世界主要國(guó)家職業(yè)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與安全狀況比較

1、世界主要國(guó)家職業(yè)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與安全狀況比較彭成(安全生產(chǎn)法律研究所，北京市朝陽區(qū)芍藥居35號(hào)，100029)摘 要 介紹了世界各國(guó)常用的幾種安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，分析比較了部分國(guó)家 和地區(qū)安全生產(chǎn)狀況。關(guān)鍵詞職業(yè)安全安全狀況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)1安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口1.1職業(yè)傷害定義職業(yè)傷害指經(jīng)雇主或授權(quán)人安排在工作場(chǎng)所作業(yè)的職員，在作業(yè)期間因受物 理、化學(xué)、生物等因素導(dǎo)致的突然爆發(fā)(爆炸)意外能量(熱能、電能、動(dòng)能) 產(chǎn)生的沖擊、碰撞、擠壓、切割、中毒等作用，導(dǎo)致對(duì)身體的傷害。由這種事故 造成人身傷害或死亡稱為職業(yè)性傷亡事故?？?.2世界常用工傷、傷亡事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)目前，世界各國(guó)采用的職業(yè)傷亡事故指標(biāo)不統(tǒng)一

2、，不同的國(guó)家采用不同的統(tǒng)計(jì) 指標(biāo)來考評(píng)事故傷害程度的嚴(yán)重性。最常用的幾種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是：口事故傷亡人數(shù)的絕對(duì)數(shù)，單位：人；口10萬人傷亡率，單位：人/10萬人；口100萬工時(shí)傷亡率，單位：人/100萬工時(shí)；口20萬工時(shí)傷亡率，單位：人/20萬工時(shí)；口千人傷亡率，單位：人/1000人；口傷亡率百分比，單位：?？?.3幾種常用工傷、傷亡事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)傷亡人數(shù)絕對(duì)指標(biāo)。目前，這個(gè)指標(biāo)在世界上使用比較廣泛，其優(yōu)點(diǎn)是統(tǒng) 計(jì)、計(jì)算簡(jiǎn)單、直觀。缺點(diǎn)是不同規(guī)模、不同行業(yè)間的企業(yè)間因工傷事故造成的 傷亡嚴(yán)重程度對(duì)比困難。10萬人傷亡率指標(biāo)。工傷事故人數(shù)與從業(yè)人員人數(shù)的比值。這種工傷指 標(biāo)，統(tǒng)計(jì)、計(jì)算簡(jiǎn)便，具有較

3、好的對(duì)比性。國(guó)際勞工組織為達(dá)到對(duì)不同國(guó)家或地 區(qū)間，對(duì)工傷事故造成的傷亡嚴(yán)重程度進(jìn)行直觀比較，且易于操作，推薦使用10 萬人傷亡率指標(biāo)。但是這個(gè)指標(biāo)，只簡(jiǎn)單考慮從業(yè)人數(shù)的誤差，而未全面考慮工 作量、工作時(shí)間多少的影響，如某個(gè)人，一年只工作了一天，也被列入計(jì)算之 列，可見準(zhǔn)確度存在一定的影響。因此，不適宜用于企業(yè)、行業(yè)間要求進(jìn)行精確 比較的場(chǎng)合。與之對(duì)應(yīng)的指標(biāo)還有：千人傷亡率和100人傷亡率指標(biāo)，均存在同 樣問題。口(3 ) 100萬工時(shí)傷亡率和20萬工時(shí)傷亡率指標(biāo)。這種工作指標(biāo)體系主要在美 國(guó)、澳大利亞和日本等國(guó)使用。美國(guó)在1980年前后，普遍采用100萬工時(shí)傷亡率指標(biāo)，后來由于職業(yè)傷亡率 下

4、降，采用這一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)計(jì)算出來的數(shù)據(jù)偏小，尤其經(jīng)過圓整處理后，差別過 小，在比較時(shí)不直觀，于是在20世紀(jì)90年代后，改為用20萬工時(shí)傷亡率指標(biāo) 來統(tǒng)計(jì)工傷事故傷亡率。美國(guó)勞工部規(guī)定，每人工作1h為1個(gè)工時(shí)，每天工作8h，年工作日按225 天左右計(jì)算，則20萬工時(shí)大體相當(dāng)于100個(gè)全職人員工作1年的時(shí)間(每周工 作40h ,每年50周)。(4 ) 1000人傷亡率和傷亡率百分比指標(biāo)。這種工傷指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)、計(jì)算簡(jiǎn)便， 具有較好的對(duì)比性。使用這兩種傷亡率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的國(guó)家不少，主要有日本、波蘭 等。但由于未考慮工作時(shí)限長(zhǎng)短的影響，因而，這種工傷指標(biāo)只宜用于國(guó)家或地 區(qū)間對(duì)工傷事故造成的傷亡嚴(yán)重程度進(jìn)行直觀性

5、比較時(shí)用，如果企業(yè)、行業(yè)間要求進(jìn)行比較精確比較的場(chǎng)合就存在一定問題。1.4部分國(guó)家和地區(qū)采用的工傷事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)目前，世界不同國(guó)家及地區(qū)采用的工傷事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)各不相同，勞工組織有關(guān)工傷 事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告一律采用10萬人傷亡率指標(biāo)。表1是部分國(guó)家及地區(qū)采用工傷事 故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的情況。表1部分國(guó)家及地區(qū)采用工傷事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的情況（略）2世界主要國(guó)家及地區(qū)安全狀況比較由表2可見，自20世紀(jì)90年代以來，世界工傷事故10萬人死亡率總體呈下 降趨勢(shì)，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家工傷事故10萬人死亡率一般在6以下，并呈逐年緩慢下降 趨勢(shì)，最低的是英國(guó)，已降到1以下，美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)均在5以下，發(fā)展中國(guó) 家一般在10左右。俄羅斯等

6、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，目前的工傷事故10萬人死亡率一般在 13左右。美國(guó)已于1998年開始，不采用10萬人工傷事故死亡統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，采用單 一的20萬工時(shí)傷亡率指標(biāo)來評(píng)價(jià)行業(yè)的事故嚴(yán)重度。中國(guó)工程院最新研究成果（我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)、差距與對(duì)策課題），我國(guó) 的工傷事故10萬人死亡率1999年為8.1，近幾年呈逐年緩慢下降的趨勢(shì)?？谧?0世紀(jì)90年代以來，韓國(guó)的工傷事故10萬人死亡率一直穩(wěn)定在3.0左 右，已接近世界領(lǐng)先水平（見表2）,與之形成鮮明對(duì)比的是泰國(guó)的10萬人死亡率 偏高，但呈快速下降勢(shì)頭，已由9 0年代初的30.9下降到1999年11.5。表2 1990 1999年部分國(guó)家及地區(qū)職業(yè)傷亡率 人/10萬

7、人（略）表3 1991 2001年部分國(guó)家及地區(qū)職業(yè)事故死亡情況（略）3 與職業(yè)傷亡有關(guān)的死亡統(tǒng)計(jì)情況國(guó)際勞工組織121號(hào)公約（工傷事故津貼公約）規(guī)定，從業(yè)人員，不管什么 原因，凡工作時(shí)間內(nèi)在工作地點(diǎn)或工作地點(diǎn)附近，或在工人因工作需要而去其他 任何地方發(fā)生的事故，應(yīng)計(jì)入職業(yè)事故?？谥袊?guó)臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定，雇員在上、下班前后1小時(shí)內(nèi)，從日常居住地往返作業(yè) 場(chǎng)所間，必經(jīng)途中所發(fā)生事故而致傷害者；人員因公差由日常居住處所或就業(yè)場(chǎng) 所出發(fā)，至公差畢返回日常居住處所或就業(yè)場(chǎng)所期間發(fā)生事故而致之傷害，均視 為職業(yè)傷害?？诳诿绹?guó)職業(yè)事故的統(tǒng)計(jì)，將職業(yè)事故死亡按致因進(jìn)行分類，具體為：（1 ）交通 事故；（2 ）違背

8、法規(guī)；（3）作業(yè)對(duì)象或設(shè)備；（4）墜落；（5）暴露于有害物 質(zhì)或環(huán)境所致；（6 ）火災(zāi)或爆炸?？诿绹?guó)職業(yè)事故的統(tǒng)計(jì)已將與交通事故有關(guān)的死亡事故計(jì)算在職業(yè)事故死亡人 數(shù)范圍內(nèi)，而且由表4可見，與交通事故有關(guān)的職業(yè)事故死亡人數(shù)所占的比例很 高，達(dá)40%以上。這些人員包括一切必須計(jì)算為職業(yè)事故死亡人數(shù)的人員，如運(yùn) 輸部門的司機(jī)，乘坐發(fā)生事故車輛的上下班雇員，因公出差人員等。表4 1995 2001年美國(guó)職業(yè)事故統(tǒng)計(jì)情況（略）4部分國(guó)家交通事故死亡人數(shù)情況據(jù)部分國(guó)家交通事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)情況表明，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家事故死亡人數(shù)呈緩 慢下降趨勢(shì)，但美國(guó)卻略有上升。發(fā)展中國(guó)家呈增長(zhǎng)勢(shì)頭，中國(guó)、印度的公路交 通事故死亡人數(shù)增長(zhǎng)明顯，特別是中國(guó)增長(zhǎng)較快，每年事故死亡人數(shù)高居世界首 位，比美