2022年【習題練習】經濟師《經濟基礎知識》考試知識點：財政支出規(guī)模增長的理論解釋

1、優(yōu)選精品資源 共享共贏共進 【真題】公共選擇學派認為,選民在進行財政事務決策時,更關懷擴大公共支出能給自己帶來的好 處而忽視稅收負擔也可能同時增加,這種現象稱為（ ）； A. 財政幻覺 B. 預算幻覺 C. 超額負擔 D. 超額支出 【答案】 A 【解析】此題考查公共選擇學派的說明；選民在進行財政事務決策時,通常具有 “財政幻覺 ”,即他 們通常更為關懷擴大公共支出能給自己所帶來的好處,而忽視了稅收負擔也有可能同時增長；參見教材 P84-85. 【試題點評】 20* 年中級經濟基礎學問應試指南第 12 章歷年考題解析單項題第 4 題原題；網 校模擬試題三單項題第 23 題原題； 【學問點擴展】

2、 財政支出規(guī)模增長的理論說明 面對財政支出的不斷增長, 經濟學家試圖從不同的角度給出說明； 在各種關于財政支出增長的理論 中,瓦格納,皮考克和魏斯曼,馬斯格雷夫,鮑莫爾等人以及公共選擇學派的觀點最為著名； 1. 瓦格納法就政府活動擴張法就 “；瓦格納是 19 世紀德國社會政策學派的代表人物,他在對 19 世 紀 80 歲月的英,美,法,德,日等國財政支出資料進行實證爭論的基礎上,得出了財政支出規(guī)模不斷 擴大是社會經濟進展的一個客觀規(guī)律的結論；他認為,財政支出之所以會不斷增長,是由于相伴著工業(yè) 化進程,社會和經濟的進展增加了對政府活動的需求；第一,工業(yè)化所引起的市場的擴張,使市場中的 當事人之間

3、關系更加復雜,由此而產生的沖突和沖突增多,引起對商業(yè)法律和契約的需要；因此,為維 護社會和經濟的正常秩序,需要政府增加財政支出；其次,為了訂正外部效應等市場失靈問題對資源配 置效率的負面影響, 客觀上增加了政府參與資源配置的需要, 這將引起財政支出增加； 隨著經濟的增長, 文化,訓練,福利等財政支出項目的增長率將超過國內生產總值的增長率,這也將要求增加財政支出； 瓦格納關于財政支出增長的結論,為許多國家經濟進展的歷史所證明； 2. 皮考克和魏斯曼梯度漸進增長理論 “；20世紀 60歲月,英國經濟學家皮考克和魏斯曼在對英國 1890-1955 年公共支出的歷史數據進行爭論的基礎上,提出了 ”梯度

4、漸進增 第 1 頁,共 3 頁優(yōu)選精品資源 共享共贏共進 長理論 “；他們認為,英國的公共支出增長是 ”階梯式的 “非”連續(xù)的 “,公共支出水平在正常年份表現 出隨著稅收收入的增長而逐步上升的趨勢；當社會經受戰(zhàn)爭,危機或自然災難等突變時,公共支出會急 劇上升；但突變期終止后,公共支出水平雖然會有所下降,但不會低于原有水平； 公共支出增長的內在緣由； 正常年份公眾所能接受的稅收水平相對穩(wěn)固, 財政支出不行能有太大的 增加；公眾可以容忍的稅收負擔是財政支出的最高限度；一般情形下,政府公共支出增長與國內生產總 值增長及稅收收入增長呈線性關系,不行能大起大落；但隨著經濟增長,政府稅收會自動增加,并且因

5、 所得稅的累進性仍會使稅收增長水平高于經濟增長水平；公眾可容忍稅收水平的提高,是公共支出增長 的內在緣由； 公共支出增長的外在緣由；當社會經濟進展顯現突變,財政支出逐步上升的趨勢將被打破,財政支 出將表現出急劇增加,為此政府不得不提高稅率或借債增加收人,這時公眾所能接受的稅收水平也因社 會顯現動蕩而提高；其結果是政府支出的預算約束隨之提高,使整個財政支出在逐步上升過程中顯現較 大幅度的增長；這是導致財政支出增長的外在緣由；雖然財政支出水平會因社會 “突變 ”的終止而下降, 但公眾所能接受的稅收水平不會下降到原有水平,使財政支出顯現梯度增長趨勢； 3. 馬斯格雷夫 “經濟進展階段增長理論 ”；美

6、國經濟學家馬斯格雷夫在美國財政理論與實踐 一書中系統地論述了用經濟進展階段論來說明財政支出增長的緣由；他在大量爭論了不同國家不同階段 的財政支出狀況后,得出結論：財政支出數量的變化,是隨著不同時期財政支出作用的變化而變化的； 在經濟進展的初期階段, 由于基礎設施落后制約著整個經濟的進展, 需要政府部門增加投資興建交 通運輸,通信,水利等基礎設施；在這一階段,政府投資在總投資中所占比重較大；在經濟進展的中期 階段,私人部門獲得很大進展,私人投資開頭上升,政府投資在總投資中所占比重相對下降；在經濟發(fā) 展的成熟階段,人均收入水平大幅度提高,人們開頭追求高質量生活,對政府提出了更高的要求,要求 政府供

7、應更舒適的環(huán)境,更發(fā)達的交通,更快捷的通信和更良好的訓練等,使政府投資在總投資中的比 重又進一步提高；同時,隨著經濟進展,市場失靈問題越來越突出,要求政府立法,增加投資,供應各 種服務來和諧處理各種沖突和沖突,也使財政支出進一步增長； 4. 鮑莫爾 “非均衡增長理論 ”；美國經濟學家鮑莫爾通過分析公共部門平均勞動生產率的狀況, 對財政支出增長緣由做出了說明；他將國民經濟部門區(qū)分為生產率不斷提高與生產率提高緩慢兩大類 別,前者被稱為進步部門,后者被稱為非進步部門；兩個部門的差異來自技術和勞動發(fā)揮的作用不同； 在進步部門,技術起著準備作用；在非進步部門,勞動起著準備作用；假設兩個部門工資水平相同,

8、且 工資隨勞動生產率提高而上升；由于勞動密集的公共部門是非進步部門,而該部門的工資率與進步部門 的工資率呈同方向,等速度變化,因此,在其他因素不變的情形下,生產率偏低的公共部門的規(guī)模會隨 著進步部門工資率的增長而增長；政府部門屬于人力密集型部門,同時又是生產率進展水平較低的部門 技術進步對生產率的提高貢獻較少；如要保護兩個部門的均衡增長,政府部門的支出只能增加；于 是,生產率偏低的政府部門的規(guī)模必定越來越大,政府部門的支出必定會快速增長； 5. 公共選擇學派的說明； 公共選擇學派分別從選民,政治家,官僚行為及民主制度的特點等方面, 提出了懂得政府支出規(guī)模的新視角；第一,選民在進行財政事務決策時

9、,通常具有 “財政幻覺 ”, 即他們 通常更為關懷擴大公共支出能給自己所帶來的好處,而忽視了稅收負擔也有可能同時增長；日常的財政 決策過程往往是稅收提案與支出提案分別表決,更加強化了這一幻覺,導致選民主動投票支持更大的財 政支出規(guī)模；其次,政洽家為獲得公眾擁護和贏得選票,總是傾向于以更大的財政支出作為爭取選民的 第 2 頁,共 3 頁優(yōu)選精品資源 共享共贏共進 手段,在把握支出時通常也難以壓縮那些耗費巨大的長期項目和法律規(guī)定的權益項目；第三,在許多公 共事務上,往往是官僚機構把握著更精確的成本信息,出于自身利益的考慮,他們往往提出規(guī)模較大的 預算供代議機關表決,以最大化部門和個人的權力與利益；第四,在任何一項具體的事務上,所謂的公 共利益都很難界定,往往是選民各有其利益要求,為了使符合自我