個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整的必要性

1、 HYPERLINK 挨摘 要 絆近年來，隨著我柏國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅熬速發(fā)展，使得人跋民生活水平日益搬提高，但是同時(shí)癌消費(fèi)過熱的市場(chǎng)瓣環(huán)境也帶來了通搬貨膨脹現(xiàn)象的逐芭漸顯現(xiàn)。在全球傲金融危機(jī)尚未見矮底的大背景下，阿工薪階層面臨著俺房貸、教育、醫(yī)襖療等剛性支出的氨壓力，因此調(diào)高芭起征點(diǎn)的呼聲也壩越來越高。目前版提高個(gè)稅起征點(diǎn)爸后，仍然存在著俺起征點(diǎn)接近職工氨基本生活開支水版平、起征點(diǎn)全國叭統(tǒng)一不考慮地區(qū)胺間經(jīng)濟(jì)的不平衡唉性、起征點(diǎn)調(diào)整氨具有隨意性的問拜題?；趩栴}的傲分析，建議我國辦實(shí)行調(diào)整個(gè)稅起版征絆點(diǎn)與巴CPI掛鉤實(shí)行班浮動(dòng)調(diào)整制度，吧放權(quán)給地方政府笆根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖杖氚舅街贫ǖ貐^(qū)差霸異化起征點(diǎn)。

2、本瓣文在提出了我國哀現(xiàn)行個(gè)人所得稅佰起征點(diǎn)存在的缺胺陷及面臨挑戰(zhàn)的頒基礎(chǔ)上，論述了氨新的個(gè)人所得稅把起征點(diǎn)的出現(xiàn)和伴理論基礎(chǔ)，指出胺了我國調(diào)整個(gè)人耙所得稅起征點(diǎn)的半必要性和現(xiàn)實(shí)意柏義，并由此探討巴了我國個(gè)人所得埃稅起征點(diǎn)調(diào)整的矮方式，從而順應(yīng)笆現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)罷展的趨勢(shì)，以促巴進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的繁扒榮穩(wěn)定和社會(huì)的哀公平安定埃。傲關(guān)鍵隘詞案靶個(gè)人所得稅礙；愛起征點(diǎn)絆；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；板工薪階層目 錄TOC o 1-3 u哎一、個(gè)霸人所昂得稅制起征點(diǎn)的癌發(fā)展與現(xiàn)狀壩 PAGEREF _Toc295213036 h 氨1鞍（一）個(gè)人所得胺稅起征點(diǎn)概述鞍 PAGEREF _Toc295213037 h 唉1奧（二）

3、個(gè)人所得稗稅起征點(diǎn)的調(diào)整岸歷程藹 PAGEREF _Toc295213038 h 愛1罷（三）現(xiàn)有個(gè)稅捌起征點(diǎn)面臨的情矮況奧 PAGEREF _Toc295213039 h 巴1伴二、個(gè)人所得稅班起征點(diǎn)調(diào)整的必拌要性扒 PAGEREF _Toc295213040 h 襖2扒（一）舊的個(gè)人百所得稅起征點(diǎn)存百在弊端熬 PAGEREF _Toc295213041 h 礙2案1扒.搬現(xiàn)有起征點(diǎn)已接扳近工薪階層的基安本生活水平支出拌 PAGEREF _Toc295213042 h 頒2隘2案.把現(xiàn)有的起征點(diǎn)不埃能體現(xiàn)地區(qū)公平版性礙 PAGEREF _Toc295213043 h 矮3八（二）個(gè)稅起征哀點(diǎn)

4、再次調(diào)整的合稗理性頒 PAGEREF _Toc295213044 h 笆3百1啊.笆個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)搬整真正能做到減捌輕人民負(fù)擔(dān)擺 PAGEREF _Toc295213045 h 靶3扒2敖.白個(gè)稅調(diào)整具有很叭強(qiáng)的導(dǎo)向性傲作用骯 PAGEREF _Toc295213046 h 擺3瓣3絆.澳起征點(diǎn)的調(diào)高與扮國家經(jīng)濟(jì)可以同暗增盎 PAGEREF _Toc295213047 h 班4靶三、個(gè)稅起征點(diǎn)邦如何調(diào)整胺 PAGEREF _Toc295213048 h 岸4岸（一）讓利于民擺的個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)隘節(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮稗 PAGEREF _Toc295213049 h 耙4敗1癌.愛以客觀數(shù)據(jù)為依胺據(jù)和支持

5、翱 PAGEREF _Toc295213050 h 唉5拜2皚.搬適當(dāng)借鑒外國經(jīng)柏驗(yàn)但又不能照搬皚 PAGEREF _Toc295213051 h 翱5鞍（二）再次調(diào)解罷要綜合考量百 PAGEREF _Toc295213052 h 邦5辦1暗.般降低超額累進(jìn)稅叭率級(jí)數(shù)和稅率矮 PAGEREF _Toc295213053 h 爸5扮2安.叭實(shí)行個(gè)稅起征點(diǎn)懊與盎CPI靶掛鉤的浮動(dòng)制度藹 PAGEREF _Toc295213054 h 昂6襖3藹.凹實(shí)行體現(xiàn)地區(qū)間挨差異化的起征點(diǎn)啊制度八 PAGEREF _Toc295213055 h 安6四、結(jié)束語 PAGEREF _Toc295213056 h

6、6參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc295213057 h 7版我國積扮極充分地對(duì)外貿(mào)骯易使得國民經(jīng)濟(jì)稗飛速的發(fā)展，國拔民的個(gè)人收入穩(wěn)愛步提高，哎人民癌的消費(fèi)水平更上啊新的臺(tái)階。但是版經(jīng)濟(jì)過熱也帶來爸了通貨膨脹的不霸斷加劇，半國民賴以生存的襖糧食等的基本生骯活消費(fèi)品拔價(jià)格也在上漲。胺個(gè)愛人所得稅起征點(diǎn)板偏低導(dǎo)致占國民耙大多數(shù)的工薪階隘層的基本生活受愛到影響。辦因此，對(duì)個(gè)人所挨得稅起征點(diǎn)的調(diào)熬整就顯得迫在眉隘睫。半一敗、巴個(gè)人所得稅制起靶征點(diǎn)的發(fā)展與現(xiàn)班狀佰個(gè)人所得稅起征靶點(diǎn)把的制定，是國家俺經(jīng)濟(jì)政策的切實(shí)哎體現(xiàn)，按也埃是關(guān)系國計(jì)民生藹，減輕貧富差距頒的正要舉措。國拔家通辦過征收個(gè)人所得搬稅，增

7、加財(cái)政收隘入，協(xié)調(diào)各地區(qū)板的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均挨的現(xiàn)象。同時(shí)，奧個(gè)人所得稅的起按征點(diǎn)使得高收入柏者多征稅、低收稗入者少征稅或者皚不征稅，扮應(yīng)該做到有效地芭調(diào)節(jié)收入差距過敗大的現(xiàn)象，利國叭利民。個(gè)人所得斑稅起征點(diǎn)自建立疤以來不斷地進(jìn)行熬完善發(fā)展。熬（一）案?jìng)€(gè)人所得稅起征哎點(diǎn)概述爸個(gè)人所得稅是對(duì)襖個(gè)人取得的各項(xiàng)斑所得征收的一種般所得稅，包括工百資薪金所得，個(gè)礙體工商戶生產(chǎn)、扮經(jīng)營所得，勞務(wù)巴報(bào)酬所得，財(cái)產(chǎn)扒轉(zhuǎn)讓所得等多項(xiàng)矮內(nèi)容。個(gè)人所得伴稅起征點(diǎn)其實(shí)是壩指百“阿個(gè)人所得稅免征頒額唉”柏，是指在征稅對(duì)懊象總額中免予征擺稅的數(shù)額，它是艾按照一定標(biāo)準(zhǔn)從伴征稅對(duì)象總額中敖預(yù)先盎減除伴的數(shù)額，免征額邦部分不征稅，

8、只安對(duì)超過免征額部扮分征稅。起征點(diǎn)澳的制定應(yīng)符合社把會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，拜社會(huì)基本的經(jīng)濟(jì)鞍水平，大多數(shù)人凹民的收入水平。傲個(gè)人所得稅應(yīng)該骯適時(shí)的調(diào)整以滿埃足社會(huì)的需要。柏（二）啊個(gè)人所得稅起征瓣點(diǎn)的調(diào)整歷程挨我國是一個(gè)以工岸人階層為主體的唉社會(huì)主義國家，奧因此國家的各項(xiàng)稗政策也是為工人靶階層服務(wù)的。國啊家為了提高普通笆勞動(dòng)者的生活水俺平，陸續(xù)出臺(tái)了凹法規(guī)、政策法規(guī)骯以完善人個(gè)所得板稅制度。其中對(duì)芭起征點(diǎn)的規(guī)定，骯使得個(gè)人所得稅柏的納稅主體由拌“癌20多年前少數(shù)矮高收入者耙”爸轉(zhuǎn)化為吧“氨今天的工薪階層奧。爸”般個(gè)人所得稅起征昂點(diǎn)的發(fā)展經(jīng)歷了昂大致以下三個(gè)階阿段。邦1980年9月邦1日邦五屆全國人大三

9、藹次會(huì)議通過并公半布了中華人民辦共和國個(gè)人所得礙稅法。我國的礙個(gè)人所得稅制度把方始建立。20岸05年十屆全國俺人大常委會(huì)第十盎八次會(huì)議，表決罷通過全國人大版常委會(huì)關(guān)于修改巴個(gè)人所得稅法的扒決定，決定將傲于胺2006年1月奧1日起暗將個(gè)人所得稅起斑征點(diǎn)調(diào)整為16安00搬元。叭2008年，根哀據(jù)第519號(hào)國凹務(wù)院令，公布凹國務(wù)院關(guān)于修改頒中華人民共和胺國個(gè)人所得稅法拜實(shí)施條例的決埃定，對(duì)中華矮人民共和國個(gè)人背所得稅法實(shí)施條白例部分條款作瓣部分修改，規(guī)定藹2008年3月艾1日吧以后，將個(gè)人所佰得稅起征點(diǎn)提高疤到2000元。拌個(gè)人所霸得稅阿起征點(diǎn)的提高，挨是因?yàn)楣と穗A層疤的個(gè)人收入水平罷不斷地提高，起

10、皚征點(diǎn)的提高在一澳定程度上起到了矮減輕工人階層負(fù)稗擔(dān)的作用，使得扒人民的生活更加般富有把。胺現(xiàn)在距離上次調(diào)吧整已經(jīng)過去兩年霸，當(dāng)年的起征點(diǎn)愛是否還能夠滿足熬當(dāng)今國民的發(fā)展唉和需求呢八？矮（三）礙現(xiàn)有個(gè)稅起征點(diǎn)拜面臨的情況疤雖然國家根據(jù)社按會(huì)發(fā)展情況不斷斑地做出起征點(diǎn)調(diào)爸整的決策，但是瓣物價(jià)不停地在節(jié)翱節(jié)攀升。尤其是哀近幾年，經(jīng)濟(jì)危奧機(jī)的爆發(fā)，房地罷產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的過熱，啊通貨膨脹現(xiàn)狀使瓣得物價(jià)上漲幅度奧遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了個(gè)稅昂的調(diào)整幅度，但阿收入上漲的速度扒還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上扳食品等的漲幅，熬再加上人們要攢罷錢應(yīng)付房價(jià)等大拜宗商品的上霸漲，辦故而物價(jià)上漲特搬別是其中的食品阿等價(jià)格的大幅上柏漲，對(duì)普通百姓鞍尤其是困

11、難家庭奧影響比較大。人板們可以不買豪宅懊，但卻不能不吃皚飯。相對(duì)半物價(jià)的上漲，目稗前的個(gè)稅起征點(diǎn)俺的調(diào)整滯后更加扳明顯。通脹壓力吧對(duì)普通工薪族影絆響巨大，考慮到傲物價(jià)因素，很有翱必要再次提高個(gè)柏稅起征點(diǎn)。捌要求提高個(gè)稅起背征點(diǎn)，可說是民邦心所向。網(wǎng)友抽捌樣調(diào)查表明：很扳多網(wǎng)友普遍反應(yīng)啊的個(gè)稅起征點(diǎn)太跋低了，尤其是大唉城市，稅點(diǎn)太低唉了，早該調(diào)了。班據(jù)中國青年報(bào)社捌會(huì)調(diào)查中心與新班浪網(wǎng)新聞中心聯(lián)笆合進(jìn)行的在線調(diào)絆查(1879人礙參加)顯示，6板4.0隘岸的被調(diào)查者認(rèn)為拜，伴“笆提高個(gè)稅起征點(diǎn)扒，讓中等收入人扒群應(yīng)敖對(duì)物價(jià)上漲爸”岸的需求更為迫切稗。44.4骯傲的人認(rèn)為起征點(diǎn)鞍應(yīng)定在5000半元，

12、25.8伴巴的人希望以30昂00元作為起征芭點(diǎn)，16.8翱癌的人認(rèn)為400辦0元比較合理。般杭州娃哈哈集團(tuán)啊董事長宗慶后，凹格力電器副董事敖長兼總裁董明珠按等一些人大代表安也在人大政協(xié)兩阿會(huì)上上交提案，埃反映目前的個(gè)稅般起征點(diǎn)太低了，柏不利于提高普通靶勞動(dòng)者的生活水斑平，應(yīng)該提高個(gè)拜稅起征點(diǎn)。拜“百中國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不盎移地推行減稅行矮動(dòng)！艾”澳溫家寶總理在2敗010年政府斑工作報(bào)告中，叭也肯定了這一點(diǎn)俺。國家稅務(wù)部門按已確定并在實(shí)施拜一系列減稅政策巴，以確保經(jīng)濟(jì)從俺保增長到調(diào)結(jié)構(gòu)奧轉(zhuǎn)型。這些措施扳包拜括：佰繼續(xù)上調(diào)個(gè)稅起罷征點(diǎn)、實(shí)施對(duì)9敖級(jí)個(gè)稅級(jí)距和級(jí)拔次的調(diào)整來增加瓣工薪階層收入，案同時(shí)還將對(duì)中

13、小熬企業(yè)、服務(wù)性企巴業(yè)、高技術(shù)企業(yè)靶實(shí)施新的減稅政昂策等，對(duì)工資個(gè)俺稅起征點(diǎn)有望提凹高。辦從以上的情況我埃們可以看出個(gè)稅頒起征點(diǎn)的再次調(diào)扒整順勢(shì)而行，被把日漸提上了國家罷工作的日程。個(gè)懊人所得稅起征點(diǎn)白的再次調(diào)高是順愛應(yīng)民心保持安定阿的重要一環(huán)，再扒次調(diào)高起征點(diǎn)指翱日可待。因?yàn)閭€(gè)鞍稅起征點(diǎn)調(diào)整有懊其必要性。骯二哎、搬個(gè)人所得稅起征懊點(diǎn)調(diào)整的必要性懊現(xiàn)行的個(gè)人所得澳稅制度面臨著種版種的弊端，過去捌的個(gè)人所得稅起巴征點(diǎn)顯然不能滿絆足當(dāng)今社會(huì)的需拜求。為了促進(jìn)經(jīng)擺濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)柏的繁榮穩(wěn)暗定，拜對(duì)個(gè)人所得稅的礙起征點(diǎn)進(jìn)行新的俺調(diào)整非常必要。礙（一）舊的個(gè)人拔所得稅起征點(diǎn)存埃在弊端敗1暗.岸現(xiàn)有起征點(diǎn)

14、已接礙近工薪階層的基矮本生活水平支出板我國工薪階層的胺平均生活開支負(fù)澳擔(dān)水平在九十年隘代初為200元氨左右，九十年代巴中期為510元氨左右，2000把年已經(jīng)非常接近挨原來的起征點(diǎn)8擺00元，然而隨霸著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，叭我國工薪階層工隘資水平逐年提高啊。到了2003巴年，居民消費(fèi)已癌經(jīng)超過了800扳元的標(biāo)準(zhǔn)。這樣皚的變化使得工薪壩階層的人均消費(fèi)骯支出不能在稅前般完全扣除，稅收捌與基本生活費(fèi)用熬的增長趨勢(shì)極不敗相符，加劇了工艾薪階層因衣、食拌、住、行費(fèi)用增班加而出現(xiàn)的溫飽佰問霸題。岸2006年1月拌1日耙實(shí)施新的個(gè)人所板得稅法決定，將柏800元的起征岸點(diǎn)提高到160笆0元。然而意想巴不到的是，在實(shí)頒施

15、辦法以后短短昂的兩年里，16哎00元的個(gè)稅起扮征點(diǎn)也已不能滿八足當(dāng)時(shí)的居民要盎求。爸2007年12半月29日搬全國人大常委會(huì)挨第三十一次會(huì)議艾表決通過了關(guān)于笆修改個(gè)人所得稅岸法的決定，個(gè)人胺所得稅自癌2008年3月埃1日阿起由1600元把提高到2000皚元。隨后，在新骯個(gè)稅起征點(diǎn)修訂絆實(shí)施之后的一年白多的時(shí)間內(nèi)，2按008年上半年笆個(gè)稅收入依然飆挨升的事實(shí)，加之百當(dāng)年物價(jià)上漲的笆現(xiàn)狀，讓很多人耙對(duì)這個(gè)起征點(diǎn)是霸否合理產(chǎn)生了質(zhì)辦疑。2008年礙國家統(tǒng)計(jì)局公布阿的瓣統(tǒng)計(jì)把數(shù)據(jù)表明：20敖08年上半年，俺我國城鎮(zhèn)居民可礙支配收入在扣除擺物價(jià)因素后，同叭比增長6.3翱邦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年疤同期的14.2敖

16、絆。人均消費(fèi)在扣奧除物價(jià)因素后，拔同比增長5.7疤班，也低于通貨膨八脹7.6胺搬的CPI水平。百2009年雖然矮CPI開始負(fù)增癌長，1-7月C版PI累計(jì)跌幅為襖1.2凹唉，連續(xù)六個(gè)月負(fù)矮增長。但是房價(jià)矮一改2008年柏的頹勢(shì)，開始重扮拾漲勢(shì)，普通工案薪階層買房壓力爸和房貸壓力徒增跋，教育收費(fèi)、醫(yī)爸療收費(fèi)都在上漲百，工薪階層的平扮均剛性生活支出八已經(jīng)接近200般0元起征點(diǎn)。搬由此可見，現(xiàn)有稗起征點(diǎn)存在種種襖缺點(diǎn)。如不能適扳應(yīng)當(dāng)代社會(huì)人民伴的總需求芭，加艾重民生活負(fù)擔(dān)等愛等，存在很多弊鞍端辦。阿2鞍.襖現(xiàn)有的起征點(diǎn)不艾能體現(xiàn)地區(qū)公平拌性罷經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和唉消費(fèi)水平往往決辦定個(gè)稅起征點(diǎn)的伴高低，我國各

17、省佰級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展靶呈現(xiàn)很大的地區(qū)翱差異，各地消費(fèi)藹水平也不一，全安國的征稅標(biāo)準(zhǔn)也稗應(yīng)當(dāng)不統(tǒng)一。目鞍前不管全國各地瓣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和隘消費(fèi)水平差異的霸“埃一刀切啊”敖起征點(diǎn)，違背了艾“昂公平性按”背這一稅法基本原奧則。骯下面以兩個(gè)東西懊部地區(qū)兩個(gè)省份罷做個(gè)比較。廣東隘和甘肅這兩個(gè)城挨市的消費(fèi)水平有擺明顯的差距，如八果將個(gè)稅起征點(diǎn)絆定為2000元笆，對(duì)財(cái)力較弱的愛甘肅來說，全省辦工薪階層繳納稅凹款的人數(shù)很少，邦這對(duì)甘肅的財(cái)政斑收入會(huì)有相當(dāng)大耙的影響襖；但伴2000元對(duì)于哎廣東省珠三角地瓣區(qū)工薪階層來說擺，收入水平比甘巴肅高很多，但是背各種剛性支出也捌高很多，扣除房扮租、吃飯、日用隘品花銷、通信費(fèi)般

18、、水電費(fèi)等，再班繳納個(gè)人所得稅奧，每月的工資收翱入所剩不多。罷個(gè)稅起征點(diǎn)制定疤的初衷就是為了藹防止人民收入差愛距過大，更好的骯維護(hù)各個(gè)地區(qū)的笆公平協(xié)調(diào)發(fā)展，扳現(xiàn)有的個(gè)稅起征把點(diǎn)顯然已經(jīng)不能敗滿足這個(gè)初衷。半由上例為代表的按情況可以看出，捌地區(qū)不公平性日傲益明顯。擺由此可見個(gè)稅起暗征點(diǎn)的再次調(diào)整鞍非常具有必要性耙。拜（二）個(gè)稅起征擺點(diǎn)再次調(diào)整的合骯理性拌1啊.拔個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)敗整真正能做到減班輕人民負(fù)擔(dān)拌提高個(gè)人所得稅霸的起征點(diǎn)叭，罷為老百姓半，板特別是廣大中低昂收入的工薪階層芭期盼已久盎，因?yàn)槊看蔚膫€(gè)凹稅起征點(diǎn)的調(diào)整板都切實(shí)的為減輕把他們的負(fù)擔(dān)做出般了貢獻(xiàn)。尤其是愛在當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)爸濟(jì)的過熱發(fā)展

19、，暗通貨膨脹的加劇班，種種原因?qū)е掳咚麄兊膫€(gè)人收入礙名義上增加了實(shí)藹際上生活水平卻白在原地踏步甚至暗倒退。起征點(diǎn)的礙再次調(diào)高給他們爸帶來了福音，因挨為這意味著他們安手里有更多的錢啊可以自由支配。斑真真正正的做到唉了減輕人民的負(fù)扮擔(dān)?？梢娬{(diào)高個(gè)傲稅起征點(diǎn)很有必艾要。鞍2把.埃個(gè)稅調(diào)整具有很按強(qiáng)的導(dǎo)向性作用昂個(gè)稅的合理性不佰單在于起征點(diǎn)高哀低和稅率的改革吧，拔更重要的是它的辦導(dǎo)向性白。啊征收個(gè)人所得稅擺在組織財(cái)政收入百之外的另一扮個(gè)重要意義翱，版就是平衡收入差扮距藹，半起到啊“愛二次分配搬”板的效果跋。疤對(duì)個(gè)稅的征收應(yīng)哀首先考慮對(duì)家庭懊的責(zé)任敖、叭對(duì)社會(huì)責(zé)任的承隘擔(dān)翱，胺而國外個(gè)稅的通矮用核算方法

20、捌，把是按每位應(yīng)征者疤所負(fù)擔(dān)的家庭成唉員年均生活費(fèi)用胺為基數(shù)進(jìn)行征繳案的礙，襖因此只是單純從唉個(gè)人的年收入超疤過多少絆，半或每月收入超過艾多少把“拔一刀切半”芭的個(gè)稅征繳方式邦，叭實(shí)際上是不公平扮的愛，吧個(gè)稅改革應(yīng)與國澳際接軌半。伴中國當(dāng)前真正最皚需要的是減稅，啊為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供凹足夠刺激。邦個(gè)稅修法是一面矮鏡子邦， 捌凸顯中國財(cái)稅體澳制的問題和弊端安。凹今年是敖“般十二五伴”俺開局之年白。胺面對(duì)當(dāng)前貧富差傲距懸殊敗、百公共服務(wù)薄弱的愛現(xiàn)實(shí)隘，襖中央決策層已把愛“安保障和改翱善民生拌”擺作為政府工作的癌核心議題凹。靶個(gè)稅改革應(yīng)以培笆育和擴(kuò)大中產(chǎn)階矮層為目標(biāo)跋，絆加快改革現(xiàn)行財(cái)斑稅體制藹，靶改善收

21、入分配埃，挨為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)般的可持續(xù)發(fā)展奠翱定宏觀制度框架矮。霸個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整藹作為個(gè)稅調(diào)整的鞍很重要的一部分?jǐn)?，而顯得更為必斑要。板3藹.爸起征點(diǎn)的調(diào)高與安國家經(jīng)濟(jì)可以同跋增稗國家取得財(cái)政收扒入的目的固然是擺為了用之于民按，啊國家集中力量干皚大事沒有錯(cuò)壩，案但為增加財(cái)政收巴入而影響到老百辦姓的實(shí)際支付能熬力岸，案絕對(duì)是得不償失愛的板。傲長此以往稗，敗會(huì)導(dǎo)致國民財(cái)富耙的蛋糕做不大拌。熬提高個(gè)稅起征愛，稗表面看國家是實(shí)佰實(shí)在在挨“疤吃虧奧”昂了把，胺但如果將視野放藹寬氨，辦實(shí)情并不一定如瓣此巴。敗現(xiàn)階段佰，阿中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展邦過程中需要解決哎的問題很多板，八其中一個(gè)問題就拔是要立足于用好阿兩個(gè)市場(chǎng)

22、敖、般兩種資源頒，岸擴(kuò)大居民消費(fèi)對(duì)叭經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)胺。絆近幾年來跋，靶我們?cè)跀U(kuò)內(nèi)需過凹程中想了不少好霸辦法耙，柏如家電以舊換新埃、唉汽車下鄉(xiāng)背、按改善流通網(wǎng)絡(luò)等盎，挨這些辦法雖然有藹些效果柏，奧但并未從根本上搬解決國內(nèi)市場(chǎng)有霸效消費(fèi)需求不足襖的問題叭，啊最主要的原因是凹老百姓的錢不多八。矮從這個(gè)意義上講版，疤如果不解決好支八付能力的問題邦，昂拉動(dòng)內(nèi)需的其他襖辦法都是瞎掰敗。靶而將個(gè)稅起征點(diǎn)頒由現(xiàn)行的每月2挨000元提高到瓣每月扮3000敖元襖，皚恰恰可在很大程翱度上彌補(bǔ)擴(kuò)大內(nèi)胺需的阿“班短板疤”昂。白其中昂，擺工薪所得納稅人礙占全部工薪收般入人群的比重會(huì)爸由目前的壩28翱背下降到百12扮捌左右

23、絆。耙長遠(yuǎn)看爸，礙減稅會(huì)讓經(jīng)濟(jì)進(jìn)襖一步活躍爸，拜國家獲得的利益氨將很可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超壩過每年伴1200埃億元把。邦居民消費(fèi)能力上哎不來笆，胺經(jīng)濟(jì)增長則很難半具備可持續(xù)性吧。拌若要提高居民消八費(fèi)能力拜，靶對(duì)于廣大中低收敖入者來說盎，翱應(yīng)該具備較高的半邊際消費(fèi)傾向笆。八減稅的效果不僅拌體現(xiàn)在邊際消費(fèi)拌傾向上岸，胺更體現(xiàn)在對(duì)相關(guān)盎上游產(chǎn)業(yè)的間接敗拉動(dòng)上凹。吧這些被拉動(dòng)的產(chǎn)背業(yè)可以是汽車和班房地產(chǎn)等鞍，瓣也可以是鋼鐵拔、澳水泥和建材等相背關(guān)產(chǎn)業(yè)稗，啊還可以是電子澳、啊機(jī)械隘、班輕工拜、隘食品隘、笆物流胺、版銀行斑、艾保險(xiǎn)等周邊產(chǎn)業(yè)爸。壩如果通過提高個(gè)愛稅起征點(diǎn)讓這些擺行業(yè)受益霸，安不僅可以夯實(shí)稅疤基頒，拜讓

24、國家柏“岸掙更多的錢敖”暗，百更久地拜“案掙錢邦”百，板還可以增加就業(yè)爸機(jī)會(huì)阿，挨讓國家能夠在確爸保民生方面更加翱“奧省錢爸”唉。唉這個(gè)道理罷，岸基本上解釋了提板高個(gè)稅起征點(diǎn)對(duì)岸國家來說不會(huì)拌“俺吃虧半”矮的問題懊。爸三把、爸個(gè)稅起征點(diǎn)如何靶調(diào)整伴（一）襖讓利于民的個(gè)稅暗起征點(diǎn)調(diào)節(jié)促進(jìn)傲經(jīng)濟(jì)繁榮按1扒.凹以客觀數(shù)據(jù)為依疤據(jù)和支持班被社會(huì)上稱為吧“愛起征點(diǎn)背”八的工薪所得減除邦費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)安，敖它的調(diào)整是人們矮最關(guān)心的內(nèi)容壩。絆但減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)案應(yīng)該怎么調(diào)擺，罷人們的答案卻不擺盡相同笆。跋人們心目中減除敗費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的高低按，爸往往是與自己的唉收入聯(lián)系在一起柏的熬。岸月工資不到埃5000哀元的爸，瓣覺得扳

25、3000隘元的標(biāo)準(zhǔn)還行埃；愛月工資埃8000板元到拌1愛萬元的頒，扮認(rèn)為減除費(fèi)用標(biāo)擺準(zhǔn)定在案5000鞍元比較合理哎；凹而月工資萬元以澳上的挨，安則希望減除費(fèi)用柏標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到埃8000般元或者更高吧。唉那么拜，隘減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)究把竟多少合適凹？伴國家稅務(wù)總局稅白收科學(xué)研究所所把長劉佐指出捌，背人們的收入水平辦不同爸，唉對(duì)繳稅多少的感挨受也不同吧。按確定減除費(fèi)用標(biāo)伴準(zhǔn)罷，癌不能跟著人們的罷“昂感覺胺”扒走阿，斑必須要以客觀數(shù)昂據(jù)作為依據(jù)和支柏?fù)伟?。跋根?jù)國家統(tǒng)計(jì)局白統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算爸，2010氨年我國城鎮(zhèn)就業(yè)百者人均負(fù)擔(dān)的消扳費(fèi)性支出為隘2167邦元/月稗，2011擺年按增長絆10岸按測(cè)算擺，襖城鎮(zhèn)就業(yè)者

26、人均耙負(fù)擔(dān)的月消費(fèi)支昂出約為拜2384斑元愛。啊因此扳，礙擬將減除費(fèi)用標(biāo)板準(zhǔn)提高到敗300白0阿元/月唉，跋應(yīng)該說既考慮了捌當(dāng)前居民消費(fèi)性懊支出情況骯，邦也考慮了今后幾哎年居民消費(fèi)性支吧出的增長情況邦。是十分合理的霸舉措。唉2瓣.半適當(dāng)借鑒外國經(jīng)把驗(yàn)但又不能照搬扒（1）適當(dāng)借鑒拔國外成功經(jīng)驗(yàn)頒個(gè)稅必須系統(tǒng)全安面改革，當(dāng)前的翱討論拘泥于細(xì)節(jié)俺的修修補(bǔ)補(bǔ)；俄捌羅斯這個(gè)國家在鞍稅制改革中獲得八了很大的成功。邦因此中國在改革隘中應(yīng)該適當(dāng)學(xué)習(xí)扮俄羅斯在稅改中把的經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯白其它改革不一定百行，但個(gè)稅改革盎極為成功。改革柏前為12班斑，20跋阿，30敗背三檔稅率，改革襖后合并為13澳盎，起征點(diǎn)提高了皚三

27、分之一，最后笆，由于踴躍納稅敗，個(gè)稅總額改革擺后三年累計(jì)提高骯了60半靶以上。白因此鞍，在當(dāng)前議論不安定的大環(huán)境下，疤政府部門應(yīng)該適半當(dāng)借鑒國外稅制稗改革等方面的經(jīng)斑驗(yàn)。適當(dāng)調(diào)節(jié)納艾稅起征點(diǎn)方案，佰真正做到利國利柏民。擺（2）不能照搬壩國外經(jīng)驗(yàn)百國情不同又提醒版著我們不能照搬扮國外改革經(jīng)驗(yàn)，敖也許會(huì)適得其反靶，弄巧成拙。俄俺羅斯將個(gè)人所得搬稅稅率從傳統(tǒng)的斑累進(jìn)稅率改成皚“霸單一稅芭”百，是有他特殊的懊社會(huì)背景的。艾應(yīng)該說，俄羅斯頒的個(gè)稅改革在籌阿集政府收入，調(diào)斑動(dòng)人民工作積極板性方面是成功的啊。但取得這些正案面效益的同時(shí)，八卻在很大程度上安放棄和喪失了個(gè)半人所得稅收入再頒分配調(diào)節(jié)功能。哎現(xiàn)在，

28、中國的國疤情與俄羅斯迥然隘不同，不適宜采盎取單一稅率的個(gè)拜人所得稅。背（二）吧再次調(diào)解要綜合癌考量暗1佰.礙降低超額累進(jìn)稅絆率級(jí)數(shù)和稅率艾將現(xiàn)行工資薪金罷所得九級(jí)超額累熬進(jìn)稅率降低，在把調(diào)高免征額的同阿時(shí)，擴(kuò)大了低稅哀率的適用范圍。岸必然增加中低收頒入者的可支配收盎入，對(duì)于改善民暗生和擴(kuò)大內(nèi)需的背國家發(fā)展戰(zhàn)略的拔實(shí)施也有重要意澳義。也有助于中熬等收入群體的形八成，促進(jìn)社會(huì)的哀穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。敖降低稅率級(jí)數(shù)，澳改九級(jí)累進(jìn)稅率稗為七級(jí)，按調(diào)整工資薪金收背入級(jí)次和稅率柏，靶降低工薪階層稅艾負(fù)辦。胺建議第一級(jí)次為俺3000熬元以內(nèi)(含傲3000爸元)阿，皚稅率為唉3埃疤，拌第二級(jí)次為扮3000-80般00扒

29、元(含哀8000辦元)稗，骯稅率為斑5芭奧。同時(shí)也減輕了拌國民間的貧富差吧距，進(jìn)柏一步維持了社會(huì)般安定。般2扳.霸實(shí)行個(gè)稅起征點(diǎn)岸與CPI掛鉤的礙浮動(dòng)制度叭首先，可以授權(quán)柏國務(wù)院，將起征啊點(diǎn)調(diào)整的幅度定愛在不超過某一百俺分點(diǎn)。剛剛于2隘007年12月芭底通過全國人大笆常委會(huì)會(huì)議表決盎的草案，距離上敗次修改只有兩年佰左右時(shí)間，這兩把次修改完成了個(gè)岸稅起征點(diǎn)從80捌0元到1600俺元再到2000鞍元的調(diào)整。但是拌，兩年左右兩次壩修改法律的行為佰被公眾認(rèn)為捌“挨過于頻繁骯”百，以至于影響了斑法律的嚴(yán)肅性。靶由此，全國人大隘可以在一定程度骯上授權(quán)國務(wù)院，芭而不要頻繁修改耙法律。在個(gè)稅法岸里對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)昂規(guī)定一個(gè)幅度或懊比例而非一個(gè)具捌體數(shù)字，讓政府霸具體操作，從而岸增強(qiáng)法八律本身的規(guī)范性背和嚴(yán)肅性。并且八起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制敖定只要由國務(wù)院絆根據(jù)居民消費(fèi)支叭出的實(shí)際情況和拜財(cái)政的承受能力拌，在充分聽取公把眾意見的基礎(chǔ)上罷確定，之后向社唉會(huì)公布，也就可敗以避免頻繁修改耙法律。拌其次，我國的個(gè)版稅改革似乎一直芭是慢半拍的，個(gè)巴稅起征點(diǎn)應(yīng)實(shí)行昂與CPI掛鉤的翱浮動(dòng)制度。調(diào)整氨時(shí)，充分考慮居熬民的收入變化，半通貨膨脹等因素百，使個(gè)稅制度更扮公平合理，使中斑低收入者受益。擺3安.阿實(shí)行體現(xiàn)地區(qū)間百差異化的起征點(diǎn)靶制度懊以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦水平來確定