關于開展全省采礦權登記數(shù)據(jù)更新和換證

1、.：.；關于開展全省采礦權登記數(shù)據(jù)更新和換證任務的通知各市州、縣市區(qū)國土資源局：根據(jù)國土資源部辦公廳國土資廳發(fā)20212號和國土資廳函20211012號要求，為盡快推進我省礦業(yè)權實地核對成果的運用，確保2021年底前全面完成我省采礦權登記數(shù)據(jù)更新和換證任務(有遺留問題待處置的采礦權除外)，現(xiàn)就有關事項通知如下：一、數(shù)據(jù)更新與換證范圍凡2021年6月30日前設置的經(jīng)礦業(yè)權實地核對的有效采礦權，均應參與此次數(shù)據(jù)更新和換證任務。沒有進展礦業(yè)權實地核對或原登記數(shù)據(jù)庫中沒有的采礦登記工程，不得進展數(shù)據(jù)庫更新與配號。比部里添加的，即登記庫里存在的采礦權但沒有參與核對那就不能參與此次更新與換證了，做凍結或注

2、銷處置2021年7月1日后，按照國土資廳發(fā)202154號和省廳湘國土資辦發(fā)2021141號要求，礦區(qū)范圍已按1980西安坐標系和1985國家高程基準頒發(fā)采礦答應證的，不再重新?lián)Q發(fā)采礦答應證。2021年7月1日部、省下發(fā)了關于采礦登記與核對任務對接的文件即：部54號文和省2021141號文，以這個時間為分界限，劃分需換證和不需換證兩塊。即2021年6月30日前的為需換證的礦山；2021年7月1日起，凡已轉(zhuǎn)換為80坐標并頒發(fā)了采礦答應證的礦山，不納入此次換證范圍，以減輕此次換證任務量，但請留意：1與部里2號文所附的換證方案略有區(qū)別，請看一下資料里第5頁中第五行，它是要求只需有變卦就要換證，我們主要

3、思索時間太緊、義務很重等多方面要素，把已換80坐標采礦證的礦山不納入此次集中換證范圍。22021年7月1日后僅只變卦了礦區(qū)范圍但沒有頒發(fā)答應證的礦山，仍應納入此次換證范圍3部里54號文件是7月1日，我省141號文件那么是7月14日，實施有一個時間差，因此提請?zhí)貏e留意一下2021年7月份變卦的采礦證能否按要求進展了坐標轉(zhuǎn)換。4從實際上講，假設54轉(zhuǎn)80坐標是按部省核對成果要求轉(zhuǎn)換的話，應該不會再出現(xiàn)登記庫與核對庫不一致的地方，但能夠在54轉(zhuǎn)80時出于應付并未運用核對庫成果，所以能夠有54雖然轉(zhuǎn)80了，但仍有其他內(nèi)容有變卦的情況，對這種情況162號暫不將其納入換證范圍。但問題總要處理，建議信息比對

4、后，縣局將需變卦的內(nèi)容記載，待11月30日這次集中行動搞完后再作個案處置。對于根據(jù)湖南省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)202110號被列入資源整合的礦山，可不進展實地核對，但在完成整合任務懇求采礦登記時，要按照國土資源部國土資廳發(fā)202154號文件規(guī)定，提交有資質(zhì)丈量單位進展實地丈量的基于1980西安坐標系和1985國家高程基準的坐標。從政策要素思索從支持整合任務出發(fā)，對整合礦山作特殊情況處置，不要求其參與了實地核對，但要求其提供坐標轉(zhuǎn)換核對表。留意核對表按要求提供：大家知道，前段時間因核對表不符合要求被退卷的很多，這里一再明確兩點：1核對表上必需有采礦權人、核對單位及縣級國土局的意見，核對單位的意見

5、重點是按技術規(guī)范要求進展了轉(zhuǎn)換和能否進展了實地丈量有些核對單位越權了，把重疊和超深越界也寫了，不規(guī)范，縣級國土局的意見是有無礦權重疊2必需附乙級以上測繪資質(zhì)復印件不是地質(zhì)勘查資質(zhì)復印件。3建議參考國土資廳發(fā)202154號和湘國土資辦發(fā)2021140號法律匯編里第229至231頁，此次學習資料里也有部里54號，該文件里有詳細的填表闡明。二、數(shù)據(jù)更新和換證的原那么和權限本次數(shù)據(jù)更新與換證任務按照“誰登記、誰換證的原那么進展。根據(jù)省廳湘國土資辦發(fā)2007191號規(guī)定，原委托市、州國土資源局發(fā)證的礦山，尚未到省廳辦理采礦登記的，其數(shù)據(jù)更新與換證任務仍由原登記發(fā)證機關擔任。一、誰登記誰換證的原那么比較好

6、把握，難點是還未上收礦山的處置，這個問題湘西自治州最突出。難點主要有兩處：一是能夠存在配不到號的問題。礦山還沒上收前，原發(fā)證單位市局能否配得了號，如配不了號，還要跟部里聯(lián)絡；二是能夠這樣的情況，有些礦山雖然沒有上收到省廳，但其采礦答應證已過期或即將于今年12月30日到期，曾經(jīng)預備了一切換證資料申報延續(xù)或變卦登記的，對這個問題，假設市州能在在今年11月30日前能把延續(xù)或變卦資料與此次核對資料報省廳，可以到省廳來換證。二、建議簡要了解一下我國近十年來采礦證發(fā)證權限的變化及兩次大規(guī)模的發(fā)證過程一、1998年3月17日，原地礦部地發(fā)199848號和原省地礦廳湘地行發(fā)19986號，以上文件主要是根據(jù)消費

7、建立規(guī)模確定發(fā)證權限目前是儲量規(guī)模，所以當時市局發(fā)了部分煤礦和金屬礦山的采礦答應證。這些文件雖然曾經(jīng)作廢，但對了解發(fā)證背景很有必要，建議大家看看上述文件在礦管處法律匯編第147到169頁。二2005年9月30日國土資源部國土資發(fā)2005200號，通常所稱的200號文和2006年5月17日湘國土資發(fā)20069號，通常所稱的9號文以后，發(fā)證權限是按礦床儲量規(guī)模。在礦管處法律匯編第200頁到第204頁。省級發(fā)證的采礦權，由礦山所在地縣、市國土資源局對核對結果進展審核并提出換證意見后，分批次一致報省廳辦理答應證改換手續(xù)。國土資源部發(fā)證的采礦權，由省廳對核對結果進展審查并提出換證意見后報國土資源部辦理答

8、應證改換手續(xù)。三、數(shù)據(jù)更新與換證流程一預備任務1、設立數(shù)據(jù)更新和換證時點2021年10月18日為全省數(shù)據(jù)更新和換證時點，自此時點之日起，一切懇求延續(xù)、變卦、轉(zhuǎn)讓、注銷的采礦權登記報件均必需同步實施核對數(shù)據(jù)更新后方可換證。此時點的采礦權登記信息庫數(shù)據(jù)必需進展備份留存，縣市局將備份留存的數(shù)據(jù)庫匯總報市州局,市州局再匯總上報省廳信息中心。10月18日開場部里9月28日20211012號文件實踐上是要求從10月1日起，一切延續(xù)、變卦登記均必需按實地核對要求提交80坐標后，系統(tǒng)不再受理延續(xù)登記市州國土資源局在數(shù)據(jù)更新與換證培訓班報到時，將轄區(qū)內(nèi)截止上述時點的采礦權登記數(shù)據(jù)庫光盤提交會務組。假設還沒有交的

9、請趕快到會務組提交。2、采礦權登記數(shù)據(jù)庫清理統(tǒng)計各級國土資源主管部門必需備份現(xiàn)有的采礦權登記數(shù)據(jù)庫，在此根底上方可進展采礦權登記數(shù)據(jù)庫清理，根據(jù)清理結果將各類數(shù)據(jù)進展歸類并填表詳見附件1上報。等會信息中心朱毅要詳細講，我只講一下附表1一、每個礦必需歸入相應的類別，而且只能歸入其中的一個類別，就是說每個礦要歸類而且只能歸一次，不能出現(xiàn)重疊，這個表一出來后，一切類別的礦山數(shù)目加起來就是本轄區(qū)內(nèi)的礦山總數(shù)。假設重疊歸類，就必然使統(tǒng)計出來的礦山總數(shù)不準確。二、建議按部、省、市、縣四級進展統(tǒng)計。三、關于填表闡明A、擬新設采礦權僅只劃定了礦區(qū)范圍未頒證的不歸入此類B、實踐上是指已轉(zhuǎn)換為80坐標的原有采礦權

10、，這里所說的變卦登記必需至少包括了范圍的變卦54已轉(zhuǎn)換為80 C、核對后登記事項無變卦，采礦答應證在2021年1月1日以后到期的采礦權。D、核對后登記事項無變卦，采礦答應證在2021年12月31日前到期的采礦權，其延續(xù)或變卦登記與換證同步進展的情況。這個地方所說的變卦，實踐上是指242號令所指的變卦懇求范圍、礦種、開采方式、礦山稱號、采礦權轉(zhuǎn)讓。提請大家留意區(qū)分登記事項變卦與240號令所稱的變卦，兩者能夠重疊，但登記事項的變卦比240號令所稱的變卦范圍要寬，如礦山地址、法人代表就不是240號令所稱的變卦。F、抵押或凍結后的采礦權問題一定要引起特別留意，假設處置不當，能夠就會卷入到訴訟糾紛當中，

11、甚至能夠會產(chǎn)生行政賠償，建議按以下方式1、把凍結、抵押的采礦權全部登記全部一致登記，目前我國采礦權管理系統(tǒng)凍結平安性能不夠；2、查閱原始凍結、抵押資料，假設司法協(xié)助通知連延續(xù)登記都不允許，最好就做凍結上報；3、抵押或凍結后是不允許辦理變卦登記的，假設是240號令所稱的五種情形變卦，建議在變卦前發(fā)函征求司法凍結機關或抵押權人的意見，贊同后再辦理變卦登記。H、I：全國礦產(chǎn)資源開發(fā)管理任務會議上已專題討論了如何處置過期采礦答應證的問題，這是為即將開場清理過期采礦證做的前期任務。對證件已過期但沒有參與礦權實地核對任務的采礦權，即使如今開場預備資料了，也不能歸入正在預備延續(xù)或變卦資料的情形，由于本身它不

12、屬于此次換證的范圍。J、以發(fā)文為準，如政府的封鎖令。3、比對分類礦山所在地的縣級國土資源主管部門擔任進展采礦權登記數(shù)據(jù)庫與實地核對數(shù)據(jù)庫信息比對，重點比對內(nèi)容為：采礦權礦區(qū)范圍坐標中的拐點號、坐標值、起標高、止標高、開采礦種、設計消費才干、經(jīng)濟類型、所在行政區(qū)、采礦權人稱號、礦山稱號等數(shù)據(jù)。要將采礦登記信息庫數(shù)據(jù)、實地核對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進展逐欄比對，將比對情況填入詳見附件2，并根據(jù)信息比對結果，甄選出能否需求變卦登記的采礦權，提出分類數(shù)據(jù)更新和換證的詳細對象。預備任務中最關鍵的部分等下信息中心朱毅會詳細講解操作過程，我這里主要說一下如何按要求完成比對表。比對是開展更新與換證任務的根底，比對之后最重

13、要的任務是信息比對一致時如何填寫采意圖見，總共應該是三種情況：一、以核對庫為準。假設沒有特別情況，原那么上應該是以核對庫為準的。二、以登記庫為準。這種景象應該屬于個別情況。三、核對庫與登記庫均不正確，以實踐查明的為準。這種景象也應該屬于個別情況。后兩種情況要縣局進展判別，而且根據(jù)要非常充分。不論屬于上述三種哪種情況，都要相應的證明資料附在后面，與信息表一并提交。特別強調(diào)，重要內(nèi)容有變卦的如：經(jīng)濟類型、礦區(qū)范圍、礦種、消費規(guī)模、采礦權人稱號、礦山企業(yè)稱號，一定要附證明資料。二實施數(shù)據(jù)更新和換證1、凡僅坐標系有變化，不需求變卦采礦答應證上登記內(nèi)容的采礦權，由縣級國土資源局書面通知采礦權人懇求換證詳

14、見附件3,采礦權人按照本通知要求(詳見附件4)預備換證資料,縣級國土資源局一致組織審批或分批次組織上報。登記管理機關集中審批后直接更新數(shù)據(jù)庫和一致配號，換發(fā)新的采礦答應證。2、屬部省級發(fā)證的采礦權，核對結果闡明登記內(nèi)容有變化的，由縣級國土資源局通知采礦權人懇求換證詳見附件3,采礦權人按照本通知要求預備換證資料(詳見附件5)，縣、市局初審后分批次上報省礦業(yè)權實地核對工程辦公室；具備換證條件的，由省廳按規(guī)定辦理采礦答應證變卦登記手續(xù)或提出換證意見后轉(zhuǎn)報國土資源部辦理；暫不具備換證條件且在今年11月30日前尚有遺留問題一時難以處置的，由登記管理機關經(jīng)過采礦權管理信息系統(tǒng)中工程凍結的方式保管核對信息到

15、登記數(shù)據(jù)庫并報部備案，待問題處理后再辦理相關變卦手續(xù)。縣市兩級發(fā)證的采礦權，核對結果闡明登記內(nèi)容有變化的，參照上述規(guī)定執(zhí)行。3、需求辦理注銷登記的采礦權，由縣級國土資源局對采礦權登記數(shù)據(jù)庫進展清理、并與實地核對數(shù)據(jù)庫比對之后，報原登記管理機關按照采礦權注銷程序辦理注銷登記手續(xù)詳見附件6。其中，屬于曾經(jīng)各級政府或平安消費監(jiān)視管理等部門正式發(fā)文確定封鎖或過期失效的采礦權，原登記管理機關可集中審批，對采礦權數(shù)據(jù)記錄進展備份后，登報公告注銷，再經(jīng)過配號系統(tǒng)完成注銷備案，將其從采礦權登記信息庫中刪除。通知回執(zhí)要留意保管，萬一以后因換證出現(xiàn)糾紛，可以作為證據(jù)運用的。建議要注銷也發(fā)放通知書，通知其辦理注銷登

16、記。一、部2號文和我省162文流程比對表比對結果部里2號文省162號文答應證未到期，僅坐標系變化數(shù)據(jù)更新、一致配號、換發(fā)答應證同部2號文，但細化為：書面通知，預備資料，縣市初審答應證已到期或登記內(nèi)容有變化變卦程序、一致配號、換發(fā)答應證合并到一點處置有遺留問題不予換證保管信息、標示遺留問題、備案凍結、處理后辦證對于需求注銷的答應證按注銷程序由原登記機關注銷登記，經(jīng)過配號完成注銷備案細分為兩個程序：一是按注銷程序，二是添加了公告程序二、提一下普通注銷程序第32、33、34規(guī)定了注銷程序：閉坑前期任務圖件編制、堅持可開采形狀提出封鎖礦山懇求提交經(jīng)同意的閉坑報告編寫封鎖礦山報告并報請同意提交完成資料交

17、接、復墾等義務方面的證明懇求注銷公告注銷實踐上走的是簡易程序但留意以下兩種情況：一是被整合封鎖礦，雖然辦了注銷登記，但庫里依然沒有消號，資產(chǎn)整合煤礦中的被封鎖煤礦，雖被注銷但仍未消號；二是政策性破產(chǎn)或改制礦，辦了注銷手續(xù)，但庫里也沒消號，麻陽銅礦。以上不再走注銷程序，只是消號的問題了。三省廳發(fā)證采礦權數(shù)據(jù)更新和換證程序1、縣級國土資源局比對信息，填報；2、縣級國土資源局根據(jù)信息比對結果，區(qū)分登記事項無變卦、登記事項有變卦、注銷、凍結四種情形，向采礦權人發(fā)放，通知其在規(guī)定時限內(nèi)分別按照附件4、5、6的要求預備資料辦理數(shù)據(jù)更新與換證其中，凍結采礦權的按附件5的要求預備資料；3、縣、市兩級國土資源局

18、對申報資料進展逐級審查后填寫詳見附件7；4、各市州國土資源局按附件10的時間要求，分批次將本轄區(qū)內(nèi)采礦權換證懇求資料上報省礦業(yè)權實地核對工程辦公室；特別提一下，對延續(xù)、變卦登記與此次換證同時辦理的，建議可以按以前的方式一礦一報，由于要提交的資料多和做BJX。5、省礦業(yè)權實地核對工程辦公室根據(jù)各采礦權的核對庫與登記庫比對信息，復核湖南省采礦權換證信息比對表、湖南省采礦權換證初審意見表的相關內(nèi)容和申報資料，提出初審意見，填寫詳見附件8；6、經(jīng)廳礦管處審查，無艱苦問題的提交相關處室會簽；有艱苦問題的，由省礦業(yè)權實地核對工程辦公室匯總后，組織會審會集領會審處理；7、省國土資源信息中心根據(jù)審查處置結果經(jīng)

19、過采礦權管理信息系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)更新、配號、注銷、凍結備案任務；8、符合換證條件的，由省廳政務大廳配號、制證、通知采礦權人領證；經(jīng)過采礦權注銷程序辦理注銷登記手續(xù)的，由省廳政務大廳通知采礦權人領取注銷通知書；9、省國土資源信息中心將一切數(shù)據(jù)更新與換證資料整理歸檔；10、登記事項無變卦的采礦權中，采礦權人懇求轉(zhuǎn)讓、變卦等事項，或原采礦答應證即將于2021年12月31日前到期延續(xù)的，按采礦權變卦登記程序處置，同時一并辦理核對數(shù)據(jù)更新和換證；11、2021年11月30日前因遺留問題未能協(xié)調(diào)處理，導致不能申報換證資料的采礦權，或已報送變卦申報資料但不符合要求的采礦權，移入凍結數(shù)據(jù)庫。紙質(zhì)核對資料同步凍結，

20、獨立建檔。各市縣換證任務審批程序可參照省廳換證任務審批程序辦理。四、組織與分工一省廳組織協(xié)調(diào)全省采礦權登記數(shù)據(jù)更新與換證任務。擔任省級發(fā)證采礦權的數(shù)據(jù)更新與換證，部發(fā)證采礦權換證資料的初審及全省采礦權數(shù)據(jù)更新和換證任務的培訓、指點；省國土資源信息中心承當詳細任務。二各市州國土資源管理部門組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)采礦權登記數(shù)據(jù)更新與換證任務。擔任本級發(fā)證采礦權的數(shù)據(jù)更新與換證，部省發(fā)證采礦權換證資料的初審。擔任審核信息比對結果,擔任分發(fā)證權限填寫本轄區(qū)內(nèi)采礦權數(shù)據(jù)更新與換證情況歸類處置統(tǒng)計表附件1并匯總上報省廳。擔任協(xié)調(diào)處置換證過程中發(fā)現(xiàn)的遺留問題。這個統(tǒng)計表很重要，一看就知道有多少個礦，每個礦的根本情

21、況也一清二楚三各縣市區(qū)國土資源管理部門擔任本級發(fā)證采礦權登記數(shù)據(jù)更新和換證任務。擔任轄區(qū)內(nèi)采礦登記數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫與礦業(yè)權核對庫數(shù)據(jù)信息比對，填寫采礦權換證信息比對表附件2，督促采礦權人提交比對證明資料，根據(jù)信息比對結果，分發(fā)證權限填寫本轄區(qū)內(nèi)采礦權數(shù)據(jù)更新與換證情況歸類處置統(tǒng)計表附件1并匯總上報市局。擔任告知采礦權人限時換證，妥善保管告知回執(zhí)。擔任協(xié)調(diào)處置換證過程中發(fā)現(xiàn)的遺留問題。四省礦業(yè)權實地核對工程辦公室擔任提供符合采礦權登記數(shù)據(jù)庫及一致配號數(shù)據(jù)要求的實地核對數(shù)據(jù)庫軟件；擔任向各級登記發(fā)證機關提供經(jīng)國土資源部驗收的實地核對成果數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料，落實核對數(shù)據(jù)庫的順利交接；擔任審核縣、市提交的數(shù)據(jù)更

22、新與換證資料，擔任提出數(shù)據(jù)更新與換證初審意見。為方便集中申報，提高辦事效率，省礦業(yè)權實地核對工程辦公室辦公地點設省國土資源廳中棟四樓閱覽室，擔任全省采礦權數(shù)據(jù)更新與換證日常任務，協(xié)調(diào)處理各地數(shù)據(jù)更新與換證任務中遇到的問題。五、有關詳細問題的處置對采礦權實地核對發(fā)現(xiàn)的問題，按照從易到難和“尊重歷史，照顧現(xiàn)實，明確政策，妥善處置的原那么，作出相應處置： 1、存在超深越界開采、非法轉(zhuǎn)讓等違法問題的采礦權，由市、縣國土資源局根據(jù)相關法律法規(guī)處分到位后，再由登記管理機關辦理換證手續(xù)。一、對有超深越界等違法行為采礦權的處置一、對違法行為查處到位二、需調(diào)整礦區(qū)范圍的，必需在不影響其他已設采礦權的前提下進展調(diào)

23、整二、礦區(qū)范圍變化的問題一礦區(qū)范圍普通牽涉到儲量的變化，核對后假設確需變卦礦區(qū)范圍的，依然必需先走礦區(qū)范圍預審程序，根據(jù)調(diào)整后的礦區(qū)范圍編制了儲量報告或出具了無儲量變化的證明后，方可辦理變卦登記。二、此次更新與換證資料里并未設置礦區(qū)范圍預審單獨一欄表，假設有需調(diào)整礦區(qū)范圍的，大家仍按以前的礦區(qū)范圍預審表填寫，同時必需反此次采礦權換證初間意見報上來。2、礦區(qū)范圍僅坐標系有變化，不需求調(diào)整，但需求變卦其他登記事項的采礦權，采礦權人按照采礦權變卦登記的要求提供懇求資料。3、礦區(qū)范圍漂移問題的處置。經(jīng)縣市國土資源局、礦業(yè)權核對單位、采礦權人共同確認，確屬管理技術落后等歷史緣由呵斥的礦區(qū)范圍漂移，由核對

24、單位提出礦區(qū)范圍調(diào)整方案，在不影響其他礦業(yè)權人權益的前提下，按實踐礦區(qū)范圍辦理礦區(qū)范圍預審或變卦登記。4、礦業(yè)權重疊問題由縣市國土資源局組織重疊雙方按照礦業(yè)權設置時間優(yōu)先的原那么協(xié)調(diào)處理。采礦權與采礦權之間相互重疊，重疊雙方達成協(xié)議的，雙方可同時辦理礦區(qū)范圍預審或變卦登記手續(xù)；采礦權與探礦權重疊的，由縣市國土資源局通知探礦權人，重疊雙方達成協(xié)議的，按協(xié)議剔除重疊部分和辦理相應變卦手續(xù)。5、采礦權登記庫與核對庫數(shù)據(jù)不一致問題的處置一、登記不規(guī)范：在受理報件資料時確實輸錯了相關信息，如“有償填寫為“無償，礦山稱號“有限責任公司填寫成了“，開采礦種本應為“鐵卻填成了“鉛等等。1開采礦種不一致。確屬登

25、記不規(guī)范呵斥的，以核對庫為準進展更新與換證；對于越權發(fā)證或采礦權人開采答應證核定礦種以外礦種的，必需先進展依法查處，查處到位且符合換證條件的，再按變卦程序辦理換證手續(xù)；越權發(fā)證礦種或采礦權人開采答應證核定礦種以外的礦種為國家暫停頒發(fā)采礦答應證的，移入凍結數(shù)據(jù)庫。對越權發(fā)證或答應證以外礦種違法行為的處置：一、違法行為必需先進展處置二、處置到位后假設符合換證條件的才進展換證按變卦程序，不符合換證條件的，凍結辦理。三、違法開采礦種是國有暫停頒發(fā)采礦答應證礦種的，凍結辦理。2礦山稱號不一致。屬于登記不規(guī)范緣由呵斥的，依法處置后再進展更新與換證。企業(yè)稱號登記管理實施方法(1999年12月8日國家工商行政

26、管理局令第93號公布2004年6月14日國家工商行政管理總局令第10號修訂)第二條 本方法適用于工商行政管理機關登記注冊的企業(yè)法人和不具有法人資歷的企業(yè)的稱號。第三條 企業(yè)該當依法選擇本人的稱號，并懇求登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有稱號權。第二十一條 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上只準標明一個企業(yè)稱號。第二十二條 設立公司該當懇求稱號預先核準。法律、行政法規(guī)規(guī)定設立企業(yè)必需報經(jīng)審批或者企業(yè)運營范圍中有法律、行政法規(guī)規(guī)定必需報經(jīng)審批工程的，該當在報送審批前辦理企業(yè)稱號預先核準，并以工商行政管理機關核準的企業(yè)稱號報送審批。設立其他企業(yè)可以懇求稱號預先核準。第二十三條 懇求企業(yè)稱號預先核準，該當由全體出資人、合伙人

27、、協(xié)作者(以下統(tǒng)稱投資人)指定的代表或者委托的代理人，向有稱號核準管轄權的工商行政管理機關提交企業(yè)稱號預先核準懇求書。第三十五條 預先核準的企業(yè)稱號在有效期內(nèi)，不得用于運營活動，不得轉(zhuǎn)讓。企業(yè)變卦稱號，在其登記機關核準變卦登記前，不得運用上核準變卦的企業(yè)稱號從事運營活動，也不得轉(zhuǎn)讓。3采礦權人信息包括采礦權懇求人、法人、采礦權人三個方面不一致。確屬登記不規(guī)范呵斥的，以核對庫為準進展更新與換證；存在非法轉(zhuǎn)讓采礦權行為的，依法處置后再進展更新與換證。要留意：采礦權能否曾經(jīng)轉(zhuǎn)讓了，建議大家學習參考以下法規(guī)規(guī)章，以便判別：一、242號令二、關于的通知(國土資勘發(fā)199811號).法律匯編第170頁(留

28、意審查轉(zhuǎn)讓合同:轉(zhuǎn)讓后的義務均必需由受讓人承當)三、國土資發(fā)1999385號.法律匯編第181頁四、國土資發(fā)2000309號法律匯編第236頁4開采方式或消費規(guī)模不一致。確屬登記不規(guī)范呵斥的，以核對庫為準進展更新與換證；不屬于登記不規(guī)范緣由呵斥的，以開發(fā)利用方案審查意見為準。*、我國經(jīng)濟類型劃分 1992年12月18日，我國開場按照新的規(guī)范劃分經(jīng)濟類型。新的規(guī)范將我國經(jīng)濟成份劃分為9種類型。 國有經(jīng)濟是指消費資料歸國家一切的一種經(jīng)濟類型，是社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分。包括中央和地方各級國家機關、事業(yè)單位和社會團體運用國有資產(chǎn)投資舉行的企業(yè)，也包括實行企業(yè)化運營，國家不再核撥經(jīng)費或核撥部分

29、經(jīng)費的事業(yè)單位和從事運營性活動的社會團體，以及上述企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體運用自有資金投資舉行的企業(yè)。 集體經(jīng)濟是指消費資料歸公民集體一切的一種經(jīng)濟類型，是社會主義公有制經(jīng)濟的組成部分。包括城鄉(xiāng)一切運用集體投資舉行的企業(yè)，以及部分個人經(jīng)過集資自愿放棄一切權并依法經(jīng)工商行政管理機關認定為集體一切制的企業(yè)。 私營經(jīng)濟是指消費資料歸公民私人一切、以雇傭勞動為根底的一種經(jīng)濟類型。包括一切按國家法律、規(guī)定登記注冊的私營獨資企業(yè)、私營合伙企業(yè)和私營有限責任公司。 個體經(jīng)濟是指消費資料歸勞動者個人一切，以個體勞動為根底，勞動成果歸勞動者個人占有和支配的一種經(jīng)濟類型。包括一切按照國家有關規(guī)定登記注冊的個體工商

30、戶和個人合伙。 聯(lián)營經(jīng)濟是指不同一切制性質(zhì)的企業(yè)之間或者企業(yè)、事業(yè)單位之間共同投資組成新的經(jīng)濟實體的一種經(jīng)濟類型。聯(lián)營經(jīng)濟只包括具備法人條件的嚴密型聯(lián)營企業(yè)。 股份制經(jīng)濟是指全部注冊資本由全體股東共同出資，并以股份方式投資舉行企業(yè)而構成的一種經(jīng)濟類型。股份制經(jīng)濟主要有股份和有限責任公司兩種組織方式。全民、集體、聯(lián)營、私營企業(yè)等經(jīng)濟組織雖以股份制方式運營，但不以股份或有限責任公司登記注冊的，仍按原有一切制性質(zhì)劃歸經(jīng)濟類型。 外商投資經(jīng)濟是指國外投資者根據(jù)我國有關涉外經(jīng)濟的法律、法規(guī)，以合資、協(xié)作或獨資的方式在大陸境內(nèi)興辦企業(yè)而構成的一種經(jīng)濟類型。外商投資經(jīng)濟包括中外合資運營企業(yè)、中外協(xié)作運營企業(yè)

31、和外資企業(yè)3種方式。 港澳臺投資經(jīng)濟是指港、澳、臺地域投資者按照中華人民共和國有關涉外經(jīng)濟的法律、法規(guī)，以合資、協(xié)作或獨資的方式在大陸舉行企業(yè)而構成的一種經(jīng)濟類型。港、澳、臺投資經(jīng)濟參照外商投資經(jīng)濟，可分為合資運營企業(yè)、協(xié)作運營企業(yè)和獨資企業(yè)3種方式。 其它經(jīng)濟是指以上8種類型之外的其他經(jīng)濟類型。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，能夠會出現(xiàn)新的經(jīng)濟方式，或遇到不易劃清的，可列入其他經(jīng)濟類型。*法人企業(yè)與非法人企業(yè)非法人企業(yè)是指合法成立，有一定組織機構和財富，但又不具備法人資歷，可以以本人的名義從事相關民事活動的組織，如合伙組織、非法人的私營企業(yè)、非法人集體企業(yè)、企業(yè)集團、非法人公益團體、個人獨資企業(yè)、籌

32、建中的法人等。最高人民法院第四十條規(guī)定：其他組織包括：1依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)、合伙組織；2依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)；3依法登記領取我國營業(yè)執(zhí)照的中外協(xié)作運營企業(yè)、外資企業(yè)；4經(jīng)民政部同意登記領取社會團體登記證的社會團體；5法人依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構；6中國人民銀行、名專業(yè)銀行設在各地的分支機構；7中國人民保險公司設在各地的分支機構；8經(jīng)核準登記領取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)；9符合本條規(guī)定的其他組織。非法人企業(yè)與法人企業(yè)的重要區(qū)別是非法人組織不能像法人 那樣可以獨立承當民事責任。由于非法人組織沒有完全獨立的財富和經(jīng)費，當其對外進展運營業(yè)務活動而負債時，如

33、其本身擁有財富和經(jīng)費，那么由本身承當，如其本身所擁有的財富和經(jīng)費缺乏以清償債務時，那么由其出資人對其所欠債務承當連帶清償責任，即非法人組織成員承當?shù)氖菬o限責任。*、什么是法人？什么是企業(yè)法人？法人是具有民事權益才干和民事行為才干，依法獨立享有民事權益和承當民事義務的組織。法人與自然人不同，是種無生命的社會組織體，法人的本質(zhì)，是一定社會組織在法律上的人格化。企業(yè)法人是指根據(jù)、等，經(jīng)各級工商行政管理機關登記注冊的企業(yè)法人。指具有符合國家法律規(guī)定的資金數(shù)額、企業(yè)稱號、組織章程、組織機構、住所等法定條件，可以獨立承當民事責任，經(jīng)主管機關核準登記獲得法人資歷的社會經(jīng)濟組織。第二條具備法人條件的以下企業(yè)，

34、該當按照本條例的規(guī)定辦理企業(yè)法人登記： 一全民一切制企業(yè)； 二集體一切制企業(yè)； 三聯(lián)營企業(yè)； 四在中華人民共和國境內(nèi)設立的中外合資運營企業(yè)、中外協(xié)作運營企業(yè)和外資企業(yè)； 五私營企業(yè)； 六依法需求辦理企業(yè)法人登記的其他企業(yè)。第一條為了確認公司的 HYPERLINK baike.baidu/view/64488.htm t _blank 企業(yè)法人資歷，規(guī)范 HYPERLINK baike.baidu/view/3435379.htm t _blank 公司登記行為，根據(jù)以下簡稱，制定本條例。 第二條 HYPERLINK baike.baidu/view/30762.htm t _blank 有限責

35、任公司和 HYPERLINK baike.baidu/view/30746.htm t _blank 股份以下統(tǒng)稱公司設立、變卦、終止，該當按照本條例辦理公司登記。 懇求辦理公司登記，懇求人該當對懇求文件、資料的真實性擔任。 第三條公司經(jīng)公司登記機關依法登記，領取，方獲得企業(yè)法人資歷。 自本條例施行之日起設立公司，未經(jīng)公司登記機關登記的，不得以公司名義從事運營活動。6、已設立抵押或被司法機關查封的采礦權，必需在換發(fā)的新證上注明“已抵押備案或“已司法查封，換證后在登記庫中繼續(xù)凍結辦理變卦登記。7、延續(xù)變卦登記與此次換證一并辦理的采礦權，除提交此次換證所需資料外，仍需按原要求提交延續(xù)變卦登記資料含

36、電子報件，礦業(yè)權實地核對辦初審后提交政務大廳進窗審查。這主要是指：采礦答應證已到期和今年12月30日前即將到期的采礦權，合并辦理更新?lián)Q證和延續(xù)變卦程序的，需求提交兩方面要求的資料，一是按原要求提交延續(xù)變卦資料，二是按此次文件要求提供資料，兩者能夠有重疊，但并不一致。簡要引見一下未來的兩種流程：延續(xù)變卦登記與此次核對同步走的，仍需由采礦權人提交以前所需資料此次更新與換證資料除外，先交核對表復核比對信息出具初意見后，再交政務窗口初審人員受理審查，進入電子政務審查；其他情況那么走完書面會審程序后由信息中心輸庫更新或換證。8、除延續(xù)變卦登記與此次換證一并辦理的采礦權之外，此次一致?lián)Q證的采礦權，換發(fā)新證

37、后原有效期不變。這主要是防止借此次換證恣意延伸答應證期限六、其他要求及闡明1、本次換證對核對無問題、答應證未到期僅坐標系變化的采礦權工程，不再另行收取采礦權登記費。 2、縣、市國土資源局接本通知后，盡快派員至省國土資源信息中心辦理轄區(qū)內(nèi)采礦權實地核對成果數(shù)據(jù)等資料交接任務。3、換證后的采礦權資料必需完好歸檔，省市縣更新后的數(shù)據(jù)資料在驗收合格后進展一致互換。4、按照礦核辦發(fā)202183號要求，請各市州局按時匯總填寫詳見附件9，并于每月13日和28日前上報省礦業(yè)權實地核對辦公室聯(lián)絡人：王旭輝，聯(lián)絡：86156529。5、為確保按期完成義務，此次采礦權數(shù)據(jù)更新與換證原那么上由各市州分兩批次上報換證資

38、料，詳細時間安排見附件10。由國土資源部發(fā)證的采礦權，各市州國土資源局要督促采礦權人10月19日前到省廳上報換證資料。附表1統(tǒng)計范圍和上報省廳換證礦山范圍問題一、境內(nèi)一切部省市縣四級發(fā)證的礦山都必需進展統(tǒng)計，最后分四類統(tǒng)計，部里、省里、市州、縣級，市局再在縣局的根底上核對匯總二、報省廳換證的礦山僅限于省廳原來曾經(jīng)發(fā)證的礦山，原市州發(fā)證但仍未上收的礦山不報省廳未上收但已按要求預備好換證資料的礦山除外三、已報省廳辦理延續(xù)或變卦登記，窗口曾經(jīng)受理或已審批終了的，請縣局特別注明一下。6、本文所指初審機關為：部省發(fā)證的采礦權換證，縣、市兩級國土資源管理部門為初審機關；市級發(fā)證的采礦權換證，縣級國土資源管

39、理部門為初審機關；縣級發(fā)證的采礦權換證，縣級國土資源部門同時為初審和審查機關，但有問題需處置的該當征求市級國土資源管理部門意見后換證。附件1、市縣、區(qū)采礦權數(shù)據(jù)更新與換證情況歸類處置統(tǒng)計表 2、采礦權換證信息比對表 3、采礦權換證通知書 4、登記事項無變卦的采礦權換證必備資料 5、登記事項有變卦的采礦權換證必備資料 6、注銷采礦權必備資料 7、湖南省采礦權換證初審意見表 8、湖南省采礦權換證審批責任表 9、礦業(yè)權實地核對任務月進度報表10、采礦權換證資料上報時間表 抄送：國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司，省礦產(chǎn)資源儲量評審中心， 省國土資源信息中心 湖南省國土資源廳辦公室 2021年 月 日印發(fā)附件1

40、采礦權數(shù)據(jù)更新與換證情況歸類處置統(tǒng)計表序號采礦答應證號礦山稱號有效期止處置意見歸類及主要緣由發(fā)證機關備注不需換證需換證有遺留問題需注銷ABCDEFGHIJKL采礦權數(shù)據(jù)更新與換證情況歸類處置統(tǒng)計表附件1歸類統(tǒng)計表填報闡明1、處置意見歸類選項 1不需換證 2需換證 3 有遺留問題 4需注銷2、 歸類緣由選項 1不需換證 A 2021年6月30日以后新立的采礦權 B 已利用核對成果辦理了變卦登記的采礦權 2需換證 C 僅坐標系需轉(zhuǎn)換成80坐標的采礦權 D 僅坐標系需轉(zhuǎn)換，且原答應證將于2021年12月31日以前到期的采礦權，采礦權人一并懇求辦理延續(xù)變卦登記的采礦權 E 在有效期內(nèi)，除坐標系以外，采

41、礦權登記庫中重要信息與核對數(shù)據(jù)庫中的信息不一致，需辦理變卦登記的采礦權 F 在有效期內(nèi)，除坐標系以外，采礦權登記庫中重要信息與核對數(shù)據(jù)庫中的信息不一致，且已設立抵押或被司法機關查封的采礦權，需先辦理變卦登記換發(fā)新證，并在新證上寫明“已抵押備案或“已司法查封，換證后在登記庫中凍結 3有遺留問題 G 有礦權重疊等暫時無法處理的問題，在采礦權登記庫中凍結，并報部備案H 原采礦答應證已過期，但采礦權人正在預備延續(xù)或變卦資料 I 原采礦答應證已過期，且采礦權人沒有預備延續(xù)或變卦資料 4需注銷 J 已封鎖未注銷的采礦權 K 已列入封鎖對象的采礦權 L 已列入被整合對象的采礦權 歸類統(tǒng)計表1：請各市縣嚴厲按

42、照本闡明，規(guī)范填寫歸類統(tǒng)計表。處置意見歸類選項需填寫阿拉伯數(shù)字，分類緣由選項需填寫大寫英文字母。歸類統(tǒng)計表2：請各市縣嚴厲按照本闡明，規(guī)范填寫歸類統(tǒng)計表。在相應的處置意見及歸類緣由選項下畫。附件2【表樣】 湖南省采礦權換證信息比對表礦山稱號：鉛鋅礦 編號：湖南省采礦權換證信息比對表表樣礦山稱號：攸縣黃豐橋鎮(zhèn)蘭頭村楓樹坡煤礦編號：0001序號不一致數(shù)據(jù)項稱號核對庫與登記庫比對核對采意圖見能否更新核對庫信息登記庫信息初審復核1經(jīng)濟類型130(股份協(xié)作企業(yè))172(私營合伙企業(yè))2采礦權獲得方式無償協(xié)議出讓3區(qū)域坐標1,3008770.463,38470335.652,2,3008095.459,3

43、8471411.661,3,3007595.455,38471056.659,4,3008248.459,38470142.651,5,3008249.458,38469449.646,6,3008427.459,38469441.645,7,3008427.460,38469818.648,8,3008888.463,38469818.647,9,3008890.464,38470233.651,10,3009355.468,38470231.650,11,3009355.468,38470411.651,400,0,1,1,3008825.00,38470394.00,2,3008150.

44、00,38471470.00,3,3007650.00,38471115.00,4,3008303.00,38470201.00,5,3008304.00,38469508.00,6,3008482.00,38469500.00,7,3008482.00,38469877.00,8,3008943.00,38469877.00,9,3008945.00,38470292.00,10,3009410.00,38470290.00,11,3009410.00,38470470.00,400,0,1,44123005133425396730733-42145406實地核對人鐘海7實地核對單位湖南省地

45、質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四一六隊8實地核對完成時間2021-9-219實地核對意見本礦有小部份巷道在礦界之外，建議礦山密閉越界巷道，守界開采。初審人：復核人：填表時間：注：1、比對內(nèi)容有變卦的，需提供相應變卦證明資料 2、核對庫與登記庫均與實踐情況不符的，需提供實踐證明資料附件3辦理采礦權數(shù)據(jù)更新與換證通知書 國土資礦換字2021 號采礦權人： 根據(jù)國土資源部辦公廳關于印發(fā)的通知(國土資廳發(fā)20212號)和省廳湘國土資辦發(fā)2021162號的要求，我省行政區(qū)域內(nèi)采礦權人該當于2021年11月30日前完成數(shù)據(jù)更新與換證任務。2021年1月1日后，國土資源部將停頓對未更新數(shù)據(jù)的采礦權配號。請他單位在收到本通

46、知的15日內(nèi)，預備數(shù)據(jù)更新與換證報件資料，到原發(fā)證登記機關懇求換證。逾期未懇求導致采礦權失效的，責任自傲。 附：數(shù)據(jù)更新與換證報件清單 國土資源局 年月日簽收人：簽收日期：備注：本通知書一式兩份，一份發(fā)采礦權人，一份存通知機關附件4登記事項無變卦的采礦權換證必備報件1、采礦權人懇求換證報告；2、采礦答應證正、副本原件；3、采礦權人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件原件縣局審驗；4、湖南省采礦權換證信息比對表；5、湖南省采礦權換證初審意見表；6、湖南省采礦權換證審批責任表。注：第1、2、3項由采礦權人提供，第4項由縣級國土部門填報，第5項由縣市國土部門填報，第6項由省礦業(yè)權實地核對工程辦公室填報附件5登記事項有

47、變卦的采礦權換證必備報件1、采礦權人懇求換證變卦報告；2、凡涉及礦區(qū)范圍變卦的，提交經(jīng)實地核對的采掘工程平面圖和井上下對照圖、采礦權實地核對表、儲量報告?zhèn)浒笗蛳嚓P闡明、新增資源價款評價資料；3、凡涉及企業(yè)性質(zhì)和采礦權人變卦的，提交原注冊地工商部門的企業(yè)根本信息證明、變卦信息證明和股東信息證明資料；4、湖南省采礦權換證信息比對表；5、湖南省采礦權換證初審意見表；6、湖南省采礦權換證審批責任表。注：第1、2、3項由采礦權人提供，第4項由縣級國土部門填報，第5項由縣市國土部門填報，第6項由省礦業(yè)權實地核對工程辦公室填報附件6注銷采礦權必備報件采礦答應證正副本；2、湖南省采礦權換證信息比對表；3、湖

48、南省采礦權換證初審意見表；4、注銷登記的根據(jù)資料；5、湖南省采礦權換證審批責任表；注：第1項由市國土部門擔任督促礦業(yè)權人提交；第2項由縣級國土部門填報；第3項由縣市國土部門填報；第4項根據(jù)不同情形由采礦權人或縣級國土部門提供；第5項由省礦業(yè)權實地核對工程辦公室填報附件7湖南省采礦權換證初審意見表項 目 類 別采礦權換發(fā)證采 礦 權 人礦 山 名 稱原答應證證號類 別登記事項無變卦 更登記事項有變卦 注銷 凍結礦業(yè)權坐標系轉(zhuǎn)換情況編 號登記拐點54坐標值轉(zhuǎn)換拐點坐標80坐標值請核實以下內(nèi)容：礦業(yè)權人地址礦山所在地礦山稱號經(jīng)濟類型開采礦種開采方式消費規(guī)模礦區(qū)面積有效期限發(fā)證時間開采深度其他需求核實

49、事項所在行政區(qū)能否符合相關規(guī)劃能否有償處置審查人：復核人：簽發(fā)人：工程礦山所在地縣級國土資源管理部門審查意見單位蓋章)年 月 日工程礦山所在地市級國土資源管理部門審查意見 單位蓋章)年 月 日注：1、縣級國土資源部門審查意見中必需闡明：該礦在持證期間能否存在超深越界等違法行為；違法行為能否得到查處并附查處資料。2、各欄如有補充內(nèi)容，可另行附紙?zhí)顚懟蜿U明附件8 湖南省采礦權換證審批責任表序號 礦山稱號答應證號有效期止類 別核對辦審查意見登記事項無變卦登記事項有變卦注銷凍結廳指點礦管處儲量處地勘處地環(huán)處執(zhí)法總隊附件9采礦權實地核對任務月進度報表單位：湖南省 月份：20 年 月第 次 一、批復的采礦權數(shù)采礦權數(shù)二、已處理實地核對發(fā)現(xiàn)問題處置情況發(fā)現(xiàn)問題處置類型發(fā)現(xiàn)存在問題數(shù)(個)已處置問題數(shù)( 個 )完成百分比礦界漂移越層越界礦界交叉、重疊證庫不符不全、答應證/數(shù)據(jù)項有錯誤其他有關闡明 擔任人： 審核人： 填表人： *、我國經(jīng)濟類型劃分 1