導(dǎo)本地行道樹養(yǎng)護作業(yè)的作業(yè)規(guī)范。由于珠