政務云建設實踐分享

1、政務云建設實踐分享舟山市政務云一、概述概念決策背景目標1.概念什么是云計算？政務云概念云計算是一種基于網(wǎng)絡的資源交付和使用模式，指通過網(wǎng)絡獲得應用所需的資源（硬件、平臺、軟件）。通過云計算實現(xiàn)像煤氣、水電一樣，按需所取、取用方便，費用低廉。最大的不同在于，它是通過網(wǎng)絡進行傳輸?shù)?。機房設置標準，基礎設施整合集中利用率高，實行專業(yè)的運維和管理，項目建設成本明顯降低，部門間數(shù)據(jù)能做到約束共享，行政服務效能和管理水平提高。政務云是指政府組織專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)運用云計算技術(shù)，對部門現(xiàn)有的機房、軟硬件設施、網(wǎng)絡等資源進行全面整合，統(tǒng)一建設并為政府各部門提供基礎設施、支撐軟件、信息資源、運行保障和信息安全等的

2、電子政務綜合性工程。實現(xiàn)機房集中、數(shù)據(jù)集合、網(wǎng)絡和設備集聚、開發(fā)管理集約。政務云優(yōu)勢2.背景智慧舟山建設要求2012年，出臺的智慧舟山建設綱要，明確新區(qū)圍繞工業(yè)、旅游、海洋漁業(yè)、城市管理等領(lǐng)域?qū)嵤┌舜蠊こ獭Ｓ筛髀毮懿块T具體承擔建設任務信息資源整合符合當前時代契機以云計算為代表的新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，掀起了新一輪信息革命的浪潮，云服務成為一種趨勢。三大運營商在內(nèi)蒙古、貴州建設了公有云服務基地，為百度、騰訊等公司提供信息資源（云平臺）租賃服務。專門為政府、部門提供服務的私有云技術(shù)也逐步成熟，出現(xiàn)了政務云、教育云、衛(wèi)生健康云等概念。部門狀況由于前一輪的部門信息化建設以上級部門垂直部署為主。存在諸多

3、問題：機房獨立建設且標準低、管理不到位。網(wǎng)絡自成一體，建封閉性的專網(wǎng)情況大量存在，造成資源浪費 。軟硬件分散采購，信息化項目中，服務器、存儲、交換機、防火墻等硬件預算費用一般占50%以上，服務器利用率不到10%。數(shù)據(jù)共享未能實現(xiàn)，多數(shù)情況下采取人工拷貝等方式獲取所需信息，數(shù)據(jù)難以及時更新。如果在這樣狀況下推進智慧舟山建設，信息孤島問題會越來越突出，部門各自為政現(xiàn)象將愈演愈烈。舟山背景社會背景3.決策2013年市政府第21次常務會議決策，全面開展政務云建設市府辦、市經(jīng)信委牽頭成立專門工作組，相關(guān)部門參與，具體負責方案規(guī)劃和項目合作，運營商提供投資、機房和日常運行維護項目投資由信息化專項資金優(yōu)先保

4、障4.目標通過技術(shù)手段，使各部門網(wǎng)絡互聯(lián)互通，為部門間的數(shù)據(jù)交換提供順暢的通道。統(tǒng)一網(wǎng)絡選擇一個高標準機房，通過云計算技術(shù)+硬件+軟件，建立一個基礎云平臺，為市級各部門信息化系統(tǒng)提供統(tǒng)一的支撐。新上項目直接進平臺，大多數(shù)部門的現(xiàn)有信息系統(tǒng)遷入平臺，相應取消部門的機房。統(tǒng)一平臺由市經(jīng)信委組織市信息中心等單位，對新建項目實行統(tǒng)一審核，對信息資源實行統(tǒng)籌管理和配置；對項目開發(fā)運作的技術(shù)、安全標準等實行統(tǒng)一規(guī)范管理。統(tǒng)一管理統(tǒng)一數(shù)據(jù)依據(jù)國家信息數(shù)據(jù)分類標準，建立人口、法人、地理信息等基礎數(shù)據(jù)倉庫，以及各類專題庫。將部門的各類數(shù)據(jù)對號入座，統(tǒng)一匯聚到數(shù)據(jù)庫中。部門需要共享其他部門數(shù)據(jù)的，統(tǒng)一到各數(shù)據(jù)庫中

5、進行提取。數(shù)據(jù)統(tǒng)一并相互關(guān)聯(lián)后，形成政務大數(shù)據(jù)，如通過一個身份證號碼，可以查到一個人的各方面信息。二、探索與實踐建設模式建設歷程建設成果1.建設模式制定政務云建設方案，組成專家團隊編寫舟山政務云建設方案、確定建設規(guī)模選擇政務云承建單位，面向具有足夠機房硬件設置資源的運營商招標，2014年2月12日確定中國電信舟山分公司為舟山政務云承建單位選擇政務云平臺等設備提供商和集成商，舟山電信按照方案進行招標2.建設歷程（1）初步按照方案要求完成政務云2014年6月，初步中標要求完成政務云舟山市審招委開設了審批辦證系統(tǒng)是第一套部署政務云的應用系統(tǒng)新開設虛機沒有問題，但遷移有問題怎么樣的政務云平臺能夠滿足政

6、府各個部門的要求？2.建設歷程（2）提出舟山政務云平臺初步需求2014年8月24日，提出了舟山政務云業(yè)務平臺及云資源管理平臺初步需求文檔以問題為導向，提出了包含5大部分需求2.建設歷程（3）確定華三通信承建舟山政務云平臺一期擴容項目2014年10月18日，確定舟山政務云平臺一期擴容項目方案2014年11月初，58臺虛擬機從VMware虛擬化平臺遷移到H3C CAS虛擬化平臺2014年11月下旬開始，組織市屬部門單位遷移到舟山政務云平臺，新建項目進入政務云平臺3.建設成果舟山政務云平臺已具備了500臺虛擬機、100T存儲容量的規(guī)模舟山政務服務網(wǎng)站舟山市衛(wèi)生系列應用系統(tǒng)舟山群島新區(qū)金融服務網(wǎng)舟山駕

7、培系統(tǒng)舟山市政府門戶網(wǎng)站數(shù)字舟山地理信息公共服務平臺舟山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺公積金管理系統(tǒng)2014年10月建成。截至到今年11月中旬，平臺已開設361臺虛機，部署了市屬（含部分縣區(qū)）39個部門的228個應用系統(tǒng)，其中新建（含整合帶新建）91個，遷移137個應用系統(tǒng)。整合部門機房5個 ，接入專線單位11個，其中6個銀行單位?，F(xiàn)有服務器數(shù)量41臺，其中17臺利舊；存儲設備3臺。平臺一期由電信先后投入XXX萬元，政府分期付款。平臺放置在電信機房，由25個機柜組成。舟山市智能交通管理系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)駕駛?cè)丝荚嚲W(wǎng)三、做法與體會資源調(diào)研統(tǒng)一項目審核管理管理辦法和標準規(guī)范建設“云”、“網(wǎng)”、“政務”相互融合

8、1.資源調(diào)研組織開展對全市52家部門的信息資源調(diào)研：基本掌握了部門的現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)量、設備、軟件、信息數(shù)據(jù)數(shù)量和網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)等情況。市級各部門共建有獨立機房28個、應用系統(tǒng)約285個。系統(tǒng)的網(wǎng)絡關(guān)系復雜，285個系統(tǒng)分別部署在政務外網(wǎng)、政務內(nèi)網(wǎng)和部門的專網(wǎng)上 。政務信息資產(chǎn)清單機房建設情況清單硬件設備清單網(wǎng)絡設備清單軟件配置清單已建應用系統(tǒng)清單部門信息數(shù)據(jù)清單部門數(shù)據(jù)需求清單2.統(tǒng)一項目審核管理2014年起，對各部門近80個新建改建的信息化建設項目進行統(tǒng)一審核原則上統(tǒng)一部署到政務云平臺，無特殊理由不得購買服務器等硬件設備。（據(jù)采購辦反映，2014年基本沒有單位單獨購買服務器等設備。兩種建設方式相比，統(tǒng)

9、一平臺支撐費用節(jié)約在50%以上）對應用系統(tǒng)開發(fā)所需要的信息數(shù)據(jù)項，部門信息數(shù)據(jù)清單中已存在的要交換共享，不得重復采集。3.管理辦法和標準規(guī)范建設根據(jù)項目建設及信息資源管理的需要，初步梳理出1+N的管理辦法，即政務云項目總體管理辦法，以及基礎云平臺日常運維、數(shù)據(jù)共享交換、政務信息保密、基礎數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準及數(shù)據(jù)交換共享接口標準等系列管理和技術(shù)規(guī)范。目前初步完成政務云項目總體管理辦法、政務信息數(shù)據(jù)交換共享管理辦法、基礎云平臺日常運維制度。政務信息數(shù)據(jù)交換共享管理辦法基礎云平臺日常運維制度數(shù)據(jù)共享交換共享管理辦法政務云項目總體管理辦法4. “云”、“網(wǎng)”、“政務”相互融合“云”指整合服務，就是要把政府的機房、服務器、安全等整合“網(wǎng)”指網(wǎng)絡，就是整合各個部門的網(wǎng)絡，打通專網(wǎng)“政務”，就是要將云與網(wǎng)融合承載政務的應用需求四、問題和難點一些建專網(wǎng)的部門，強調(diào)網(wǎng)絡的特殊性和安全性，不愿接入平臺。網(wǎng)絡問題政務云平臺都在不斷建設過程中，傳統(tǒng)的安全部署已經(jīng)不完全適用