世界金融危機(jī)的社會(huì)學(xué)考察課件

1、世界金融危機(jī)的社會(huì)學(xué)考察宋林飛2009年7月20日第1頁(yè)，共62頁(yè)。當(dāng)前，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的美國(guó)華爾街金融風(fēng)暴已經(jīng)殃及各國(guó)，演變?yōu)槭澜缧缘慕鹑趧?dòng)蕩與經(jīng)濟(jì)危機(jī)。按照國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)口徑與預(yù)測(cè)：近年來(lái)，受金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不斷下滑。去年從前年的4.9%下降為3.4%，今年可能跌落為2.7%。這樣大幅回落，前所未有。2第2頁(yè)，共62頁(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)全面陷入經(jīng)濟(jì)衰退之中，發(fā)展中國(guó)家也無(wú)一能幸免。不僅虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫紛紛破滅，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也深受影響。這是一個(gè)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。各國(guó)周期性失業(yè)、社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象明顯加劇。3第3頁(yè)，共62頁(yè)?！昂蟾辉Ｉ鐣?huì)”已經(jīng)來(lái)臨。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約

2、翰肯尼思加爾布雷斯1958年出版了富裕社會(huì)一書(shū)，認(rèn)為已經(jīng)擺脫了貧困，大家都富裕了。50年過(guò)去了，事實(shí)并不這樣。美國(guó)和世界都沒(méi)有真正擺脫貧困，“富裕社會(huì)”出現(xiàn)了前所未有的社會(huì)病。而且病得不輕，越來(lái)越嚴(yán)重。4第4頁(yè)，共62頁(yè)。“后富裕社會(huì)”的社會(huì)病主要有三個(gè)：社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡、消費(fèi)文化矛盾、公共政策誤區(qū)。近幾年來(lái)，這些社會(huì)病并發(fā)。這是本輪世界金融危機(jī)爆發(fā)與蔓延的主要根源。5第5頁(yè)，共62頁(yè)。一、社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡是經(jīng)濟(jì)大調(diào)整的主要根源經(jīng)濟(jì)學(xué)一般用技術(shù)革命解釋經(jīng)濟(jì)六十年左右一次的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)長(zhǎng)周期，有一定解釋力。上世紀(jì)80年代后期流行一本書(shū)：1990，美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條。實(shí)際大蕭條沒(méi)有到來(lái)。為什么？信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展延緩

3、了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整。到目前為止，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)四個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)。這次美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，是1928年以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)又一次大調(diào)整。6第6頁(yè)，共62頁(yè)。這次美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性大調(diào)整的深層次根源，是財(cái)富過(guò)度集中與社會(huì)嚴(yán)重分化。1928年到1932年，是美國(guó)財(cái)富最集中、社會(huì)分化最嚴(yán)重的一個(gè)階段，近幾年又出現(xiàn)了相似的情況。這樣來(lái)看待美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性大調(diào)整，就是社會(huì)學(xué)的解釋。7第7頁(yè)，共62頁(yè)。1、社會(huì)分化加劇導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期波動(dòng)的深層次原因，主要不在于經(jīng)濟(jì)本身，而在于社會(huì)領(lǐng)域。我贊成這樣的解釋?zhuān)?jīng)濟(jì)大蕭條的深層次原因是社會(huì)嚴(yán)重分化，社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡壓垮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)。即收入與財(cái)富的過(guò)度集中，低收入與貧困家庭生活困難

4、加大，缺乏購(gòu)買(mǎi)力，導(dǎo)致市場(chǎng)陷入低迷并在短期之內(nèi)難以擺脫。8第8頁(yè)，共62頁(yè)。先看1930年前后的經(jīng)濟(jì)大蕭條上一輪美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條發(fā)生之前，美國(guó)社會(huì)進(jìn)入了財(cái)富最集中的時(shí)期，社會(huì)分化日趨嚴(yán)重，更多的人沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)力，市場(chǎng)一片蕭條。當(dāng)前的世界金融危機(jī)，不僅是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一次周期性大調(diào)整，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡引發(fā)的一種劇烈震蕩。9第9頁(yè)，共62頁(yè)。從社會(huì)學(xué)的視角來(lái)看，世界金融危機(jī)的發(fā)生與蔓延，主要來(lái)源于發(fā)達(dá)國(guó)家貧富分化的加劇與社會(huì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。1922年，美國(guó)1%的家庭擁有國(guó)民財(cái)富的31.6%；僅僅7年之后，1929年這些家庭擁有國(guó)民財(cái)富的份額竟然上升到了36.3%。從而，財(cái)富集中達(dá)到了頂峰。10第10頁(yè)，共6

5、2頁(yè)。當(dāng)時(shí)，一個(gè)美國(guó)家庭如果想取得最低限度的生活必需品，每年要有2000美元的收入才行，但當(dāng)年美國(guó)60%以上家庭的收入達(dá)不到這個(gè)水平。因而，多數(shù)家庭的購(gòu)買(mǎi)力跟不上工廠(chǎng)產(chǎn)出的商品，形成過(guò)剩型經(jīng)濟(jì)危機(jī)。11第11頁(yè)，共62頁(yè)。財(cái)富的高度集中，刺激了很多人“一夜暴富”的欲望，助長(zhǎng)了投機(jī)狂熱。最終連銀行也被卷入投機(jī)之中。收入與財(cái)富的高度集中以及由此導(dǎo)致的社會(huì)兩極分化，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)乏力，消費(fèi)信心不足，投資信心不足，消費(fèi)投資引爆經(jīng)濟(jì)大蕭條的主要原因。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)之所以大衰退，背后是一個(gè)貧富越來(lái)越懸殊的畸形社會(huì)。 12第12頁(yè)，共62頁(yè)。再看當(dāng)今上世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。90年代末，美

6、國(guó)最高收入的20%人平均年收入為13.7萬(wàn)美元，而最低收入的20%平均年收入只有1.3萬(wàn)美元，前者是后者的10倍多。我在中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的未來(lái)與政策選擇（1994）一書(shū)中，曾經(jīng)研究過(guò)“社會(huì)兩極分化指數(shù)”。兩個(gè)20%的居民收入之比，即“大極指數(shù)”達(dá)到10，社會(huì)就可能不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)就容易陷入危機(jī)。13第13頁(yè)，共62頁(yè)。美國(guó)社會(huì)兩極分化，突出地表現(xiàn)在公司總裁與一般工人的收入差距上。1998年，公司總裁年平均收入為1060萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)了36%，比1990年上升442%，是一般工人年平均收入（2.3萬(wàn)美元）的460.9倍。14第14頁(yè)，共62頁(yè)。21世紀(jì)初，美國(guó)貧富差距越拉越大。最高10%家庭擁有財(cái)富

7、占全部家庭財(cái)富的比例，從1995年的67.8%，逐步上升到2004年的69.5%。最低90%的家庭擁有財(cái)富占全部家庭財(cái)富的比例，則從1995年的32.2%下降為2004年的30.5%。15第15頁(yè)，共62頁(yè)。美國(guó)最富有的、占人口總數(shù)1%的人，擁有所有個(gè)人或家庭持有股票總量的53%，約2.3萬(wàn)億美元股票；擁有個(gè)人或家庭持有債券的64%；擁有個(gè)人或家庭包括股票、債券和現(xiàn)金在內(nèi)的金融資產(chǎn)總量的31%。 16第16頁(yè)，共62頁(yè)。最富裕的1%的美國(guó)人占有的國(guó)民財(cái)富，已經(jīng)超過(guò)了上世紀(jì)20年代“鍍金時(shí)代”、大蕭條時(shí)期以來(lái)任何時(shí)候的比例。 17第17頁(yè)，共62頁(yè)。2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加劇社會(huì)分化第二產(chǎn)業(yè)采用新

8、技術(shù)大大提高了自動(dòng)化程度，生產(chǎn)規(guī)模雖然擴(kuò)大了，但是就業(yè)人數(shù)卻減少了，不能激活低迷的勞動(dòng)力市場(chǎng)。第三產(chǎn)業(yè)吸收白領(lǐng)職工的知識(shí)和技術(shù)含量較高的行業(yè)，就業(yè)規(guī)模并沒(méi)有擴(kuò)大，甚至在減少；而技術(shù)含量低的行業(yè)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的兩極化，成為美國(guó)人收入差距拉大的重要原因之一。18第18頁(yè)，共62頁(yè)。高科技公司企業(yè)普遍實(shí)行股權(quán)制。認(rèn)股權(quán)具有留住人才和激發(fā)人才積極性的功能，只要公司創(chuàng)造良好業(yè)績(jī)，股價(jià)上升，持證者分享到的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他的年薪。例如，美國(guó)迪斯尼總裁艾斯納1998年獲得的年薪加分紅一共576萬(wàn)美元，而他的股權(quán)所帶來(lái)的收益將近5.7億美元。這類(lèi)高層管理人員的實(shí)際年收入，是普通工人年收入的上萬(wàn)

9、倍。這也是美國(guó)人收入差距擴(kuò)大的一大因素。19第19頁(yè)，共62頁(yè)。3、社會(huì)分配的“馬太效應(yīng)”使許多人的“美國(guó)夢(mèng)”破碎社會(huì)財(cái)富分配的“馬太效應(yīng)”顯著。獲得“第一桶金”者進(jìn)入社會(huì)上層以后，社會(huì)財(cái)富分配加速器就開(kāi)始推動(dòng)他們。2004年，全球最富有的100人中，有42位來(lái)自美國(guó)，14位來(lái)自德國(guó)，5位來(lái)自俄羅斯，4位來(lái)自法國(guó)等。20第20頁(yè)，共62頁(yè)。2006年10月17日，美國(guó)波士頓咨詢(xún)公司發(fā)表的2006年財(cái)富報(bào)告告訴我們，在美國(guó)和日本等西方國(guó)家，5%的家庭掌握著該地區(qū)至少50%的國(guó)民財(cái)富。保羅.克羅格曼指出，二戰(zhàn)后幾十年里，“鍍金年代”的種種不平等都成為遠(yuǎn)去的傳說(shuō)，然而如今又回來(lái)了。這是歐洲年輕人又開(kāi)

10、始走上街頭的原因。21第21頁(yè)，共62頁(yè)。二、過(guò)度消費(fèi)文化是金融危機(jī)的社會(huì)基礎(chǔ)美國(guó)次貸危機(jī)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋?zhuān)墙档唾J款門(mén)檻，讓信用能力不足的人群購(gòu)買(mǎi)住房，這些家庭一旦不能償還房貸，又將房產(chǎn)交給銀行；銀行用不良房產(chǎn)債券上市交易，作為金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，向社會(huì)、向世界轉(zhuǎn)移金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，美元處于壟斷地位。從而，美國(guó)次貸危機(jī)向全全球蔓延，發(fā)展成為世界金融危機(jī)。22第22頁(yè)，共62頁(yè)。美國(guó)次貸危機(jī)的社會(huì)學(xué)的解釋?zhuān)敲绹?guó)政府實(shí)施自住房計(jì)劃，刺激低收入者消費(fèi)，讓大批低收入與收入不穩(wěn)定的家庭購(gòu)買(mǎi)自住房，但多數(shù)購(gòu)房家庭陸續(xù)出現(xiàn)還貸困難，紛紛重新失去自住房。這是社會(huì)底層脆弱、不能承受過(guò)度消費(fèi)的結(jié)果。 23第23頁(yè)，共

11、62頁(yè)。1、低收入階層購(gòu)買(mǎi)自住房是美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)的直接原因上世紀(jì)90年代初期，近40%的美國(guó)家庭不擁有自住房。為鼓勵(lì)他們購(gòu)買(mǎi)自住房，克林頓政府決定實(shí)施自住房計(jì)劃，以擴(kuò)大住房消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。到了布什時(shí)期，進(jìn)一步降低信貸門(mén)檻。24第24頁(yè)，共62頁(yè)。許多低收入者家庭違背量入而出的原則，由于銀行降低信貸按揭門(mén)檻而購(gòu)買(mǎi)自主房。過(guò)度消費(fèi)使美國(guó)儲(chǔ)蓄率由1992年的8.9%下降到2000年的1% ，并繼續(xù)惡化。這是美國(guó)1933年以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)儲(chǔ)蓄率。25第25頁(yè)，共62頁(yè)。美聯(lián)儲(chǔ)從2001年1月至2003年6月將短期利率從6.5%大幅削減到1%。利率的降低使得很多人能夠負(fù)擔(dān)月供，可以買(mǎi)房了。買(mǎi)房的人就

12、多了，房?jī)r(jià)竟標(biāo)也不斷哄抬上去。房?jī)r(jià)大幅上漲，投機(jī)的人來(lái)了而且不斷增多，他們要“無(wú)首付，只付利息”的房貸，是為了炒房。 26第26頁(yè)，共62頁(yè)。許多美國(guó)家庭信用破產(chǎn)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)大幅增加。銀行搞金融衍生產(chǎn)品，將不良房地產(chǎn)債券上市交易，分散風(fēng)險(xiǎn)，成為金融危機(jī)世界性蔓延的重要根源。27第27頁(yè)，共62頁(yè)。2、過(guò)度消費(fèi)文化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的陷阱美國(guó)為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不加限制地鼓勵(lì)消費(fèi)、大規(guī)模借貸、無(wú)限透支信用的生活方式。發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)的不加限制的消費(fèi)主義價(jià)值觀，與社會(huì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，是構(gòu)成這次金融危機(jī)的社會(huì)文化根源。全球化進(jìn)程，推動(dòng)美國(guó)式的極端消費(fèi)主義文化與生活方式加快在全球蔓延。28第28頁(yè)，共62頁(yè)。

13、上世紀(jì)20年代起，美國(guó)已由一個(gè)以生產(chǎn)型為主的社會(huì)變成一個(gè)以消費(fèi)型為主的社會(huì)。美國(guó)消費(fèi)文化的主要特征是超前消費(fèi)，受社會(huì)風(fēng)氣和政府消費(fèi)政策的鼓勵(lì)，美國(guó)人崇尚超前消費(fèi)。用我們中國(guó)話(huà)來(lái)說(shuō)，就是“寅吃卯糧”。29第29頁(yè)，共62頁(yè)。多年來(lái)，在中國(guó)流傳的“中國(guó)老太與美國(guó)老太”的故事，編得形象而又生動(dòng)?，F(xiàn)在，超前消費(fèi)的“美國(guó)老太”透支消費(fèi)遇到了大麻煩。不僅房子交出去了，子女工作、家庭生活都發(fā)生了困難?！爸袊?guó)老太”也受影響，但沖擊沒(méi)有這么大。隨著房產(chǎn)泡沫的破裂，房產(chǎn)價(jià)值大量蒸發(fā)，近1/6的美國(guó)房主背負(fù)的房貸要高于其房屋的價(jià)值。 30第30頁(yè)，共62頁(yè)。美國(guó)社會(huì)學(xué)者丹尼爾貝爾認(rèn)為：“現(xiàn)代社會(huì)的文化改造主要是由于

14、大眾消費(fèi)的興起，或者由于中低層階級(jí)從前視為奢侈品的東西在社會(huì)上的擴(kuò)散。在這一過(guò)程中，過(guò)去的奢侈品現(xiàn)在不斷地升級(jí)為必需品，到頭來(lái)人們竟難以相信普通人曾經(jīng)無(wú)緣受用某一種普通物品”。31第31頁(yè)，共62頁(yè)。當(dāng)代西方社會(huì)的文化矛盾，是傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)與物質(zhì)豐富后的自由主義意識(shí)形態(tài)的沖突，一方面是新教倫理所要求禁欲、勤儉，另一方面是不斷被鼓勵(lì)的對(duì)物質(zhì)欲望的無(wú)限度的鼓勵(lì)和追求快樂(lè)生活方式的享樂(lè)主義。32第32頁(yè)，共62頁(yè)。美國(guó)借貸消費(fèi)文化與借貸消費(fèi)的生活方式與清教倫理文化沖突，這一次深重的金融危機(jī)向借貸消費(fèi)文化提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。美國(guó)人開(kāi)始縮緊信貸消費(fèi)了。“一個(gè)炫耀財(cái)富的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”，這是美國(guó)歷史學(xué)家斯蒂夫費(fèi)

15、瑞瑟對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)的評(píng)語(yǔ)。 33第33頁(yè)，共62頁(yè)。美國(guó)消費(fèi)者是世界上購(gòu)買(mǎi)力最強(qiáng)、消費(fèi)最過(guò)度的消費(fèi)者。目前，美國(guó)的家庭債務(wù)已經(jīng)超過(guò)15萬(wàn)億美元，截至2007年底，家庭的負(fù)債率飛漲至可支配個(gè)人收入的133%。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格認(rèn)為，美國(guó)的消費(fèi)比它的生產(chǎn)多，以致“我們享受了超過(guò)我們財(cái)力所能承受的生活”。無(wú)疑，這是金融危機(jī)發(fā)生的重要因素。34第34頁(yè)，共62頁(yè)。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿的舒爾茨也持類(lèi)似觀點(diǎn)：“美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是這場(chǎng)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)紫M(fèi)過(guò)度，存款過(guò)少?！?5第35頁(yè)，共62頁(yè)。三、公共政策誤區(qū)導(dǎo)致合法性危機(jī)社會(huì)不平等導(dǎo)致貧困與收入不穩(wěn)定階層的滋生，導(dǎo)致大量民眾缺乏消費(fèi)升級(jí)的能力。一旦經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生，需要政

16、府及時(shí)與合理干預(yù)。但是，政府向全民收稅，卻用稅收挽救少數(shù)富豪導(dǎo)致的危機(jī)。從而，“救市”這一公共政策可能將經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)檎暮戏ㄐ晕C(jī)。36第36頁(yè)，共62頁(yè)。1、美國(guó)政府救市計(jì)劃的不公平性2008年9月15日美國(guó)雷曼兄弟公司宣布破產(chǎn)，華爾街金融風(fēng)暴爆發(fā)，23日美國(guó)政府敦促?lài)?guó)會(huì)盡快通過(guò)7000億美元大規(guī)模救市方案。美國(guó)有120位經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名致信國(guó)會(huì)，反對(duì)7000億美元的救援計(jì)劃。理由第一條就是“公平性”質(zhì)疑。37第37頁(yè)，共62頁(yè)。這個(gè)計(jì)劃是用納稅人的錢(qián)去補(bǔ)貼給投資者。投資者在有風(fēng)險(xiǎn)的情況下去創(chuàng)造盈利，需要能夠承受損失。 “救市”這一公共政策，怎么樣才能保證企業(yè)與企業(yè)、富人與窮人之間的公平？這

17、些經(jīng)濟(jì)學(xué)家們強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，更重要的是一個(gè)社會(huì)學(xué)問(wèn)題。38第38頁(yè)，共62頁(yè)。7000億美元是納稅人的錢(qián)，平均下來(lái)每個(gè)美國(guó)人須承擔(dān)2300美元。因此，一些議員指責(zé)，布什政府是在花納稅人的錢(qián)，送華爾街大亨們“金色降落傘”。39第39頁(yè)，共62頁(yè)。華爾街高管薪酬問(wèn)題成為議員們的又一大熱點(diǎn)。 部分議員要求，在方案中對(duì)卸下壞賬包袱的華爾街公司的高管薪資設(shè)限。直至今天，仍有許多人質(zhì)疑：華爾街一貫奉行的為公司短期增長(zhǎng)而獎(jiǎng)勵(lì)管理人士的薪酬慣例，是否鼓勵(lì)了冒險(xiǎn)行為，某種意義上說(shuō)，正是這類(lèi)行為導(dǎo)致了雷曼兄弟等巨頭的崩潰。 40第40頁(yè)，共62頁(yè)。國(guó)會(huì)的質(zhì)疑來(lái)源于民眾的矛盾心理。美國(guó)有線(xiàn)電視新

18、聞網(wǎng)2008年9月23日的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，80%的美國(guó)人認(rèn)為，如果救市方案不通過(guò)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將更為糟糕。但%的人也認(rèn)為，這場(chǎng)危機(jī)的始作俑者，將會(huì)從救市方案中受益。41第41頁(yè)，共62頁(yè)。美國(guó)政府現(xiàn)在是為華爾街大亨買(mǎi)單，卻對(duì)普通美國(guó)人的損失視而不見(jiàn)，這種忽視“道德風(fēng)險(xiǎn)”的行為將加劇市場(chǎng)的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，為新的危機(jī)埋下隱患。該計(jì)劃讓一些金融從業(yè)者直接受益，同時(shí)穩(wěn)定金融也有利于民眾。 42第42頁(yè)，共62頁(yè)。另一種不公平性，是可能損害一些得不到該計(jì)劃救助的銀行的利益。許多地區(qū)性銀行不會(huì)成為這項(xiàng)計(jì)劃的受益者，因?yàn)檫@些銀行的損失主要是建筑公司和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商拖欠的壞賬，而這類(lèi)資產(chǎn)并不在財(cái)政部打算購(gòu)買(mǎi)之列。43第

19、43頁(yè)，共62頁(yè)。金融危機(jī)救援的最終埋單者，或者是美國(guó)納稅人，或者是全世界。前者將通過(guò)增稅來(lái)實(shí)現(xiàn)，而后者無(wú)非就是打開(kāi)美元印鈔機(jī)。選擇前者難，美國(guó)國(guó)會(huì)議員的抗議聲浪高得很，他們反對(duì)讓美國(guó)納稅人成為華爾街金融大鱷的救贖主。這樣選擇后者勢(shì)在必行，美元超量發(fā)行。 44第44頁(yè)，共62頁(yè)。政府救市直接救的是富人的市，但是穩(wěn)定市場(chǎng)對(duì)于全體國(guó)民也是有益的。但金融危機(jī)中，更需要救助的還是窮人。2008年10月，世界銀行行長(zhǎng)佐利克表示，在這次金融危機(jī)中，窮人可能損失最大。已有一億人陷入貧窮，而這個(gè)數(shù)字還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，需要維持對(duì)窮人的經(jīng)濟(jì)援助。45第45頁(yè)，共62頁(yè)。2008年11月7日，比爾蓋茨說(shuō)，這波經(jīng)濟(jì)下滑受

20、害最深的將是全球最貧窮的人，需要一股“強(qiáng)烈的聲音”，讓援助窮人持續(xù)成為全球優(yōu)先要?jiǎng)?wù)。46第46頁(yè)，共62頁(yè)。正如阿蘭圖海納比喻的那樣，與馬拉松競(jìng)賽中的淘汰出局者一樣，窮人已經(jīng)徹底地被甩出現(xiàn)存社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)看不到他們的存在，也聽(tīng)不到他們的呼聲，他們是被主流社會(huì)遺忘的沉默的大多數(shù)。 47第47頁(yè)，共62頁(yè)。反對(duì)救市計(jì)劃的斗爭(zhēng)被表述為華爾街(Wall Street) 對(duì)主街(main street, 指普通民眾) 的斗爭(zhēng)：我們?yōu)槭裁匆獛椭@些應(yīng)該負(fù)責(zé)任的人，而讓普通人為他們付出代價(jià)? 這不就是 “道德風(fēng)險(xiǎn)”嗎? 由于存在保險(xiǎn)，有些人可能就會(huì)有不道德的行為，但是法律或者其他一些機(jī)構(gòu)會(huì)保護(hù)他避免任何由此

21、行為引起的損失，這就是風(fēng)險(xiǎn)。48第48頁(yè)，共62頁(yè)。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的一個(gè)諷刺性注腳：成千上萬(wàn)失去了工作和積蓄的員工被棄置在風(fēng)險(xiǎn)中，沒(méi)有任何回旋余地。但是，那些對(duì)風(fēng)險(xiǎn)知情、也有機(jī)會(huì)對(duì)危機(jī)進(jìn)行干預(yù)的高層管理者，在破產(chǎn)之前通過(guò)將股票和期權(quán)套現(xiàn)將自己的損失最小化。我們生活在一個(gè)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策的社會(huì)里，有權(quán)力的人在作選擇，普通老百姓則處在風(fēng)險(xiǎn)中。 49第49頁(yè)，共62頁(yè)。2009年，窮人將會(huì)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中為富人埋單；發(fā)展中國(guó)家將為財(cái)力雄厚的發(fā)達(dá)國(guó)家埋單。 經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)窮人的影響往往意味著對(duì)基本生存條件的威脅。危機(jī)中政府最關(guān)鍵的措施，是要保住窮人的生存底線(xiàn)，就是社會(huì)救濟(jì)。50第50頁(yè)，共62頁(yè)。理想型公共政策要求

22、，是危機(jī)中出臺(tái)的政策措施應(yīng)主要面向窮人。但各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的實(shí)際政策，主要面向的是大銀行、大企業(yè)，有“富人傾向”。51第51頁(yè)，共62頁(yè)。這是公共政策的誤區(qū)。將是一道難解的難題。正確的答案，是兼顧兩者的利益，不能偏廢任何一方的利益，必須找到兩者利益的平衡點(diǎn)，才能形成合理與有效的公共政策。52第52頁(yè)，共62頁(yè)。2、“后富裕社會(huì)”的來(lái)臨美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰肯尼思加爾布雷斯在富裕社會(huì)（1958）一書(shū)中指出，歷史上的大多數(shù)時(shí)間內(nèi)，“凍餓和疾病”威脅著幾乎每一個(gè)人?！柏毨且粋€(gè)世界上無(wú)處不在的事實(shí)。然而我們明顯擺脫了它?！比缃癫荒芾^續(xù)盲目樂(lè)觀了，后富裕社會(huì)已經(jīng)來(lái)臨，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在貧困問(wèn)題，仍然有許多家庭

23、沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)自住房。 53第53頁(yè)，共62頁(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家存在嚴(yán)重的社會(huì)不平等問(wèn)題，富的更富，窮的更窮的“馬太效應(yīng)”突出，導(dǎo)致社會(huì)分化不斷加劇。世界的財(cái)富向美國(guó)集中，發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)富向國(guó)內(nèi)少數(shù)人集中。社會(huì)分化加劇導(dǎo)致內(nèi)需不足，相當(dāng)一部分低收入家庭無(wú)法消費(fèi)升級(jí)，其中的原因是政府走不出公共政策誤區(qū)。 54第54頁(yè)，共62頁(yè)。貧富分化的發(fā)展對(duì)社會(huì)流動(dòng)起著重要的作用。據(jù)OECD的秘書(shū)長(zhǎng)安吉格瑞亞所說(shuō)，“在意大利、英國(guó)以及美國(guó)這些收入高度不平等的國(guó)家，社會(huì)流動(dòng)量很低?！?2005年，生活在OECD成員國(guó)的孩子平均八分之一的人生活在貧困之中。至于美國(guó)，其比例接近五分之一。 55第55頁(yè)，共62頁(yè)。一度視平等為至上的日本，如今正陷入有關(guān)貧富分化正不斷擴(kuò)大的激烈