系統(tǒng)安全管理

1、系統(tǒng)安全管理我們知道，事故預(yù)防是事故控制的最主要的手段，也是安全管理 工作的最主要的內(nèi)容，而技術(shù)手段則是事故預(yù)防的最好方法。因?yàn)闊o 論安全管理規(guī)章制度多么嚴(yán)格，人的安全素質(zhì)多高，都不可避免地存 在人失誤的可能性。隨著系統(tǒng)的復(fù)雜化、大型化，這個(gè)問題會(huì)越來越 嚴(yán)峻，而且通過嚴(yán)格的管理制度束縛人的行為，也不是現(xiàn)代安全管理 追求的目標(biāo)。系統(tǒng)安全管理通過在系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段對(duì)系統(tǒng)的安全問題進(jìn) 行系統(tǒng)、全面、深入的分析和研究，并合理地采取相應(yīng)措施，較好地 解決了這一問題。在提高系統(tǒng)的安全性的同時(shí)，降低了對(duì)人的行為的 約束和限制，用較低的代價(jià)取得了很好的安全效果。一、系統(tǒng)安全管理的定義系統(tǒng)安全由系統(tǒng)安全管理和系統(tǒng)

2、安全工程兩部分組成。系統(tǒng)安全管理是確定系統(tǒng)安全大綱要求，保證系統(tǒng)安全工作項(xiàng)目 和活動(dòng)的計(jì)劃、實(shí)施與完成與整個(gè)項(xiàng)目的要求相一致的一門管理學(xué)科。任何管理工作，都是由計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制四大部分工作組 成。而系統(tǒng)安全管理，實(shí)際上就是對(duì)產(chǎn)品全壽命周期的安全問題的計(jì) 劃、組織、協(xié)調(diào)與管理。也就是說，通過管理的手段，合理選擇危險(xiǎn) 控制方法，合理分配危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)到產(chǎn)品壽命周期的各個(gè)階段，使產(chǎn)品在 滿足性能、成本、時(shí)間等約束條件的前提下，取得最佳的安全性。因 而我們可以說，系統(tǒng)安全管理是產(chǎn)品或系統(tǒng)壽命周期工程管理的組成 部分，其主要任務(wù)是在壽命周期內(nèi)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)進(jìn)行的全部系統(tǒng)安全工作。系統(tǒng)安全管理的

3、核心是建立并實(shí)施系統(tǒng)安全大綱。二、系統(tǒng)安全管理與系統(tǒng)安全工程系統(tǒng)安全工程則是應(yīng)用科學(xué)和工程的原理、準(zhǔn)則和技術(shù)，識(shí)別和 消除危險(xiǎn)，以減少有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)所需的專門業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的一門工程學(xué) 科。從系統(tǒng)安全工程和系統(tǒng)安全管理各自的定義，我們可以看出，系 統(tǒng)安全工程與系統(tǒng)安全管理是系統(tǒng)安全的兩個(gè)組成部分。它們一個(gè)是 工程學(xué)科，一個(gè)是管理學(xué)科，兩者相輔相成；前者為后者提供各類危 險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的理論與方法及消除或減少風(fēng)險(xiǎn)的專門知識(shí)和技能， 而后者則選擇合適的危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法，確定分析的對(duì)象和 分析深入的程度，并根據(jù)前者分析評(píng)價(jià)的結(jié)果做出決策，要求后者對(duì) 危險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的消除或控制。因而要想使系統(tǒng)達(dá)到全

4、壽命周期最佳的 安全性，二者缺一不可，而且還應(yīng)有機(jī)地結(jié)合在一起。三、全壽命周期各階段的系統(tǒng)安全工作無論是產(chǎn)品還是工程項(xiàng)目，全壽命周期總的系統(tǒng)安全目標(biāo)都是一 致的。但是在壽命周期的各個(gè)階段，其具體的系統(tǒng)安全工作還是各有 不同。深入地了解這一點(diǎn)，對(duì)于搞好系統(tǒng)安全管理工作還是十分有必 要的，特別在產(chǎn)品研制過程中更是如此。技術(shù)指標(biāo)論證階段技術(shù)指標(biāo)論證階段的大部分工作集中在設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià) 每個(gè)備選的設(shè)計(jì)方案時(shí)，系統(tǒng)安全是一個(gè)很重要的因素。在該階段，系統(tǒng)安全工作有兩個(gè)主要作用，一是對(duì)于系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，即確定各備選 方案的安全狀態(tài)和安全要求，以作為選擇設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)；另一個(gè)是 對(duì)于大綱的管理，主要為使系

5、統(tǒng)安全工作貫穿系統(tǒng)的壽命周期而制定 總體的特別是本階段的系統(tǒng)安全工作計(jì)劃。本階段的具體的系統(tǒng)安全 工作包括以下10方面的內(nèi)容。制定SSPP，以闡明本階段要進(jìn)行的系統(tǒng)安全工作。評(píng)價(jià)考慮采用的而且在壽命周期內(nèi)會(huì)影響系統(tǒng)的安全性的材 料，設(shè)計(jì)特性，維修、保養(yǎng)、使用方案和環(huán)境?？紤]在整個(gè)系統(tǒng)、其 部件、或其專用保障設(shè)備的最終處理時(shí)因其含有有害材料與物質(zhì)所可 能遇到的危險(xiǎn)。運(yùn)用PHL和/或PHA確定各備選方案相關(guān)的危險(xiǎn)。確定可能的安全接口問題，包括與軟件控制的系統(tǒng)功能相關(guān)的 問題。強(qiáng)調(diào)特殊的安全問題，如系統(tǒng)限制條件，風(fēng)險(xiǎn)和人員等級(jí)要求 等?？疾炫c備選方案類似的在安全方面獲得成功的系統(tǒng)。根據(jù)類似系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)

6、確定系統(tǒng)安全要求。確定所有對(duì)安全設(shè)計(jì)的分析、測試、論證與批準(zhǔn)的要求。將有希望的備選方案的系統(tǒng)安全分析及其結(jié)果和建議記錄成 文。制定下一階段的系統(tǒng)安全大綱，包括合同文件中的詳細(xì)要求。方案論證及初步設(shè)計(jì)階段在方案論證及初步設(shè)計(jì)階段，系統(tǒng)研制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向初始的硬件設(shè) 計(jì)。本階段系統(tǒng)安全工作的目標(biāo)是論證并確認(rèn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案能達(dá)到 并維持在滿意的安全水平。本階段的系統(tǒng)安全工作包括危險(xiǎn)分析、危 險(xiǎn)控制措施的選取等。制定或修改SSPP，闡明本階段要進(jìn)行的系統(tǒng)安全工作。參與與系統(tǒng)安全要求和風(fēng)險(xiǎn)影響有關(guān)的綜合權(quán)衡研究，并根據(jù) 研究結(jié)果提出系統(tǒng)設(shè)計(jì)改進(jìn)意見，以確定獲得符合性能和系統(tǒng)要求的 最佳安全水平。采用或修改P

7、HL和/或PHA報(bào)告評(píng)估要被測試的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)， 并根據(jù)計(jì)劃的測試環(huán)境和測試方法進(jìn)行結(jié)構(gòu)測試的系統(tǒng)危險(xiǎn)分析 (SHA)。建立系統(tǒng)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)安全要求及驗(yàn)證的原則，并確定這些要求 已被納入相應(yīng)規(guī)范之中。對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)的危險(xiǎn)分析(SSHA或SHA)以評(píng)價(jià)在系統(tǒng)硬件 和軟件試驗(yàn)中的風(fēng)險(xiǎn)。獲取在系統(tǒng)論證試驗(yàn)中要采用的其他承制方提 供的設(shè)備以及所有接口和輔助設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果。確定論證/評(píng)估 安全性所需的特殊試驗(yàn)要求。確定可能影響安全性的關(guān)鍵零件、組件、生產(chǎn)技術(shù)、組裝程序、 設(shè)施、試驗(yàn)和檢查要求，確保：在生產(chǎn)線的規(guī)劃和布局設(shè)計(jì)中已包括了適當(dāng)?shù)陌踩Ｕ洗胧?，以建立?duì)在生產(chǎn)過程和使用中系統(tǒng)的安全控制方法;在為所生

8、產(chǎn)的設(shè)備實(shí)施質(zhì)量控制所做的檢查、測試、規(guī)程和檢 查表中包括充分的安全保障措施，以使設(shè)計(jì)中的安全考慮在生產(chǎn)中得 以保證；生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)或制造規(guī)程中包含了所需的警告、提示及專門的 安全規(guī)程；盡早地運(yùn)用試驗(yàn)和評(píng)價(jià)手段檢測和矯正安全方面的缺陷；在采用新設(shè)計(jì)、新材料及新的生產(chǎn)和試驗(yàn)技術(shù)中，涉及的風(fēng)險(xiǎn) 最小化。確定對(duì)訂購方或其他承制方提供的設(shè)備的分析、檢查與試驗(yàn)要 求，以確認(rèn)在使用前系統(tǒng)已滿足相關(guān)的系統(tǒng)安全要求。對(duì)每項(xiàng)試驗(yàn)進(jìn)行使用和保障危險(xiǎn)分析，并評(píng)審所有的試驗(yàn)計(jì)劃 和規(guī)程。在試驗(yàn)系統(tǒng)的裝配、調(diào)試、使用、出現(xiàn)可預(yù)見的緊急情況， 或拆卸、拆除時(shí)，評(píng)估試驗(yàn)系統(tǒng)與人員、保障設(shè)備、專用試驗(yàn)設(shè)備、 試驗(yàn)設(shè)施及測試環(huán)境

9、之間的接口，確保通過分析和測試識(shí)別出的危險(xiǎn) 被消除或使相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)最低，確定論證和評(píng)估試驗(yàn)功能安全性所需的 特殊試驗(yàn)。評(píng)審培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)計(jì)劃以確保充分考慮了安全性問題。評(píng)審系統(tǒng)在使用和維護(hù)方面的規(guī)程、規(guī)范是否充分考慮了安全 問題，并確保其符合職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)要求。評(píng)審后勤保障方面的規(guī)程、規(guī)范，以確保其符合國家有關(guān)環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求。評(píng)估在本階段所做的安全測試、故障分析和事故調(diào)查的結(jié)果， 并提出設(shè)計(jì)更改或其他矯正措施。確保已將系統(tǒng)安全要求納入基于最新的系統(tǒng)安全研究、分析及 試驗(yàn)的系統(tǒng)規(guī)范與設(shè)計(jì)文件之中。編寫在本階段所進(jìn)行的系統(tǒng)安全工作的總結(jié)報(bào)告，以保障決策 過程。繼續(xù)完善系統(tǒng)安全大

10、綱，并制定和修訂下階段的SSPP。進(jìn)行初步的使用和保障危險(xiǎn)分析，以識(shí)別所有與環(huán)境、人員、 規(guī)程及設(shè)備相關(guān)的主要風(fēng)險(xiǎn)。確定系統(tǒng)壽命周期中可能需要廢棄或偏離的安全要求。工程研制階段工程研制階段的系統(tǒng)安全工作大多是前階段工作的延續(xù)。本階段 的重點(diǎn)工作是使用和維修的安全性，具體的系統(tǒng)安全工作包括以下內(nèi) 容。制定或修訂本階段系統(tǒng)安全工作計(jì)劃，在設(shè)施的最后設(shè)計(jì)階段 繼續(xù)及時(shí)有效地實(shí)施SSPP。評(píng)審初步工程設(shè)計(jì)，以確保充分考慮了安全設(shè)計(jì)要求，并且前 2個(gè)階段識(shí)別出的危險(xiǎn)已被消除或?qū)⑵滹L(fēng)險(xiǎn)降低到了可接受水平。修改系統(tǒng)規(guī)范及設(shè)計(jì)文件中的系統(tǒng)安全要求。應(yīng)用或修改系統(tǒng)危險(xiǎn)分析、子系統(tǒng)危險(xiǎn)分析、使用和保障危險(xiǎn)分析及與

11、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)工作同時(shí)進(jìn)行的安全研究，以確定設(shè)計(jì)和使用與 保障危險(xiǎn)，并提出必要的設(shè)計(jì)更改和控制措施。進(jìn)行每項(xiàng)試驗(yàn)的使用和保障危險(xiǎn)分析并評(píng)審所有的試驗(yàn)計(jì)劃和 規(guī)程。在試驗(yàn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的裝配、調(diào)試、運(yùn)行、出現(xiàn)可預(yù)見的緊急狀況 及拆卸和拆除過程中，評(píng)估試驗(yàn)系統(tǒng)與人員、保障設(shè)備、專用試驗(yàn)設(shè) 備、試驗(yàn)設(shè)施及測試環(huán)境之間的接口，確保消除經(jīng)過分析和試驗(yàn)識(shí)別 出的危險(xiǎn)或控制其相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。確定論證或評(píng)估系統(tǒng)安全功能所需的 專門試驗(yàn)。確定對(duì)其他承制方或訂購方提供的設(shè)備的分析、檢查和試 驗(yàn)要求，確保在使用前這類設(shè)備已滿足了相應(yīng)的安全要求。參與技術(shù)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目評(píng)審，并提交子系統(tǒng)危險(xiǎn)分析、系統(tǒng)危險(xiǎn) 分析、使用和保障危險(xiǎn)分析的結(jié)果

12、。確定和評(píng)估儲(chǔ)存、包裝、運(yùn)輸、裝卸、試驗(yàn)、使用和維護(hù)等各 項(xiàng)工作對(duì)系統(tǒng)及其部件安全性的影響。評(píng)估安全性試驗(yàn)、其他的系統(tǒng)試驗(yàn)、失效分析和事故調(diào)查的結(jié) 果，并提出設(shè)計(jì)更改方案或其他矯正措施。確定、評(píng)估并提出對(duì)安全性的考慮或權(quán)衡研究。評(píng)審有關(guān)工程文件，如圖紙、規(guī)范等，確保其充分考慮了安全 問題。確定系統(tǒng)壽命周期可能需要廢棄或偏離的安全要求。評(píng)審后勤保障方面的規(guī)程、規(guī)范，確保其充分考慮了安全性問 題，并保證它們符合國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求。驗(yàn)證安全和告警裝置、生命保障設(shè)備和人員防護(hù)設(shè)備是否完備。確定安全培訓(xùn)需求，并且為培訓(xùn)提供安全資料。為使生產(chǎn)和全面投產(chǎn)規(guī)劃提供系統(tǒng)安全監(jiān)督和保障，確定

13、可能 影響安全的關(guān)鍵零部件、生產(chǎn)技術(shù)、裝配規(guī)程、設(shè)施、試驗(yàn)及檢查的 要求，確保：在生產(chǎn)線的規(guī)劃和布局中充分考慮了安全要求，以確認(rèn)在生產(chǎn) 過程或運(yùn)行中實(shí)施了安全控制；對(duì)制造中的設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量控制的檢查、試驗(yàn)、規(guī)程及檢查表中 充分考慮了安全要求，使在生產(chǎn)過程中充分實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)中對(duì)安全性的 考慮；生產(chǎn)和制造過程控制的手冊(cè)和規(guī)范中含有所需的告警、提示及 專門的安全規(guī)程；盡早地采用試驗(yàn)和評(píng)估方法檢測和矯正安全缺陷；在采用新設(shè)計(jì)、新材料及新的生產(chǎn)和試驗(yàn)技術(shù)時(shí)應(yīng)使風(fēng)險(xiǎn)最小。確保為系統(tǒng)試驗(yàn)、維修、使用和保養(yǎng)制定的規(guī)程中考慮了對(duì)有 害材料的安全處理方法；在計(jì)劃的使用、拆除或維修工作中，或在有 理由預(yù)見到的由操作引起

14、的意外事件中，人員可能接近的所有含有有 害物質(zhì)的材料或部件。在子系統(tǒng)危險(xiǎn)分析、系統(tǒng)危險(xiǎn)分析和職業(yè)衛(wèi)生 危險(xiǎn)分析中得出的和在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中匯總的安全資料也必須確定在 系統(tǒng)或其部件在最終退役或清除時(shí)必須考慮的所有危險(xiǎn)。編寫在本階段實(shí)施的系統(tǒng)安全工作的總結(jié)報(bào)告，以保障決策過 程。完善系統(tǒng)安全大綱，制定或修改下階段的系統(tǒng)安全大綱要求。生產(chǎn)階段產(chǎn)品或系統(tǒng)的生產(chǎn)階段生產(chǎn)階段的系統(tǒng)安全工作的主要目的是確保按批準(zhǔn)的規(guī)范和設(shè)計(jì) 進(jìn)行產(chǎn)品或系統(tǒng)的生產(chǎn)。本階段的系統(tǒng)安全工作包括以下內(nèi)容。制定或修改SSPP，以反映對(duì)本階段的系統(tǒng)安全大綱要求。確定可能影響安全性的關(guān)鍵部件、生產(chǎn)技術(shù)、裝配規(guī)程、設(shè)施、 試驗(yàn)和檢查要求，并

15、確保：在生產(chǎn)線的規(guī)劃和布局中采取了合適的安全措施，建立了對(duì)在 生產(chǎn)和使用中的系統(tǒng)的安全控制；在對(duì)所生產(chǎn)的設(shè)備實(shí)施質(zhì)量控制而進(jìn)行的檢查、試驗(yàn)、規(guī)程和 檢查表中，充分考慮了安全問題，使設(shè)計(jì)中的安全考慮得以實(shí)現(xiàn)；在生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)和制造規(guī)程中包括了必要的告警、提示及專門 的安全規(guī)程；在采用新設(shè)計(jì)、新材料及新的生產(chǎn)和試驗(yàn)技術(shù)時(shí)，涉及的風(fēng)險(xiǎn) 最小。保證在生產(chǎn)初期完成相關(guān)的試驗(yàn)和評(píng)價(jià)工作，以盡早檢測和矯正 安全方面的缺陷。對(duì)各次試驗(yàn)進(jìn)行操作和保障危險(xiǎn)分析，并評(píng)審所有的試驗(yàn)和規(guī)程。評(píng)估在試驗(yàn)系統(tǒng)的裝配、調(diào)試、運(yùn)行、?？赡馨l(fā)生的緊急情況及拆 卸或拆除期間，試驗(yàn)系統(tǒng)與人員、保障設(shè)備、專用試驗(yàn)設(shè)備、試驗(yàn)設(shè) 施及試驗(yàn)環(huán)

16、境之間的接口，確保經(jīng)分析和試驗(yàn)識(shí)別出的危險(xiǎn)被消除或 將相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平。5）評(píng)審在操作與保障危險(xiǎn)分析中為保證安全地操作、維護(hù)、服務(wù)、 貯存、包裝、裝卸、運(yùn)輸和處理所采用的技術(shù)資料。主要有告警、注 意事項(xiàng)和特殊規(guī)程三個(gè)方面的內(nèi)容。6）實(shí)施安裝過程的操作與保障危險(xiǎn)分析，評(píng)審安裝方案和規(guī)程。在 運(yùn)輸、貯存、裝卸、裝配、安裝、調(diào)試以及演示/試驗(yàn)運(yùn)行期間，評(píng) 估正在安裝的系統(tǒng)與人員、保障設(shè)備、包裝材料、設(shè)施和安裝環(huán)境之 間的接口，確保經(jīng)分析識(shí)別出的危險(xiǎn)已被消除或?qū)⑾鄳?yīng)風(fēng)險(xiǎn)降低到可 接受的水平。7）評(píng)審各項(xiàng)規(guī)范并監(jiān)控現(xiàn)場定期檢查和測試的結(jié)果，以確保其達(dá)到 安全的可接受水平。并確定關(guān)鍵的安全部件隨時(shí)

17、間、環(huán)境條件或其他 因素而降低的主要或關(guān)鍵特性。8）實(shí)施或修改危險(xiǎn)分析，確定所有可能由設(shè)計(jì)更改引起的新的危 險(xiǎn)，并確保在所有的狀態(tài)控制措施中考慮了更改對(duì)安全性的影響。9）評(píng)價(jià)失效分析和事故調(diào)查的結(jié)果，提出矯正措施。10）對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測以確定設(shè)計(jì)的適用性及使用、維護(hù)和應(yīng)急措施。對(duì)已有的安全資料進(jìn)行分析評(píng)估，并向主管部門推薦更改或矯正措施。11）對(duì)新提出的操作和維修規(guī)程或更改措施進(jìn)行安全評(píng)審，確保這些規(guī)程、告警和注意事項(xiàng)適當(dāng)，且不降低原有的安全水平。同時(shí)應(yīng)將評(píng)審結(jié)果記錄成文，作為操作和保障危險(xiǎn)分析的補(bǔ)充和修改。12）記錄系統(tǒng)的危險(xiǎn)狀況和安全缺陷，并據(jù)此確定對(duì)新系統(tǒng)或改型 系統(tǒng)的安全要求。13）對(duì)諸

18、如設(shè)計(jì)手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等安全文件予以適當(dāng)修改，以及 時(shí)反映安全方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。14）評(píng)價(jià)安全與告警裝置、生產(chǎn)保障設(shè)備和人員防護(hù)設(shè)備的完備程 度。（2）工程項(xiàng)目或設(shè)施建設(shè)的施工階段上述內(nèi)容適用于產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，但對(duì)于工程項(xiàng)目或設(shè)施建設(shè)的 施工階段，系統(tǒng)安全工作則應(yīng)包括以下內(nèi)容。1）確保符合所有相關(guān)的建筑安全法規(guī)的要求以及其他與設(shè)施有關(guān) 的安全要求。2）進(jìn)行危險(xiǎn)分析以確定對(duì)設(shè)施和計(jì)劃安裝的系統(tǒng)之間的所有接口 的安全要求。3）評(píng)審設(shè)備安裝、使用及維護(hù)方案，確保其滿足所有設(shè)計(jì)和規(guī)程的 安全要求。4）繼續(xù)改進(jìn)從設(shè)計(jì)階段就開始的危險(xiǎn)矯正、跟蹤工作。5）評(píng)估事故及其他損失，以確定它們是否是由于安全缺陷或疏忽造 成的。6）修改危險(xiǎn)分析，以識(shí)別所有由更改訂單而導(dǎo)致的新的危險(xiǎn)。使用和保障階段使用和保障階段的系統(tǒng)安全工作主要是保證系統(tǒng)的安全使用并收 集處理使用中存在的危險(xiǎn)與事故信息。在本階段的主要工作包括以下 內(nèi)容。評(píng)估失效分