運用法治思維和法治方式探索文化執(zhí)法

1、運用法治思維和法治方式探索文化執(zhí)法之道韓非子中有句話說：“國無常強，無常弱。奉法者強則國 強，奉法者弱則國弱。”核心意思是講文明重法治的國家，這個 國家富強、民族復(fù)興就有了重要保障。十九大報告指出：“中國 特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強。堅 持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進。建設(shè)法治政府，推 進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”依法執(zhí)政的重要性不言 而喻。文化執(zhí)法工作為行政執(zhí)法中的重要一環(huán)，如何運用法治思 維和法治方式，用法治思維行使職權(quán)，用法治方式處理問題，推 進文化執(zhí)法工作的法治化，值得認真的思考。一、法治思維和法治方式的核心涵義。法治思維是將法律作為判斷是非和

2、處理事務(wù)的準(zhǔn)繩，它要求 崇尚法治、尊重法律，善于運用法律手段解決問題和推進工作。法治方式就是運用法治思維處理和解決問題的行為方式。法治方式與法治思維是內(nèi)在和外在的關(guān)系，法治方式就是法 治思維實際作用于人的行為的外在表現(xiàn)。二、法治思維和法治方式在文化執(zhí)法工作中的體現(xiàn)文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化興國運興，文化強 民族強，文化建設(shè)在“五位一體”總體布局中極為重要，沒有高 度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。 文化執(zhí)法作為行政執(zhí)法工作中的重要一環(huán)，承擔(dān)著依法管理文化 市場，維護文化市場秩序，促進文化市場健康繁榮發(fā)展的重要職 責(zé)，所以能否把法治思維和法治方式體現(xiàn)在日常的文化

3、執(zhí)法工作 中，直接關(guān)乎著我們能否建設(shè)社會主義文化強國。將法治思維和法治方式運用到日常的文化執(zhí)法工作中的關(guān) 鍵在于執(zhí)法人員必須牢固樹立四種法律意識：（一）法治意識。法治意識是指人們對法治的思想、觀點、 心態(tài)和對由法治所形成的一種良好狀態(tài)所追求的理念的總稱。法 治意識是依法行政的意識支撐，執(zhí)法人員應(yīng)有的主要法治意識有: 法律至上的意識、職權(quán)法定的意識、服務(wù)為民的意識、程序正當(dāng) 的意識和權(quán)責(zé)一致的意識，五種意識不能厚此薄彼，另外要注意 部門立法的本位主義、專家立法的理想主義等問題，在整體上看 問題。（二）程序意識。程序就是對做一件事的順序步驟的規(guī)定， 是一種外在的形式。就是做事一定要按規(guī)矩做，不能亂

4、來，沒有 規(guī)矩不成方圓。公正的結(jié)果需要以看得見的方式即公正的程序去 實現(xiàn)，所以程序最大的價值在于保障公平、促進民主。另外，程 序的設(shè)置是為內(nèi)容服務(wù)的，而不是走形式，離開了內(nèi)容的程序就 是形式主義。（三）證據(jù)意識。所謂證據(jù)意識，是指人們在社會生活和交 往中對證據(jù)的作用和價值的一種覺醒和知曉的心理狀態(tài)，是人們 在面對糾紛或處理爭議時重視證據(jù)并自覺運用證據(jù)的心理覺悟。 證據(jù)是查明案件事實的依據(jù)，證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有：關(guān)聯(lián)性、合法性、 真實性。同時證據(jù)是客觀存在，不以我們的意志為轉(zhuǎn)移的，所以 造就了客觀事實的絕對性，在行政處罰乃至行政復(fù)議和行政訴訟 中，必須要通過各種證據(jù)來查明案件事實。（四）平等意識。執(zhí)法人

5、員與行政相對人的人格應(yīng)是平等的， 只是職業(yè)不同，在人格上沒有高低貴賤之分。執(zhí)法既是監(jiān)督管理， 也是為相對人服務(wù)的。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)把自己擺在和普通老百姓平 等的位置上，懂得尊重，注意傾聽，以情感人，以理服人，提升 管理文化市場的覺悟、水平和能力，進而不斷密切彼此之間的關(guān) 系，將執(zhí)法工作藝術(shù)化。綜上所述，法治意識是解決能不能做的問題，程序意識是解 決怎么做的問題，證據(jù)意識是解決做什么的問題，平等意識是解 決效果好不好的問題。三、積極探索文化執(zhí)法工作的法治之道文化執(zhí)法部門應(yīng)牢固樹立法治思維，按照法治方式，從轉(zhuǎn)變 執(zhí)法觀念入手，積極探索執(zhí)法法治化、規(guī)范化建設(shè)的新思路，以 促進文化執(zhí)法規(guī)范化水平穩(wěn)步提高，

6、執(zhí)法形象不斷改善。（一）提升法治意識，樹立法治信仰執(zhí)法人員必須信仰法治，這種信仰來源于對法治發(fā)自內(nèi)心的 認同感、尊崇感和敬畏感。執(zhí)法人員首先要牢固樹立法律至上、 職權(quán)法定、依法行權(quán)的理念，堅持奉法為先、以法為據(jù)、依法辦 事，在樹立法治信仰上發(fā)揮帶頭作用，做到想問題、作決策、抓 執(zhí)行必須守法律、重程序、受監(jiān)督，同時在實際工作中，需把對 法治的尊崇和敬畏轉(zhuǎn)化為日常工作思維與行為習(xí)慣，增強做好文 化執(zhí)法工作的政治使命感和執(zhí)法責(zé)任感。（二）認真學(xué)習(xí)法律，鍛煉執(zhí)法能力執(zhí)法者，必須將熟悉法律規(guī)范、熟練掌握法律執(zhí)行程序作為 最為重要的技能常抓不懈，在思想認識上要重視，要認識到法治 思維不僅是法律學(xué)者、法律工作者等專業(yè)人士需要具備的一項專 業(yè)素質(zhì)，更是文化執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)具備的思維模式。為適應(yīng)深入推進 法治政府建設(shè)的新形勢，文化執(zhí)法人員要緊緊做好提升法治素質(zhì)、 增強法治能力、加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的工作。（三）加強宣傳教育，營造法治環(huán)境文化執(zhí)法部門需把文化執(zhí)法融入日常服務(wù)和監(jiān)管工作中，加 大宣傳力度提高行政相對人的法律意識，利用“三微一端”等多 種宣傳形式加強文化法律法