規(guī)章制度執(zhí)行與監(jiān)督的重要性

1、規(guī)章制度執(zhí)行與監(jiān)督的重要性監(jiān)督機(jī)制在日常管理工作中的重要性監(jiān)督，顧名思義是在各種規(guī)章制度健全的情況下，對(duì)工作具體執(zhí) 行者，執(zhí)行過程中和結(jié)果的一種檢驗(yàn)，目的是使其執(zhí)行結(jié)果能夠達(dá)到 預(yù)期目標(biāo)。它是日常管理工作中不可或缺的一把利劍。目前，我們單位不缺規(guī)章制度。2000年，單位制定出各部門，以 及部門執(zhí)行者的職責(zé)。里面詳細(xì)規(guī)定了各部門的職責(zé)范圍和對(duì)每個(gè)部 門執(zhí)行者的規(guī)定、要求。xx年，為了單位的長(zhǎng)期發(fā)展和創(chuàng)新突破， 分局進(jìn)行了ISO9001的認(rèn)證。從而更細(xì)致的對(duì)部門職責(zé)進(jìn)行了明 確的規(guī)定，對(duì)部門執(zhí)行者進(jìn)行了詳細(xì)的分工。應(yīng)該說，規(guī)章制度的建 立從硬件到軟件都是面面俱到、有章可循。而近幾年，隨著我們工程

2、量的逐步增加，出現(xiàn)一些部門執(zhí)行者職責(zé)范圍模糊，甚至出現(xiàn)對(duì)規(guī)章 制度不能正確、及時(shí)、有效執(zhí)行的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一 是受社會(huì)不良風(fēng)氣的沿襲。在一些重要部門執(zhí)行者的任用上，沒有經(jīng) 過嚴(yán)格偵選，也沒有進(jìn)行有效監(jiān)督，使得部門執(zhí)行者放棄掌握價(jià)值人 生觀的科學(xué)理論，假公濟(jì)私，極度追求個(gè)人利益。二是部門執(zhí)行者的 權(quán)利過度集中。個(gè)別部門執(zhí)行者利用上級(jí)執(zhí)行者的信任，擺出一副舍 我其誰的盛氣凌人腔調(diào)，忘記了團(tuán)體資源共享的基本原則，造成一定 的浪費(fèi)，同時(shí)也失去團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)有的凝聚力，失去與其他部門的有效溝通。分析原因，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)；一、平時(shí)各部門放松了組織執(zhí)行者的學(xué)習(xí)和對(duì)學(xué)習(xí)成果的檢驗(yàn)，執(zhí)行者又不注重自身

3、學(xué)習(xí)，不 注重自身的道德修養(yǎng)，形成個(gè)人權(quán)利欲望極度膨脹。二、上級(jí)部門執(zhí) 行者對(duì)下級(jí)部門執(zhí)行者疏于管理，一味追求工程質(zhì)量的片面性，看不 見日常管理上的漏洞。即便看見，也是熟視無睹，避重就輕。表現(xiàn)出 管理手段上的軟弱和管理水平上的不成熟。三、監(jiān)督機(jī)制不能長(zhǎng)期， 有效的執(zhí)行，失去民主監(jiān)督過程，給個(gè)別部門執(zhí)行者以可乘之機(jī)，造 成了權(quán)利上的真空，極易滋生腐敗現(xiàn)象。四、福利過好，工作過少。 福利的種類包括很多，個(gè)別部門基本都是給與部門執(zhí)行者，沒有經(jīng)過 評(píng)議、審核，失去了福利的嚴(yán)肅性，形成部門執(zhí)行者的優(yōu)越感。而工 作上的拿來主義就是這一情況的具體體現(xiàn)。綜上所述，如何解決監(jiān)督機(jī)制的老化，給其注入新的活力，讓其

4、 發(fā)揮更大作用，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：一、完善監(jiān)察制度監(jiān)察制度的建立，首先了明確各部門的具體工作職責(zé)，強(qiáng)調(diào)各部 門具體執(zhí)行者對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力。對(duì)具體工作執(zhí)行者進(jìn)行執(zhí)行力的 監(jiān)督、考核、并進(jìn)行總結(jié)、存檔、備查。它進(jìn)行于工作進(jìn)行時(shí)，結(jié)束 于工作結(jié)果之后，形成整體連貫性。為日后的人材任用，績(jī)效發(fā)放做 有力依據(jù)。二、強(qiáng)化無為問責(zé)制度無為問責(zé)是對(duì)部門執(zhí)行者工作能力，個(gè)人綜合素質(zhì)的一種檢驗(yàn)。 對(duì)于一些在具體工作中，規(guī)章制度不能正確，及時(shí)，有效履行的執(zhí)行 者，所導(dǎo)致的工作延誤，效率低，質(zhì)量差所帶來的后果，應(yīng)進(jìn)行一定的問責(zé)追究，責(zé)任追究到具體執(zhí)行者。遏制無過就是功的思想， 對(duì)于碌碌無為，無緊迫感的部門執(zhí)行

5、者，就要進(jìn)行一定的處罰，以達(dá) 到獎(jiǎng)懲明晰。三、落實(shí)過錯(cuò)追究制度建立過錯(cuò)追究是管理工作上的一種補(bǔ)充，是環(huán)環(huán)相扣的無縫管理 手段，讓具體部門執(zhí)行者的過錯(cuò)得到追究，并為其買單。時(shí)刻提醒部 門執(zhí)行者要自我完善，有所總結(jié)對(duì)個(gè)人素質(zhì)有所強(qiáng)化。落實(shí)這一制度， 態(tài)度堅(jiān)決，執(zhí)行果敢。本著懲前毖后的警示教育原則，避免重復(fù)發(fā)生 類似事情，給部門造成不必要的損失。四、創(chuàng)建工作復(fù)命制度工作的復(fù)命是部門執(zhí)行者的一種態(tài)度，應(yīng)是積極主動(dòng)的。部門執(zhí) 行者對(duì)上級(jí)執(zhí)行者交代的各項(xiàng)任務(wù)，都應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)命。內(nèi) 容包括：執(zhí)行命令時(shí)所發(fā)現(xiàn)的困難、阻力和進(jìn)度，以及處理結(jié)果，做 到事事落實(shí)。為上級(jí)執(zhí)行者的重大決策做有力依據(jù)，這是加強(qiáng)執(zhí)

6、行力 的重要手段。五、履行績(jī)效考核制度績(jī)效考核是提高工作執(zhí)行力的有效途徑。首先，要制定明確的目 標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)，結(jié)合單位整體規(guī)劃建立績(jī)效考核制度。要求，簡(jiǎn) 潔，有效，可操作性。做到部門執(zhí)行者能上能下，營(yíng)造一種人人平等 的氛圍，極大的調(diào)動(dòng)具體執(zhí)行人的積極性，提高執(zhí)行力。監(jiān)督機(jī)制的建立還只是個(gè)開始，部門執(zhí)行者的合理配備和有效調(diào) 動(dòng)是各種規(guī)章制度能否順利執(zhí)行下去，工作結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期效果的一種保障。淺談建立健全制度重要性xx-08-04 |作者：陳繼安| ：資源網(wǎng)|【大中小】【打印】 【關(guān)閉】制度的力量在于以規(guī)范性、可預(yù)見性和強(qiáng)制性，引導(dǎo)和制約人們 的行為，使其按照制度事先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求行為或不

7、行為。執(zhí)行是 制度本身的根本屬性，在制度體系中具有重要的地位，處于核心環(huán)節(jié)。 英國哲學(xué)家培根曾經(jīng)說過，“制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大”。 無庸諱言，目前我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)方面的確存在著重制度制定和創(chuàng)新， 輕制度執(zhí)行與落實(shí)的問題；存在著制度執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行不力 的現(xiàn)象。例如，有的人不習(xí)慣以制度作為解決問題的依據(jù)，對(duì)職責(zé) 內(nèi)的工作和存在的問題沒有思路和見解，出了問題直接找領(lǐng)導(dǎo)，推給 領(lǐng)導(dǎo)拿主意解決。有的人以個(gè)人利益和小團(tuán)體利益為中心，對(duì)相關(guān)制 度選擇性執(zhí)行。對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行；對(duì)執(zhí)行有難 度的，就想辦法、找理由來抵制執(zhí)行。有的人缺乏制度執(zhí)行的剛性意 識(shí)，執(zhí)行制度人情化、有彈性

8、，同樣的制度，不同的人有不同的執(zhí)行 方式和結(jié)果。也有的人干脆對(duì)制度陽奉陰違，有令不行、有禁不止。 還有的人把權(quán)力凌駕于制度之上，不管制度不制度，領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎 么辦。尤其一些制定制度的權(quán)力部門，他們似乎總認(rèn)為制度是用來規(guī) 范別人的，自己執(zhí)行不執(zhí)行無所謂。應(yīng)該指出，有制度不執(zhí)行或者執(zhí) 行不夠，往往會(huì)造成管理和工作混亂無序，導(dǎo)致人們對(duì)制度失去應(yīng)有 的相信和尊重。制度起不到應(yīng)有的規(guī)范約束作用，就不過是一張廢紙， 一種擺設(shè)。尤其有選擇、有區(qū)別地執(zhí)行制度，失去制度執(zhí)行的統(tǒng)一性 和公平性，就不僅會(huì)使規(guī)章制度失去應(yīng)有的意義，而且還會(huì)招來群憤、 激化矛盾，滋生畸形的人際關(guān)系。存在制度執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行不力

9、問題的原因是多方面的， 主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是從制度本身看，制度存在缺陷，不規(guī)范、不科學(xué)。如有的單 位制度很多，但缺少科學(xué)合理的規(guī)劃，很多制度存在交叉、重疊，甚 至矛盾的問題；有些基層單位，不是按照自身實(shí)際制定制度，而是直 接套用上級(jí)的制度規(guī)定，搞上下一般粗；有的制度制定前沒有經(jīng)過可 行性研究，制度缺乏針對(duì)性和實(shí)際操作性;有的制度規(guī)定的過于籠統(tǒng)、 原則，沒有具體細(xì)則、操作規(guī)程或?qū)嵤┺k法;有的制度滯后現(xiàn)象嚴(yán)重， 個(gè)別甚至與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突；有的制度缺乏預(yù)見性、全面性和長(zhǎng) 期性，制度出臺(tái)不久就落后于發(fā)展；有的制度漏洞百出、朝令夕改； 有的制度十幾年不變，不與時(shí)俱進(jìn)，不及時(shí)修改完善等。二是從

10、制度執(zhí)行的角度看，有些人制度意識(shí)淡薄，對(duì)違規(guī)行為視 而不見、聽而不聞；怕得罪人，做老好人，不嚴(yán)格執(zhí)行制度和規(guī)定。 有的單位內(nèi)部人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，部門和小集團(tuán)利益嚴(yán)重，負(fù)責(zé)制度 執(zhí)行的干部素質(zhì)低、私心重，執(zhí)行制度打折扣、不統(tǒng)一。有些制度普 及率、知曉率低，出臺(tái)后沒有及時(shí)公開、進(jìn)行宣傳，廣大職工群眾不 熟悉、不了解。有些單位忽視制度的學(xué)習(xí)教育，忽視制度執(zhí)行力意識(shí) 的培養(yǎng)，放松管理，形不成執(zhí)行制度的合力。有的領(lǐng)導(dǎo)自身不嚴(yán)格執(zhí) 行制度，表率作用發(fā)揮不好，挫傷了其他人執(zhí)行制度的積極性。三是從制度執(zhí)行監(jiān)督檢查的角度看，缺少科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任 追究機(jī)制。有些制度是否得到有效實(shí)施，沒有具體的監(jiān)督保障，沒有

11、客觀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，缺乏嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得有制度與沒有制度一個(gè) 樣，執(zhí)行不執(zhí)行一個(gè)樣。職責(zé)不明確，監(jiān)督不到位，沒有將應(yīng)有的時(shí) 間和精力用在執(zhí)行制度的監(jiān)督上，工作不深不細(xì)。監(jiān)督部門運(yùn)作不規(guī) 范，制約機(jī)制不均衡，監(jiān)督乏力，缺乏公開透明、暢通無阻的監(jiān)督渠 道。對(duì)制度執(zhí)行情況的考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，責(zé)任追究對(duì)象不 明確、不具體。發(fā)揮制度本身的管理和規(guī)范作用，必須是既要有完善的制度，也 要有很強(qiáng)的執(zhí)行力；必須使制度與執(zhí)行力二者之間，盡可能地實(shí)現(xiàn)和 諧統(tǒng)一。如何才能形成按制度辦事、靠制度管理的有效機(jī)制，保證各 項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行，提升制度的執(zhí)行力呢？首先，要強(qiáng)化制度意識(shí)，從強(qiáng)化廣大職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的

12、 制度意識(shí)做起。要強(qiáng)化制度權(quán)威意識(shí)。一般說來，制度是在一定利益 關(guān)系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的規(guī)范化形態(tài)，它代表和反映著大多數(shù)人的利 益和意志，規(guī)定和保證著一定組織的發(fā)展方向。鄧小平同志曾經(jīng)說過， 與個(gè)人作用、個(gè)人責(zé)任相比，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度一旦形成，就具有很強(qiáng)的權(quán)威性，我們應(yīng)該視制度 為最高權(quán)威，應(yīng)該具有“制度畏懼感”，形成人人敬畏制度、個(gè)個(gè)嚴(yán) 守制度的良好氛圍，自覺地按照制度辦事，按照制度要求運(yùn)用手中的 權(quán)力。要強(qiáng)化制度平等意識(shí)。就制度的規(guī)范化與強(qiáng)制性而言，制度就 如同法律。在制度面前人人平等，不管什么人，都必須自覺遵守制度； 不管什么人，只要違犯了制度，就要受到制

13、度的處罰。尤其是各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)干部，更應(yīng)該增強(qiáng)制度平等意識(shí)，在任何時(shí)候都自覺地遵守各種規(guī) 章制度，強(qiáng)化制度對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約力。還要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身 作則、帶頭執(zhí)行制度，在執(zhí)行制度中發(fā)揮表率作用的意識(shí)。強(qiáng)化制度 的與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)。制度不是一蹴而就、一成不變的，制度也要不斷改 革、不斷完善、不斷創(chuàng)新。其次，要注重制度建設(shè)，繼續(xù)完善各項(xiàng)制度。要建立健全各種制 度的科學(xué)建設(shè)機(jī)制，提高制度建設(shè)的質(zhì)量，努力使出臺(tái)的各項(xiàng)制度科 學(xué)合理、切實(shí)可行。要針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修訂 和完善有關(guān)制度。要加強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性，形成一個(gè)比較完善的制 度體系，其中的各個(gè)法規(guī)、各項(xiàng)制度、各種規(guī)定要做到相互統(tǒng)一、相

14、 互銜接、相互照應(yīng)，形成有機(jī)整體。制度要盡量具體，不要太抽象、 太原則，要注重制度的可操作性，在簡(jiǎn)明、實(shí)用上多做文章。要注重 制度的剛性，明確制度執(zhí)行的主體、途徑和違反制度所承擔(dān)的責(zé)任； 要重視制度的程序建設(shè)，形成科學(xué)、規(guī)范的操作程序；要提高制度的 穩(wěn)定性，不能朝令夕改，讓執(zhí)行者無所適從。在制度建設(shè)上，要克服 跟風(fēng)跟形勢(shì)，上面怎么做下面就怎么套的行為。要廣泛聽取各方面 建議，使制度制定的過程成為了解民情、反映民意、集中民智的過程， 使制度得到群眾的擁護(hù)和支持。再次，要強(qiáng)化制度的執(zhí)行與監(jiān)督， 提升制度的執(zhí)行力。在健全制度的基礎(chǔ)上，我們要更加重視制度的執(zhí) 行和落實(shí)。工作中不少問題往往不是出在計(jì)劃上

15、、制度上和決策上， 而是出在實(shí)際執(zhí)行中，出在執(zhí)行力不足上。制度必須得到不折不扣、 認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行。有足夠的執(zhí)行力，才能充分發(fā)揮作用、解決問題； 才能樹立制度的尊嚴(yán)和權(quán)威；才能揚(yáng)正氣、壓邪氣，確保各項(xiàng)工作正 常有序地進(jìn)行。制度出臺(tái)以后，要開展多層次的制度學(xué)教活動(dòng)，使廣 大職工群眾能夠知曉制度，確保制度落到實(shí)處。要積極營(yíng)造執(zhí)行制度 的濃厚氛圍，提高廣大職工執(zhí)行制度的自覺性。對(duì)違反制度人和事， 要加大懲處力度，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真執(zhí)行制度、不及時(shí)執(zhí)行制度和拒不 執(zhí)行制度的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實(shí)維護(hù)制 度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。建立健全監(jiān)督檢查和考核問責(zé)機(jī)制，是提高 制度執(zhí)行力的關(guān)鍵。制度的

16、落實(shí)執(zhí)行，在很大程度上取決于對(duì)制度執(zhí) 行情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的督促檢查，經(jīng)常了 解和掌握各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。要充分發(fā)揮廣大職工群眾、新聞媒體、 監(jiān)察審計(jì)等監(jiān)督主體的作用，加大對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。制度要公 開透明，讓所有職工都知道，使廣大職工不僅是制度的執(zhí)行者，同時(shí) 也是制度執(zhí)行的監(jiān)督者。要加大對(duì)制度執(zhí)行情況的考核力度，將制度 落實(shí)情況作為重要內(nèi)容列入目標(biāo)責(zé)任制考核，明確落實(shí)制度執(zhí)行的責(zé) 任單位和責(zé)任人，并把執(zhí)行情況同責(zé)任人的利益掛鉤。要加強(qiáng)對(duì)制度 執(zhí)行情況的評(píng)估，建立制度執(zhí)行評(píng)價(jià)體系，通過客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)和主 觀的民意調(diào)查對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)，及時(shí)有效地 發(fā)

17、現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題，不斷提高制度的執(zhí)行力。要以問 責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的有力抓手，問責(zé)既要對(duì)事，更要對(duì)人，問責(zé) 要嚴(yán)肅認(rèn)真，問到具體人的頭上，這是提高制度的執(zhí)行力，確保各項(xiàng) 制度真正落到實(shí)處的重要措施。談?wù)劚Ｗo(hù)耕地和土地節(jié)約集約利用在中小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的現(xiàn)實(shí) 意義xx-06-29 |作者：王樹森| ：資源網(wǎng)|【大中小】【打印】 【關(guān)閉】近年來，我國城鎮(zhèn)化步子日益加快，怎樣引導(dǎo)、規(guī)范當(dāng)前的土地 規(guī)劃，真正保護(hù)好現(xiàn)有耕地，認(rèn)真做好土地的節(jié)約利用，已經(jīng)成為我 們處理“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”問題、建造和諧國土的重要之所在。城 市發(fā)展和耕地保護(hù)，是矛盾的兩個(gè)焦點(diǎn)，兩者務(wù)必協(xié)調(diào)統(tǒng)一，方可促進(jìn) 的可持

18、續(xù)發(fā)展，才能讓我國農(nóng)村保持繁榮。下面，筆者結(jié)合工作實(shí) 際談保護(hù)耕地和土地節(jié)約集約利用在中小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的現(xiàn)實(shí)意 義： 保護(hù)和節(jié)約土地的重要意義目前，保護(hù)耕地系到國家糧食安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，保護(hù) 好有限的耕地就是保護(hù)了我們的生命線，國家近年來一直把保護(hù)耕地 視為富民強(qiáng)國之大事。住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)到處都有、地產(chǎn)浪潮不斷升 高，各地很多建設(shè)都不同程度地占用了耕地。然而，目前我國又處在 城市化進(jìn)程的快車道，多年以來建設(shè)用地的經(jīng)營(yíng)都是粗放式的。在規(guī) 模上，出現(xiàn)了總量的失控，擴(kuò)展的過快；結(jié)構(gòu)上，出現(xiàn)了各種建設(shè)用 地的布局不合理；大部分城市用地容積率過于低。伴隨著當(dāng)前我我們 國家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)度，

19、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，需要 一定量的土地，各行各業(yè)搞建設(shè)都須用地，單靠有限的新增建設(shè)用地 來建設(shè)已經(jīng)不能滿足需要。如今，我國城市化與保護(hù)耕地之間的矛盾 很大。城市要發(fā)展、壯大必定以占用土地為代價(jià)，這已是不必爭(zhēng)論的 現(xiàn)實(shí)。既要保護(hù)我賴以生存的土地，又要保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。怎樣 處理這個(gè)兩難的問題，問題就在于如何正確地處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。 所以，怎樣節(jié)約用地對(duì)每個(gè)地域國土地資源配置和利用有及其重要的 現(xiàn)實(shí)意義。我國的特點(diǎn)是人口眾多，尤其是體現(xiàn)在農(nóng)村，同時(shí)，咱們多數(shù)大城 市人口較多,壓力大，容納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力是有限的，新近建成的大 城市既受各類因素約束，同時(shí)，對(duì)解決農(nóng)村眾多人口城鎮(zhèn)化程度

20、及其 有限。從國情出發(fā)，、提出了以發(fā)展小城鎮(zhèn)成為我國城鎮(zhèn)化進(jìn) 程的必要途徑。在新的土地利用總體規(guī)劃修編中開展節(jié)約、集約用地 的探索，不僅能夠促進(jìn)各類用地效益的提升，而且優(yōu)化配置了區(qū)域土 地，達(dá)到土地資源可持續(xù)利用這一目的，具有重要的現(xiàn)實(shí)及理論價(jià)值。 一是土地資源的節(jié)約利用是全國各地發(fā)展進(jìn)程中的選擇。唯有走節(jié)約、集約用地的道路，才可能在一定程度上緩解我國經(jīng) 濟(jì)較快發(fā)展前提下的土地供需矛盾，才能保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是節(jié) 約利用土地也是構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)不可少的組成要件。土地除作為 生產(chǎn)要素外，還是其他資源的載體，因此，能否節(jié)約、集約利用土地， 不但是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)有機(jī)的組成部分，同時(shí)，接影響

21、了其它 資源的利用問題，這對(duì)土地的節(jié)約利用探討具有深層次意義。為此， 怎樣最大限度地集約、節(jié)約利用土地，已經(jīng)成為目前土地利用工作中 的一個(gè)重要的課題。保護(hù)土地、節(jié)約用地之對(duì)策此項(xiàng)工作是比較艱巨的，光靠當(dāng)?shù)卣蛧临Y源管理部門是難 以奏效的，這是一項(xiàng)國民的系統(tǒng)性工程，要全社會(huì)的努力。應(yīng)該以下 幾點(diǎn)著手此項(xiàng)工作的落實(shí)：提高認(rèn)識(shí)保護(hù)有限的土地資源是農(nóng)村發(fā)展的重要保障。有關(guān)單位、部門要統(tǒng)一思想，學(xué)習(xí)相關(guān)土地法律、法規(guī)，要服從大局，要從有利于農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的出發(fā)，引導(dǎo)、規(guī)范保護(hù)土地，出臺(tái)可 行的耕保制度，并嚴(yán)格土利用程序。完善機(jī)制大家應(yīng)清醒地看到，我們國家采用的耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡、土

22、地 資源用途的管制、土地征收、征用管制為主的耕地保護(hù)政策的推行， 這對(duì)保護(hù)耕地資源起了積極的作用。但不能否認(rèn)，其中運(yùn)行效果的不 理想，有些地方出觀了政策失靈，政府對(duì)土地資源利用和管理缺乏必 要的手段，土地的利用和保護(hù)機(jī)制還有待完善、提高。拓寬信息渠道加大對(duì)從事土地耕作的農(nóng)民的技能培訓(xùn)，讓他們掌握一定的先進(jìn) 技能，提高農(nóng)民的耕作、生產(chǎn)的積極性，要盡可能地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)， 讓土地利益最大化，使得大量的土地不丟荒，接下來進(jìn)一步推動(dòng)土地 的合理利用，提高士地的效率，加大廣大農(nóng)民朋友的收入，從而推動(dòng) 保護(hù)土地、節(jié)約土地。嚴(yán)格法律法規(guī)一定要強(qiáng)化“一把手”在保護(hù)資源的總責(zé)制，為此，各相關(guān)部門 必須嚴(yán)格執(zhí)行土地

23、管理法所涉及的法律法規(guī)。每年至少進(jìn)行一次 執(zhí)法集中大行動(dòng)，同時(shí)，調(diào)集有關(guān)部門的相關(guān)專家對(duì)耕地?cái)?shù)量及質(zhì)量 保護(hù)進(jìn)行檢查，對(duì)那些存在問題的地方一定要追查，追究相關(guān)責(zé)任人 的責(zé)任。每一級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地的保有量以及基本農(nóng)田面 積真正負(fù)起責(zé)任，各級(jí)政府的一把手是第一責(zé)任人，要負(fù)直接責(zé)任。 建立工作制度，務(wù)必耕地目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位。把耕保和政績(jī)掛鉤，健 全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一票否決制。國土資源部門要用好用活人才一位基層工作者對(duì)人才強(qiáng)國土資源的五點(diǎn)建議xx-06-09 |作者：胡能燦| ：資源網(wǎng)|【大中小】【打印】 【關(guān)閉】不久前，中央召開了全國人才工作會(huì)議，對(duì)實(shí)施國家中長(zhǎng)期人 才發(fā)展規(guī)劃綱要（xx202

24、0）進(jìn)行了全面部署，面向全社會(huì)公開頒 布了人才規(guī)劃。這是新中國成立以來第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃， 是我國昂首邁進(jìn)世界人才強(qiáng)國行列的行動(dòng)綱領(lǐng)。頒布和實(shí)施這個(gè)規(guī)劃， 對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。筆者 作為基層國土資源工作者，認(rèn)為 人才興則民族興，人才強(qiáng)則國家強(qiáng)。為此，我們國土資源事業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須大力實(shí) 施人才強(qiáng)國土資源戰(zhàn)略，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新人才工作，要通過人才工作 的發(fā)展，推動(dòng)國土資源事業(yè)的大發(fā)展。建議之一：創(chuàng)新人才領(lǐng)導(dǎo)體制，樹立愛才之心?！盀檎?，貴 在得人；得人則昌，失人則衰”。事實(shí)證明，得人才者得天下，古今 中外概莫能外。放眼世界，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，歐美等發(fā)達(dá)國家紛紛以 雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的科技實(shí)力為后盾，搶奪人才競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。 為此，國土資源部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)實(shí)施“人才強(qiáng)國土資