關(guān)于推進我市科技金融工作的指導(dǎo)意見(珠海)

1、.：.；關(guān)于推進我市科技金融任務(wù)的指點意見為貫徹實施及其配套政策，落實國辦發(fā)2021126號、銀監(jiān)會和科技部銀監(jiān)發(fā)202137號及廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于在珠海市開展科技金融試點任務(wù)的有關(guān)要求，加強科技資源和金融資源的結(jié)合，進一步加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持和金融效力，加快提高自主創(chuàng)新才干和科技成果向消費力轉(zhuǎn)化，真實緩解科技型中小企業(yè)融資困難，促進科技產(chǎn)業(yè)的全面可繼續(xù)開展，建立創(chuàng)新型城市，特制定本指點意見。一、指點思想深化貫徹落實科學(xué)開展觀，緊緊圍繞我市“建立生態(tài)文明新特區(qū)、爭當(dāng)科學(xué)開展現(xiàn)范市戰(zhàn)略目的，以和的實施為契機，按照科學(xué)、謹(jǐn)慎、風(fēng)險可控原那么，積極探求我市科技金融結(jié)合任務(wù)的新方式和運轉(zhuǎn)新

2、機制，為科技型企業(yè)加強自主創(chuàng)新才干和加快科技成果產(chǎn)業(yè)化提供支撐，為全市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和提升城市整體科技創(chuàng)新才干提供保證。二、任務(wù)目的總體目的：加快珠海科技金融改革創(chuàng)新進程，強化財政扶持政策和風(fēng)險控制機制，健全風(fēng)險撥備、貸款貼息、擔(dān)保補貼、資金獎勵等鼓勵扶持政策，有效整合銀行信貸、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、基金、集合票據(jù)債券、上市、信托、科技保險等各方面資源，逐漸建立和完善多層次、多元化的科技金融體制與機制，根本構(gòu)成符合科技創(chuàng)新規(guī)律和現(xiàn)代金融開展規(guī)律的科技金融產(chǎn)品與效力體系。詳細目的：3年內(nèi)力爭扶持科技型中小企業(yè)200家；銀行業(yè)金融機構(gòu)科技型中小企業(yè)貸款超越30億元；科技型中小企業(yè)擔(dān)保貸款總額超越15億元；

3、新增專業(yè)創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資公司5家，創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資規(guī)模到達10億元，完成工程投資20個以上；培育2-5家科技型中小企業(yè)上市；初步建勝利能配套完善的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新金融效力支持體系。三、任務(wù)重點本指點意見中的科技型中小企業(yè)是指符合中小企業(yè)國家規(guī)范且企業(yè)有原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等繼續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新活動，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品屬于范圍，擁有中心自主知識產(chǎn)權(quán)，并在我市注冊的企業(yè)?？萍冀鹑谥攸c支持符合上述條件的國家高新技術(shù)企業(yè)、省民營科技企業(yè)、省市創(chuàng)新型企業(yè)、市消費科技型企業(yè)、專利優(yōu)勢企業(yè)、專利培育企業(yè)、專利試點企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和承當(dāng)各級科技方案工程的企業(yè)。四、任務(wù)內(nèi)容一大力推進科技信貸1、加大科技型企業(yè)信貸

4、支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照銀監(jiān)會、科技部銀監(jiān)發(fā)202137號要求，積極創(chuàng)新任務(wù)機制、金融產(chǎn)品和效力方式，探求和開展科技型中小企業(yè)金融效力，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。珠海銀監(jiān)分局鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)適當(dāng)下放科技信貸審批權(quán)限，單列貸款方案、單建審批通道、單設(shè)鼓勵考核，適當(dāng)放寬對科技型中小企業(yè)不良貸款的風(fēng)險容忍度，及時提供金融效力。建立適宜科技型中小企業(yè)特點的風(fēng)險評價和獎懲制度，建立符合科技型中小企業(yè)運營特征和需求的業(yè)務(wù)營銷和風(fēng)險管理機制。2、鼓勵金融機構(gòu)進展科技金融創(chuàng)新試點。市科技工貿(mào)和信息化局、珠海銀監(jiān)分局鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)進展科技金交融作方式創(chuàng)新試點，開展科技資源和金融資源結(jié)合的詳細實際

5、，探求加大對科技型中小企業(yè)信貸支持和提高對科技型中小企業(yè)金融效力程度的有效途徑，支持科技金融特征效力機構(gòu)開展，效力對象以高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)為主?？萍冀鹑谔卣餍ЯC構(gòu)可以實行專門的客戶準(zhǔn)入規(guī)范、信貸審批機制、風(fēng)險控制政策、業(yè)務(wù)協(xié)同政策和專項撥備政策。針對科技型中小企業(yè)出臺一系列金融效力特征產(chǎn)品，處文科技企業(yè)在融資、結(jié)算、理財?shù)确矫娴慕鹑谛枨蟆?、完善科技金融政策措施。進一步完善“四位一體貸款方式政府風(fēng)險預(yù)備金的管理方法，發(fā)揚好政府風(fēng)險預(yù)備金的引導(dǎo)作用。鼓勵各區(qū)功能區(qū)設(shè)立政府風(fēng)險預(yù)備金，實施科技型中小企業(yè)貸款市區(qū)政府風(fēng)險預(yù)備金聯(lián)動機制。制定科技型中小企業(yè)風(fēng)險撥備、貸款貼息、

6、擔(dān)保補貼和資金獎勵政策，鼓勵科技型企業(yè)積極爭取信貸資金的支持。4、創(chuàng)新科技金融聯(lián)動機制。市科技工貿(mào)和信息化局建立科技專家數(shù)據(jù)庫，為銀行業(yè)金融機構(gòu)提供科技專家咨詢效力，珠海銀監(jiān)分局鼓勵和引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)在科技型中小企業(yè)密集地域、國家高新區(qū)的分支機構(gòu)設(shè)立科技專家顧問委員會，其成員由科技專家數(shù)據(jù)庫產(chǎn)生，科技專家顧問委員會可根據(jù)金融機構(gòu)的要求對科技型企業(yè)貸款工程先進性、創(chuàng)新性、可行性、綜合市場競爭力和生長性進展評價，供金融機構(gòu)參考。金融機構(gòu)要針對科技型企業(yè)的特點和運轉(zhuǎn)情況、財務(wù)情況及融資平安性進展審查，確定工程貸款利率及貸款額度。鼓勵金融機構(gòu)在審貸委員會吸收有表決權(quán)的科技專家，并建立相應(yīng)的考核約束機制

7、。5、積極創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品。繼續(xù)完善、推行“四位一體、“生長之翼融資方式，突出重點扶持科技型中小企業(yè)開展。支持金融機構(gòu)或擔(dān)保機構(gòu)對具有開展?jié)摿Α碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)，開展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等信貸業(yè)務(wù)。探求科技信譽貸款，鼓勵金融機構(gòu)對無房產(chǎn)、無消費設(shè)備等固定資產(chǎn)，但擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，經(jīng)濟效益、運營管理程度、開展前景等情況良好的科技型企業(yè)發(fā)放科技信譽貸款。6、創(chuàng)新科技金融任務(wù)機制。市科技工貿(mào)和信息化局將積極整合政策、資金、工程、信息、專家等科技資源，并指定專門機構(gòu)定期與金融機構(gòu)進展溝通交流，通報全市科技方案編制、科技開發(fā)和招商工程進展以及相應(yīng)的資金需求情況，引薦科

8、技含量高、生長性好的科技企業(yè)及工程。珠海銀監(jiān)分局將指點協(xié)調(diào)金融機構(gòu)及時向市科技工貿(mào)和信息化局通報科技信貸方案以及面向科技型企業(yè)的金融新產(chǎn)品信息。市科技工貿(mào)和信息化局、珠海銀監(jiān)分局會同相關(guān)職能部門、金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)定期召開溝通會，及時研討、協(xié)調(diào)和處理在科銀企協(xié)作任務(wù)中出現(xiàn)的困難和問題，確保銀行業(yè)金融機構(gòu)支持科技型中小企業(yè)的長效機制建立并有效運轉(zhuǎn)。二積極開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金1、推進設(shè)立市級科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，參與各區(qū)功能區(qū)、社會資本在我市設(shè)立從事創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)投資公司、創(chuàng)業(yè)投資管理公司。鼓勵國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司、民營資本在我市設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)、股權(quán)投資公司，并給予購建、租房三年

9、定額補貼。2、進一步落實鼓勵創(chuàng)業(yè)投資開展的稅收政策。鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)注重向科技型中小企業(yè)投資，對符合規(guī)定的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，按照和享用有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對經(jīng)過備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，可按規(guī)定享用稅收扶持政策。3、定期組織創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資論壇、創(chuàng)投沙龍等活動，推進創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資資本與科技型企業(yè)的對接，凡獲得風(fēng)險投資支持的科技型企業(yè)和高新技術(shù)工程,市級科技方案工程優(yōu)先支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與科技創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的協(xié)作，經(jīng)過投貸結(jié)合，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道。對于與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資資本對接的科技型企業(yè)工程，在同等條件下銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先予以支持。三推進科技企業(yè)直接融資1、按照“培訓(xùn)一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、報審一批

10、、上市一批的原那么，引導(dǎo)、鼓勵我市自主創(chuàng)新科技型企業(yè)上市融資，推進科技企業(yè)利用資本市場開展壯大，按照市政府珠府202167號及珠認2021172號，對后備上市企業(yè)及在改制中的企業(yè)給予一定扶持，對企業(yè)股改、在海內(nèi)外上市融資及國內(nèi)再融資進展獎勵。2、組織和推進生長性好、具備繼續(xù)盈利才干、風(fēng)險控制才干和償債才干的科技型中小企業(yè)一致發(fā)行集合票據(jù)，處文科技型企業(yè)中長期開展資金需求。對參與集合票據(jù)和集合型信托方案發(fā)行的企業(yè)，給予補貼利息和其他中介費用補貼的支持，科技方案工程優(yōu)先支持，對參與集合票據(jù)和集合型信托方案發(fā)行的擔(dān)保機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)給予風(fēng)險預(yù)備金和擔(dān)保費補償?shù)闹С郑瑢ζ髽I(yè)所涉及的立項審批、環(huán)保審

11、批以及房地產(chǎn)、股權(quán)質(zhì)押登記等相關(guān)事項，簡化手續(xù)、加快辦理。3、加大對擬上市科技型企業(yè)的政策支持。對擬上市企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認定、工程技術(shù)研討中心建立、科技工程立項、知識產(chǎn)權(quán)效力等方面給予重點支持。對其符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資工程，所需建立用地依法給予優(yōu)先安排。4、建立科技型企業(yè)上市后備資源庫，選擇一批素質(zhì)優(yōu)良、生長性好、具備上市條件的科技型企業(yè)作為培育對象，加強跟蹤指點和效力。四積極推進科技保險任務(wù)1、貫徹落實中國保監(jiān)會、科技部保監(jiān)發(fā)2006129號精神，支持保險公司開展科技保險業(yè)務(wù)，鼓勵科技型企業(yè)積極投?？萍急ｋU，其保險費支出可納入企業(yè)技術(shù)研發(fā)費用，并對保險費給予部分補助。2、鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新

12、開發(fā)科技保險產(chǎn)品。支持保險機構(gòu)為科技型企業(yè)提供多層次的風(fēng)險保證效力，開發(fā)適宜科技型企業(yè)實踐需求的保險產(chǎn)品，如知識產(chǎn)權(quán)保險、首臺首套保險、科技成果轉(zhuǎn)化工程保險等，并創(chuàng)新銀保協(xié)作產(chǎn)品，探求支持科技型企業(yè)的新方式，分散科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險。五鼓勵科技小額貸款公司開展。推進高新技術(shù)集中的行業(yè)和區(qū)域設(shè)立科技小額貸款公司，制定貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程和貸款風(fēng)險分類規(guī)范，開展面向科技型中小企業(yè)的小額貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、貸款轉(zhuǎn)讓、咨詢業(yè)務(wù)以及貸款項下的結(jié)算業(yè)務(wù)，并促其開展成為為全市科技型中小企業(yè)效力的新型金融機構(gòu)。六支持科技信譽擔(dān)保公司開展。支持設(shè)立科技型企業(yè)信譽擔(dān)保公司，開展科技型企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。規(guī)范科技型企業(yè)與銀

13、行業(yè)金融機構(gòu)及其貸款擔(dān)保公司的借貸保關(guān)系，加強貸款擔(dān)保公司風(fēng)險控制，引導(dǎo)信譽擔(dān)保體系為科技企業(yè)效力，建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險多方分擔(dān)機制。在風(fēng)險可控的前提下，銀行業(yè)金融機構(gòu)可以在國家規(guī)定的范圍內(nèi)提高科技信譽擔(dān)保公司擔(dān)保放大倍數(shù)。五、任務(wù)保證一建立科技金融任務(wù)長效機制。為確?？萍冀鹑谌蝿?wù)在我市全面開展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技金融平臺建立，市科技工貿(mào)和信息化局、珠海銀監(jiān)分局、市金融任務(wù)局加強協(xié)作與溝通，共同組織科技與金融知識培訓(xùn)，及時總結(jié)、完善、推行科技金融結(jié)合方式閱歷，鼓勵并引薦科技金融創(chuàng)新成果。結(jié)合開展專題研討，跟蹤試點情況，積極為上級指點部門提供決策參考，爭取制度創(chuàng)新。二設(shè)立科技金融專項資金。市科技工貿(mào)和信息化局設(shè)立科技金融專項資金，每年額度不少于3000萬元，主要用于對科技型中小企業(yè)貸款貼息、銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立科技金融特征效力機構(gòu)的購建、租房、貸款的風(fēng)險撥備、貸款業(yè)務(wù)增量等方面給予補助或獎勵、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)、股權(quán)投資公司購建、租定額補貼、發(fā)行集合票據(jù)債企業(yè)給予保費補貼和貼息等。三加快科技中介機構(gòu)隊伍建立。按照政府推進與市場化運作相結(jié)合、全面推進與分類指點相結(jié)合的原那么，抓緊建立起有利于各類科技中介機構(gòu)安康開展的組織制度、運轉(zhuǎn)機制和政