事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案

1、事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案導(dǎo)讀：范文事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案【范文：事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案】根據(jù)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案最新消息，全國三千多萬事業(yè)單位 人員將參加社保，但社保有誰出資仍未知。事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例近日公布。這部即將于 7月1日起執(zhí) 行的法律是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。全國事業(yè)單位準(zhǔn)確的底數(shù)也隨之公開一一現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個(gè)，事業(yè)編制3153萬人。條例規(guī)定，國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別 和等級。事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。同時(shí)還 規(guī)定，國家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度，并建立事業(yè)單位人員工資的正常增長機(jī)制

2、。我們的工作人員了解到，雖然事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案尚 無定論，但條例第35條明確提出，事業(yè)單位及其工作人員依法 參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。這意味著事業(yè)單位3153萬人將參加社會(huì)保險(xiǎn)。打破“鐵飯碗”在北京一所高校當(dāng)教師的劉茜不久之前剛剛與單位續(xù)簽了勞動(dòng) 合同，這已經(jīng)是她來這所大學(xué)之后第二次續(xù)簽合同。 系里每年都會(huì)對 到期的教師進(jìn)行考核，以工作表現(xiàn)排序來實(shí)行淘汰制。“大學(xué)老師早已不是鐵飯碗了，三年一簽對我們的壓力挺大的?！?劉茜說，學(xué)校幾乎每年都會(huì)因?yàn)橐恍├蠋煿ぷ鞅憩F(xiàn)不佳而不與他們續(xù) 約，這些老師只能自謀出路。在過去的10年間，為了打破事業(yè)單位僵化的用人體制，激發(fā)事 業(yè)單位

3、工作人員的積極性，中國進(jìn)行了一系列事業(yè)單位人事制度改革， 初步建立了以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的 人事管理制度。然而，各地改革的進(jìn)度不盡相同，且缺乏統(tǒng)一規(guī)范，這導(dǎo)致問題 重重，亟須從法律層面解決。國務(wù)院法制辦、中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人 在答新華社我們的工作人員問時(shí)說，當(dāng)前事業(yè)單位人事制度存在的問題包括能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制尚未真正建立； 聘用合同的訂 立、履行、解除、終止，各地做法不統(tǒng)一；獎(jiǎng)懲等激勵(lì)保障機(jī)制不夠 健全；人事爭議處理依據(jù)不夠明確等。事業(yè)單位人事管理制度非常復(fù)雜，它是與事業(yè)單位的分類改革密 切相關(guān)的。劉茜所在的高校在事業(yè)單位分類改革中被

4、劃入公益二類。 根據(jù)2011年中辦、國辦關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的 意見，公益二類事業(yè)單位在備案編制內(nèi)設(shè)崗，賦予單位靈活的人事 管理權(quán)。由于賦予了 “靈活的人事管理權(quán)”，作為用人單位的高校在一定 程度上有決定教師去留的權(quán)力，這也是讓劉茜感到壓力的主要原因。 然而，同樣是老師，義務(wù)教育階段的老師被“淘汰”的可能性就小很 多，人員“進(jìn)出”依然缺乏靈活性。義務(wù)教育在分類改革中劃入了公益一類，有關(guān)部門對于公益一類 的要求是，在審批編制制內(nèi)設(shè)崗，規(guī)范人事管理，搞活內(nèi)部用人機(jī)制。很多公益一類的 事業(yè)單位都存在用人機(jī)制僵化、工作人員積極性不高的問題。近年來, 事業(yè)單位人事改革對于如何搞活公益一類的

5、 “內(nèi)部用人機(jī)制”并沒有 根本性的突破。山西省的一位小學(xué)教師在接受第一財(cái)經(jīng)日報(bào)我們的工作人員 采訪時(shí)說，他的勞動(dòng)合同也是3年一簽，但更多的是“走形式”，除 了主動(dòng)辭職，幾乎沒有教師因?yàn)楣ぷ鞅憩F(xiàn)不好而被辭退， 學(xué)校校長對 教師的去留沒有決定權(quán)。他說，近年來最大的改革是實(shí)行了績效工資制度， 學(xué)校與老師之 間算賬非常清楚?？冃ЧべY制度應(yīng)該是要激發(fā)教師的工作積極性，但 實(shí)際上可能起到的作用正好相反?！氨热?，以前作為主科的語文、數(shù)學(xué)老師愿意占一些副科的課時(shí) 來上課，現(xiàn)在這些都不計(jì)入績效，老師們也計(jì)算得很清楚，誰也不愿 意白干，所以這在一定程度上打消了老師工作的積極性。”他說。條例共10章44條，第七章規(guī)

6、定了備受關(guān)注的事業(yè)單位工作 人員的工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)。條例稱，國家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度， 建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工 資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。條例第35條規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保 險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。事業(yè)單位人員參加社會(huì)保險(xiǎn)是“能進(jìn)能出”的用人制度改革的配 套舉措，其中老大難是養(yǎng)老。中國的很多地區(qū)事業(yè)單位工作人員已經(jīng) 加入了醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險(xiǎn)種，但事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)一 直停滯不前。缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)是影響事業(yè)單位人員流動(dòng)的一個(gè)重要因素一一一 旦他們離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“圈子”，他們的養(yǎng)

7、老權(quán)益就“歸零”， 而工作年限越長，離職的機(jī)會(huì)成本就越高。這3153萬事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題已經(jīng)成為深化事業(yè)單位改 革邁不過去的“一道坎”，同時(shí)它也作為養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的“另一軌” 而備受民眾詬病，社會(huì)上關(guān)于并軌呼聲不絕。事業(yè)單位養(yǎng)老改革的具體方向早已確定一一人社部部長尹蔚民 多次在公開場合表示，將按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式， 改革機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，破除養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”，同時(shí) 建立體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的職業(yè)年金制度。雖然從去年3月人社部就啟動(dòng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是頂層設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容， 但直到現(xiàn)在仍然沒有見到具體的方案。此次條例明確規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員要參加社會(huì)保險(xiǎn)， 又一次為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革“將” 了一軍。據(jù)第一財(cái)經(jīng)日 報(bào)我們的工作人員了解，誰來為這項(xiàng)總費(fèi)率高達(dá) 44%勺養(yǎng)老保險(xiǎn)改 革“埋單”是政策制定中的一個(gè)難點(diǎn)。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心楊燕綏在接受本報(bào)我們的工 作人員采訪時(shí)表示，財(cái)政不太可能為所有的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革出 資，否則也就沒有改革的必要了