社區(qū)教育基層業(yè)余學(xué)?；灸芰ㄔO(shè)的實(shí)踐與探索

1、社區(qū)教育基層業(yè)余學(xué)校基本能力建設(shè)的實(shí) 踐與探索作者：汪軍華，唐建君來源：成才之路2014年第19期江蘇宜興汪軍華，唐建君摘要：在推進(jìn)社區(qū)教育三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)程中，基層業(yè)余學(xué)校的建設(shè)，成為了最難 推進(jìn)且最重要的環(huán)節(jié)。以江蘇省宜興市為例，緊扣基本能力建設(shè)，從行政的推動力重觀念轉(zhuǎn)變， 資源的整合力重能力的構(gòu)建，巧妙的借力發(fā)力重教育的落實(shí)三個方面進(jìn)行探索、嘗試與總結(jié)。關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；基層；業(yè)余學(xué)校；基本能力；人才培養(yǎng)隨著社區(qū)教育、終身教育理念的深化，隨著社區(qū)教育三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的逐漸構(gòu)建，村（居、 企）基層業(yè)余學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)已迫在眉睫。其建設(shè)的成敗及水準(zhǔn)，直接關(guān)系到“5分鐘學(xué)習(xí) 圈”的打造，更直接

2、關(guān)系到社區(qū)人才培養(yǎng)質(zhì)量的高下。為此，實(shí)驗(yàn)組立足宜興社區(qū)教育的現(xiàn)狀， 瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃齼?nèi)需，切實(shí)進(jìn)行了基層業(yè)余學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)的實(shí)踐與探索。一、以行政推動為舉措，轉(zhuǎn)變教育觀念社區(qū)教育三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，特別是基層業(yè)余學(xué)校的建設(shè)，若缺乏行政的推動力量，必 定成為“一紙空文”。為此，該市著力于教育觀念的轉(zhuǎn)變、政策舉措的落實(shí)、管理脈絡(luò)的明晰 三大目標(biāo)，加強(qiáng)基層業(yè)余學(xué)校的基本能力建設(shè)。（1）創(chuàng)設(shè)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，為業(yè)余學(xué)校的建設(shè)護(hù)航?；鶎訕I(yè)余學(xué)校基本能力建設(shè)，不僅是教 育部門的工作，也是政府、企業(yè)、社區(qū)等相關(guān)部門的工作?；诖?，該市由市政府牽頭，聯(lián)合 教育等多個部門，成立“市社區(qū)教育管理委員會”，且在該管

3、理機(jī)構(gòu)下設(shè)由教育部門牽頭，聯(lián) 合村、企等相關(guān)部門的“市社區(qū)教育協(xié)調(diào)委員會”。這兩類機(jī)構(gòu)，為有效落實(shí)基層業(yè)余學(xué)校的 建設(shè)工作，提供了必要的組織保障。（2）切實(shí)出臺建設(shè)舉措，為教育理念的轉(zhuǎn)變鋪墊?；鶎訕I(yè)余學(xué)校的建設(shè)，就建設(shè)個體而言， 起初缺乏積極性，認(rèn)為這只是“一種擺飾”者不占少數(shù)，帶有消極甚至抵觸情緒者，往往也絕 非個別。為此，首先是力促教育觀念的轉(zhuǎn)變。該市以文件、會議等形式，著力宣傳“富了口袋， 要富腦袋”等相關(guān)社區(qū)教育、終身教育的觀念；以問卷調(diào)查的形式，對社區(qū)（企業(yè)）內(nèi)居民（員工）的教育內(nèi)需進(jìn)行梳理，形成具體翔實(shí)的教育內(nèi)需表，以此促使相關(guān)人員認(rèn)識到辦學(xué)的 迫切性。其次，本著“以評促建，以評促

4、進(jìn)，以評促改”的原則，切實(shí)推進(jìn)基層業(yè)余學(xué)校示范 校的建設(shè)與評比工作。該市由社區(qū)教育協(xié)調(diào)委員會牽頭制定評估標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)人員就辦學(xué)目 標(biāo)、辦學(xué)規(guī)劃、辦學(xué)項(xiàng)目、內(nèi)部管理等建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場評審，提煉建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，指出存在不足， 并就在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，梳理各校的成功做法，不僅以通報(bào)的形式發(fā)至相關(guān)部門，而且對評 上業(yè)余學(xué)校示范校的給予一定的經(jīng)費(fèi)獎勵。二、以資源整合為抓手，打造基礎(chǔ)能力基層業(yè)余學(xué)校的基礎(chǔ)能力建設(shè)，若僅依靠教育主管部門、社區(qū)學(xué)院及社區(qū)教育中心的努力， 必定是缺乏后勁的，唯有整合各方的力量與資源，方能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。（1）瞄準(zhǔn)夠用要素，加強(qiáng)硬件建設(shè)。硬件到位，是打造“5分鐘學(xué)習(xí)圈”的首要前提。為

5、此，該市以“地方政府投一點(diǎn)、基層業(yè)余學(xué)校出一點(diǎn)、已有現(xiàn)成資源用一點(diǎn)”的思路，按照“實(shí)用、夠用”為原則，有效將村（居、企）原先的會議室等有機(jī)整合，確保教室、圖書閱覽 室、活動室等相關(guān)設(shè)施一應(yīng)俱全，多媒體、電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備配置到位。目前，該市 的巷頭社區(qū)、亨鑫科技等基層業(yè)余學(xué)校的硬件設(shè)施，達(dá)到了超一流的標(biāo)準(zhǔn)。就投入的經(jīng)費(fèi)而言， 除了政策規(guī)定的政府投入外，該市官林鎮(zhèn)東旭電纜，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)年平均投入達(dá)16萬元。（2）立足群眾內(nèi)需，開發(fā)辦學(xué)資源。如何開展社區(qū)教育，怎樣推進(jìn)社區(qū)教育，更是基本能 力建設(shè)的重中之重，其辦學(xué)項(xiàng)目的開發(fā)是否科學(xué)，直接決定著社區(qū)教育的興盛?；诖?，該市 以“立足本土資源，開

6、發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，積淀課程資源”為原則，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，有效落 實(shí)社區(qū)教育事業(yè)。首先，嘗試開發(fā)了 “農(nóng)村緊扣致富、本土扎根傳統(tǒng)、城市立足文化、城郊注重技能、企業(yè) 強(qiáng)化素養(yǎng)”的辦學(xué)項(xiàng)目。目前，已經(jīng)形成手工工藝（紫砂雕塑）、種植養(yǎng)殖、水產(chǎn)服務(wù)等圍繞 農(nóng)民致富需求的培訓(xùn)項(xiàng)目，如丁蜀任墅村；立足周培源、閔惠芬等本土人文資源，營造育人氛 圍，打造文化品牌的培訓(xùn)項(xiàng)目，如萬石村；瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域特征，在大力開展技能培訓(xùn)、 再就業(yè)培訓(xùn)的同時，著力就提升居民素養(yǎng)開展培訓(xùn)項(xiàng)目，如開發(fā)區(qū)廣匯社區(qū)；調(diào)動城市社區(qū)內(nèi) 各類資源，開展切合社區(qū)實(shí)情、切準(zhǔn)居民胃口的諸如免費(fèi)的古箏培訓(xùn)、戲劇欣賞等培訓(xùn)項(xiàng)目， 如宜城土城社區(qū)。

7、其次，切實(shí)開發(fā)了各具特色且符合實(shí)際的校本教材。社區(qū)教育在我國沒有現(xiàn)成的模式可借 鑒，更沒有現(xiàn)成的教育資源、教材及課程可利用。為此，該市以各基層業(yè)余學(xué)校所開設(shè)的辦學(xué) 項(xiàng)目為依托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心牽頭，組織專門力量，進(jìn)行校本教材的編寫開發(fā)工 作，如張渚鎮(zhèn)省莊村的茗峰擷秀、湖父鎮(zhèn)竹海村的香椿的種植與栽培湖父野菜等。 到目前為止，各基層業(yè)余學(xué)校的校本教材已經(jīng)粗具雛形，體現(xiàn)了實(shí)用性與知識性、科學(xué)性與趣 味性相融的特征。這些校本教材的開發(fā)，也為后期校本課程的開發(fā)積淀了豐富的第一手資源。（3）整合人力資源，打造師資團(tuán)隊(duì)。師資團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，是基層業(yè)余學(xué)?；灸芰ㄔO(shè)的重 要組成部分。該市首先是試點(diǎn)推行

8、專職教師聘請制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心與業(yè)余學(xué)校 負(fù)責(zé)人一起，在已退休的教師、干部、工程技術(shù)人員中聘請專職教師，作為基層業(yè)余學(xué)校的常 務(wù)副校長，全面負(fù)責(zé)學(xué)校日常工作的開展與推進(jìn)，如太華胥錦村。其次是著力推行企業(yè)業(yè)余學(xué) 校負(fù)責(zé)人與企業(yè)培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人“一肩挑”制度，有效落實(shí)兼職教師。此外，還結(jié)合企業(yè)業(yè)余 學(xué)校的辦學(xué)實(shí)情，聘請相關(guān)技術(shù)人員、文藝工作者等構(gòu)建形成社區(qū)志愿者隊(duì)伍。到目前為止， 該市基層業(yè)余學(xué)校已經(jīng)基本形成了以專職教師為龍頭，以兼職教師為主體，以志愿者隊(duì)伍為輔 助的“金字塔式”師資團(tuán)隊(duì)。三、以借力發(fā)力為途徑，服務(wù)教育內(nèi)需基層業(yè)余學(xué)校在加強(qiáng)了基本能力建設(shè)的同時，還應(yīng)注重借力發(fā)力，有效滿足

9、教育的內(nèi)在需 求，只有這樣，才能不斷地優(yōu)化基本能力。（1）借力群團(tuán)組織，增強(qiáng)基本能力?；鶎訕I(yè)余學(xué)校開展教育活動，雖困難重重，但在社區(qū) 群團(tuán)中的一些活動，完全可以借助他們的力量開展教育。首先，以目前日益興起的廣場健身舞 為例，其內(nèi)部本身便有自發(fā)的組織人員。業(yè)余學(xué)校借助他們的力量，聘請組織者為兼職教師 （或志愿者），引領(lǐng)他們以此為平臺，融入其他切合內(nèi)需的教育內(nèi)容，帶領(lǐng)他們參與相關(guān)群體 性的競賽，以此切入教育，提升能力。其次，借力業(yè)余學(xué)校區(qū)域內(nèi)的行業(yè)協(xié)會，業(yè)余學(xué)校深度 參與，著力免費(fèi)推行協(xié)會成員單位中的諸如職業(yè)道德培訓(xùn)、職工素養(yǎng)培訓(xùn)等。此外，基層業(yè)余 學(xué)校還可以依托村文化站、廣電站、中小學(xué)校、科技服

10、務(wù)中心、農(nóng)服中心、經(jīng)貿(mào)中心、財(cái)政所 等單位積極參與他們主辦、業(yè)余學(xué)校承辦的相關(guān)對口教育培訓(xùn)活動，由此不斷提升業(yè)余學(xué)校的 軟實(shí)力。（2）借力政府組織，取得“尚方寶劍”?；鶎訕I(yè)余學(xué)校，特別是企業(yè)業(yè)余學(xué)校，完全可以 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心的指導(dǎo)下，借力人社、安檢、質(zhì)檢、技監(jiān)等相關(guān)政府部門的力量， 扎實(shí)推進(jìn)諸如高低壓電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、制冷作業(yè)、登高架設(shè)、叉車、橋式起重機(jī)、 行車工等項(xiàng)目的培訓(xùn)教育，切實(shí)落實(shí)“先教育培訓(xùn)，后考核取證，再上崗操作”的工作要求。（3）借力教育組織，提升精細(xì)能力?；鶎訕I(yè)余學(xué)校，其最大的特點(diǎn)在于“業(yè)余”。與正規(guī) 的學(xué)校教育相比，管理能力、精細(xì)化程度、教育痕跡等均有較大差距?；诖耍鶎訕I(yè)余學(xué)校 要背靠社區(qū)教育中心的優(yōu)勢，借助教育行政部門的專業(yè)力量，切實(shí)推進(jìn)精細(xì)化管理，從制度的 制定與執(zhí)行、教育的流程與推進(jìn)、檔案的收集與歸類、文化的建設(shè)與營造等多個方面，務(wù)求規(guī) 范，追求精致，力爭實(shí)現(xiàn)雖戴“業(yè)余”兩字帽子，卻有“專業(yè)”兩字內(nèi)涵的目標(biāo)，由此促進(jìn)基 本能力的再提升。備注：本文為全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目“加強(qiáng)社區(qū)教育三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建