高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治6.3基層群眾自治制度

1、第四課 人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家 4.1 人民民主專政的本質(zhì)：人民當(dāng)家作主 4.2 堅(jiān)持人民民主專政第五課 我國(guó)的根本政治制度 5.1 人民代表大會(huì)：我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 5.2 人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度 （政體、政權(quán)組織形式）第六課 我國(guó)的基本政治制度 6.1 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 6.2 民族區(qū)域自治制度 6.3 基層群眾自治制度第二單元 人民當(dāng)家作主第六課 我國(guó)的基本政治制度6.3 基層群眾自治制度第一目 我國(guó)基層群眾自治的組織形式第二目 人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐3.基層群眾自治的組織形式：（1）村委會(huì)、居委會(huì)是基層群眾性自治組織，不是國(guó)家基層政權(quán)

2、、基層國(guó)家機(jī)關(guān)、基層政府。（2）村黨支部是基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)工作，與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。（3）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是依法設(shè)立的，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。探究與分享1.基層群眾自治的含義：人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。城市：居民委員會(huì)農(nóng)村：村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)范圍機(jī)構(gòu)主體實(shí)質(zhì)內(nèi)容自治組織專家點(diǎn)評(píng)：基層民主具有發(fā)生領(lǐng)域的基層性，民主參與的直接性、管理活動(dòng)的自治性等特點(diǎn)1、基層群眾自治的組織形式

3、村民委員會(huì)性質(zhì)產(chǎn)生農(nóng)村基層群眾性自治組織村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。依據(jù)村民委員會(huì)組織法職能其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。（國(guó)家事務(wù)）途徑在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。注意：村委會(huì)是自治組織，不是國(guó)家政權(quán)基層組織，不是基層國(guó)家機(jī)關(guān)，不是基層政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是一種指導(dǎo)關(guān)系，村委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作，非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。村支部是

4、基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村“兩委”：村支部委員會(huì)和村民委員會(huì)。村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村委會(huì)必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。村民會(huì)議也稱村民議事會(huì)，是由村民委員會(huì)召集，由本村18周歲以上村民組成，也可以由每戶派代表參加的會(huì)議，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過，主要職權(quán)有：制定規(guī)章權(quán)；人事任免權(quán)；議事決策權(quán)；民主監(jiān)督權(quán),是村民實(shí)現(xiàn)直接民主的基本形式。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集村民代表開會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)及村委會(huì)提交的議案，向村民會(huì)議負(fù)責(zé)，是村民委員會(huì)實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。村委會(huì)是農(nóng)村管

5、理日常公共事務(wù)等的機(jī)構(gòu),農(nóng)村基層群眾性自治組織2、基層群眾自治的組織形式居民委員會(huì)性質(zhì)產(chǎn)生城市基層群眾性自治組織居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作職能其任務(wù)是維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等管理 居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。意義： 3.基層群眾自治的組織形式：基層群眾自治的組織形式： 4、基層群眾自治是我們自己管理自己的事，不需要黨和政府的參與和干預(yù)，大家認(rèn)為這種說法對(duì)

6、不對(duì)。發(fā)展基層民主，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障黨的路線、方針政策在農(nóng)村或者城市的基層中貫徹落實(shí)。 同時(shí)，科學(xué)完善政府的管理，接受政府的指導(dǎo)，協(xié)助政府展開工作。其次，還要遵守相關(guān)法律法規(guī)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)展開活動(dòng)。2人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1.發(fā)展基層民主的原因發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈?guó)的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。有利于調(diào)動(dòng)廣大群眾參與基層社會(huì)建設(shè)的積極性，也能夠有效提高人民群眾參

7、與政治生活的素質(zhì)和能力，推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。1、發(fā)展基層自治的途徑民主選舉民主協(xié)商民主決策民主監(jiān)督民主管理作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。（1）民主選舉 農(nóng)村：在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。城市：在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。1、人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑（2）民主協(xié)商原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居

8、民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。適用范圍：我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。1、人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑（3）民主決策原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。注意：公民參與民主決策公民享有決策權(quán)直接行使國(guó)家權(quán)力要求：農(nóng)村村民自治在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。城市居民自治在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。1、人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑（4）民主管理原因：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日

9、常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。要求：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。（5）民主監(jiān)督原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。小結(jié)：基層民主實(shí)踐形式（1）民主選舉（2）民主協(xié)商（3）民主決策（4）民主管理（5）民主監(jiān)督自己選舉當(dāng)家人（直接選舉居、村委會(huì)成員）有事好商量 (居民、村民合理表達(dá)意見)眾人事情眾人定（村民會(huì)議或居民會(huì)議決定）無規(guī)矩不成方圓（村規(guī)民約、自治章程和議事規(guī)則）事務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行（村務(wù)公開、社區(qū)事務(wù)公開）2、為什么要發(fā)展基層自治？地位是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度重要性發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)