2022年【習(xí)題練習(xí)】經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識》考試知識點(diǎn)：財(cái)政支出規(guī)模增長的理論解釋

1、優(yōu)選精品資源 共享共贏共進(jìn) 【真題】公共選擇學(xué)派認(rèn)為,選民在進(jìn)行財(cái)政事務(wù)決策時(shí),更關(guān)懷擴(kuò)大公共支出能給自己帶來的好 處而忽視稅收負(fù)擔(dān)也可能同時(shí)增加,這種現(xiàn)象稱為（ ）； A. 財(cái)政幻覺 B. 預(yù)算幻覺 C. 超額負(fù)擔(dān) D. 超額支出 【答案】 A 【解析】此題考查公共選擇學(xué)派的說明；選民在進(jìn)行財(cái)政事務(wù)決策時(shí),通常具有 “財(cái)政幻覺 ”,即他 們通常更為關(guān)懷擴(kuò)大公共支出能給自己所帶來的好處,而忽視了稅收負(fù)擔(dān)也有可能同時(shí)增長；參見教材 P84-85. 【試題點(diǎn)評】 20* 年中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)學(xué)問應(yīng)試指南第 12 章歷年考題解析單項(xiàng)題第 4 題原題；網(wǎng) 校模擬試題三單項(xiàng)題第 23 題原題； 【學(xué)問點(diǎn)擴(kuò)展】

2、 財(cái)政支出規(guī)模增長的理論說明 面對財(cái)政支出的不斷增長, 經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖從不同的角度給出說明； 在各種關(guān)于財(cái)政支出增長的理論 中,瓦格納,皮考克和魏斯曼,馬斯格雷夫,鮑莫爾等人以及公共選擇學(xué)派的觀點(diǎn)最為著名； 1. 瓦格納法就政府活動(dòng)擴(kuò)張法就 “；瓦格納是 19 世紀(jì)德國社會(huì)政策學(xué)派的代表人物,他在對 19 世 紀(jì) 80 歲月的英,美,法,德,日等國財(cái)政支出資料進(jìn)行實(shí)證爭論的基礎(chǔ)上,得出了財(cái)政支出規(guī)模不斷 擴(kuò)大是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一個(gè)客觀規(guī)律的結(jié)論；他認(rèn)為,財(cái)政支出之所以會(huì)不斷增長,是由于相伴著工業(yè) 化進(jìn)程,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展增加了對政府活動(dòng)的需求；第一,工業(yè)化所引起的市場的擴(kuò)張,使市場中的 當(dāng)事人之間

3、關(guān)系更加復(fù)雜,由此而產(chǎn)生的沖突和沖突增多,引起對商業(yè)法律和契約的需要；因此,為維 護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的正常秩序,需要政府增加財(cái)政支出；其次,為了訂正外部效應(yīng)等市場失靈問題對資源配 置效率的負(fù)面影響, 客觀上增加了政府參與資源配置的需要, 這將引起財(cái)政支出增加； 隨著經(jīng)濟(jì)的增長, 文化,訓(xùn)練,福利等財(cái)政支出項(xiàng)目的增長率將超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率,這也將要求增加財(cái)政支出； 瓦格納關(guān)于財(cái)政支出增長的結(jié)論,為許多國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的歷史所證明； 2. 皮考克和魏斯曼梯度漸進(jìn)增長理論 “；20世紀(jì) 60歲月,英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮考克和魏斯曼在對英國 1890-1955 年公共支出的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行爭論的基礎(chǔ)上,提出了 ”梯度

4、漸進(jìn)增 第 1 頁,共 3 頁優(yōu)選精品資源 共享共贏共進(jìn) 長理論 “；他們認(rèn)為,英國的公共支出增長是 ”階梯式的 “非”連續(xù)的 “,公共支出水平在正常年份表現(xiàn) 出隨著稅收收入的增長而逐步上升的趨勢；當(dāng)社會(huì)經(jīng)受戰(zhàn)爭,危機(jī)或自然災(zāi)難等突變時(shí),公共支出會(huì)急 劇上升；但突變期終止后,公共支出水平雖然會(huì)有所下降,但不會(huì)低于原有水平； 公共支出增長的內(nèi)在緣由； 正常年份公眾所能接受的稅收水平相對穩(wěn)固, 財(cái)政支出不行能有太大的 增加；公眾可以容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支出的最高限度；一般情形下,政府公共支出增長與國內(nèi)生產(chǎn)總 值增長及稅收收入增長呈線性關(guān)系,不行能大起大落；但隨著經(jīng)濟(jì)增長,政府稅收會(huì)自動(dòng)增加,并且因

5、 所得稅的累進(jìn)性仍會(huì)使稅收增長水平高于經(jīng)濟(jì)增長水平；公眾可容忍稅收水平的提高,是公共支出增長 的內(nèi)在緣由； 公共支出增長的外在緣由；當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展顯現(xiàn)突變,財(cái)政支出逐步上升的趨勢將被打破,財(cái)政支 出將表現(xiàn)出急劇增加,為此政府不得不提高稅率或借債增加收人,這時(shí)公眾所能接受的稅收水平也因社 會(huì)顯現(xiàn)動(dòng)蕩而提高；其結(jié)果是政府支出的預(yù)算約束隨之提高,使整個(gè)財(cái)政支出在逐步上升過程中顯現(xiàn)較 大幅度的增長；這是導(dǎo)致財(cái)政支出增長的外在緣由；雖然財(cái)政支出水平會(huì)因社會(huì) “突變 ”的終止而下降, 但公眾所能接受的稅收水平不會(huì)下降到原有水平,使財(cái)政支出顯現(xiàn)梯度增長趨勢； 3. 馬斯格雷夫 “經(jīng)濟(jì)進(jìn)展階段增長理論 ”；美

6、國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯格雷夫在美國財(cái)政理論與實(shí)踐 一書中系統(tǒng)地論述了用經(jīng)濟(jì)進(jìn)展階段論來說明財(cái)政支出增長的緣由；他在大量爭論了不同國家不同階段 的財(cái)政支出狀況后,得出結(jié)論：財(cái)政支出數(shù)量的變化,是隨著不同時(shí)期財(cái)政支出作用的變化而變化的； 在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的初期階段, 由于基礎(chǔ)設(shè)施落后制約著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展, 需要政府部門增加投資興建交 通運(yùn)輸,通信,水利等基礎(chǔ)設(shè)施；在這一階段,政府投資在總投資中所占比重較大；在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的中期 階段,私人部門獲得很大進(jìn)展,私人投資開頭上升,政府投資在總投資中所占比重相對下降；在經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的成熟階段,人均收入水平大幅度提高,人們開頭追求高質(zhì)量生活,對政府提出了更高的要求,要求 政府供

7、應(yīng)更舒適的環(huán)境,更發(fā)達(dá)的交通,更快捷的通信和更良好的訓(xùn)練等,使政府投資在總投資中的比 重又進(jìn)一步提高；同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)展,市場失靈問題越來越突出,要求政府立法,增加投資,供應(yīng)各 種服務(wù)來和諧處理各種沖突和沖突,也使財(cái)政支出進(jìn)一步增長； 4. 鮑莫爾 “非均衡增長理論 ”；美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑莫爾通過分析公共部門平均勞動(dòng)生產(chǎn)率的狀況, 對財(cái)政支出增長緣由做出了說明；他將國民經(jīng)濟(jì)部門區(qū)分為生產(chǎn)率不斷提高與生產(chǎn)率提高緩慢兩大類 別,前者被稱為進(jìn)步部門,后者被稱為非進(jìn)步部門；兩個(gè)部門的差異來自技術(shù)和勞動(dòng)發(fā)揮的作用不同； 在進(jìn)步部門,技術(shù)起著準(zhǔn)備作用；在非進(jìn)步部門,勞動(dòng)起著準(zhǔn)備作用；假設(shè)兩個(gè)部門工資水平相同,

8、且 工資隨勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而上升；由于勞動(dòng)密集的公共部門是非進(jìn)步部門,而該部門的工資率與進(jìn)步部門 的工資率呈同方向,等速度變化,因此,在其他因素不變的情形下,生產(chǎn)率偏低的公共部門的規(guī)模會(huì)隨 著進(jìn)步部門工資率的增長而增長；政府部門屬于人力密集型部門,同時(shí)又是生產(chǎn)率進(jìn)展水平較低的部門 技術(shù)進(jìn)步對生產(chǎn)率的提高貢獻(xiàn)較少；如要保護(hù)兩個(gè)部門的均衡增長,政府部門的支出只能增加；于 是,生產(chǎn)率偏低的政府部門的規(guī)模必定越來越大,政府部門的支出必定會(huì)快速增長； 5. 公共選擇學(xué)派的說明； 公共選擇學(xué)派分別從選民,政治家,官僚行為及民主制度的特點(diǎn)等方面, 提出了懂得政府支出規(guī)模的新視角；第一,選民在進(jìn)行財(cái)政事務(wù)決策時(shí)

9、,通常具有 “財(cái)政幻覺 ”, 即他們 通常更為關(guān)懷擴(kuò)大公共支出能給自己所帶來的好處,而忽視了稅收負(fù)擔(dān)也有可能同時(shí)增長；日常的財(cái)政 決策過程往往是稅收提案與支出提案分別表決,更加強(qiáng)化了這一幻覺,導(dǎo)致選民主動(dòng)投票支持更大的財(cái) 政支出規(guī)模；其次,政洽家為獲得公眾擁護(hù)和贏得選票,總是傾向于以更大的財(cái)政支出作為爭取選民的 第 2 頁,共 3 頁優(yōu)選精品資源 共享共贏共進(jìn) 手段,在把握支出時(shí)通常也難以壓縮那些耗費(fèi)巨大的長期項(xiàng)目和法律規(guī)定的權(quán)益項(xiàng)目；第三,在許多公 共事務(wù)上,往往是官僚機(jī)構(gòu)把握著更精確的成本信息,出于自身利益的考慮,他們往往提出規(guī)模較大的 預(yù)算供代議機(jī)關(guān)表決,以最大化部門和個(gè)人的權(quán)力與利益；第四,在任何一項(xiàng)具體的事務(wù)上,所謂的公 共利益都很難界定,往往是選民各有其利益要求,為了使符合自我