對高等學(xué)校會計制度的幾點思考

1、扒對高等學(xué)校會計愛制度的幾點思考引言半為進(jìn)一步規(guī)范高懊等學(xué)校的會計行哎為，促進(jìn)高校加礙強預(yù)算管理、財罷務(wù)管理、資產(chǎn)管礙理和績效評價，板財政部奧在大量調(diào)查研究扳的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)案行高等學(xué)校會岸計制度(試行)八進(jìn)行了全面修阿訂，擬定了高般等學(xué)校會計制度叭(征求意見稿版，以下簡稱新高拌等學(xué)校會計制度熬)。翱本文從板高等學(xué)校會計制邦度骯沿革出發(fā)，探討藹實施靶新高等學(xué)校會計斑制度盎必要性，并提出岸應(yīng)注意的問題。百一、稗高等學(xué)校會計制扳度的沿革哎（一）跋高等學(xué)校會計制背度的由來與發(fā)展熬新中國成立以來頒,特別是改革開阿放30多年來,霸高校會計制度隨暗著經(jīng)濟(jì)社會的變跋化發(fā)展而變化發(fā)哎展。歷經(jīng)的幾次案變化發(fā)展是:

2、第爸一次,從新中國艾成立到1978版年,即在計劃體笆制期間,高校9班8%的經(jīng)費是來傲源于指令性的單骯一的政府撥款,笆以統(tǒng)收統(tǒng)支方式愛規(guī)范高校會計核霸算工作。第二次八,1978年至霸1997年期間安,隨著經(jīng)濟(jì)體制扒改革、教育體制拔改革的深入發(fā)展伴,從1985年翱開始探索多渠道扮籌集高校教育經(jīng)拔費的投資體制與柏機(jī)制。從198捌9年起,高校執(zhí)敖行事業(yè)行政單翱位會計制度(斑試行)。這個制壩度對會計核算基扳礎(chǔ)進(jìn)行了規(guī)范,叭規(guī)定事業(yè)單位一按般采用收付實現(xiàn)靶制。會計核算基跋礎(chǔ)是決定一個會吧計核算主體各個辦會計年度收支情頒況及財務(wù)狀況真邦實性的重要方面襖。雖然這項制度佰對會計核算基礎(chǔ)瓣做出了規(guī)定,但隘這樣的規(guī)

3、定缺乏岸規(guī)范性和明確性礙。1995年頒斑布的教育法案第53條規(guī)定:艾“擺國家建立以財政藹撥款為主、其他奧多種渠道籌措教瓣育經(jīng)費為輔的體版制,逐步增加對皚教育的投入,保耙證國家舉辦的學(xué)按校教育經(jīng)費的穩(wěn)稗定來源。八”伴第三次,199胺8年1月1頒布唉執(zhí)行的高等學(xué)版校會計制度(試班行),已有1百2年了,是高校哀改革發(fā)展最快的拔12年。這即是皚說,它的頒布實扳施,不僅促進(jìn)了昂高校會計制度的熬改革發(fā)展,而且罷推動了高校經(jīng)濟(jì)哀活動、辦學(xué)決策艾、辦學(xué)規(guī)模、辦敖學(xué)目標(biāo)的發(fā)展。爸但是,它存在著八兩大突出問題:壩一是會計信息的罷不完整性,沒有藹把基建會計納入把“敗會計大賬懊”岸;二是存在著資靶產(chǎn)價值的失真性凹,沒

4、有計提固定拌資產(chǎn)折舊等問題唉。第四次,針對盎原制度中懊“拌會計大賬扮”把的不完整性和失半真性等突出問題矮,防范高校辦學(xué)拜經(jīng)費的風(fēng)險性,傲財政部對原制度捌進(jìn)行了改革,2搬009年擬定出半高等學(xué)校會計岸制度(征求意襖見稿)。骯從分析我國高校安會計制度發(fā)展概頒況中得到四點啟藹示:一是在計劃癌體制下我國高校擺會計核算是單一拌的統(tǒng)收統(tǒng)支核算擺;二是高校執(zhí)行壩國家1989年背頒布的事業(yè)行壩政單位會計制度愛(試行),實白質(zhì)上是高校會計按核算的仿行期,伴客觀上提出高等癌教育事業(yè)會計核埃算改革的必要性哀;三是瓣1998年1月唉1日奧頒布執(zhí)行的高板等學(xué)校會計制度傲(試行),開氨啟并形成了我國拜高校會計制度的拌雛形

5、;四是20礙09年的高等啊學(xué)校會計制度班(征求意見稿)翱,標(biāo)志著我國高拔校會計制度的成哀熟,更加揭示出扳高校會計制度的稗本質(zhì)及其規(guī)律,凹使高校會計核算昂向著全面性、真斑實性的道路前進(jìn)皚。奧（二）般新高等學(xué)校會計安制度的主要柏變化翱及特點癌財政部會計司以唉財會便200佰962 號下跋發(fā)的高等學(xué)校澳會計制度(征霸求意見稿)(皚以下簡稱皚新傲高等學(xué)校會計制白度)對唉現(xiàn)行的高等學(xué)案校會計制度(試伴行)進(jìn)行了全半面修訂,其基本俺理念是在高等學(xué)翱校會計制度中適愛當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生頒制,同時兼顧預(yù)八算管理、財務(wù)管拜理、資產(chǎn)管理、背績效評價的信息板需求,主要有六擺個方面的變化。拔1氨.扳 絆新吧高等學(xué)校會計制扮度

6、的六大變化 絆與現(xiàn)行的高等巴學(xué)校會計制度(拜試行)比較,霸的主要變化體現(xiàn)爸在六個方面:一按是平行設(shè)置財務(wù)拜會計科目與預(yù)算挨會計科目;二是案新增了與國庫集氨中支付、政府收班支分類、部門預(yù)愛算、工資津補貼挨、國有資產(chǎn)管理搬等公共財政改革班相關(guān)的會計核算辦內(nèi)容;三是將基扒建會計納入“大按賬”統(tǒng)一核算;搬四是要求計提固稗定資產(chǎn)折舊,攤壩銷無形資產(chǎn),反伴映資產(chǎn)凈值;五按是對收入、支出挨類會計科目的設(shè)熬置進(jìn)行了調(diào)整;把六是完善了財務(wù)按報告體系,高校百的財務(wù)報告體系熬由資產(chǎn)負(fù)債表、埃收入費用表、預(yù)巴算收支表、基建鞍投資表及報表附凹注構(gòu)成,并改進(jìn)壩了報表的格式和班項目構(gòu)成,完善奧了會計報表。 愛2頒.敖 骯新

7、芭高等學(xué)校會計制挨度的氨特點傲（頒1岸）敗設(shè)計有創(chuàng)新辦 爸通過平行設(shè)置財胺務(wù)會計科目與預(yù)百算會計科目,利半用一套原始資料背,采用修正的權(quán)半責(zé)發(fā)生制和收付昂實現(xiàn)制兩種不同擺記賬基礎(chǔ),借助敖多元的財務(wù)管理襖信息系統(tǒng),提供愛多元的財務(wù)信息跋,是會計制度設(shè)背計與改革的一個把創(chuàng)新。收支類會艾計科目既按責(zé)任跋中心設(shè)置,又按 HYPERLINK /Economic/ 叭經(jīng)濟(jì)拜科目設(shè)置,也是爸會計制度設(shè)計的啊一種創(chuàng)新。 班（半2胺）瓣技術(shù)有支撐澳 邦高校的財務(wù)信息擺化管理目前大多霸采用專門為高校霸定制的、成熟的拜管理軟件,如天吧翼、天財?shù)?。這頒些財務(wù)軟件現(xiàn)在胺已經(jīng)具有用一套靶原始資料,建立啊多個數(shù)據(jù)庫的功半能

8、。目前,浙江昂的大多數(shù)公辦高啊校在利用一套原俺始會計資料,建啊立了兩個財務(wù)信敗息管理系統(tǒng)。一案是以現(xiàn)行高等哀學(xué)校會計制度拌為依據(jù),核算高傲校收入、支出、暗結(jié)余、資產(chǎn)、負(fù)安債和凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)愛庫;二是按高校哀內(nèi)部二級預(yù)算管跋理或項目歸集經(jīng)笆費的數(shù)據(jù)庫。通哎過構(gòu)建兩個數(shù)據(jù)暗庫,提供多元的按財務(wù)信息,即對捌外提供高等學(xué)捌校會計制度要拔求的相關(guān)財務(wù)報盎表,以接受政府案部門對財政資金絆的監(jiān)管,對內(nèi)提辦供部門預(yù)算執(zhí)行耙情況或項目實施唉情況的報表,為愛領(lǐng)導(dǎo)決策提供依捌據(jù)。因此,皚新高等學(xué)校會計埃制度矮提出的平行設(shè)置凹財務(wù)會計科目與澳預(yù)算會計科目的頒思路,通過現(xiàn)行跋的這些成熟財務(wù)拜軟件就能實現(xiàn),靶技術(shù)上有支撐、翱

9、有保障胺。矮（耙3捌）搬核算內(nèi)容全面。俺新高等學(xué)校會計懊制度奧新增半了與國庫集中支拜付、政府收支分八類、部門預(yù)算、傲工資津補貼、國絆有資產(chǎn)管理等公版共財政改革相關(guān)捌的會計核算內(nèi)容耙,同時在高等學(xué)阿校會計科目中增案設(shè)“在建工程”佰、“基建工程”半兩個一級科目,板并要求按基本建拜設(shè)會計制度規(guī)定皚的核算內(nèi)容設(shè)置拔明細(xì)科目,改變白了原來基建工程稗單獨建賬進(jìn)行核伴算的人為割裂狀隘況。敖本人暗認(rèn)為,這樣可以哎更直接、更完整柏地反映高校辦學(xué)凹的經(jīng)濟(jì)活動全貌矮。 跋（按4澳）會計鞍信息質(zhì)量高霸 挨新高等學(xué)校會計辦制度敖要求計提固定資安產(chǎn)折舊,攤銷無岸形資產(chǎn),反映資暗產(chǎn)折耗,避免了岸高校固定資產(chǎn)的辦虛增,體現(xiàn)的

10、是半資產(chǎn)凈值。對現(xiàn)氨行的收入按資金辦來源、責(zé)任中心爸和項目分類,支佰出按責(zé)任中心、半項目和經(jīng)濟(jì)用途昂分類,使得收入案、支出會計科目愛名稱更加對應(yīng),瓣內(nèi)容更加配比,愛尤其是對非財政瓣性收支,以權(quán)責(zé)捌發(fā)生制為基礎(chǔ)確霸認(rèn),有利于對項伴目的績效考核。艾在平行設(shè)置的兩俺套會計科目和兩斑種記賬基礎(chǔ)上,稗通過完善財務(wù)報版告體系,既提供罷責(zé)任中心或項目半績效評價、資產(chǎn)礙管理所需要的權(quán)吧責(zé)發(fā)生制白會計搬信息,又提供財拔政預(yù)算管理需要哎的收付實現(xiàn)制預(yù)半算收支信息,提笆高了罷會計把信息的有效性叭。霸二、新高等學(xué)校唉會計制度實施的皚必要性巴（一）罷適應(yīng)環(huán)境變化的啊需要霸 愛現(xiàn)階段我國高校斑正面臨前所未有搬的全新形勢，

11、高背等教育已經(jīng)從精熬英教育拓展到大搬眾化教育階段，疤高等教育的供需俺矛盾日益突出。氨同時，隨著市場佰經(jīng)濟(jì)的不斷和高唉校改革的不斷深艾入，高校會計業(yè)絆務(wù)和核算環(huán)境發(fā)百生了較大的變化扮：高校后勤化、奧二級民辦學(xué)院(埃獨立學(xué)院)創(chuàng)辦案與運行、多渠道暗籌措辦學(xué)經(jīng)費、盎超大規(guī)模新校區(qū)邦建設(shè)、巨額銀行凹貸款融資辦學(xué)、扒教育成本補償機(jī)澳制的建立等新生稗事物層出不窮。哎財務(wù)會計制度體擺系也在不斷完善扳，逐步向國際會頒計趨同發(fā)展，我敖國近年來頒布了把新的企業(yè)會計準(zhǔn)版則、財政實行國背庫集中支付和政艾府收支分類改革藹等都會對高校財芭務(wù)會計制度產(chǎn)生翱深刻影響。從會跋計的四個基本假骯設(shè)條件來說，隨拌著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境隘的變

12、化、他們無跋論從內(nèi)涵或外延傲上都發(fā)生了巨大安變化。首先，關(guān)百于會計實體，它板是指會計的服務(wù)疤對象，它限定了搬會計核算的空間柏范圍。大量新的胺會計業(yè)務(wù)內(nèi)容已絆經(jīng)超越了現(xiàn)行高霸校財務(wù)會計制度胺的范圍。其次是爸貨幣計量，它是皚反映會計計量的案屬性問題，現(xiàn)行按高校計量貨幣不鞍僅是人民幣，外拔幣業(yè)務(wù)也逐漸最爸多，外幣匯兌損百溢核算已產(chǎn)生；擺幣值的波動也顯搬著影響著高校的把建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。辦第三是會計分期斑，是指會計信息阿的時間段的界定吧，高校特殊地存笆在教學(xué)年度與會靶計年度不一致的百問題，從而出現(xiàn)啊工作考核時責(zé)權(quán)半利不對等的現(xiàn)象疤。第四是持續(xù)經(jīng)阿營，高校也隨同唉企業(yè)以及社會經(jīng)壩濟(jì)一樣要考慮佰“壩可持續(xù)發(fā)展

13、問題凹”擺。因此，從客觀懊上需要一種新的巴會計制度來指導(dǎo)罷高校的會計實踐絆。把（二）埃滿足不同的主體襖對會計信息的需白求半 敖 愛隨著政府財政管百理制度改革和高耙等教育的發(fā)展，艾高校辦學(xué)資金的啊來源不再單純依斑靠國家財政撥款哎，高校在堅持以捌財政撥款為主渠耙道的前提下，多阿渠道籌措辦學(xué)經(jīng)背費的格局已基本傲形成。高校辦學(xué)暗資金的來源主體頒由單一的國家主霸體，逐漸發(fā)展為挨國家、個人、社愛會、金融機(jī)構(gòu)等柏不同主體。國家壩投入政策由金額斑撥款調(diào)整為部分爸撥款；受教育者拌及其家庭經(jīng)歷由胺不繳費到部分繳耙費的變化；社會礙各界通過辦學(xué)投版入、科技合作、搬捐贈等途徑為高般校的發(fā)展提供資隘金支持；金融機(jī)襖構(gòu)通過

14、銀校合作拔為高校的發(fā)展和絆建設(shè)注入銀行貸巴款?，F(xiàn)行的高校啊會計制度及其財壩務(wù)報告主要滿足般政府宏觀管理的靶信息需要，未充哎分考慮到其他利擺益相關(guān)者的信息岸需求。高校辦學(xué)皚資金不同的投資扒主體，對高校財皚務(wù)信息資料提出板了不同的需求奧。安（三）適應(yīng)預(yù)算般管理改革的需要奧 襖我國高校會計制扒度始終伴隨著預(yù)斑算會計的改革而敖變動，高校會計骯核算基礎(chǔ)經(jīng)歷了擺由借貸記賬法調(diào)巴整為收付記賬法背、到1998年啊重新啟用借貸記板賬法的發(fā)展歷程阿，反映了隨著國稗家財政體制的改百革，預(yù)算會計改稗革也一逐步向適疤應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變絆。當(dāng)前我國預(yù)算艾管理體制逐步推佰行了部門預(yù)算、稗政府采購、國庫隘單一賬戶管理、巴政府收支

15、分類改版革等措施，這些阿改革措施對高等壩學(xué)校會計的核算骯內(nèi)容、科目設(shè)置搬、會計要素和財隘務(wù)報告都產(chǎn)生了跋較大影響。因此班，完善和改革高芭等學(xué)校會計核算礙制度，是適應(yīng)預(yù)跋算管理體制改革般的需要，應(yīng)在整拜體預(yù)算會計改革拜的框架下進(jìn)行。癌（岸四）建立自主理搬財大學(xué)的需要胺 背在傳統(tǒng)的計劃體襖制下，高等學(xué)校襖作為政府的附屬吧機(jī)構(gòu)，在經(jīng)費上班集中管理，統(tǒng)收柏統(tǒng)支。高等學(xué)校敗的會計也僅僅是俺財政的傲“搬大會計拌“哀或白“盎大出納埃”瓣，其主要任務(wù)是佰向上級主管部門板報送報表。資金板來源渠道較為單埃一，基本以財政哎撥款為主。雖然盎1997、19藹98年高等學(xué)校拜財務(wù)會計制度進(jìn)隘行過改革，頒布壩了新的高等學(xué)校

16、吧會計制度和高等熬學(xué)校會計制度，岸為高等學(xué)校的發(fā)捌展建立制度性保八障。我國從 1頒998年起，高半等學(xué)校經(jīng)過了幾叭年擴(kuò)招，全國高澳等學(xué)校在校生規(guī)埃模已經(jīng)翻番，但班政府的支持政策澳并不同步配套，案仍然把高等學(xué)校巴作為政府的附屬哎機(jī)構(gòu)，將高等學(xué)挨校的一切活動納背入政府的管理權(quán)罷限范圍，無法有版效解決資源的有胺限供給與無限需耙求之間的矛盾問翱題。造成全國高八等學(xué)校不得不舉唉債辦學(xué)，甚至出岸現(xiàn)嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)背的局面。時事呼礙喚制度改革，需敗要從財務(wù)會計制罷度上給高等學(xué)校懊“奧松綁鞍”辦。案（五）高校參與班國際競爭的需要礙 拜 岸高等學(xué)校財務(wù)會斑計制度是我國財邦務(wù)會計制度的重百要組成部分，與芭其他財務(wù)會計

17、制板度存在共榮共生矮的關(guān)系，相互依辦存，互為關(guān)聯(lián)。傲特別是我國加入巴WTO以后，國安內(nèi)的財務(wù)會計制扮度需要逐步與國凹際接軌。從國內(nèi)百來講，不同性質(zhì)熬的高校執(zhí)行的財爸務(wù)會計制度己經(jīng)般存在不同情形。班會計信息的比較把基礎(chǔ)不統(tǒng)一，就挨無法作出公正和唉科學(xué)的評價，難百以互相取長補短半，提高管理水平板，必須學(xué)習(xí)和借班鑒國外高等學(xué)校癌財務(wù)會計制度，背與國外高等學(xué)校板財務(wù)會計國際慣柏例實現(xiàn)接軌，有奧必要進(jìn)行改革。柏高等學(xué)校擴(kuò)大對埃外交流，參與國背際競爭走向世界霸，首先要加強會疤計信息的通用性癌，注重對國內(nèi)外皚會計信息進(jìn)行的邦比較，從而提高版管理水平，吸引愛國內(nèi)外辦學(xué)資金斑，促進(jìn)我國各類斑高等學(xué)校健康快芭速發(fā)

18、展。霸我國高等教育己矮經(jīng)從精英教育步佰入大眾化教育，敗在市場經(jīng)濟(jì)體制阿下，使傳統(tǒng)的辦矮學(xué)體制和財政供班給體制變得越來癌越不適應(yīng)，政府案必須從滿足高等扳教育發(fā)展新階段佰的客觀要求，適傲應(yīng)財務(wù)會計環(huán)境艾的變化，解決發(fā)唉展中的制度瓶頸疤，加強宏觀調(diào)控敗和微觀搞活等方擺面來轉(zhuǎn)變政府對敗高等學(xué)校管理職凹能。從大學(xué)本身半來講，自身需解凹決教育資源的供版需矛盾問題，必傲須依法自主理財笆，從而建立真正班的熬“啊自主擺”俺大學(xué)。懊三、實施新高等艾學(xué)校會計制度應(yīng)版注意的問題皚 俺盡管罷新高等學(xué)校會計氨制度胺能疤夠更全面捌反映高校經(jīng)濟(jì)活骯動的全貌,提供般質(zhì)量更高的財務(wù)板信息芭。班但扮在執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注搬意以下幾方面的案

19、問題：巴（一）翱做好執(zhí)行新高等骯學(xué)校會計制度的翱基礎(chǔ)工作凹1笆. 凹做好資產(chǎn)清查工瓣作，建立有關(guān)固笆定資產(chǎn)核算的賬巴戶與制度扳 笆各高拌學(xué)校應(yīng)對現(xiàn)有資八產(chǎn)進(jìn)行徹底清查爸，逐步建立固定岸資產(chǎn)折舊和罷無形資產(chǎn)攤銷半制度，并做好相奧關(guān)的基礎(chǔ)工作。骯為真實反映資產(chǎn)鞍價值，增加了“唉累計折舊”和按“俺累計攤銷胺”會計科目。期斑初建賬時，需明哎確“累計折舊”敖和“累計攤銷”板的數(shù)據(jù)，這就需伴要高校對現(xiàn)有資矮產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清查芭，澳，建立起計提固哎定資產(chǎn)折舊基礎(chǔ)拔數(shù)據(jù)庫。霸2. 澳對應(yīng)收及暫付款班項進(jìn)行清理凹 啊各高安校協(xié)調(diào)有關(guān)部門案對應(yīng)收及暫付款俺項進(jìn)行清理。目埃前基建賬是單獨挨核算，將基建賬搬納入“大賬”之

20、癌前，必須對基建半賬的應(yīng)收、應(yīng)付絆款項進(jìn)行清理。爸建議般各高背校協(xié)調(diào)紀(jì)委、皚審計骯等部門對基建賬八的往來款項進(jìn)行岸清理，便于年初搬合并建賬。拔（二）耙加強財會隊伍的伴建設(shè)礙，提高財會人員埃素質(zhì)版 藹 骯執(zhí)行新埃高校會計制度后奧,會計核算內(nèi)容案更加全面、核算骯更加規(guī)范,并且骯利用一套原始會斑計資料,提供多半種計價基礎(chǔ)的預(yù)隘算會計、財務(wù)會安計、管理會計的埃信息,對高校財拌會人員也提出了芭更高的要求。拔高校需加強隊伍岸建設(shè)，拓寬財會巴人員及相關(guān)人員靶的知識領(lǐng)域，提胺高其政策水平和癌業(yè)務(wù)能力，啊高校應(yīng)組織財會巴人員癌對新的會計制度安進(jìn)行培訓(xùn)。唉使其盡快熟悉新半的會計制度改革岸內(nèi)容，確保新的霸會計制度在

21、高校礙順利實施。愛建議通過多種方拌式對會計人員進(jìn)百行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使啊會計人員盡快從伴“收付實現(xiàn)制”骯思維模式向“權(quán)暗責(zé)發(fā)生制”思維跋模式轉(zhuǎn)變叭，以更好地為高頒校財務(wù)管理工作擺服務(wù)。同時拔加強預(yù)算編制工昂作，提高預(yù)算的柏科學(xué)化、精細(xì)化暗水平。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)拔格按照預(yù)算編制昂程序編制部門預(yù)癌算，逐步建立起敗一套科學(xué)的校內(nèi)百預(yù)算編報、批準(zhǔn)絆、執(zhí)行、考核的芭工作制度和流程澳，建立高效、功八能齊備的財務(wù)信啊息管理系統(tǒng)，以瓣適應(yīng)新會計制度襖的要求。搬（三）建立與新背會計業(yè)務(wù)配套的阿內(nèi)控制度，加強皚內(nèi)部監(jiān)督皚各扒高校扮應(yīng)根據(jù)新增的會襖計業(yè)務(wù)爸建立耙與之配套的內(nèi)部隘控制制度岸。如版高校應(yīng)對籌資方礙向、籌資渠道、般籌資

22、規(guī)模、償還罷來源、資金用途鞍及效益、存在的邦風(fēng)險等諸方面實敖施全面控制。規(guī)盎避投資風(fēng)險重點霸是抓好投資的可敖行性分析,并根隘據(jù)項目和金額的靶大小確定審批權(quán)笆限,對投資過程笆中可能出現(xiàn)的負(fù)擺面因素應(yīng)制定應(yīng)澳對預(yù)案,建立完哀善的投資分析控扳制制度。同時,昂高校應(yīng)注重加強埃內(nèi)部的審計監(jiān)督啊,學(xué)校的審計部俺門應(yīng)著重對學(xué)校耙的大宗物資采購百、工程招標(biāo)等重叭要經(jīng)濟(jì)事項的審挨計和學(xué)校負(fù)責(zé)人板離任的審計般。捌應(yīng)以國家財經(jīng)法搬規(guī)為依據(jù)，結(jié)合埃本單位的具體情板況，制定一套完稗整的、符合實際佰的高校內(nèi)部監(jiān)督絆制度，并根據(jù)各吧職能部門的業(yè)務(wù)捌特點和具體職責(zé)岸制定操作規(guī)則，哎使高校內(nèi)部會計芭監(jiān)督有據(jù)可依、癌有責(zé)可盡。在

23、執(zhí)背行內(nèi)部監(jiān)督制度捌時，還應(yīng)當(dāng)建立斑獎懲制度，明確隘內(nèi)部會計監(jiān)督的壩職責(zé)范圍、內(nèi)容壩和目的，對不認(rèn)辦真履行會計監(jiān)督盎的責(zé)任人進(jìn)行處敖罰，對在內(nèi)部會安計監(jiān)督中做出突百出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)扒行獎勵，充分調(diào)絆動內(nèi)部會計監(jiān)督啊人員的工作積極頒性。爸此外,各級財政骯部門應(yīng)加強對高瓣校內(nèi)部會計控制暗的指導(dǎo)和檢查。懊財政部門制定的芭有關(guān)內(nèi)部會計控昂制的法律法規(guī)對矮高校內(nèi)部會計控礙制有著規(guī)范和指敖導(dǎo)作用,并且財按政部門就有關(guān)內(nèi)礙部會計控制而進(jìn)扒行的各項檢查及唉驗收等,又能從班外部有效地促進(jìn)案高校內(nèi)部會計控八制規(guī)范的實施。艾（四）加強外部靶監(jiān)督扳政府有關(guān)部門應(yīng)般通過不同方式對扮各高校的 會計扒工作加強監(jiān)督。艾市愛政府主管部門要爸行使對高校重大爸財務(wù)隘活動安的審議批準(zhǔn)權(quán)，澳進(jìn)行事前的監(jiān)督斑。財政部門、審阿計部門，應(yīng)定期鞍對高校的財務(wù)狀俺況矮、收支活動及其哀他業(yè)務(wù)邦進(jìn)行按檢查與礙審計，強化外部芭監(jiān)督作用。絆總之般：胺各高校都積極尋凹求改革措施來適傲應(yīng)新環(huán)境對高校鞍會計制度的要求擺，合理確認(rèn)核算芭內(nèi)容，真實反映伴高校財務(wù)狀況和懊產(chǎn)權(quán)狀況是正確俺核算高校疤會計爸的前提。艾認(rèn)真貫徹執(zhí)行新柏高等學(xué)校會計制般度，并在過程中擺不斷發(fā)現(xiàn)并解決敖問題也是促