談消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的兩個問題

1、談消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的兩個問題摘要：中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（以下簡稱消法）是與中國普通老百姓日常生活最密切聯(lián)系的一部法律，維護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是消法的基本精神。關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；王海現(xiàn)象；醫(yī)患糾紛法律適用一、“王?，F(xiàn)象”所引發(fā)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題消法第49條規(guī)定:“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍?！敝儋I假,通過訴訟索賠,獲得收入,新聞媒介稱為“王?，F(xiàn)象”。司法實(shí)踐中,人民法院對王海式人物這種知假買假索賠請求處理不一致,有的法院予以支持,有的法院不予支持。于是,

2、在我們這個法制統(tǒng)一的國家里,同類案件,在不同的法院里出現(xiàn)了兩種截然不同的判決結(jié)果,由此引發(fā)了一系列爭論。1、知假買假索賠行為不具有社會危害性王海式人物購買假貨掏的是自己的腰包,索賠依照的是法律規(guī)定的訴訟程序,請求索賠的對象是假貨提供者;他們只是要求假貨提供者依照法律的規(guī)定就它們所購買的假貨支付的賠償金,其行為本身既不違反法律,也不違反道德,也沒有損害他人的合法利益或社會公共利益,不具有社會危害性。2、知假買假索賠行為在客觀上起到了打假作用,有益于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)賠償具有一定程度的懲罰性,它通過使假貨提供者在經(jīng)濟(jì)上受到一定損失的方式來制裁打擊制假售假行為,無論王海式人物的主觀目的是為了“掙錢”、

3、伸張正義或其他,他們的索賠行為客觀上都給制假售假者形成了一定的壓力或某種程度的威脅。這種索賠不僅可以使假貨提供者為自己已實(shí)施的造假行為付出代價,而且他們能夠清楚地意識到有無數(shù)個王海式的索賠者就在他們身邊,隨時都有可能進(jìn)行索賠,他們很有可能懾于支付賠償金所遭受的損失而謹(jǐn)慎造假或不去造假。單個消費(fèi)者的力量是有限的,但是具有共同價值取向的消費(fèi)者聚合在一起的力量是無窮的。任何一次索賠打假的成功,都會使其他消費(fèi)者免除一次被欺騙的可能。而假貨提供者則因此更深刻地感受“提供假貨后患無窮”的滋味,去承受“過街老鼠,人人喊打”的壓力。1長期下去,假貨減少或消除,自然有利于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。在今天,知假買假索賠行

4、為對于及時、有效的打假,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,具有特別重要的意義。造假者害怕這些索賠者有時可能甚過怕打假機(jī)關(guān)。因?yàn)?國家打假資源畢竟有限,造假者被打假機(jī)關(guān)抓住的機(jī)會也是有限的。將知假買假索賠直接規(guī)定在該法之中,使這種對造假活動的監(jiān)督行為合法化,不僅體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)該法價值、功能的要求,而且適應(yīng)了中國目前的國情,符合世界范圍內(nèi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法發(fā)展的趨勢。1、打擊假貨,保證產(chǎn)品質(zhì)量是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益最重要的方式,也是消法的核心內(nèi)容之一考察消法產(chǎn)生和發(fā)展的歷史可以發(fā)現(xiàn),在消費(fèi)者要求得到的各種保護(hù)中,人身安全保障理所當(dāng)然居首要地位,而對消費(fèi)者人身安全威脅最大的莫過于包括假貨在內(nèi)的各種偽劣商品。因此,世界各國尤

5、其是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法比較發(fā)達(dá)的國家,如美國、英國、日本等,對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)及立法都是首先從打擊偽劣產(chǎn)品開始的。2知假買假索賠作為公民個人對偽劣商品的一種監(jiān)督方式、對消費(fèi)者最重要的安全利益的一種保障手段,毫無疑問應(yīng)當(dāng)在消法中予以確認(rèn)。我國的其他有關(guān)法律,如產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競爭法等都以不同的方式通過對產(chǎn)品經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),專門用于保護(hù)消費(fèi)者利益的消法,豈能對公民打假袖手旁觀或以種種借口拒之法外?因此,保護(hù)知假買假索賠行為消法責(zé)無旁貸。2、中國目前的國情決定了需要將知假買假索賠作為國家打假的一種重要的補(bǔ)充力量予以保護(hù)我國目前市場上假貨成災(zāi),整個社會對此深惡痛絕,消費(fèi)

6、者在生活的方方面面隨時都有可能遭受假貨之苦。雖然政府的有關(guān)職能部門和消費(fèi)者組織,盡了很大的努力,采取了許多措施,但終因打假資源有限而對假冒偽劣商品的經(jīng)營者的震懾作用也相當(dāng)有限,時至今日,假貨依然泛濫。實(shí)踐證明,單靠國家?guī)讉€職能部門打假,已經(jīng)不能滿足維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的客觀需要,必須發(fā)動更多的群眾來依法監(jiān)督經(jīng)營者,而知假買假索賠正好滿足了這種需要。這種個人打假既保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益,又為政府節(jié)省了打假成本,彌補(bǔ)了政府打假力量之不足。因此,將知假買假索賠作為對假產(chǎn)品的監(jiān)督方式,在消法中予以確認(rèn),完全是中國國情的客觀需要。3、加強(qiáng)對偽劣產(chǎn)品的監(jiān)督,加大對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度,符合世界范圍內(nèi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

7、的發(fā)展趨勢目前,從世界各國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的情況看,普遍呈現(xiàn)出對消費(fèi)者權(quán)益加大保護(hù)力度的趨勢,各國分別通過補(bǔ)充、修改、完善自己的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,擴(kuò)大消費(fèi)者的權(quán)利范圍,加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的力量對侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為懲罰日趨嚴(yán)厲。3我國將知假買假索賠在消法中予以規(guī)定,增加一種對偽劣商品的監(jiān)督方式,多一種保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的途徑,符合世界范圍內(nèi)消法加大保護(hù)力度的趨勢?；谇笆隼碛?筆者認(rèn)為,如果單從法律適用的角度,通過對消法擴(kuò)大解釋來保護(hù)知假買假索賠行為尚不夠嚴(yán)密或理由尚不夠充分的話,那么在修改消法時,則應(yīng)直接通過立法來確認(rèn)知假買假索賠行為為合法行為,以解決法律適用中的困惑。如在消法第2條有關(guān)適用范

8、圍的規(guī)定中,直接增加“知假買假索賠適用本法”的內(nèi)容,或者在知假買假索賠中,將索賠人用假貨作證據(jù)視為生活消費(fèi)等。從而對知假買假索賠這種有利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的行為予以法律上的認(rèn)可,以便更好地體現(xiàn)消法的價值和功能。二、醫(yī)患糾紛法律適用問題對醫(yī)患糾紛是否適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法存在爭議。我國消法對醫(yī)患關(guān)系是否屬于其調(diào)整范圍未作明確規(guī)定。關(guān)于醫(yī)療糾紛是否適用消法的爭論,贊同者認(rèn)為,患者是消費(fèi)者,醫(yī)療機(jī)構(gòu)是經(jīng)營者,患者就醫(yī)是消費(fèi)行為,患者的基本權(quán)利與消費(fèi)者的基本權(quán)利是相吻合的,而且“醫(yī)患關(guān)系的不對稱性現(xiàn)狀,提示我們法律應(yīng)當(dāng)對患者的權(quán)益加以特別保護(hù)”4。而醫(yī)院、醫(yī)療管理部門和醫(yī)務(wù)工作者幾乎一致反對醫(yī)患糾紛適用消

9、法,他們認(rèn)為醫(yī)院提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等項(xiàng)服務(wù),從來不以營利為目的。所以不適用消法。筆者認(rèn)為醫(yī)患關(guān)系屬于消費(fèi)關(guān)系。根據(jù)消法的規(guī)定,消費(fèi)行為是指消費(fèi)者為生活需要購買、使用商品或者接受服務(wù)。個人為維持自身的生存和發(fā)展就必須依賴于各種各樣的商品或服務(wù)。從這種意義上說患者就醫(yī)是為了生活的需要,屬于“消費(fèi)”行為。在醫(yī)患關(guān)系的雙方主體中,患者是接受醫(yī)療服務(wù)的個人,他（她）為醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供的醫(yī)療服務(wù)提供了一定的對價,盡管這種對價不一定符合市場價格,但和其他支付對價而獲得服務(wù)的消費(fèi)者沒有本質(zhì)的區(qū)別。5而且消費(fèi)者應(yīng)享有的權(quán)益大多可為患者所享有,因而患者符合消費(fèi)者的特點(diǎn)。同時隨著醫(yī)療體制改革的逐漸深入,醫(yī)療機(jī)

10、構(gòu)已逐步具有經(jīng)營者的特點(diǎn)。鑒于醫(yī)療行為具有高技術(shù)性、高風(fēng)險性、高服務(wù)性和高職務(wù)性等特點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能純粹以營利為目的,但營利也成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)維持生存必不可少的一個目標(biāo)。私人醫(yī)院、個體診所、個體行醫(yī)的產(chǎn)生和發(fā)展都是為了追求營利。追求營利的目標(biāo)和救死扶傷的職業(yè)道德并不發(fā)生矛盾,因此市場經(jīng)濟(jì)下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開始越來越明顯地體現(xiàn)出經(jīng)營者的特點(diǎn)。從上述分析可以看出,病人就醫(yī)符合消法規(guī)定的“消費(fèi)”行為,患者屬于消費(fèi)者,醫(yī)療機(jī)構(gòu)也屬于經(jīng)營者,因此醫(yī)患關(guān)系屬于消費(fèi)關(guān)系。鑒于醫(yī)患關(guān)系屬于消費(fèi)關(guān)系,醫(yī)患糾紛應(yīng)屬于消法調(diào)整。但由于醫(yī)療服務(wù)的高風(fēng)險性的特征,應(yīng)視情況予以區(qū)別對待。1、與診療性醫(yī)患糾紛相關(guān)的醫(yī)療行為固有的高風(fēng)險

11、性,使消法中關(guān)于安全權(quán)的規(guī)定不能適用于診療性醫(yī)患糾紛安全權(quán)是指消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利,它是消法賦予消費(fèi)者的一項(xiàng)重要的基本權(quán)利。與診療性醫(yī)患糾紛相關(guān)的醫(yī)療行為的高技術(shù)性和高風(fēng)險性使其與一般消費(fèi)合同的履約行為有根本性的差異,不能適用消法中安全權(quán)的相關(guān)規(guī)定。因?yàn)樵\療性的醫(yī)療糾紛所涉及的醫(yī)療行為的履約效果往往難以預(yù)料,它受醫(yī)療水平發(fā)展的局限性、人體的復(fù)雜性和個體的差異性的影響。由于個體的差異性和醫(yī)療水平的局限性等客觀原因?qū)е碌娘L(fēng)險不是醫(yī)方完全履行注意義務(wù)就可以克服的,因而這些風(fēng)險應(yīng)當(dāng)由患者和醫(yī)方共同承擔(dān)。如果一旦發(fā)生患者被傷害或死亡,就依據(jù)消法中有關(guān)安全權(quán)的

12、規(guī)定追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任,在立法上違背了公平的價值取向,在實(shí)踐上也會損害醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,造成他們在提供醫(yī)療服務(wù)的過程中畏首畏尾、裹足不前,最終將損害到整個社會的利益。2、消法規(guī)定的知情權(quán)也不適合于診療性醫(yī)患關(guān)系消費(fèi)者的知情權(quán)是指消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時,知悉商品和服務(wù)的真實(shí)狀況的權(quán)利。但在診療性醫(yī)患關(guān)系中充分保障患者的知情權(quán)有時卻不太合情理,也不太好把握。由于患者知識水平及心理素質(zhì)等不同會產(chǎn)生個體心理承受力的差別,尤其是危重患者,在充分知道其病情和醫(yī)療風(fēng)險后對他不一定有好處,有時甚至?xí)没颊哂趦呻y的境地:選擇治療或放棄治療均前景暗淡。更何況病人的心理承受能力因

13、人而異,醫(yī)生對此不可能完全了解,如實(shí)告知病情及醫(yī)療風(fēng)險后,患者能否承受?在不同的患者面前,醫(yī)生也難以把握分寸,甚至也被置于兩難境地:將病情及醫(yī)療風(fēng)險如實(shí)告知,患者很可能因恐懼放棄治療而貽誤時機(jī),不這樣做又違反了法定義務(wù)。在處理手術(shù)風(fēng)險的告知問題上,現(xiàn)在有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用變通做法,與患者、家屬分別簽訂手術(shù)同意書,與前者粗簽,與后者細(xì)簽,這是一個既照顧患者的心理承受能力,又利于患者治療的權(quán)宜之計(jì)。實(shí)踐中還有仍然讓家屬簽手術(shù)同意書的做法,但該家屬必須經(jīng)過患者授權(quán)。因此消法中規(guī)定的知情權(quán)不能完全適用于診療性醫(yī)患關(guān)系。診療性醫(yī)患糾紛不宜適用消法,用民法通則合同法等民事法律規(guī)范調(diào)整診療性醫(yī)患糾紛,足以保障患者的合法權(quán)益,也使醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的利益得到公平合理