公路工程建設(shè)程序

1、.：.；公路工程建立程序一、申報(bào)和獲得工程公路建立是指公路工程的新建、擴(kuò)建和改建，是構(gòu)成固定資產(chǎn)的根本消費(fèi)過(guò)程及與之相關(guān)的其他建立任務(wù)的總稱。其他工程建立任務(wù)，包括建立單位及其主管部門的投資決策活動(dòng)以及征用土地、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等。這些任務(wù)是工程建立必不可少的內(nèi)容。公路建立為國(guó)民 HYPERLINK www2.redhongan/jtj/so/?word=經(jīng)濟(jì) o 查看更多 t _blank 經(jīng)濟(jì)的開展和人民生活的改善提供重要的物質(zhì)技術(shù)根底，并對(duì)眾多產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)揚(yáng)促進(jìn)作用，因此它在國(guó)民 HYPERLINK www2.redhongan/jtj/so/?word=經(jīng)濟(jì) o 查看更多 t _

2、blank 經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)重要的位置，國(guó)家也非常注重運(yùn)用法律于段，經(jīng)過(guò)制定和實(shí)施公路建立管理法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)公路建立的管理。1、公路建立程序的概念 公路建立程序是在認(rèn)識(shí)公路建沒客觀規(guī)律根底上總結(jié)提出的，在公路建立全過(guò)程中各項(xiàng)任務(wù)都必需遵守的先后次序。它也是公路建立各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接的順序。公路建立是社會(huì)化消費(fèi)，它有著產(chǎn)品體積龐大、建造場(chǎng)所固定、建立周期長(zhǎng)、占用資源多的特點(diǎn)。在建立過(guò)程中，任務(wù)量極大，牽涉面很廣，內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜，且存在著活動(dòng)空間有限和后續(xù)任務(wù)無(wú)法提早進(jìn)展的問(wèn)題。閱此，公路建立就必然存在著一個(gè)分階段、按步驟，各項(xiàng)任務(wù)按序進(jìn)展的客觀規(guī)律。這種規(guī)律是不可違反的，假設(shè)人為地將公路建立的順序顛

3、倒，就會(huì)呵斥嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和 HYPERLINK www2.redhongan/jtj/so/?word=經(jīng)濟(jì) o 查看更多 t _blank 經(jīng)濟(jì)損失。所以世界各國(guó)對(duì)這一規(guī)律都非常注重，對(duì)之進(jìn)展了仔細(xì)地探求研討，不少國(guó)家還將研討成果以法律的方式固定下來(lái)，強(qiáng)迫人們?cè)趶氖鹿方⒒顒?dòng)時(shí)遵守，我國(guó)也制定頒行了不少有關(guān)公路建立程序方面的法規(guī)。當(dāng)然，隨著社會(huì)的開展和對(duì)公路建立認(rèn)識(shí)的不斷加深，我們又會(huì)總結(jié)出更加科學(xué)、合理的公路建立程序。 另外，、等法律中，也有關(guān)于工程建立程序的一些規(guī)定。 2、公路建立程序第22條規(guī)定：“公路建立該當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的根本建立程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)展。該規(guī)定用法律方式確定了公路根本

4、建立程序制度。公路根本建立程序不僅是公路建立質(zhì)量的保證，也是公路建立科學(xué)管理的內(nèi)容之一。根據(jù)交通部令2006年第6號(hào)第8條的規(guī)定，“公路建立該當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建立程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)展。政府投資公路建立工程實(shí)行審批制，企業(yè)投資公路建立工程實(shí)行核準(zhǔn)制。縣級(jí)以上人民政府交通主管部門該當(dāng)按職責(zé)權(quán)限審批或核準(zhǔn)公路建立工程，不得越權(quán)審批、核準(zhǔn)工程或擅自簡(jiǎn)化建立程序。根據(jù)第9條規(guī)定，政府投資公路建立工程的實(shí)施，該當(dāng)按照以下程序進(jìn)展：(1)根據(jù)規(guī)劃，編制工程建議書；(2)根據(jù)同意的工程建議書，進(jìn)展工程可行性研討，編制可行性研討報(bào)告；(3)根據(jù)同意的可行性研討報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；(4)根據(jù)同意的初步設(shè)計(jì)文件，

5、編制施工圖設(shè)計(jì)文件；(5)根據(jù)同意的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織工程招標(biāo)；(6)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)展征地拆遷等施丁前預(yù)備任務(wù)，并向交通主管部門申報(bào)施上答應(yīng)；(7)根據(jù)同意的工程施工答應(yīng)，組織工程實(shí)施；(8)工程完工后，編制開工圖表、工程決算和開工財(cái)務(wù)決算，辦理工程交、開工驗(yàn)收和財(cái)富移交手續(xù)；(9)開工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)日后評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院對(duì)政府投資公路建立工程建立程序另有簡(jiǎn)化規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)第10條規(guī)定，企業(yè)投資公路建立工程的實(shí)施，該當(dāng)按照以下程序進(jìn)展：(1)根據(jù)規(guī)劃，編制工程可行性研討報(bào)告；(2)組織投資人招標(biāo)任務(wù)，依法確定投資人；(3)投資人編制工程懇求報(bào)告，按規(guī)定報(bào)工程審批部門核準(zhǔn)；(

6、4)根據(jù)核準(zhǔn)的工程懇求報(bào)告，編制初步設(shè)汁文件，其中涉及公共利益、公眾平安、工程建立強(qiáng)迫性規(guī)范的內(nèi)容該當(dāng)按工程隸屬關(guān)系報(bào)交通主管部門審查；(5)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件；(6)根據(jù)同意的施工圖設(shè)計(jì)文什組織工程招標(biāo)；(7)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)展征地拆遷等施工前預(yù)備任務(wù)，并向交通主管部門申報(bào)施工答應(yīng)；(8)根據(jù)同意的工程施工答應(yīng)，組織工程實(shí)施；(9)工程完工后，編制開工圖表、工程決算和開工財(cái)務(wù)決算，辦理工程交、開工驗(yàn)收；二、招招標(biāo)1、概述建立工程實(shí)行招招標(biāo)制度，是工程工程建立義務(wù)的委托納入市場(chǎng)機(jī)制，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選定工程的承包單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、設(shè)備制造供應(yīng)單位等，到達(dá)保證工程質(zhì)量

7、、縮短建立周期、控制工程造價(jià)、提高投資效益的目的，由發(fā)包人與承包人之間經(jīng)過(guò)招招標(biāo)簽署承包合同的運(yùn)營(yíng)制度。招標(biāo)與招標(biāo)，是招標(biāo)方(發(fā)包人)與招標(biāo)方(承包人)之間，經(jīng)過(guò)招標(biāo)招標(biāo)簽署工程建立承包合同進(jìn)展公開買賣的一種方式，招標(biāo)方約請(qǐng)招標(biāo)方招標(biāo)，稱為招標(biāo)；經(jīng)資歷審查合格，獲得招標(biāo)文件的招標(biāo)方，將按規(guī)定填寫的招標(biāo)文件和報(bào)價(jià)，在限定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)招標(biāo)方，稱為招標(biāo)；招標(biāo)人召開會(huì)議當(dāng)眾公布各招標(biāo)人提出的報(bào)價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)，稱為開標(biāo)；招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)展評(píng)審和比較，向招標(biāo)人提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，并引薦合格的中標(biāo)候選人，稱為評(píng)標(biāo)；招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)選定承包人，并書面通知接受其招標(biāo)報(bào)價(jià)及有關(guān)條件，稱為授標(biāo)即招標(biāo)人中標(biāo)。

8、招標(biāo)人和中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和招標(biāo)文件訂立書面合同并履行有關(guān)手續(xù)，招招標(biāo)活動(dòng)即終了。建立工程招標(biāo)是建立工程業(yè)主在發(fā)包建立工程工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及與工程建立有關(guān)的重要設(shè)備、資料等的采購(gòu)時(shí)，經(jīng)過(guò)一系列程序選擇適宜的承包商或供貨商的過(guò)程。即業(yè)主將擬建工程的規(guī)模、內(nèi)容和建立要求，或購(gòu)買的設(shè)備、資料的稱號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容以招標(biāo)文件的方式告知情愿承當(dāng)該建立工程義務(wù)或情愿出賣設(shè)備、資料的建筑業(yè)企業(yè)或設(shè)備資料的消費(fèi)企業(yè)及經(jīng)銷企業(yè)，要求他們按照招標(biāo)文件的要求，提供對(duì)建立工程工程的承包資歷、實(shí)施方案及報(bào)價(jià)等，編寫招標(biāo)文件。建立工程的招標(biāo)是招標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制招標(biāo)文件，并在規(guī)定的日期內(nèi)將招標(biāo)文件遞交給

9、招標(biāo)人，參與競(jìng)爭(zhēng)承包權(quán)的買賣行為。建立工程的評(píng)標(biāo)是由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)展評(píng)審和比較后，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并引薦合格的中標(biāo)候選人。假設(shè)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，以為一切招標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決一切招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。建立工程的中標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和引薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，或由招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審和比較直接確定中標(biāo)人。2、工程招招標(biāo)的范圍規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)展的以下工程工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程工程有關(guān)的重要設(shè)備、資料的采購(gòu)必需進(jìn)展招標(biāo)：(1)大型根底設(shè)備、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的工程。(2

10、)全部或者部分運(yùn)用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程。(3)運(yùn)用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的工程。國(guó)家開展方案委員會(huì)根據(jù)公布了對(duì)巾的必需招標(biāo)委托工程建立義務(wù)的范圍做出了如下的細(xì)化規(guī)定。根據(jù)工程工程的性質(zhì)劃分(1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的根底設(shè)備工程的范圍包括。1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源工程。2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空及其他交通運(yùn)輸業(yè)等運(yùn)輸工程。3)郵政、電信樞紐、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊工程。4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土堅(jiān)持、水力樞紐等水利工程。5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處置、渣滓處置、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)備工程。6)生

11、態(tài)環(huán)境維護(hù)工程。7)其他根底設(shè)備工程。(2)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的公用事業(yè)工程的范圍包括。1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程工程。2)科技、教育、文化等工程。3)體育、旅游等工程。4)衛(wèi)生、社會(huì)福利等工程。5)商品住宅，包括 HYPERLINK www2.redhongan/jtj/so/?word=經(jīng)濟(jì) o 查看更多 t _blank 經(jīng)濟(jì)適用住房。6)其他公用事業(yè)工程。(3)運(yùn)用國(guó)有資金投資的工程的范圍包括。1)運(yùn)用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的工程。2)運(yùn)用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建立基金的工程。3)運(yùn)用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位白有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)踐擁有控制權(quán)的工程。(4)國(guó)有融資工程

12、的范圍包括以下幾種。1)運(yùn)用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的工程。2)運(yùn)用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的工程。3)運(yùn)用國(guó)家政策性貸款的工程。4)國(guó)家授權(quán)投資主體融資的工程。5)國(guó)家特許的融資工程。(5)運(yùn)用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的工程的范圍包括。1)運(yùn)用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的工程。2)運(yùn)用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的工程。三、施工管理1、工程管理四制：工程法人制、招標(biāo)招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。工程法人制：工程法人制要求工程法人按規(guī)定承當(dāng)相應(yīng)的任務(wù)責(zé)任，普通以為主要有七個(gè)方面：工程謀劃與前期預(yù)備，資金籌措，組織實(shí)施工程建立，開工投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)或驗(yàn)收，債務(wù)歸還，資產(chǎn)管理，資產(chǎn)的保值增值。

13、顯然，組織實(shí)施工程建立在這類工程法人的責(zé)任中只是一個(gè)階段性的任務(wù)。作為投資者代表單純擔(dān)任組織實(shí)施工程建立的工程法人，只能稱作建立階段的工程法人。有些政府工程指定有一定資質(zhì)和閱歷的企事業(yè)法人，僅僅只擔(dān)任工程工程的代建而不擔(dān)任籌資，工程開工后向政府指定的接納單位移交，這是比較典型的建立階段工程法人。按照工程法人制規(guī)定，建立階段工程法人的主要責(zé)任可概括為以下六個(gè)方面：一是按照建立程序辦事，完善齊全工程審批手續(xù)，尤其是立項(xiàng)批文和建立規(guī)劃答應(yīng)證、施工答應(yīng)證必備；堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，不搞“三邊工程。二是遵守招招標(biāo)制度，政策規(guī)定該當(dāng)招標(biāo)的工程一定要經(jīng)過(guò)招標(biāo)發(fā)包；工程招標(biāo)要表達(dá)“三公原那么，不搞弄虛作

14、假；要合理劃分標(biāo)段，合理確定工期，合理評(píng)標(biāo)定標(biāo)，不搞不合理壓價(jià)；監(jiān)視工程承包單位不得有轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠承包行為。三是嚴(yán)厲工程質(zhì)量管理，對(duì)工程的工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并由工程法定代表人對(duì)工程質(zhì)量承當(dāng)終身責(zé)任。 四是承當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理責(zé)任，督促參建施工單位嚴(yán)厲執(zhí)行文明施工和平安消費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。五是嚴(yán)肅合同管理，依法與工程參建單位分別簽署勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)合同，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門實(shí)查備案；訂立合同不得緊縮合理工期和造價(jià)，不得降低工程質(zhì)量等級(jí)，不得簽署陰陽(yáng)合同；做到誠(chéng)信履行合同。 六是執(zhí)行工程開工驗(yàn)收制度。工程建成后，嚴(yán)厲按照工程驗(yàn)收規(guī)定和程序要求，組織開工驗(yàn)收直至最終辦理開工備案；未閱歷

15、收合格和辦畢開工備案的工程，不得辦理移交也不得投入運(yùn)用。招標(biāo)招標(biāo)制：按照“公開招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正評(píng)標(biāo)的原那么，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)選國(guó)內(nèi)的建筑承包商和國(guó)內(nèi)外的設(shè)備制造商參與某工程的建立；為防止決策失誤，委托中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，聘請(qǐng)專家組進(jìn)展獨(dú)立評(píng)標(biāo)，并根據(jù)專家組評(píng)標(biāo)引薦意見，經(jīng)過(guò)集體討論確定中標(biāo)單位。工程監(jiān)理制：經(jīng)過(guò)招標(biāo)聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位擔(dān)任工程建立和設(shè)備制造的全過(guò)程監(jiān)理。監(jiān)理工程師是工程法人在施工現(xiàn)場(chǎng)的代表，全面擔(dān)任施工和制造過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、平安等的監(jiān)視和管理。合同管理制：在市場(chǎng) HYPERLINK www2.redhongan/jtj/so/?word=經(jīng)濟(jì) o 查看更多 t

16、_blank 經(jīng)濟(jì)條件下，工程法人與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位不存在行政指點(diǎn)關(guān)系。合同是維持各方關(guān)系的紐帶。工程法人按照國(guó)家法律規(guī)定，以合同的方式將建立管理目的與責(zé)任關(guān)系分解并延伸到施工承包商、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位，構(gòu)成了設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等對(duì)工程法人擔(dān)任、工程法人對(duì)國(guó)家擔(dān)任的工程建立管理機(jī)制。2、為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸系統(tǒng)指點(diǎn)干部從政行為，促進(jìn)指點(diǎn)干部廉潔自律，在加快交通根底設(shè)備建立過(guò)程中保證資金平安、干部廉潔和工程優(yōu)質(zhì)，促進(jìn)交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)快速開展、科學(xué)開展、平安開展和協(xié)調(diào)開展，交通部制定了。以交監(jiān)察發(fā)2021212號(hào)文下發(fā)交通根底設(shè)備建立領(lǐng)域指點(diǎn)干部八項(xiàng)規(guī)定一、不準(zhǔn)以任何方式違規(guī)干涉建立工程工程的招標(biāo)