建設(shè)工程法規(guī)第3章工程建設(shè)的發(fā)包承包和招標(biāo)投標(biāo)課件

1、章工程建設(shè)的發(fā)包承包和招標(biāo)投標(biāo)節(jié)建筑工程的發(fā)包和承包一、土木工程的發(fā)包和承包的概念發(fā)包與承包：不可分的兩個方面。摘自建筑法第15條（2）雙方全面履行合同約定的義務(wù)。第三章 - 22、工程發(fā)包和承包的規(guī)定： 摘自建筑法第1618條（1） 招標(biāo)投標(biāo)活動原則“公開、公正、平等競爭”、擇優(yōu)選擇承包單位；（2） 廉政要求；（3） 造價約定、及時撥付工程款。第三章 - 3二、建設(shè)工程發(fā)包 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位。 摘自建筑法第 24 條1、 發(fā)包方式： 摘自建

2、筑法第1920條 直接發(fā)包（議標(biāo)）； 招標(biāo)發(fā)包（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）主要適用招標(biāo) 投標(biāo)法及其有關(guān)規(guī)定。第三章 - 42、發(fā)包規(guī)定： 摘自建筑法第2225條（1）必須發(fā)包給具有“資質(zhì)條件”的承包單位，（2）政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)利、指定承包單位，（3）提倡工程總承包、禁止肢解發(fā)包（發(fā)包單位將可由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位），（4）發(fā)包單位不得指定購入用于工程的建材、構(gòu)配件、設(shè)備。 第三章 - 5我國提倡工程總承包的主要方式： （1）設(shè)計采購施工（EPC) / 交鑰匙總承包EPC是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，

3、并對工程質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)；交鑰匙總承包是EPC業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個滿意使用功能、具有使用條件的工程項目。（2）設(shè)計-施工總承包（D-B）是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目設(shè)計和施工，并對工程質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。（3）設(shè)計-采購總承包（E-P）（4）采購-施工總承包（P-C）第三章 - 6三、工程承包1、工程承包條件：承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。 摘自建筑法第26條2、工程承包的方式 摘自建筑法第2729條（1）聯(lián)合承包：a）大型、結(jié)構(gòu)復(fù)雜 的建筑工程， b）兩個以上的承包單位， c）

4、按照資質(zhì)等級低的業(yè)務(wù)許可范圍；第三章 - 7（2）工程總承包：a）按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)， b）主體結(jié)構(gòu)必須自行完成， c）工程分包必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可， d）禁止轉(zhuǎn)包、禁止全部分包；（3）工程分包：a）具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位， b）按照分包合同的約定對總包單位負(fù)責(zé)，總承 包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承 擔(dān)連帶責(zé)任； c) 除總承包合同中約定的分包外，分包單位必 須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。第三章 - 83、建筑業(yè)企業(yè)承攬工程的范圍： 摘自 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第5條 （1）施工總承包企業(yè)可對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包?？蓪λ薪拥墓こ倘孔孕惺┕?，也可將非主體

5、工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。（2）專業(yè)承包企業(yè)可承接施工總承包分包的專業(yè)工程、或建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程?？蓪λ薪拥墓こ倘孔孕惺┕?，也可將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。（3）勞務(wù)分包企業(yè)。可承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè) 分包的勞務(wù)作業(yè)。第三章 - 94、工程承包的法律規(guī)定：（1）禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；（2）禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程；（3）禁止施工總承包中將建筑工程

6、的主體結(jié)構(gòu)施工分包；（4）禁止轉(zhuǎn)包（承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人），（5）禁止全部分包（承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人）；（6）禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；（7）禁止分包單位將其承包的工程再分包。第三章 - 10第二節(jié) 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)一、招標(biāo)投標(biāo)法的概述1、主要內(nèi)容： 摘自招標(biāo)投標(biāo)法目錄1）總則，2）招標(biāo)，3）投標(biāo)，4）開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)，5）法律責(zé)任，6）附則。2、立法：中國境內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動1） 1999年8月30日通過，2） 2000年1月1日執(zhí)行。第三章 - 113、招標(biāo)投標(biāo)的目的： 摘自招標(biāo)投標(biāo)法第1條1） 規(guī)范

7、招標(biāo)投標(biāo)活動，2） 保護(hù)國家利益、社會公共利益、招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，3） 提高經(jīng)濟(jì)效益、保證項目質(zhì)量。第三章 - 12二、招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則 1、規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項目： 摘自招標(biāo)投標(biāo)法第3條1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，3）使用國際組織或者外國政府資金的項目。第三章 - 132、工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定： 各類工程建設(shè)項目，包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2）重

8、要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；4）單項合同估算價低于第 1).2).3) 項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第三章 - 143、招標(biāo)投標(biāo)活動的基本原則： 摘自招標(biāo)投標(biāo)法第5 條 1）公開原則（公開招標(biāo)信息，公開開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等）；2）公平原則（同等對待每一個投標(biāo)競爭者）；3）公正原則（平等對待所有投標(biāo)競爭者，特別是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格，招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動中的平等地位）；4）誠實信用原則（招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實守信，不得有欺騙、

9、背信的行為）。第三章 - 154、招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)定： 摘自招標(biāo)投標(biāo)法第 47條1） 任何單位和個人不得規(guī)避依法進(jìn)行的招標(biāo)，2） 依法進(jìn)行的招標(biāo)不受地區(qū)或部門的限制，3） 招標(biāo)投標(biāo)活動接受 依法實施的監(jiān)督。第三章 - 165、可不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目： “涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?！?摘自招標(biāo)投標(biāo)法第 66條1）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2）屬于利用扶貧資金以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；3）施工主要技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該

10、施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三章 - 17三、招標(biāo)（一）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件： 工程建設(shè)項目的招標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足法律規(guī)定的前提條件進(jìn)行。1、招標(biāo)投標(biāo)法的總體規(guī)定： 摘自招標(biāo)投標(biāo)法第9 條1）招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。第三章 - 182、施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件： 摘自工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第8 條1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手

11、續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；4）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；5）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。第三章 - 193、招標(biāo)人 的條件：1）依法 提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo) 的法人或者其他組織。2）招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜；3）招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。第三章 - 20招標(biāo)人的權(quán)利：a. 委托權(quán)（選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、委托招標(biāo)事宜），b. 知情權(quán)（了解和審核 投標(biāo)人資格條件、業(yè)績情況），c. 澄清或者修改權(quán)（對招標(biāo)文件）。招標(biāo)人的義務(wù)：a. 資金說明（項目資金或者資金來源 已落實），b

12、. 能力（編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)）， c. 保密， d. 時間 。第三章 - 214、招標(biāo)代理：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，應(yīng)具備條件為，有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁氖鹿こ探ㄔO(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。第三章 - 22（二

13、）招標(biāo)方式 摘自招標(biāo)投標(biāo)法第 10條 1、公開招標(biāo)：也稱無限競爭招標(biāo) 是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項目： 摘自工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第11條1）國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目；2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目；3）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目。公開招標(biāo)的方式是發(fā)布招標(biāo)公告：通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體，發(fā)布招標(biāo)信息。第三章 - 232、邀請招標(biāo)：也稱有限競爭招標(biāo) 是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項目，有下

14、列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)： 摘自工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第11條1）項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2）受自然地域環(huán)境限制的；3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)；4）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。第三章 - 24（三）招標(biāo)程序 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)程序為：成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)；編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）；發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人；組

15、織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；接受投標(biāo)書；開標(biāo)；評標(biāo)； 定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書；簽訂合同。第三章 - 25（四）招標(biāo)文件1、招標(biāo)文件的出售： 出售時間5個工作日。2、招標(biāo)文件的內(nèi)容 不同的招標(biāo)對象，具體的招標(biāo)內(nèi)容也不同。但工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定了施工招標(biāo)文件的一般內(nèi)容：1）投標(biāo)邀請書； 2）投標(biāo)人須知；3）合同主要條款； 4）投標(biāo)文件格式；5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；6）技術(shù)條款 7）設(shè)計圖紙；8）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 9）投標(biāo)輔助材料。第三章 - 263、對招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求 為了規(guī)范招標(biāo)人的行為，保證招標(biāo)文件的公正合理，

16、規(guī)定招標(biāo)人編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)遵守：1）招標(biāo)文件的內(nèi)容要體現(xiàn)公平； 2）招標(biāo)文件的澄清、修改和答疑；3）確定編制投標(biāo)文件的合理時間； 4）規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期。第三章 - 27四、投標(biāo)（一）投標(biāo)人 投標(biāo)人： 是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭 的法人或者其他組織。1、投標(biāo)人的資格要求： 摘自招標(biāo)投標(biāo)法第 26 條 1) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力（在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程）； 2) 投標(biāo)人應(yīng)具備國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件。第三章 - 282、投標(biāo)程序： 1) 組織內(nèi)部投標(biāo)工作人員； 2) 編制投標(biāo)文件； 3) 投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金的提交。3、聯(lián)合體投標(biāo)：聯(lián)合投

17、標(biāo)是指“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)”；招標(biāo)人與中標(biāo)后的聯(lián)合體只簽訂一個承包合同；聯(lián)合體各方的資格要求，均應(yīng)具備投標(biāo)人要求，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體、按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。第三章 - 29（二）投標(biāo)文件1、投標(biāo)文件的編制 摘自招標(biāo)投標(biāo)法第 27 條 投標(biāo)文件是對招標(biāo)文件的響應(yīng)，是按照招標(biāo)文件要求編制。 施工投標(biāo)書的一般內(nèi)容包括：1）投標(biāo)函，a. 項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績，b. 施工機(jī)械設(shè)備，c. 非主體和非關(guān)鍵工作的分包情況；2）投標(biāo)報價；3）施工組織設(shè)計；4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。第三章 - 302、投標(biāo)保證金 是為了約束投

18、標(biāo)人的投標(biāo)行為，保護(hù)招標(biāo)人利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動的正常次序，為防止投標(biāo)人不慎投標(biāo)而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)定的一種擔(dān)保形式。 招標(biāo)人有權(quán)沒收投標(biāo)保證金的情形：投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件；中標(biāo)后投標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金、或簽署合同協(xié)議。投標(biāo)保證金的形式：現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票，根據(jù)招標(biāo)文件要求。投標(biāo)保證金的額度：投標(biāo)總價的2、且不得80萬元人民幣。投標(biāo)保證金的有效期限：超出投標(biāo)有效期30天。第三章 - 313、投標(biāo)文件的提交 摘自招標(biāo)投標(biāo)法第 28 條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。4、投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、替代和

19、撤回 摘自招標(biāo)投標(biāo)法第 29 條 在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 在提交投標(biāo)文件截止時間后到投標(biāo)有效期終止前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。 投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。第三章 - 32（三）禁止投標(biāo)人實施不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定 摘自招標(biāo)投標(biāo)法第32、33 條 投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)報價；投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)；投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評委會成員以行賄的手段謀取中標(biāo)；投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)；投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛做假等非法手段騙取中標(biāo)。第三章

20、 - 33五、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 摘自招標(biāo)投標(biāo)法第 3448 條（一）開標(biāo)1、開標(biāo)要求：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行、開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點；開標(biāo)由招標(biāo)人主持、邀請所有投標(biāo)人參加；開標(biāo)中檢查投標(biāo)文件的密封情況、確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容；記錄開標(biāo)過程、存檔備查。第三章 - 342、招標(biāo)人可不予接受投標(biāo)文件的情形：逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；未按照招標(biāo)文件要求密封投標(biāo)文件的。第三章 - 35（二）評標(biāo)1、評標(biāo)委員會的組成：評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)；評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方

21、面的專家組成，成員人數(shù)為5人 以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會、已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換；評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三章 - 362、評標(biāo)專家的選取 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評標(biāo)專家，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。 3、評標(biāo)專家的條件1）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平；2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；3）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。第三章 -

22、 374、評標(biāo)程序： 1) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行； 2) 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容； 3) 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底）； 4) 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人； 5) 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人； 6) 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文

23、件要求的，可以否決所有投標(biāo)； 7) 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。第三章 - 38（三）中標(biāo)1、中標(biāo)人：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低（投標(biāo)價格不得低于成本）。2、中標(biāo)通知書： 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第三章 - 39 3、中標(biāo)通知書的法律效力： 對招標(biāo)人和中標(biāo)人均具有法律效力， 1) 中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任； 2) 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書

24、發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同（招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議）； 3) 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金； 4) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。第三章 - 40六、工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動（一）、勘察、設(shè)計的發(fā)包和承包1、設(shè)計招標(biāo)的條件： 立項批文、選址意見書、成立招標(biāo)小組（辦公室）。2、設(shè)計招標(biāo)程序第三章 - 41 （二）、建設(shè)監(jiān)理的委托選擇監(jiān)理單位要求： 1）企業(yè)狀態(tài)， 2）項目適應(yīng)性（經(jīng)驗、理解力、工作方法、報價）。監(jiān)理投標(biāo)書內(nèi)容： 1）技術(shù)建議書（

25、監(jiān)理的力量和經(jīng)驗、監(jiān)理工作大綱、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工程師履歷）； 2）財務(wù)建議書（監(jiān)理人員酬金表、儀器設(shè)備使用費用匯總、辦公稅金保險等費用匯總、要求提供必須的設(shè)備和設(shè)施清單）。第三章 - 42 （三）、工程項目施工招投標(biāo)施工招標(biāo)的條件：1）建立招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，2）項目立項通過、已得到規(guī)劃許可，3）建設(shè)用地已征用完成、施工現(xiàn)場滿足施工要求，4）有滿足施工要求的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料，5）建設(shè)資金、主要材料和設(shè)備來源已落實。第三章 - 43招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：（1）工程綜合說明，（2）必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料，（3）工程量清單，（4）建設(shè)資金證明、工程款的支付方式，（5）主材和設(shè)備的供應(yīng)方式，（6）特殊

26、工程的施工要求和技術(shù)規(guī)范，（7）投標(biāo)書的編制要求、評標(biāo)和中標(biāo)的原則，（8）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等獲活動的日程，（9）施工合同的條件和調(diào)整要求，（10）投標(biāo)保證金的額度，（11）其他。第三章 - 44招標(biāo)程序：（1）招標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)立，（2）向行政主管部門的申請，（3）招標(biāo)文件和標(biāo)底的編制，（4）公告或邀請，（5）投標(biāo)單位的申請，（6）投標(biāo)單位資質(zhì)審核，（7）向合格單位發(fā)放招標(biāo)文件和技術(shù)資料，（8）組織現(xiàn)場勘踏、招標(biāo)文件答疑，（9）建立評標(biāo)組、評標(biāo)或議標(biāo)辦法，（10）召開招標(biāo)會議、審查投標(biāo)書，（11）組織評標(biāo)、確定中標(biāo)單位，（12）發(fā)放中標(biāo)通知，（13）簽訂施工合同。第三章 - 45投標(biāo)單位的資格預(yù)

27、審： 法人地位、商業(yè)信譽(yù)、財務(wù)能力、技術(shù)能力、施工經(jīng)驗。投標(biāo)單位遞交的三證：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生成許可證。施工投標(biāo)程序：（1）申請投標(biāo)，（2）領(lǐng)取投標(biāo)文件、交納投標(biāo)保證金，（3）研究文件、調(diào)查環(huán)境、確定投標(biāo)策略，（4）編制投標(biāo)書，（5）送標(biāo)、參加開標(biāo)會議。第三章 - 46施工投標(biāo)書的內(nèi)容：（1）綜合說明，（2）報價，（3）施工方案，（4）安全、質(zhì)量、進(jìn)度的保證措施，（5）工程進(jìn)度計劃，（6）合同條件的確認(rèn)。投標(biāo)書形式： 技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)。第三章 - 47【單選例題 3.1.1】 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給( )的 單位。A愿意承包建設(shè) B可以建設(shè)完成 C任何 D具有相應(yīng)資質(zhì)等級練 習(xí)

28、 題【答案】：D第三章 - 48【單選例題 3.1.2 】 有關(guān)總分包的責(zé)任承擔(dān)敘述不正確的是 ( ) 。 A總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé) B分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé) C總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任 D總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)各自的責(zé)任練 習(xí) 題【答案】：第三章 - 49【單選例題 3.1.3】 根據(jù)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定的規(guī)定，屬于工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍的工程建設(shè)項目，施 工單項合同估算價在 ( ) 人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。A50萬元 B100萬元 C150萬元 D200萬元練 習(xí) 題【答案】：第三

29、章 - 50【單選例題 3.1.4】 在招標(biāo)活動的基本原則中，依法必須進(jìn)行招 標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，必須通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者 其他公共媒介發(fā)布，體現(xiàn)了 ( ) 。A公開原則 B公平原則 C公正原則 D誠實信用原則 練 習(xí) 題【答案】：第三章 - 51【單選例題 3.1.5】 下列排序符合招標(biāo)投標(biāo)法和工程建設(shè) 項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定的招標(biāo)程序的是 ( ) 。 資質(zhì)審查， 發(fā)布招標(biāo)公告， 開標(biāo)、評標(biāo)， 接受投標(biāo)書A BC D練 習(xí) 題【答案】：第三章 - 52【單選例題 3.1.6】 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不 得存在 ( ) 。A管轄關(guān)系 B隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系C監(jiān)督關(guān)

30、系 D服務(wù)關(guān)系練 習(xí) 題【答案】：第三章 - 53【單選例題 3.1.7】 下列選項中( )不符合招標(biāo)投標(biāo)法關(guān) 于聯(lián)合體各方資格的規(guī)定。 A聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力 B招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng) 具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件 C由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單 位確定資質(zhì)等級 D由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較高的單 位確定資質(zhì)等級練 習(xí) 題【答案】：第三章 - 54【單選例題 3.1.8】 關(guān)于聯(lián)合體各方在中標(biāo)后承擔(dān)的連帶責(zé)任，下列說法錯誤的是 ( )。 A聯(lián)合體在接到中標(biāo)通知書未與招標(biāo)人簽訂合同前放棄中標(biāo)項目的，其已提交的投標(biāo)保證金應(yīng)予以退還 B聯(lián)合體在接到中標(biāo)通知書未與招標(biāo)人簽訂合同前，除不可抗力外，聯(lián)合體放棄中標(biāo)項目的，其已提交的投標(biāo)保證金不予退還 C聯(lián)合體在接到中標(biāo)通知書未與招標(biāo)人簽訂合同前，除不可抗力外，聯(lián)合體放棄中標(biāo)項目的，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 D中標(biāo)的聯(lián)合體除不可抗力外，不履行與招標(biāo)人簽訂的合同時，履約保證金不予退還練 習(xí) 題【答案】：第三章 - 55【單選例題 3.1.9】