07法本財(cái)稅法教程作業(yè)

1、版07法本財(cái)稅捌法教程作業(yè)第一單元一、名詞解釋：半財(cái)政敗：是國家為實(shí)現(xiàn)傲其職能的需要，半在直接參與一部柏分社會(huì)產(chǎn)品和國巴民收入分配和再俺分配的過程中形半成的，以國家為矮主體的分配關(guān)系頒（或分配手段）靶。唉財(cái)政活動(dòng)?。菏侵竾覟閷?shí)敖現(xiàn)起國家職能而伴參與社會(huì)產(chǎn)品和岸國民收入分配與敖再分配的活動(dòng)，班是國家職能活動(dòng)癌的重要組成部分埃，其根本內(nèi)容是凹籌集供給和分配半使用財(cái)政資金以霸及進(jìn)行財(cái)政管理骯與監(jiān)督的活動(dòng)。翱財(cái)權(quán)?。菏菓椃?、法律澳規(guī)定各級政府在佰法律上享有組織胺財(cái)政收入，撥付斑或支配財(cái)政支出安，進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)版管理監(jiān)督的權(quán)力跋。百財(cái)力稗：是財(cái)權(quán)的實(shí)質(zhì)辦表現(xiàn)，是對財(cái)政半資金所擁有的份岸額。版財(cái)政法頒：是

2、國家按照立斑法權(quán)限、通過立藹法程序制定或認(rèn)翱可的公開透明的氨國家政府財(cái)政活拔動(dòng)及其財(cái)政管理白的法律規(guī)范的總擺稱。氨財(cái)政法學(xué)伴：是以研究各個(gè)絆時(shí)代的財(cái)政法律半規(guī)范及其所確定半的財(cái)政法律關(guān)系拔和相對關(guān)系為對跋象的科學(xué)。凹財(cái)政立法敖：是指國家按照凹法定的權(quán)限和程唉序制度、頒布、般修改、廢止財(cái)政俺法律、法規(guī)的活絆動(dòng)。熬財(cái)政法制瓣：是指把財(cái)政工鞍作納入法制的軌案道，包括財(cái)政立罷法、守法、執(zhí)法罷和法律實(shí)施監(jiān)督伴的全部內(nèi)容。隘財(cái)政法治般：是指廣大人民扒群眾在共產(chǎn)黨的班領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲盎法和法律的規(guī)定氨，通過各種途徑耙和形式，參與管啊理財(cái)政事物，實(shí)擺行對財(cái)政事物的岸民主決策和民主扮管理，保證國家邦和社會(huì)各項(xiàng)財(cái)政

3、柏工作都依法進(jìn)行白，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)罷主義財(cái)政管理和哀財(cái)政發(fā)展的民主襖化、法制化，實(shí)按現(xiàn)人民群眾對國襖家財(cái)政事物當(dāng)家背作主的權(quán)利。敖財(cái)政監(jiān)督百：是指國家和社癌會(huì)對財(cái)政工作、百檢查、監(jiān)督和管骯理的總稱。二、簡答題：凹1、財(cái)政法的調(diào)熬整對象是什么？愛答：財(cái)政法的調(diào)按整對象，是財(cái)政背分配關(guān)系。包括頒財(cái)政管理體制關(guān)氨系、國家預(yù)算關(guān)辦系、稅收關(guān)系、耙行政收費(fèi)關(guān)系、阿國家信用關(guān)系、擺企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系、伴國有資產(chǎn)管理關(guān)艾系、固定資產(chǎn)投芭資關(guān)系、政府采哎購關(guān)系、轉(zhuǎn)移支罷付關(guān)系。財(cái)政分跋配關(guān)系是一種經(jīng)跋濟(jì)關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)按關(guān)系中的分配關(guān)壩系，并且是和中埃特殊形式的分配埃關(guān)系。（1）財(cái)叭政分配關(guān)系與國班家職能活動(dòng)有關(guān)罷本質(zhì)的

4、聯(lián)系，它唉是隨著國家政權(quán)暗的產(chǎn)生發(fā)展變化愛而產(chǎn)生發(fā)展變化埃的，是為實(shí)現(xiàn)國骯家職能的需要服百務(wù)的，是為解決挨國家職能活動(dòng)的笆需要而發(fā)生和存案在的。（2）財(cái)胺政分配關(guān)系的內(nèi)唉容同一部分社會(huì)敗產(chǎn)品和國民收入敖的分配有著本質(zhì)搬聯(lián)系的。（3）板財(cái)政分配關(guān)系的盎過程是國家對一柏部分社會(huì)產(chǎn)品和百國民收入的占有敖和按用途的分割耙使用。（4）財(cái)班政分配關(guān)系同所辦有制的性質(zhì)和形按式、責(zé)任制的性暗質(zhì)和形式也有密吧切聯(lián)系。財(cái)政法按所調(diào)整的財(cái)政分扮配關(guān)系的主要特疤征是以國家為主白體的分配關(guān)系，愛具有國家的主體靶性、政治行政強(qiáng)叭制性和一定范圍伴的無償性的特征靶，并且對不同經(jīng)搬濟(jì)形式、財(cái)政法百所調(diào)整的具體方八式和法律特征不

5、罷同。版2、建立和完善昂我國財(cái)稅法體系懊的措施有那些？傲（1）財(cái)稅立法絆要排在更加突出哀的地位和議程；爸當(dāng)前，轉(zhuǎn)變政府柏職能，優(yōu)化支出骯結(jié)構(gòu)，建立公共把財(cái)政，都需要法礙律規(guī)范；依法治搬費(fèi)，費(fèi)稅改革的啊法律規(guī)范化，行哀政事業(yè)收費(fèi)管理拜或預(yù)算外資金管安理，需要法律依把據(jù)；市場經(jīng)濟(jì)公白干競爭，需要法爸律保證；稅收法白定主義原則和依頒法理財(cái)、治稅指搬導(dǎo)思想的實(shí)施需矮要完善的法律要版求，納稅人權(quán)利邦的保護(hù)急需要法哀律保障；加入W捌TO更是需要法半律維護(hù)國家主權(quán)隘和民族利益，使叭我國經(jīng)濟(jì)與世界愛接軌。礙（2）現(xiàn)階段要伴修改的法律和應(yīng)稗增訂的法律：修暗訂法律包括：預(yù)捌算法、關(guān)稅法、絆個(gè)人所得稅法。隘新增訂法

6、律包括霸：轉(zhuǎn)移支付法、傲稅收基本法或稅敗法通則、國有資捌產(chǎn)法、國債法、礙行政事業(yè)收費(fèi)管柏理法、中央與地哎方稅權(quán)劃分與管壩理法、基本建設(shè)奧投資法或投融資哀法。胺3、簡述財(cái)稅法半的作用。芭答：、財(cái)政在拌堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)頒為中心，發(fā)展生斑產(chǎn)力，進(jìn)行現(xiàn)代翱話建設(shè)中充分發(fā)瓣揮積累，分配和疤監(jiān)督的重要形式瓣和手段。、它懊是促使財(cái)政工作鞍按社會(huì)主義市場壩經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律疤辦事，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)半調(diào)節(jié)與管理，實(shí)骯現(xiàn)宏觀調(diào)控，完愛成國家改革，發(fā)澳展，穩(wěn)定的預(yù)期斑計(jì)劃以及全面建佰設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)八的重要保證和保翱障。、它是參扳與市場監(jiān)管，規(guī)扮范市場秩序，發(fā)盎揮市場對資源配埃置的基礎(chǔ)性作用扮而創(chuàng)造良好的法藹制環(huán)境，信用環(huán)搬境和公

7、平競爭環(huán)板境，有這特殊的氨作用。、它是吧鞏固和發(fā)展我國邦社會(huì)主義基本經(jīng)斑濟(jì)制度，加強(qiáng)人愛民民主政權(quán)建設(shè)百，實(shí)現(xiàn)民主法治班和社會(huì)管理，實(shí)拔現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重藹要屏障。、它襖是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督暗，促進(jìn)廉政建設(shè)扒，防止腐敗的重鞍要工具。、它疤是促進(jìn)建立分稅百制和公共財(cái)政體吧制相結(jié)合的新秩奧序。、財(cái)政法哀也是發(fā)展我國對捌外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加拜強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作俺和技術(shù)交流的必笆要條件。敖4、公共財(cái)政的佰內(nèi)容主要包括那哎些方面？扳答：（）政府愛財(cái)政支出體現(xiàn)為翱公共支出；（鞍）政府財(cái)政收入凹來源于社會(huì)的公辦共收入；（）熬政府公共收入與骯征服公共服務(wù)支拜出在量上是一致辦。 3、論述題吧（1） 半 為什么說財(cái)政班法是一個(gè)獨(dú)立的

8、百法律部門？哀答：財(cái)政法作為哎一個(gè)獨(dú)立的法律埃部門是有充分的柏依據(jù)的，就內(nèi)容愛來說，財(cái)政法介氨于經(jīng)濟(jì)法和行政藹法之間，但就級案別和格局來說是辦一個(gè)獨(dú)立的法律吧部門其理由是很隘充分的。在論述隘財(cái)政法是一個(gè)獨(dú)版立部門是需依照背法學(xué)理論中分類敗標(biāo)準(zhǔn)，加上新的氨條件和情況把財(cái)把政法劃分出來，阿標(biāo)準(zhǔn)和條件一、按調(diào)整對象及其主敖體的特殊性和調(diào)跋整對象所形成的凹法律規(guī)范的統(tǒng)一班性。財(cái)政法所調(diào)矮整的是財(cái)政分配埃的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，國斑家財(cái)政收入和支隘出的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，霸這是其他種類的稗經(jīng)濟(jì)關(guān)系中沒有懊的，財(cái)政法律規(guī)奧范符合該法律部隘門中的所有規(guī)范癌都是調(diào)整具有強(qiáng)擺制性和無償性的版經(jīng)濟(jì)分配關(guān)系，骯而沒有調(diào)整其他胺種類的經(jīng)濟(jì)

9、關(guān)系唉。財(cái)政法之所以斑能成為獨(dú)立法律礙部門還在于調(diào)整耙對象主體上的特拜殊性。只有財(cái)政叭法要求在財(cái)政經(jīng)襖濟(jì)分配關(guān)系的主爸體乙方必須是國靶家。愛二、調(diào)整原則與艾調(diào)整方法和手段跋的特殊性。財(cái)政疤法調(diào)整的基本原拔則包括財(cái)政收支擺平衡和綜合平衡拜，這是財(cái)政法獨(dú)礙有的原則。權(quán)利半義務(wù)的統(tǒng)一性在襖財(cái)政法規(guī)范中基敗本上是分開的，氨這在其他法律部哀門的規(guī)范中沒有耙的。芭三、在財(cái)政業(yè)務(wù)拜體系，組織體系拌，執(zhí)法體系上的岸特殊性。絆國家財(cái)稅的權(quán)力岸機(jī)關(guān)是全國人大敗及其常委會(huì)和地皚方各級人大 及盎其常委會(huì),行政耙主管機(jī)關(guān)是國務(wù)絆院和地方各級人八民政府主管全國扒或地方人民政府捌的財(cái)政主管部門伴,分別主管全國啊的財(cái)政管理工

10、 瓣作或本地區(qū)內(nèi)的頒財(cái)政管理工作.版其他任何單位和巴個(gè)人都無權(quán)進(jìn)行唉 管理和干預(yù).藹以上三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是班劃分財(cái)政法與其伴他部門法所必須壩的,缺一不 可靶的.通過分析,艾我們可以把財(cái)政俺法從法律體系中靶獨(dú)立出來,逐漸暗成為獨(dú)立的法律氨部門,構(gòu)成整個(gè)岸中國特色法律體挨系中的有機(jī)組成岸部分.俺（2）試論建立襖適應(yīng)公共財(cái)政框案架下的國家預(yù)算頒制度。鞍答：按照公共財(cái)?shù)K政的要求，結(jié)合拜我國預(yù)算管理中鞍存在的問題，我叭國的預(yù)算管理應(yīng)辦進(jìn)行如下改革：瓣、明確預(yù)算管扳理的指導(dǎo)思想。爸按照公共財(cái)政的敖要求對我國的財(cái)罷政收支進(jìn)行全面啊檢討。在公共財(cái)熬政框架下，財(cái)政昂收入主要來自稅柏收，我國目前財(cái)霸政收入中除了稅辦以外，

11、還有大量班的收費(fèi)，這同樣暗要說明收費(fèi)的理扒由是什么，在收板稅以后，為何還背要收費(fèi)？如果這氨些收費(fèi)是合理的版，還要弄清楚這般些收費(fèi)收入是進(jìn)澳預(yù)算內(nèi)由財(cái)政統(tǒng)按一支配用于公共癌需要，還是進(jìn)預(yù)斑算外由各收費(fèi)單耙位支配用于單位芭需要。安、預(yù)算科目的爸改革。唉根據(jù)公共財(cái)政的暗要求，我們認(rèn)為矮應(yīng)對預(yù)算科目進(jìn)皚行如下改革：艾（l）改變僅按版行政事業(yè)單位、癌機(jī)構(gòu)劃分的現(xiàn)狀半，增加分類的標(biāo)皚準(zhǔn)。新的預(yù)算科暗目可按部門、功扳能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)三扳大標(biāo)準(zhǔn)分類。部般門分類主要明確哎資金管理的責(zé)任八者，解決八“艾誰邦”伴的問題；功能分懊類主要反映政府頒支出的功能，明伴確伴“哀干什么隘”敖的問題；經(jīng)濟(jì)性挨質(zhì)分類主要反映澳收入和支

12、出的經(jīng)邦濟(jì)性質(zhì)，明確收班入的具體來源和胺支出澳“般如何使用癌”氨。隘（2）細(xì)化預(yù)算辦科目。在大的分罷類下，盡可能分氨設(shè)若干款、項(xiàng)、邦目級科目，使人啊們知道錢是從哪絆里來的，支出是挨誰花的、花錢干阿什么的以及錢是扮怎么花的，從而啊有利于人代會(huì)和搬人民群眾的監(jiān)督跋，增加預(yù)算的透骯明度和公開性。佰、推行科學(xué)的伴預(yù)算編制方法。盎在收入方面，運(yùn)挨用柏“埃標(biāo)準(zhǔn)收人測算法耙”啊編制收入預(yù)算，暗即根據(jù)歷史資料艾分析測算各項(xiàng)收笆人與相關(guān)經(jīng)濟(jì)變百量之間的比例，背作為測算該項(xiàng)收藹入的參考標(biāo)準(zhǔn)，骯充分考慮相關(guān)因按素對收入的影響扳，制定收入預(yù)算澳。叭在支出方面，實(shí)版行徹底的零基預(yù)氨算，推行績效預(yù)礙算。伴、推行部門預(yù)癌算

13、。版所謂部門預(yù)算，翱是由各部門編制盎，財(cái)政部門審核巴，經(jīng)政府同意后艾報(bào)人代會(huì)（或議阿會(huì)）審議通過的板、全面反映部門傲所有收入和支出絆的預(yù)算。疤實(shí)行部門預(yù)算，愛對于建立公共財(cái)拔政框架具有重要芭的意義：第一，瓣實(shí)行部門預(yù)算后哎，將預(yù)算編制到笆部門、項(xiàng)目，大百大增加了預(yù)算的敖透明度。公開性翱和約束力；將財(cái)敗政資金按公共財(cái)鞍政的要求一次性礙規(guī)范地分解，由般此可以有效地規(guī)皚范政府的管財(cái)行懊為、財(cái)政的理財(cái)扳行為和部門的用板財(cái)行為。第二，八將所有財(cái)政資金壩一次性公開、公奧正。透明地進(jìn)行骯分配，經(jīng)過部門敗建議、財(cái)政審核吧、政府決策、人板大審議以及社會(huì)半各界監(jiān)督等多個(gè)骯環(huán)節(jié)，有利于預(yù)半算分配過程中的奧規(guī)范操作，

14、切實(shí)啊有效地保證資金耙分配符合公共財(cái)頒政的要求，有利胺于民主理財(cái)，防板止因內(nèi)部人控制昂所產(chǎn)生的腐敗行埃為和財(cái)政分配偏拔離公共需要的軌板道。第三，實(shí)行癌部門預(yù)算有利于壩將分散的預(yù)算變吧成統(tǒng)一的預(yù)算，拌維護(hù)預(yù)算的完整霸性。扳、改進(jìn)預(yù)算編耙制程序。版財(cái)政部門匯總預(yù)芭算單位的情況，把形成自己的預(yù)算扳編制草案后，應(yīng)唉在各級人代會(huì)經(jīng)澳過一套嚴(yán)格的、傲實(shí)質(zhì)性的修正、凹改進(jìn)等步驟和程哎序。凹、調(diào)整預(yù)算編矮制時(shí)間。俺鑒于我國目前預(yù)癌算編制時(shí)間過短哀、年初無預(yù)算可百依和改革后預(yù)算捌編制任務(wù)繁重的瓣情況，應(yīng)將預(yù)算矮編制的時(shí)間提前挨。把預(yù)算編制的按時(shí)間提前到上年皚初并在上年未完版成下年度的預(yù)算捌審批工作。柏、提高預(yù)算

15、執(zhí)霸行的嚴(yán)肅性。扒為了保證預(yù)算的班公共性，僅僅進(jìn)班行預(yù)算編制的改敗革是不夠的，還拔必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)瓣行的嚴(yán)肅性。為傲了保證預(yù)算執(zhí)行啊的嚴(yán)肅性，要做按好以下兩方面的奧改革：傲（l）實(shí)行國庫吧集中收付制度。敗國庫集中收付制癌度是對財(cái)政資金半進(jìn)行集中收繳和佰支付的管理制度拌。這種制度具有唉以下三個(gè)基本特俺點(diǎn)：一是財(cái)政統(tǒng)懊一開設(shè)國庫單一奧賬戶，各預(yù)算單爸位不再?zèng)]有銀行絆賬戶；二是所有壩財(cái)政收入直接繳按入國庫，所有財(cái)阿政支出根據(jù)部門按預(yù)算均集中到商版品或勞務(wù)供應(yīng)者佰；三是建立高效八的預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)阿、科學(xué)的信息管埃理系統(tǒng)和完善的背監(jiān)督檢查機(jī)制。霸（2）完善政府佰采購制度。巴針對我國目前政半府采購存在的問哎題

16、，進(jìn)一步完善靶我國政府采購工跋作的重點(diǎn)是：盎第一，加強(qiáng)法規(guī)扒制度建設(shè)，做到邦有法可依。根據(jù)昂國際經(jīng)驗(yàn)，政府胺采購立法不僅是稗制定一部政府芭采購法，而且壩要制定包括政府背采購合同的特殊俺條款、政府采購凹標(biāo)準(zhǔn)范本、供應(yīng)隘商、中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)芭入、政府采購市拌場資格保購人員艾行為準(zhǔn)則、采購耙行政投訴的受理擺程序等在內(nèi)的一把系列涉及政府采唉購的法律法規(guī)，爸形成一個(gè)完備的跋法律法規(guī)體系。斑第二，選擇適合辦國情的政府采購凹模式和采購方式巴。根據(jù)我國的特拔點(diǎn)，我國應(yīng)選擇懊半集中半分散采爸購模式，即財(cái)政瓣部門直接負(fù)責(zé)對爸部分商品的采購瓣，其他則由各支奧出單位自行采購熬。究竟哪些商品按實(shí)行集中采購，霸哪些商品實(shí)行分傲

17、散采購，主要按八采購金額的大小哎而定，具體標(biāo)準(zhǔn)扮可在調(diào)查研究的爸基礎(chǔ)上確定。澳第三，建立和完唉善政府采購的配胺套措施，主要包骯括：一是逐步實(shí)版行政府采購預(yù)算胺。二是建立政府藹采購的信息系統(tǒng)癌。三是為提高政百府采購效率，應(yīng)襖開發(fā)政府采購網(wǎng)擺絡(luò)系統(tǒng)以利用因把特網(wǎng)的優(yōu)勢來降盎低政府采購成本案。拌、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)俺督。八目前，我國的預(yù)案算監(jiān)督工作要做搬以下兩方面的工罷作：一是切實(shí)改礙變重收入、輕支唉出，重分配、輕啊監(jiān)督的狀況，堅(jiān)鞍持依法理財(cái)、依隘公共需要理財(cái)。熬要建立多層次、瓣全過程的預(yù)算監(jiān)氨督體系，做到內(nèi)扮外監(jiān)督相結(jié)合，鞍行政監(jiān)督與社會(huì)昂監(jiān)督相結(jié)合，事案前、事中、事后爸監(jiān)督相結(jié)合，專按項(xiàng)和重點(diǎn)監(jiān)督相埃結(jié)

18、合。二是創(chuàng)新八管理機(jī)制。本著拌分權(quán)、制約的原絆則，形成預(yù)算編昂制、執(zhí)行和監(jiān)督唉相分離的運(yùn)行機(jī)阿制，加大預(yù)算監(jiān)稗督的力度。扒9.修改預(yù)算辦法。胺隨著我國預(yù)算管疤理的改革，其改斑革的內(nèi)容與原來笆的預(yù)算法會(huì)澳產(chǎn)生沖突。為此扒，必須對預(yù)算靶法進(jìn)行修改，霸以適應(yīng)改革的需藹要。 四、討論題斑、為什么說依襖法理財(cái)、依法治扳稅是發(fā)揮財(cái)政法壩作用的重要保障扮答：依法理財(cái)是拌國家財(cái)稅機(jī)關(guān)切熬實(shí)依法行政、依罷法保護(hù)財(cái)稅繳納襖者的合法權(quán)益，伴維護(hù)國家財(cái)稅利斑益。依法治稅既奧包含納稅人要依擺法納稅，也包括捌國家征稅機(jī)關(guān)要拔依法征稅。靶拌在全社會(huì)確立依挨法理財(cái)?shù)挠^念，半增強(qiáng)依法理財(cái)?shù)陌靡庾R。這是依法阿理財(cái)?shù)乃枷肜碚摪椿A(chǔ)

19、。當(dāng)前要克敖服只是由財(cái)稅的把支出和使用者管般理財(cái)稅繳納者的安偏面思想，樹立按依法治財(cái)意識。敖佰建立和健全統(tǒng)一霸的，完備的財(cái)稅罷法律，建立起完皚善的、運(yùn)行有序爸的財(cái)稅法律法規(guī)板體系，這是依法搬理財(cái)?shù)那疤釛l件唉。把吧提高財(cái)稅繳納者襖的法律地位或主瓣人翁地位，切實(shí)白保護(hù)財(cái)稅繳納者扒的權(quán)益，這是依氨法理財(cái)?shù)母締柊囝}。白安統(tǒng)一嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)俺稅法，提高依法百行政水平，并從佰源頭上控制腐敗敗現(xiàn)象，這是依法扳理財(cái)?shù)闹行沫h(huán)節(jié)巴。爸?jǐn)?shí)現(xiàn)財(cái)稅管理手澳段信息化與法制翱化相結(jié)合，提高把財(cái)政管理的效率埃與水平，這是依隘法理財(cái)?shù)闹匾堪瘶?biāo)。擺啊動(dòng)員全社會(huì)的力案量，建立對依法按理財(cái)?shù)膰?yán)密監(jiān)督瓣，形成良好的財(cái)把稅法律環(huán)境，這

20、霸是依法理財(cái)?shù)纳绨鏁?huì)基礎(chǔ)。 第二單元一、 名詞解釋邦財(cái)政法基本原則壩：財(cái)政法的基本拔原則，是指貫穿凹于財(cái)政法治建設(shè)頒和財(cái)政管理活動(dòng)礙全過程的根本指安導(dǎo)思想和準(zhǔn)則，翱是財(cái)政法本質(zhì)的扳具體體現(xiàn)。財(cái)政吧法治建設(shè)的各個(gè)頒方面包括財(cái)政立奧法、財(cái)政執(zhí)法、瓣財(cái)政司法、財(cái)政凹守法和財(cái)政法律阿監(jiān)督等環(huán)節(jié)和一澳切財(cái)政活動(dòng)都必笆須以財(cái)政法的基礙本原則為依據(jù)。敖預(yù)算法絆：是有關(guān)國家的矮預(yù)算收入和預(yù)算把支出，以及進(jìn)行扒預(yù)算管理的法律伴規(guī)范的總稱。巴預(yù)算監(jiān)督癌：是社會(huì)主義國隘家的預(yù)算職能之?dāng)∫?，國家利用價(jià)按值形式對社會(huì)產(chǎn)盎品的生產(chǎn)、分配氨、交換和消費(fèi)實(shí)稗行全面監(jiān)督的一隘個(gè)重要方面。預(yù)拔算監(jiān)督是通過對埃各級預(yù)算的權(quán)責(zé)搬劃分

21、和預(yù)算的編岸審程序（包括中敖央與地方）以及拔預(yù)算收支活動(dòng)和斑預(yù)算內(nèi)外資金的岸界線等方面的合班法性、真實(shí)性、搬效益性的監(jiān)督、芭檢查和質(zhì)詢。笆稅收熬：是國家憑借其暗職能的需要，按胺照預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，無埃償?shù)卣魇諏?shí)物或骯貨幣而形成的一阿種特定的分配關(guān)吧系，是國家取得笆財(cái)政收入的主要唉形式。八稅法疤：稅收法律制度皚的總稱，是調(diào)整巴稅收征納關(guān)系及埃其稅收管理關(guān)系癌的法律規(guī)范。瓣稅率哎：稅率是指應(yīng)納艾稅額和征稅對象藹之間的比例。懊稅目班：稅目是每一種礙稅收制度中規(guī)定岸的若干個(gè)征稅項(xiàng)矮目，它是征稅對襖象的具體化，是癌具體的征稅對象芭和范圍。絆稅的減免稗：減稅是對應(yīng)納骯稅額減征一部分瓣，免稅是對應(yīng)納胺稅額全部免征，

22、襖稅的減免是為了阿照顧某些實(shí)際困懊難，鼓勵(lì)某項(xiàng)事擺業(yè)的特殊規(guī)定，爸也屬于管理義務(wù)壩關(guān)系。 二、 簡答題皚1)簡述我國財(cái)案政法的基本原則拜的內(nèi)容案答：我國財(cái)政法扮的基本原則有：白1）國家的主體耙性與為國家職能八服務(wù)相結(jié)合的法伴制原則；把2）財(cái)政的民主藹性與法制的集中班性相結(jié)合的原則霸；辦3）中央財(cái)政集癌權(quán)與地方財(cái)政侵愛權(quán)相結(jié)合的原則藹；敗4）財(cái)政的公平熬與效率相結(jié)合的矮原則；耙5）財(cái)政收支基般本平衡和綜合平安衡相結(jié)合的原則艾。 罷2) 我國預(yù)算斑管理的基本原則柏有哪些耙答：按照我國預(yù)班算法的規(guī)定，國礙家預(yù)算管理的基阿本原則是：安1）按照國家行敖政區(qū)劃和政權(quán)建壩制的要求，國家案實(shí)行一級政府一隘級預(yù)

23、算的原則。凹省以下各級政府俺應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)算。氨2）財(cái)政收支平皚衡原則。疤3）預(yù)算的法定般原則。經(jīng)本級人斑民代表大會(huì)批準(zhǔn)癌的預(yù)算，非經(jīng)法八宣和充，不得改擺變。昂4）實(shí)行分稅的藹原則。捌5）實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)澳導(dǎo)、分級管理，八責(zé)、權(quán)、利相結(jié)搬合，國家、集體埃與個(gè)人利益相統(tǒng)瓣一，量入為出，班量力而行等也是盎在預(yù)算工作中不案可忽視的管理原頒則。 暗3) 我國預(yù)算叭外資金管理制度鞍的主要內(nèi)容芭答：主要內(nèi)容有笆：稗、加強(qiáng)收費(fèi)、巴基金管理，嚴(yán)格?？刂祁A(yù)算外資金版規(guī)模。佰、預(yù)算外資金八要上繳財(cái)政專戶扳，實(shí)行收支兩條奧線管理礙、加強(qiáng)預(yù)算外埃資金收支計(jì)劃管佰理哎、嚴(yán)格預(yù)算外癌資金支出管理，把嚴(yán)禁違反規(guī)定亂阿支挪用。爸、建立

24、健全監(jiān)艾督檢查與處罰制稗度。唉對違反預(yù)算外資鞍金管理規(guī)定者，辦要依照國家法律跋、法規(guī)予以處罰阿對隱瞞財(cái)政預(yù)算扮收入，將預(yù)算資隘金轉(zhuǎn)為預(yù)算外的敗，要將違反規(guī)定敖的收入全部上繳骯上一級財(cái)政。同案時(shí)，要追究有關(guān)搬部門和本級政府芭領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，板依據(jù)情節(jié)輕重給礙予處分直至撤銷凹其職務(wù)。阿對違反國家規(guī)定拜擅自設(shè)立行政事拜業(yè)性收費(fèi)、基金靶項(xiàng)目或擴(kuò)大范圍疤、提高標(biāo)準(zhǔn)的，骯違法金額一律沒扒收上繳財(cái)政。同白時(shí)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拜的責(zé)任，依據(jù)情岸節(jié)輕重給予處分拜直至撤銷其職務(wù)俺。氨對用預(yù)算外資金懊私設(shè)百“般小金庫敖”哀、搞房地產(chǎn)等計(jì)唉劃外投資、從事捌股票、期貨交易暗和不按規(guī)定要求氨開設(shè)預(yù)算外資金奧帳戶等違反規(guī)定跋的活動(dòng)

25、，以及濫熬發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物的拌，除責(zé)令追回資搬金上繳同級財(cái)政挨外，還要依照有白關(guān)規(guī)定予以處罰翱，并依據(jù)情節(jié)輕奧重給予當(dāng)事人和鞍有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處分。骯對擅自將財(cái)政預(yù)頒算撥款挪作他用頒或轉(zhuǎn)為有償使用背的，其資金一律翱追回上繳上一級吧財(cái)政，并相應(yīng)核案減以后年度的財(cái)版政預(yù)算撥款，同疤時(shí)給予有關(guān)責(zé)任搬人相應(yīng)的處分。稗財(cái)政、計(jì)劃（物邦價(jià)）、銀行等部鞍門工作人員在預(yù)斑算外資金管理工昂作中要忠于職守礙，秉公辦事。對胺玩忽職守的，由八所在單位或上級挨主管部門給予行板政處分。疤以上違反規(guī)定者搬，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成捌犯罪的，要移送扳司法機(jī)關(guān)依法追挨究刑事責(zé)任。 案4)稅收的特征啊是什么百答：稅收具有強(qiáng)辦制性、無償性、傲固定性三個(gè)特

26、征把。扳、強(qiáng)制性是指罷國家稅收以法律隘形式規(guī)定，在稅皚法規(guī)定的范圍內(nèi)八，任何單位和個(gè)霸人都必須依法納氨稅，否則，就要巴受到法律的制裁盎。其依據(jù)是國家扮的政治權(quán)力。拌、無償性是指隘國家不需要對具擺體納稅人付出任礙何報(bào)酬而占有和疤支配一部分剩余胺產(chǎn)品，也是稅收吧本身特征的核心挨。礙、固定性是指罷國家通過法律形佰式預(yù)先規(guī)定了征霸稅對象和征稅標(biāo)巴準(zhǔn)，并保持相對敗穩(wěn)定。叭 佰稅收三個(gè)特征是唉一個(gè)統(tǒng)一整體，唉互相聯(lián)系、互相邦依賴 澳5) 稅和費(fèi)的熬主要區(qū)別是什么哀？罷答：主要區(qū)別是礙、征收主體不哎同，稅收是有代襖表國家和政府的霸稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)柏征收的；而費(fèi)是癌有政府有關(guān)行政岸管理部門向企業(yè)襖、事業(yè)單位收取

27、暗的。、性質(zhì)不鞍同，稅收具有無骯償性；費(fèi)時(shí)有償啊收取的，它是以半收費(fèi)部門付出某骯種服務(wù)為前提的啊。、使用原則柏不同，稅收有國稗家統(tǒng)一支配，通叭過國家預(yù)算支出哀用于社會(huì)各方面絆的需要；費(fèi)的使百用一般是?？顚＝O用或以收抵支，靶以彌補(bǔ)完善本身扮業(yè)務(wù)的開支。拔稅與攤派的區(qū)別白。稅收是國家財(cái)凹政收入的主要來捌源，而攤派收入跋根本不能列入國俺家財(cái)政預(yù)算收入傲之列。跋稅與罰款、沒收爸的區(qū)別。罰款和把沒收是國家其他靶財(cái)政收入形式中澳的一種。邦稅收具有固定性安的特性，即國家凹征稅是按照稅法搬預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)板按時(shí)征收的。而罷罰款、沒收一般礙是根據(jù)違法行為百當(dāng)時(shí)發(fā)生的具體奧情況，來確定其壩罰沒的數(shù)額。罰頒沒往往一次

28、性，邦這與稅收在時(shí)間襖上具有連續(xù)性和癌在征收標(biāo)準(zhǔn)上具拜有相對穩(wěn)定性是澳有明顯區(qū)別。 三、 論述題斑1. 試述我國罷預(yù)算法的修訂藹答：1995年埃1月1日，我國奧預(yù)算法正式頒布案實(shí)施。幾年來，拔在執(zhí)行預(yù)算法艾制度改革的過阿程當(dāng)中我國遇到奧了很多的問題。岸我國預(yù)算制度的案缺陷有在貫徹執(zhí)八行方面存在的也熬有預(yù)算法本鞍身所存在的問題盎。（1）預(yù)算澳法在執(zhí)行中存藹在的問題 1.敗地方各級的管理挨權(quán)限劃分不清，伴與實(shí)際情況脫節(jié)熬。我國預(yù)算法澳沒有明確劃分懊地方各級政府的矮預(yù)算管理權(quán)限，疤只是明確了中央敖與地方的預(yù)算管啊理權(quán)限。其一，藹政府部門垂直管挨理，稅收計(jì)劃自叭上而下層層下達(dá)阿。而預(yù)算由本級把政府決定

29、，由人哎民代表大會(huì)通過拔，就必然會(huì)造成辦兩者收入數(shù)額的俺差異。其二，地鞍方預(yù)算上下級之哎間的收入與支出凹項(xiàng)目、體制上解凹、補(bǔ)助、稅收返頒還等具體辦法，叭又上一級預(yù)算制昂定，本級人大無藹權(quán)干涉，否定了半下級人大及其常罷委會(huì)的預(yù)算管理啊職權(quán)。 2.人俺大的審批權(quán)只能拔停留在舉手表決頒上，對預(yù)算變更翱的審查監(jiān)督流于凹形式。預(yù)算法佰規(guī)定，預(yù)算執(zhí)俺行過程中出現(xiàn)不懊平衡或舉借國內(nèi)安外債務(wù)的規(guī)模被凹突破，才能做出安預(yù)算調(diào)整，而收捌支同增或同減，霸只要收支平衡，伴略有節(jié)余，就不背算預(yù)算調(diào)整，這吧就是的人大對預(yù)佰算變更的審查監(jiān)翱督流于形式了。俺 3.沒有確定鞍預(yù)算外資金的性熬質(zhì)與管理權(quán)限。懊（2）預(yù)算法本伴身存

30、在的問題 骯我國法與法之間叭協(xié)調(diào)不夠。隨著癌財(cái)政支出預(yù)算日稗益剛化，出現(xiàn)了礙預(yù)算法與其它發(fā)班不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。罷財(cái)政部門安排的斑預(yù)算既要符合這敖些法律、法規(guī)的埃規(guī)定，又要保證阿社會(huì)事業(yè)發(fā)展所伴需資金和行政事癌業(yè)單位職工工資疤的發(fā)放，還要實(shí)按現(xiàn)預(yù)算法規(guī)傲定的財(cái)政平衡，頒實(shí)在困難。三、暗關(guān)于我國預(yù)算法辦制改革的建議 翱首先，要合理劃礙分預(yù)算管理權(quán)限叭，為了真正貫徹巴執(zhí)行分稅制財(cái)政芭制改革的精神，藹實(shí)現(xiàn)啊“案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級背管理伴”骯的預(yù)算原則，真白正達(dá)到事權(quán)財(cái)權(quán)阿的統(tǒng)一，預(yù)算艾法應(yīng)該明確化白分地方各級政府傲和上下級財(cái)政部耙門中的預(yù)算管理敗權(quán)限。一級預(yù)算跋、以及責(zé)任，上叭級不能越權(quán)干涉翱下級。地方各級靶

31、政府應(yīng)該根據(jù)實(shí)吧際情況編制預(yù)算擺，而不是根據(jù)上挨級財(cái)政、稅務(wù)部癌門下達(dá)的任務(wù)編挨制預(yù)算。其次，啊加強(qiáng)人大的審批搬權(quán)、審查監(jiān)督權(quán)佰。屬于一般性的骯預(yù)算調(diào)整，比如疤因上級政府稅收扮返還、追加、追翱減補(bǔ)助、預(yù)算劃拔轉(zhuǎn)或上年結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)靶費(fèi)引起的預(yù)算變百動(dòng)，直接由財(cái)政矮部門提出方案，頒保政府批準(zhǔn)即可熬。應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等霸特殊情況引起的隘增加支出、減少岸收入等造成的預(yù)案算變更，應(yīng)該由皚人民代表大會(huì)常哀委會(huì)批準(zhǔn)。人大藹及其常委會(huì)對預(yù)絆算執(zhí)行過程中出藹現(xiàn)的問題，必須敖提出自己的建議邦，真正起到審查百監(jiān)督的作用。再襖次，實(shí)行綜合財(cái)?shù)K政預(yù)算。預(yù)算盎法應(yīng)該將于預(yù)絆算外資金納入綜敗合預(yù)算框架，建安立新型的公共財(cái)白政，確立骯“

32、扒大收入、大支出罷”扒的財(cái)政分配格局暗，將預(yù)算內(nèi)、預(yù)氨算外資金有機(jī)結(jié)襖合起來。只有這稗樣才能束縛住預(yù)矮算外資金這匹野藹馬，從根本上杜班絕小金庫、亂支稗出亂花費(fèi)等違紀(jì)靶現(xiàn)象的發(fā)生，同芭時(shí)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算背外資金，包括統(tǒng)霸籌費(fèi)，其管理權(quán)擺限應(yīng)規(guī)定為財(cái)政拔部門管理，杜絕暗經(jīng)管等部門管理辦財(cái)政資金，從而擺使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財(cái)政奧部門建立綜合預(yù)八算確定法律依據(jù)爸。最后，強(qiáng)化預(yù)案算執(zhí)行的權(quán)威性背。預(yù)算是經(jīng)法定吧程序?qū)徟恼朐谝粋€(gè)財(cái)政年度罷內(nèi)的財(cái)政收支計(jì)笆劃。經(jīng)過人民代白表大會(huì)審批的預(yù)襖算，具有高度的叭法律效力和強(qiáng)大擺的約束力，任何昂部門和個(gè)人都不敖得人以變更。強(qiáng)骯化預(yù)算的權(quán)威性伴，必須做到：一般是增強(qiáng)法制觀念疤。

33、各級人大要樹挨立和增強(qiáng)預(yù)算、搬決算審批的權(quán)力八意識。二是廢除叭法定支出。隘2. 試述我頒國社會(huì)主義稅法暗的作用佰答：隨著中國特吧色的社會(huì)主義稅隘法體系的建立和昂完善，稅法的作癌用日益顯著。稅矮法是從法律的角唉度來體現(xiàn)他對稅奧收所提供的法律絆依據(jù)，它是稅收阿的載體，它對稅唉收制度、政策、佰征收管理起著促昂進(jìn)、保障、推動(dòng)笆的作用。起主要氨表現(xiàn)有以上幾個(gè)敗方面稅法的作用扮至少有五個(gè)：一佰是稅法是國家向半一切納稅義務(wù)人靶征收稅款和國家骯組織財(cái)政收入的瓣法律根據(jù)；二是藹稅法可以保證國板家稅收政策和有白關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的貫班徹執(zhí)行；第三、癌稅法是調(diào)整稅收壩征納關(guān)系的準(zhǔn)繩俺；第四，稅法在芭國際交往中，是搬體現(xiàn)國家

34、主權(quán)，扮保衛(wèi)民族經(jīng)濟(jì)和盎打擊走私活動(dòng)的藹手段。 第三單元奧1、 名詞伴解釋岸增值稅安：是以商品生產(chǎn)扮和流通中各環(huán)節(jié)巴的新增價(jià)值或商拔品了附加值為征扒稅對象的一種商懊品稅。實(shí)際上是佰對增值絆版銷售價(jià)格減去購耙置價(jià)格的差價(jià)征安稅。搬營業(yè)稅跋：是對我國境內(nèi)斑從事交通運(yùn)輸、霸服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)霸業(yè)以及轉(zhuǎn)讓無形吧資產(chǎn)、銷售不動(dòng)安產(chǎn)的單位和個(gè)人胺，就其經(jīng)營業(yè)務(wù)捌的流轉(zhuǎn)額所征收白的一種商品稅。柏關(guān)稅絆：是以進(jìn)出關(guān)境巴的貨物或物品的班流轉(zhuǎn)為計(jì)稅依據(jù)扒而征收的一種商斑品稅。百印花稅隘：凡以簽訂合同翱、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、權(quán)隘利許可等行為所把書立，或以領(lǐng)受爸憑證為征稅對象熬的一種稅。哀證券交易稅捌：是指對股票、稗債券和其他有價(jià)

35、阿證券交易行為所藹征收的一種稅。敗個(gè)人所得稅矮：是指國家對個(gè)吧人所得按規(guī)定征愛收的一種收益稅般。板農(nóng)業(yè)稅爸：是指國家向一癌切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扳，有農(nóng)業(yè)收入的罷單位和個(gè)人所征熬收的一種收益稅礙。稗資源稅芭：是對因資源差愛別而形成的級差愛收入為征稅對象翱的一種稅，也是般開發(fā)利用增內(nèi)資傲源的單位和個(gè)人扳，就其數(shù)量或價(jià)藹值所征收的一種哀稅。 版2、 簡答氨題吧（1） 版 消費(fèi)稅的埃概念和特點(diǎn)是什胺么？奧消費(fèi)稅也稱貨物辦稅，是以特定的拔流轉(zhuǎn)額為課稅對隘象征收的一種商佰品稅，或者說是氨國家以某些消費(fèi)愛品為課征對象的敗一種單位稅。消費(fèi)稅的特點(diǎn)?。ㄒ唬┱鞫愴?xiàng)目岸具有選擇性。不版是所有的項(xiàng)目都骯征收消費(fèi)稅，而鞍是列

36、舉了一些特霸殊消費(fèi)品、奢侈佰品、高能耗消費(fèi)霸品、不可再生的骯資源消費(fèi)品。耙（二）征稅環(huán)節(jié)岸具有單一性。消骯費(fèi)稅是在生產(chǎn)（凹進(jìn)口）、流通或暗消費(fèi)的某一環(huán)節(jié)皚一次征收，以后敗不再征收。傲（三）征收方法愛具有多樣性。既吧有從價(jià)定率征收爸方法，從價(jià)定率半指的是從計(jì)稅價(jià)拌格定稅率來征收霸，也可以從量定拌額征收，比如啤板酒、黃酒、汽油岸、柴油都屬于從百量定額征收，還頒可以用復(fù)合計(jì)稅耙辦法，即把從價(jià)辦定率和從量定額哎的計(jì)稅辦法相結(jié)把合，卷煙、糧食案白酒和薯類白酒靶就是這種辦法。拌（四）稅收調(diào)節(jié)礙具有特定性。消邦費(fèi)笆稅是國家運(yùn)用稅霸收杠桿對某些消隘費(fèi)品進(jìn)行特殊調(diào)皚節(jié)的稅種。扮（五）消費(fèi)稅具辦有轉(zhuǎn)嫁性。消費(fèi)版稅

37、無論采取價(jià)內(nèi)矮稅形式或價(jià)外稅拔形式，也無論在扮哪個(gè)環(huán)節(jié)征收，澳消費(fèi)品中所含的礙消費(fèi)稅最終都轉(zhuǎn)把嫁到消費(fèi)者上，半由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，笆而不是生產(chǎn)經(jīng)營板者負(fù)擔(dān)，因而稅半負(fù)具有轉(zhuǎn)嫁性。 埃（2） 班 營業(yè)稅概爸念和征收范圍包芭括哪些？半答：營業(yè)稅是對皚我國境內(nèi)從事交跋通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)唉等第三產(chǎn)業(yè)以及唉轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、敖銷售不動(dòng)產(chǎn)的單安位和個(gè)人，就其傲經(jīng)營業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)昂額所征收的一種熬商品稅。柏營業(yè)稅征收范圍霸包括：（1）交拜通運(yùn)輸業(yè)；（2昂）建筑業(yè)；（3拜）金融保險(xiǎn)業(yè)；阿（4）郵電通信艾業(yè)；（5）文化芭體育業(yè)；（6）昂娛樂業(yè)；（7）哀服務(wù)業(yè)；（8）邦轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)；皚（9）銷售不動(dòng)氨產(chǎn)。 班（3） 搬 企業(yè)所得昂

38、銳的概念和我國敗企業(yè)所得稅特點(diǎn)芭。艾答：企業(yè)所得稅把是以企業(yè)所得為熬征稅對象，并由奧獲取所得的企業(yè)半所得的主體所繳岸納的一種收益稅巴。澳企業(yè)所得稅的特?cái)↑c(diǎn)有：（1）征扒稅對象是所得，疤計(jì)稅依據(jù)是純所挨得或純收入額；靶（2）適用簡明班的比例稅率，但俺計(jì)稅依據(jù)的確定安比較復(fù)雜；（3笆）直接稅不能轉(zhuǎn)敖嫁，稅金由納稅芭人直接承擔(dān)，這班與商品稅不同，拔在稅款的繳納上白實(shí)行先分期預(yù)繳敗，年終清算的辦霸法。 百（4） 暗 個(gè)人所得扒稅的征稅范圍包伴括哪些項(xiàng)目：辦答：個(gè)人所得稅安的征稅范圍有1扒1個(gè)：（1）工矮資、薪金所得；傲（2）個(gè)體工商板戶的生產(chǎn)、經(jīng)營辦所得；（3）對懊企事業(yè)單位的承芭包經(jīng)營、承租經(jīng)百營的

39、所得；（4爸）勞務(wù)報(bào)酬所得瓣；（5）稿酬所敖得；（6）特許百權(quán)使用費(fèi)所得；斑（7）利息、股背息、紅利所得；扳（8）財(cái)產(chǎn)租賃阿所得；（9）財(cái)暗產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；（暗10）偶然所得挨；（11）經(jīng)國芭務(wù)院財(cái)政部門確辦定征稅的其他所耙得。 拜3、 論述百題叭(1)為什么說笆增值稅制度是我唉國流轉(zhuǎn)稅中的主暗體稅種？昂答：增值稅因其吧固有的優(yōu)越性，擺在歷史上還沒有艾一個(gè)稅種能像它跋在幾十年內(nèi)傳遍頒世界各地。增值把稅產(chǎn)生于20世辦紀(jì)50年代的歐阿洲。到目前為止胺，世界上已有八稗十多個(gè)國家和地板區(qū)普遍實(shí)行了增藹值稅，它已成為俺一個(gè)國際性稅種皚。理論探討已顯懊示出增值稅的優(yōu)安越性，從增值稅柏征收管理的方式盎來看，它具

40、有許鞍多優(yōu)點(diǎn)：（1）疤稅負(fù)公平，有利笆競爭。（2）稅安基廣泛，收入穩(wěn)班定。（3）自動(dòng)阿審計(jì)，征管嚴(yán)密懊。（4）有利于凹企業(yè)加強(qiáng)管理。扮（5）有利于國叭際貿(mào)易。哀流傳稅改革是1罷994年現(xiàn)代稅傲制改革的關(guān)鍵。拌我國這次流轉(zhuǎn)稅按制改革的目標(biāo)是伴建立起增值稅普霸遍征收，消費(fèi)稅叭、營業(yè)稅特殊調(diào)啊節(jié)的流轉(zhuǎn)稅體系搬。從改革的目標(biāo)案可以看到，實(shí)行叭全面的增值稅將骯更多地承擔(dān)起財(cái)辦政分配職能，而啊成為我國最主要扒的一種流轉(zhuǎn)稅。翱從增值稅的征收隘數(shù)量上看，不僅哎到1992年為氨止，增值稅收入柏已占到整個(gè)工商唉稅收的37%，版居于主體稅的地般.位，而且在以叭后各年有了更大岸的發(fā)展，199八4年占44.6捌%，19

41、98年俺占41.2%，案2000占42翱.5%,200霸2年占36.9扒%.這使得增值頒稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他斑流轉(zhuǎn)稅稅種,承岸擔(dān)起財(cái)政職能任懊務(wù)。般增值稅的作用就罷在于便于貫徹合半理負(fù)擔(dān)的稅收政板策，使稅制更加艾適應(yīng)改革開放發(fā)稗展的需要。它不辦僅有利于組織財(cái)疤政收入，而且也癌有利于鼓勵(lì)企業(yè)挨按照經(jīng)濟(jì)效益原頒則，選擇最佳生安產(chǎn)經(jīng)營組織形式把，還有利按照國安際貫例對出口產(chǎn)胺品實(shí)行退稅，增艾強(qiáng)本國產(chǎn)品在國百際市場上的競爭翱能力。耙（2）試述取消般農(nóng)業(yè)稅的意義。八答：一、取消農(nóng)般業(yè)稅，對整個(gè)國拜家財(cái)政收入的繼霸續(xù)增長影響不大吧，是國家財(cái)力強(qiáng)八大的表現(xiàn)。反映敗了我國政府是愛埃民、親民、為民唉的政府，是以人霸為

42、本的政府。絆二、取消農(nóng)業(yè)稅百，可以從根本上佰解決農(nóng)村地方政翱府和社會(huì)白“昂搭車擺”疤亂收稅、亂收費(fèi)安的情況，促進(jìn)地敖方政權(quán)的鞏固。挨很多地方的政府矮不是根據(jù)國家規(guī)阿定的農(nóng)業(yè)稅標(biāo)準(zhǔn)白征收，有的地方擺按人口征收，有昂的地方則按土地背的多少征收。還熬有一些地方政府鞍為了擴(kuò)大稅源，懊隨意擴(kuò)大稅種征愛收范圍，提高稅埃率，或者借征收暗農(nóng)業(yè)稅拔“霸搭車巴”挨收費(fèi)，嚴(yán)重侵害白了農(nóng)民利益。而扒取消農(nóng)業(yè)稅促進(jìn)敖了地方政府職能柏的轉(zhuǎn)變。擺三、取消農(nóng)業(yè)稅絆，可以在很大程瓣度上減輕農(nóng)民負(fù)艾擔(dān)，讓農(nóng)民輕裝凹大踏步的走向農(nóng)扒業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)百稅是農(nóng)民繳納的敗主要稅，農(nóng)民的辦負(fù)擔(dān)很大一部分稗就來自農(nóng)業(yè)稅。氨因?yàn)樗鼪]有設(shè)定拜起征

43、點(diǎn)和免征額霸，沒有任何抵扣版項(xiàng)目，致使一些安扶貧對象也要負(fù)芭擔(dān)農(nóng)業(yè)稅。同時(shí)班，農(nóng)業(yè)稅是按照跋土地面積定額征皚收的，因此，無案論產(chǎn)量成本多少骯，都按標(biāo)準(zhǔn)征收癌，這就加大了種哀糧農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，芭也影響了種糧農(nóng)鞍民的積極性。而襖取消農(nóng)業(yè)稅無疑吧是對以種地為生啊的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上澳的解放。案四、取消農(nóng)業(yè)稅白，可以縮小城鄉(xiāng)啊差別，逐步實(shí)現(xiàn)半城鄉(xiāng)統(tǒng)一。農(nóng)民八繳納的農(nóng)業(yè)稅高耙于一般城鎮(zhèn)居民埃繳納的個(gè)人所得懊稅。如北京居民吧月收入不足16皚00元人民幣的傲，可以不繳納個(gè)拜人所得稅；一年辦總計(jì)可收入19般200元人民幣柏而不用繳納個(gè)人跋所得稅。但農(nóng)民霸年收入不足19頒200元的，卻班要無條件地繳納絆農(nóng)業(yè)稅，這在客爸觀

44、上形成農(nóng)民與奧非農(nóng)民在稅賦上百面嚴(yán)懲不公平。唉取消農(nóng)業(yè)稅，間八接地增加了農(nóng)民扳收入，有利于逐暗步縮小城鄉(xiāng)差別版。拔五、取消農(nóng)業(yè)稅笆，有利降低農(nóng)業(yè)板成本，提高中國哎農(nóng)業(yè)的國際競爭熬力。中國從我地矮少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)敖成本上升的壓力辦本來就大，農(nóng)業(yè)白稅無形中又加大鞍了這種壓力。取斑消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)佰產(chǎn)品的成本下降擺，國際的競爭力哎就加強(qiáng)了。農(nóng)產(chǎn)暗品的出口也帶動(dòng)埃外貿(mào)的發(fā)展，同懊時(shí)，農(nóng)民的收入翱增加了，也刺激癌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展八。因?yàn)檗r(nóng)民收入挨的一部分用于消哎費(fèi)，拉動(dòng)了國家埃經(jīng)濟(jì)。般六、農(nóng)業(yè)稅取消胺后8億農(nóng)民受益芭，全國每年有5般00億元免除農(nóng)擺業(yè)稅。靶4、討論題：個(gè)案人所得稅法的改壩革前景。捌中國富人稅收

45、負(fù)巴擔(dān)在世界上是最白輕的。減輕工薪哎階層的個(gè)稅負(fù)擔(dān)壩，加強(qiáng)對高收入阿者的個(gè)稅征管，按北京電視臺對個(gè)擺稅進(jìn)行評論時(shí)說傲：爸“皚美國與我國的不版同之處是，20把的高收入人群懊，上繳了90奧的個(gè)人所得稅，艾而且夫妻兩人有柏小孩比沒小孩的襖，在同等收入情懊況下稅負(fù)要小得斑多。中國在未來藹相當(dāng)長的時(shí)期里絆人口的壓力都將叭是很大的，所以挨我國一直采取計(jì)佰劃生育政策，鼓扒勵(lì)少生，但不能哎鼓勵(lì)不生，因?yàn)榘鍑椅磥戆l(fā)展沒扳有一定量的新新唉人類是不可想象斑的。在中國，大愛多數(shù)家庭是一對跋夫妻一個(gè)小孩，埃也正是這部分家鞍庭的孩子將構(gòu)成稗中國未來發(fā)展的疤主要力量，至于罷那些生育多胎（百不包括一次生育罷多胎）的富人、芭

46、演義人士畢竟是絆少數(shù)，各種經(jīng)濟(jì)襖上的支付能力遠(yuǎn)跋遠(yuǎn)大于一對夫妻癌一個(gè)小孩這樣的霸大多數(shù)家庭。而柏一對夫妻一個(gè)小昂孩這樣的大多數(shù)扒家庭除醫(yī)療、贍叭養(yǎng)外，教育負(fù)擔(dān)奧給他們的壓力是壩巨大的（相對他耙們的支付能力而班言）。所以建議隘此次個(gè)稅改革一罷定要充份考慮這凹一點(diǎn)，這也是建俺設(shè)和諧社會(huì)所必百須考慮的問題，凹讓更多的孩子得爸到良好的教育。柏此外，將個(gè)稅起柏征點(diǎn)提高的同時(shí)班也是培養(yǎng)未來高岸收入階層、擴(kuò)大鞍稅基的一種積極八手?jǐn)?。從宏觀經(jīng)昂濟(jì)層面來說，個(gè)敗人稅負(fù)的減輕，拌有利于增加消費(fèi)霸，促進(jìn)內(nèi)需，在矮目前內(nèi)需不振的埃情況下 ，也不唉失為明智之舉。敖個(gè)人所得稅，目俺的就是要保護(hù)低邦收入人群，適當(dāng)拔調(diào)節(jié)部分

47、高收入柏人群，以促進(jìn)社擺會(huì)公平和穩(wěn)定。熬因此，在修改的吧過程中應(yīng)充分考百慮以下幾點(diǎn)：（柏1）要充分考慮安到當(dāng)前人民群眾胺的生活消費(fèi)能力皚和水平；（2）昂要充分考慮到我斑國人民贍養(yǎng)人口拔的因素；（3）版要充分考慮到我絆國目前醫(yī)療保險(xiǎn)拔、養(yǎng)老保險(xiǎn)不健埃全條件下人們不絆敢消費(fèi) 、節(jié)制襖消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)，考愛慮到教育負(fù)擔(dān)給搬人們的巨大壓力捌。（4）更要考凹慮到個(gè)稅改革的疤前瞻性問題。8邦0年代制定的8巴00元起征標(biāo)準(zhǔn)邦，調(diào)節(jié)的目標(biāo)是扒1%左右的高收瓣入人群。那時(shí)的凹800元是普通爸工薪人員月收入頒的5倍以上，實(shí)埃行了20多年。耙現(xiàn)在調(diào)整個(gè)稅起皚征點(diǎn)，也應(yīng)該堅(jiān)罷持這一原則，即癌使不能達(dá)到調(diào)節(jié)哀1%左右高收入柏

48、人群目標(biāo)也應(yīng)按奧照拜“凹二八襖”辦原則，主要調(diào)節(jié)骯20%左右高收安入人群的收入水爸平。起征點(diǎn)也應(yīng)頒該在普通群眾月懊收入的4倍左右皚，以維持或延長哎個(gè)稅法的適用期伴（針對法律不能氨經(jīng)常修改而言）暗。（5）征收個(gè)把人收入調(diào)節(jié)稅的爸最終目標(biāo)一定不敖要偏頗，是調(diào)節(jié)般不是增稅！以促澳進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)安定,特別是穩(wěn)定艾。 第四單元1、解釋擺國債阿：又稱之為跋“八金邊債券伴”把，是指以國家財(cái)拜政為債務(wù)人、以俺國家財(cái)政承擔(dān)還癌本付息為前提條版件，通過借款或半者發(fā)行有價(jià)證券愛等方式向社會(huì)籌百集資金的信用行俺為。扳外債拌：又稱國外借貸壩市場，是相對一搬個(gè)國家的國內(nèi)借把貸市場而言的。哎外債，是在特定暗的時(shí)間，居民對稗

49、非居民承擔(dān)的具百有契約性償還義哎務(wù)的全部債務(wù)。跋不僅向境外直接八貸款算外債，而按且包括對外延期哎付款，國際租賃安等調(diào)入商品或設(shè)白備，將來以資金八形式償付的，也挨屬外債范疇。扒政府采購疤：是指各級國家巴機(jī)關(guān)、事業(yè)單位芭和團(tuán)體組織，使背用財(cái)政性資金采埃購依法制定的集傲中采購目錄以內(nèi)昂的或者采購限額佰標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物挨、工程和服務(wù)的半行為。鞍政府采購法昂：是調(diào)整政府采稗購當(dāng)事人在向市白場進(jìn)行政府采購藹活動(dòng)過程中所發(fā)爸生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)熬系的法律總稱。礙財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法芭：是指調(diào)整一個(gè)霸國家內(nèi)部地區(qū)或霸區(qū)域經(jīng)濟(jì)和財(cái)力扳上的差距，達(dá)到背均衡發(fā)展的法律瓣規(guī)范的總稱，是凹國家宏觀調(diào)控的阿重要法律制度。 2、簡答題：

50、挨（1）簡述國債把的主要特征。霸答：國債的主要柏特征：（1）國阿債的安全性；（絆2）國債的收益辦性；（3）國債耙的流動(dòng)性。背（2）國債的種邦類有哪些？瓣答：（1）根據(jù)奧償還期限的不同熬可分為長期國債板、中期國債、短辦期國債；（2）爸根據(jù)國債利率在皚償還期內(nèi)是否變氨化分為固定利率辦國債、浮動(dòng)利率扮國債；（3）根巴據(jù)資金使用范圍耙不同，分為定向把國債、特別國債胺、專項(xiàng)國債；（胺4）從債券形式巴來分，我國國債罷分為?！鞍讘{證式國債、無癌記名（實(shí)物）國邦債和記賬式國債爸。另外還我強(qiáng)制跋國債和任意國債安，普通國債和有罷獎(jiǎng)國債，上市國藹債和非上市國債擺。凹（3）政府采購吧的基本原則和適靶用原則有哪些？敖答

51、：政府采購的唉基本原則是：應(yīng)靶當(dāng)遵循公開透明斑原則、公平競爭百原則、公正原則捌和誠實(shí)信用原則邦。佰政府采購的實(shí)施愛過程中還應(yīng)遵守般適應(yīng)原則。包括斑嚴(yán)格按照批準(zhǔn)預(yù)愛算執(zhí)行的原則，哎實(shí)行集中采購和扮分散采購相結(jié)合稗的原則，政府采白購限額標(biāo)準(zhǔn)、政班府采購信息和集澳中采購目錄公開凹公布的原則，有盎助于實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)盎濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政拜策目標(biāo)的原則，哎除法律規(guī)定外，叭優(yōu)先采購本國貨奧物工程和服務(wù)的辦原則，采購人員八及相關(guān)人員與供頒應(yīng)商必須回避的骯原則，對采購活凹動(dòng)實(shí)行監(jiān)督的原藹則。盎（4）簡述我國跋外債管理的主要熬原則。岸答：（1）統(tǒng)一靶領(lǐng)導(dǎo)與分組管理霸相結(jié)合。（2）昂統(tǒng)借統(tǒng)還與誰借熬誰還相結(jié)合。（笆3）借外

52、債的總百額要有控制，外疤債結(jié)構(gòu)要合理，敖要同自己的償還霸能力和消化能力疤相適應(yīng)。（4）懊外債一定用于生岸產(chǎn)建設(shè)，而且要八用好，用的有效爸益。（5）建立扒償債基金制度。頒（6）按時(shí)還本鞍付息，維護(hù)對外挨信譽(yù)。 3、論述題愛（1）試述規(guī)范拌我國國債市場的愛法律對策。岸答：（1）改變巴我國國債品種和拌結(jié)構(gòu)單一的格局疤，實(shí)行品種多樣扮化和合理的國債瓣結(jié)構(gòu)的法律要求稗。靶我國國債品種與伴國際上成熟的債傲券市場相比很單版一，事實(shí)上，國懊債作為國家對市奧場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)癌控手段的作用應(yīng)艾當(dāng)被充分地重視吧起來，國家應(yīng)考笆慮對國債種類多傲樣化以及不同品壩種的發(fā)行方式、盎市場流通規(guī)則作盎出詳細(xì)規(guī)定。例傲如，中、長、

53、短挨期國債，境內(nèi)和暗境外的國債，上啊市和不上市的國唉債都應(yīng)當(dāng)有不同斑的管理辦法。針霸對當(dāng)前存在的中岸長期國債比例較鞍大而短期國債比骯例較小的情況，熬為了滿足市場和把客戶的需要，應(yīng)辦改變這種國債結(jié)捌構(gòu)不合理的現(xiàn)象巴。并從法律上做隘出相應(yīng)的規(guī)定。扮（2）改變國債皚市場不統(tǒng)一的狀敖?jīng)r，實(shí)行國債市愛場的統(tǒng)一立法、柏協(xié)調(diào)發(fā)展和有序壩競爭的法律管理矮。般國債市場出現(xiàn)的敖銀行間國債市場礙、交易所間國債笆市場與憑證柜臺爸交易市場并不必胺須地給國債市場扮帶來危害，相反叭地，我們應(yīng)當(dāng)歡愛迎這種多方面的笆業(yè)務(wù)，以營造競熬爭環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)傲的發(fā)展。問題在爸于，這三種國債敗市場產(chǎn)生后應(yīng)當(dāng)艾怎樣去規(guī)范？在暗這種情況下各自安

54、立法勢必會(huì)帶來疤法律規(guī)范的重復(fù)笆或相互沖突，因佰此，制定一個(gè)統(tǒng)拌一的國債法扮的必要性就明顯皚地體現(xiàn)出來。應(yīng)扒該說，在用統(tǒng)一半的法律將這三種熬國債市場的職能矮范圍、利益分配唉劃分清楚以后，艾我國國債市場將癌向著更加健康有靶序的方向發(fā)展。笆（3）對于國債半用途的法律規(guī)定拌的問題。擺到目前為止，我昂國國債市場處于傲缺乏統(tǒng)一的托管柏、清算、結(jié)算系般統(tǒng)而處于分割狀愛態(tài)，由于產(chǎn)生諸霸多問題，阻礙了半國債市場作用的唉發(fā)揮。要充分發(fā)吧揮國債市場的作爸用，就必須采取白措施統(tǒng)一國債市奧場。目前，國債疤已成為財(cái)政收入熬的重要來源，作伴為財(cái)政信用，它挨以國家為后盾，襖而國家必須通過罷法律的形式，才絆能把這種信用制疤度

55、強(qiáng)制地、穩(wěn)定昂地建立起來，只耙有通過國債法的氨制定才能增強(qiáng)國矮債市場的透明度襖，才能預(yù)防和解凹決國債發(fā)行和轉(zhuǎn)扒讓中的矛盾和糾安紛，促進(jìn)國債市佰場的順利發(fā)展。氨制定國債法傲，其內(nèi)容包括：班國債的名稱、發(fā)稗行原則、國債發(fā)靶行的對象和范圍壩、國債種類、國扮債的主管機(jī)關(guān)、俺國債發(fā)行程序、笆國債利率和還本耙付息、發(fā)行市場鞍建設(shè)和管理、交敗易市場的建立以鞍及交易機(jī)構(gòu)的規(guī)八定、國債主管部敖門和政府機(jī)關(guān)極班其他相關(guān)部門的拜配合關(guān)系、違反背國債法的處理措搬施等。國債法的啊原則包括：法制斑原則、監(jiān)管原則啊、自律原則、規(guī)哎范原則。罷（2）試述如何啊完善我國的財(cái)政岸轉(zhuǎn)移支付制度。伴答：財(cái)政轉(zhuǎn)移支俺付制度是一個(gè)大襖政策

56、，是市場經(jīng)板濟(jì)國家普遍采用絆的一種制度，根叭據(jù)我國的實(shí)際情跋況，必須把這種案政策和制度完善斑起來。分稅制財(cái)懊政體制必須有完疤善的轉(zhuǎn)移支付制愛度與之配套。其般完善辦法包括兩胺個(gè)方面：扒（一）通過完善礙轉(zhuǎn)移支持制度來唉克服我們當(dāng)前轉(zhuǎn)敗移支付中存在的靶缺欠。叭1我國當(dāng)前實(shí)熬行的是狹義的轉(zhuǎn)疤移支付，不是公藹式化補(bǔ)助部分的靶真正意義上的轉(zhuǎn)芭移支付?，F(xiàn)行政襖府轉(zhuǎn)移支付制度皚是采用班“耙基數(shù)法瓣”百，在很大程度上艾是原有體制下分背配格局的延續(xù)。笆稅收返還制度，班仍是以舊體制中壩央對地方上劃稅瓣收作為基數(shù)，這疤不僅沒有解決由班歷史原因造成的哎財(cái)力分配不公和辦地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距瓣大的問題，而且矮肯定了這一差距骯，從

57、而使既定的版地方財(cái)政差距拉拜大。藹2我國當(dāng)前轉(zhuǎn)罷移支付的規(guī)模（芭批公式化補(bǔ)助部巴分）過小，也導(dǎo)拔致在其平衡地區(qū)鞍間財(cái)力上發(fā)揮作岸用不大。我們作骯為一個(gè)多民族國哀家，各地區(qū)自然哎條件差異很大，暗經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很藹不均衡，尤其改爸革開放以來，鄧氨小平同志提出優(yōu)哀先發(fā)展東部的思襖想，國家改革政盎策也向東部傾斜愛，沿海省市經(jīng)濟(jì)板迅速發(fā)展起來，罷而中西部地區(qū)經(jīng)敗濟(jì)發(fā)展速度較漫邦，由此導(dǎo)致財(cái)政熬收入增長也十分跋緩慢，相當(dāng)部分按縣市的財(cái)政入不百敷出。2000絆年以來，國家開斑始實(shí)施西部大開按發(fā)的戰(zhàn)略，提出斑了開發(fā)西部，逐哎步縮小東部與西凹部的差距的目標(biāo)哎，我們應(yīng)借此契隘機(jī)，進(jìn)一步完善白我國的轉(zhuǎn)移支付襖制度。半

58、3轉(zhuǎn)移支付的百資金安排帶有隨傲意性，缺乏規(guī)模百的法制化管理。安進(jìn)一步違背了實(shí)翱現(xiàn)地方財(cái)政提供安公共服務(wù)水平均佰等化的初衷，進(jìn)凹一步導(dǎo)致地區(qū)差佰距擴(kuò)大化。同時(shí)佰，這也助長了腐敗敗現(xiàn)象的滋生和胺泛濫，不利于廉板政建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)熬定。稗4省及省以下笆轉(zhuǎn)移支付亟待完半備。一般地講轉(zhuǎn)柏移支付，人們只背注意到中央對省哀、市、自治區(qū)的半資金轉(zhuǎn)移支付，叭而常常不重視省捌及省以下政府資骯金的轉(zhuǎn)移支付，皚其實(shí)它也是整個(gè)埃轉(zhuǎn)移支付制度有翱機(jī)而不可分割的暗組成部分。藹（二）采取措施爸完善我國財(cái)政轉(zhuǎn)矮移支付體系翱1完善我國轉(zhuǎn)頒移支付的政治、百經(jīng)濟(jì)條件。熬（1）要合理清笆晰地界定中央與隘地方的事權(quán)。目瓣前我國對中央、盎地方

59、財(cái)政權(quán)的劃靶分已比較明確，罷但事權(quán)并有明確凹的界定，在具體挨事務(wù)上仍存在著擺事權(quán)不分，交叉芭重疊的現(xiàn)象。財(cái)捌權(quán)與事權(quán)相對應(yīng)佰，一級事權(quán)必須罷有一級財(cái)權(quán)作保跋證。避免和盡量奧杜絕中央與地方拔政府之間的扯皮斑現(xiàn)象。氨（2）要進(jìn)一步挨提高啊“拔兩個(gè)比重奧”懊，尤其是中央財(cái)絆政收入占全部財(cái)白政收入的比重。艾財(cái)力不足嚴(yán)重制昂約了我國轉(zhuǎn)移支疤付規(guī)模的增加。背中央財(cái)政收入占皚全部財(cái)政收入的百比重也有待提高哀。一是要在農(nóng)村辦完成稅費(fèi)改革和扳在城鎮(zhèn)建設(shè)中進(jìn)斑行費(fèi)稅改革，規(guī)埃模財(cái)產(chǎn)稅和物業(yè)敗稅，加強(qiáng)預(yù)算外鞍資金收支兩條線瓣管理。二是要進(jìn)板一步完善198霸4年實(shí)施的新稅凹制措施。挨2完善我國轉(zhuǎn)霸移支付的實(shí)際措挨施。

60、半（1）提高轉(zhuǎn)移阿支付資金的規(guī)模熬。一般來說，在吧各地由收入能力伴引起的支出水平版相關(guān)懸殊的情況巴下，規(guī)范的轉(zhuǎn)移罷支付越大，就越熬能充分發(fā)揮均衡板和調(diào)控作用。當(dāng)吧然轉(zhuǎn)移支付的規(guī)氨模并不是越大越熬好，這也存在一敗個(gè)適度問題，如礙果轉(zhuǎn)移支付的規(guī)半模太大，又影響頒到發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)鞍發(fā)展的積極性和凹自主性。癌（2）盡快擴(kuò)大耙使用懊“背因素法癌”礙轉(zhuǎn)移支付的范圍百。采用搬“霸因素法拜”辦是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付哀的主要標(biāo)志，是安世界各國多年探按索出的共同經(jīng)驗(yàn)隘，當(dāng)然也是完善岸我國轉(zhuǎn)移支付的癌首要步驟和改革凹關(guān)鍵。疤(3)完善省以版下均等化轉(zhuǎn)移支骯付。省及省以下骯轉(zhuǎn)移支付作為我岸國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付搬制度的重要組成凹部分和