重慶市國內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證辦法

1、關于做好國內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證工作的通知機構改革后，國內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證的組 織工作明確由重慶市應急管理局（以下簡稱市應急局）承擔。為 做好此項工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：一、論證范圍建設項目有下列情形之一的，其采用的化工工藝屬于國內(nèi)首 次使用，應當進行安全可靠性論證：（一）產(chǎn)品為國內(nèi)首次生產(chǎn)并涉及化學反應過程的；（二）產(chǎn)品在國內(nèi)有其他化工企業(yè)生產(chǎn)，但是工藝路線、原 料路線或者操作控制路線為國內(nèi)首次采用；（三）國內(nèi)有其它化工企業(yè)采用相同工藝路線生產(chǎn)相同產(chǎn) 品，但生產(chǎn)能力、關鍵生產(chǎn)裝置有重大變化，或原料路線有本質(zhì) 上的變化等重大變更的；（四）國內(nèi)有其它化工企業(yè)采用相

2、同工藝路線生產(chǎn)相同產(chǎn) 品，但建設單位無法提供與技術出讓方簽訂轉讓合同的；（五）擬采用工藝技術是技術開發(fā)方或提供方首次產(chǎn)業(yè)化應 用的實驗室技術；（六）弓I進國夕卜成熟生產(chǎn)工藝在國內(nèi)首次使用的。二、論證申請建設單位應在建設項目安全條件審查前，向市應急局申請國 內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證，提交工藝安全可靠性論 證報告，并對其真實性負責。工藝安全可靠性論證報告應當包含以下內(nèi)容：（一）工藝路線基本情況介紹，反應原理、合成方法、生產(chǎn) 工藝流程簡述，生產(chǎn)過程中涉及的原輔材料（包括催化劑、引發(fā) 劑）、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、副產(chǎn)品及溶劑回收情況；（二）技術查新情況，小試、中試、工業(yè)化實驗情況（包含 連續(xù)實驗時

3、間及過程、控制參數(shù)、過程中出現(xiàn)的問題及調(diào)試、解 決辦法等），中試流程合理性結論、中試參數(shù)可控性結論、中試 與小試產(chǎn)品指標對比情況、中試與小試工藝參數(shù)對比情況等，其 他國內(nèi)外類似工藝的安全控制介紹及對比情況；（三）工藝特點及熱力學分析，擬采用設備設計要求、自動 控制、公用工程、應急系統(tǒng)情況及安全可靠性分析（如生產(chǎn)用電 及應急電源保障分析，儀表氣源、緊急冷卻系統(tǒng)保障分析，緊急 安全泄放系統(tǒng)保障分析，應急破壞系統(tǒng)保障分析）；（四）反應危險特性（如強放熱及放熱量、冷卻方式，停水、 停電、攪拌斷裂，聚合、分解、爆聚等的危險性），涉及的兩 重點一重大基本情況，HAZOP或LOPA分析，危險、有害因 素辨識

4、，事故概率、后果嚴重度評估，緊急聯(lián)鎖、切斷及緊急停 車系統(tǒng)等相關對策措施及可行性、有效性評估；（五）小試、中試、技術查新報告等相關的數(shù)據(jù)、圖表、證 明等附件資料。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和金屬有機物合成反應（包括格 氏反應）的間歇（半間歇）反應的，工藝安全可靠性論證報告中 還應包含精細化工反應安全風險評估情況及相關附件。三、論證實施（一）市應急局組織專家組對企業(yè)提交的資料進行論證，并 出具專家組書面論證意見。論證要點包括：工藝涉及的危險化學品是否存在毒性氣體、劇毒化學品、 監(jiān)控化學品、重點監(jiān)管的危險化學品以及擬采取的安全措施。工藝參數(shù)（溫度、壓力、流量、回流比、投料比及順序 等）是否容易控制。

5、工藝條件失控或公用工程故障，是否會釀成災難性后果。工藝設備是否存在難以克服的缺陷。自控系統(tǒng)能否實現(xiàn)緊急狀態(tài)下的聯(lián)鎖、切斷和安全泄放。從小試放大到中試，工藝參數(shù)偏差是否較大。試驗倍數(shù)放大時，反應均衡性是否受到影響，設備結構 是否發(fā)生變化。8 .中試過程的穩(wěn)定性和連續(xù)性。9.中試過程是否存在不明原因的故障或偏差。（二）專家組出具的書面論證意見對生產(chǎn)工藝進程及參數(shù)可 控性、工藝條件失控或公用工程故障的后果嚴重性、工藝設備的 成熟性、自控系統(tǒng)的保障性、放大試驗中工藝參數(shù)偏差合理性等 做出明確結論。（三）對建設單位提交的資料實質(zhì)內(nèi)容存疑，需到現(xiàn)場核實 的，可到現(xiàn)場核實；需要查閱原始記錄的，企業(yè)應提交原始記錄。（四）專家組實行組長負責制，原則上不少于5人，專家應 涵蓋工藝、設備、自動控制、安全管理等專業(yè)方向。參與論證的 相關人員承擔保密責任。四、工作要求（一）提高認識，落實責任。因工藝不可靠導致生產(chǎn)失控是 危險化學品企業(yè)發(fā)生事故的重要原因，工藝安全的可靠性論證對 于保障企業(yè)安全生產(chǎn)意義重大，也是企業(yè)獲取安全生產(chǎn)信息，實 施化工過程安全管理的基礎工作，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理的必然 要求。各區(qū)縣（自治縣）應急管理局要督促企業(yè)加強工藝安全管 理，切實提高安全準入門檻，掌握本地區(qū)企業(yè)的工藝安全的可靠 性情況。（二）綜合治理，形成合力。各區(qū)縣（自治縣）應急管理局 要