中國歐盟高危行業(yè)職業(yè)健康和安全項目課件

1、煤礦業(yè)管理者職業(yè)安全及健康管理第 1 天（共 3 天） David CreedyEUCOSH: 中國歐盟高危行業(yè)職業(yè)健康和安全項目EUCOSH 1第1頁，共53頁。引言安全公告 讓我們介紹自己 這次研討會上我們個人想實現(xiàn)什么樣的目標(biāo)？分成 4 個小組做集體練習(xí)決定一項手機(jī)政策EUCOSH 2第2頁，共53頁。為期 3 天的職業(yè)安全與健康（OSH）管理研討會的目標(biāo) 了解企業(yè)層面 OSH 管理體系和安全文化的基本原則健全的管理原則與安全和健康之間的聯(lián)系OSH 管理體系的實施是如何減少工作場所的事故、受傷事件和職業(yè)病以及提高生產(chǎn)力的參與者規(guī)劃和實施工礦企業(yè)的基本安全管理系統(tǒng)的能力，包括制定政策、目標(biāo)

2、和指標(biāo)，制定業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，確定危險源辨識的基本內(nèi)容、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制。 了解如何通過使用有功和無功的測量系統(tǒng)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和業(yè)績測量。EUCOSH 3第3頁，共53頁。研討會的目標(biāo)了解采用 OSH 管理體系的好處如何建立一個 OSH 管理體系切實理解 OSH 管理技術(shù)和工具，尤其是風(fēng)險評估從對兩大煤礦危害的實際案例研究中學(xué)到的基本原則： 職業(yè)性防塵和粉塵控制 -瓦斯爆炸事故預(yù)防EUCOSH 4第4頁，共53頁。為什么 OSH 管理有存在的必要？EUCOSH 5第5頁，共53頁。避免代價昂貴的事故在一個工業(yè)化國家，一次單一的死亡事故對大型采礦作業(yè)帶來的損失從 200 萬美元到 800 萬美元以上不等

3、，涉及煤炭生產(chǎn)損失、法律費(fèi)用、賠償和懲罰性罰款。猶他州克蘭德爾峽谷煤礦 2007 年的違安行為遭致的罰款超過 150 萬美元，共有 9 名礦工和救援人員在這次事故中喪命。一次非致命傷害或事故會給一家礦業(yè)公司帶來醫(yī)療費(fèi)用、設(shè)備損壞、煤炭產(chǎn)量損失和聲譽(yù)受損的不利影響。EUCOSH 6第6頁，共53頁。避免昂貴的職業(yè)病- 英國煤炭公司案例研究2007年：煤工塵肺計劃受理 90000 索賠人的索賠要求 - 支付了 15 億元人民幣賠償金；帶來 4.5 億元人民幣的收入損失 平均每月為此一次支付 2.7 萬元人民幣，每月有 1 萬元人民幣的收入損失 1998 年：針對英國煤炭公司提起的關(guān)于職業(yè)性支氣管炎

4、和肺氣腫法律訴訟 - 到 2006 年： 共向 30 萬名礦工補(bǔ)償了 250 億元人民幣 其他疾?。?振動性白指 - 截止 2007 年約有 17 萬次索賠；噪聲性聽力損失 - 截止 2007 年共有超過 4 萬次索賠，共賠償 7 億元人民幣EUCOSH 7第7頁，共53頁。避免花費(fèi)高昂的職業(yè)病 - 中國每年大約有 6000 名礦工死于肺部疾?。粨?jù)了解，大約有 65 萬名礦工在一定程度上受此影響 - 煤礦業(yè)死于職業(yè)病的人數(shù)比死于煤礦事故人數(shù)高出 3 倍 因賠償、醫(yī)藥資源、失去技能、家庭困難等原因產(chǎn)生各種費(fèi)用每年的直接和間接費(fèi)用估計為 500-600 億元人民幣EUCOSH 8第8頁，共53頁。

5、英國安全與健康執(zhí)行局贊助的研究揭示的成效 提高安全帶來的成本效益可顯著減少計劃外的事件成本生產(chǎn)率和安全、完成時間和安全以及成本和安全之間存在相關(guān)性自我管理團(tuán)隊（責(zé)任移交）帶來了更高的生產(chǎn)力、更安全的工作、更強(qiáng)的積極性和更大的工作滿足感EUCOSH 9第9頁，共53頁。How are accidents caused?EUCOSH 10組織原因事故原因技術(shù)原因人為原因組織原因不足之處：-規(guī)劃環(huán)節(jié)-管理環(huán)節(jié)-入職培訓(xùn)環(huán)節(jié)-監(jiān)督環(huán)節(jié)技術(shù)原因-凌亂的人行道-噪音-控制不足或有缺陷的工具-設(shè)備故障-腐蝕、材料疲勞或磨損人為原因-缺乏信息-錯誤的工作習(xí)慣-忽略危險-遺忘-故意無視安全說明事故事故與事件鏈?zhǔn)?/p>

6、故是如何發(fā)生的？第10頁，共53頁。易于發(fā)生事故的工作場所 設(shè)備陳舊管理技能差缺乏安全文化可憐的回報缺乏投資 培訓(xùn)不足EUCOSH 11第11頁，共53頁。更安全的工作帶來的好處工作日損失更少更加積極進(jìn)取的工人隊伍改善的公眾形象和客戶形象增加的利潤EUCOSH 12第12頁，共53頁。如何預(yù)防事故？改進(jìn)的技術(shù)更好更安全的設(shè)備改進(jìn)的人 - 更好的培訓(xùn)和激勵機(jī)制、更多的授權(quán)和增強(qiáng)的意識 綜合的 OSH 管理體系 - 安全是企業(yè)管理的一個重要組成部分 EUCOSH 13第13頁，共53頁。導(dǎo)向練習(xí)請看下面的日常生活圖片：找出危害確定可能會接觸到危害的人就可以采取什么措施減少或消除危險提出意見 EUC

7、OSH 14第14頁，共53頁。EUCOSH 15第15頁，共53頁。EUCOSH 16第16頁，共53頁。茶歇EUCOSH 17第17頁，共53頁。OSH 管理是什么？EUCOSH 18第18頁，共53頁。戴明博士（1900-1993）關(guān)于管理的基本理念效率低下和品質(zhì)低劣的原因在于體系而不是員工糾正體系以達(dá)到預(yù)期的結(jié)果是管理層的責(zé)任品質(zhì)產(chǎn)生于會議室 - 永遠(yuǎn)不要責(zé)怪工人。需要信任和合作：在一家企業(yè)學(xué)到的任何新的東西必須與競爭對手在內(nèi)的所有人共享EUCOSH 19第19頁，共53頁。戴明連鎖反應(yīng)質(zhì)量 成本 生產(chǎn)力 “提高質(zhì)量是不是一個昂貴的選擇，而是一項戰(zhàn)略需要，是企業(yè)生存的關(guān)鍵”EUCOSH

8、 20第20頁，共53頁?！按髅餮h(huán)”計劃 執(zhí)行檢查處理 計劃執(zhí)行檢查處理EUCOSH 21第21頁，共53頁。戴明的一些管理見解持之以恒不再依賴質(zhì)量檢驗結(jié)束以價格為標(biāo)準(zhǔn)選擇與誰簽訂投標(biāo)合約建立在崗培訓(xùn)建立領(lǐng)導(dǎo)力EUCOSH 22第22頁，共53頁。消除恐懼打破部門界限消除武斷的數(shù)字目標(biāo)允許員工以其工藝為榮鼓勵教育高層管理人員必須有所承諾和行動。戴明的一些管理見解EUCOSH 23第23頁，共53頁。OSH 管理體系主要基于戴明原則 確保有效的職業(yè)風(fēng)險管理設(shè)計并運(yùn)行的 OSH 管理體系改善了工作環(huán)境和工作條件。 被統(tǒng)一到企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中，成為這個結(jié)構(gòu)的一個基本組成部分。符合所有相關(guān)的國家法律和法

9、規(guī)EUCOSH 24第24頁，共53頁。OSH 管理的目的是：改善對健康和安全的態(tài)度在企業(yè)間發(fā)展安全文化 向那些能夠影響健康與安全績效的人（運(yùn)營商、管理者、監(jiān)事、工人）分配任務(wù)為管理者提供設(shè)計安全工作體系的自由 - 以他們可以做的事情而不是必須做的事情為重點EUCOSH 25第25頁，共53頁。良好的 OSH 管理授權(quán)那些面臨最多危險的人 一線員工更多地參與風(fēng)險評估和規(guī)劃工作 一線員工用他們的判斷力發(fā)現(xiàn)和解決他們遇到的問題為他們的工作，包括安全工作做法承擔(dān)更大的責(zé)任交班時參與度更高、更有技巧，確保攸關(guān)生死的安全信息和生產(chǎn)信息傳達(dá)到位提高地下環(huán)境和流程方面的知識，使員工在更好地了解風(fēng)險因素的基礎(chǔ)

10、上以更安全的方式行事更流暢的操作讓員工有更多的時間積極思考 EUCOSH 26第26頁，共53頁。OSH 管理體系的基本面 一項清晰的健康安全政策，該政策明確了公司最高層將安全和健康保護(hù)作為優(yōu)先項考慮的承諾 適當(dāng)和足夠的管理結(jié)構(gòu)，用來避免、控制和管理風(fēng)險清晰的程序和安全工作體系有效性監(jiān)測定期審計和評審EUCOSH 27第27頁，共53頁。企業(yè)管治最佳實踐 OSH 管理最佳實踐從高層開始。 董事會的主要焦點必須是安全和健康，而不是簡單地實現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)。 董事會的態(tài)度直接影響執(zhí)行經(jīng)理及其下屬的態(tài)度。 董事會應(yīng)：說服自己執(zhí)行經(jīng)理在履行其職責(zé)，以保護(hù)工人不受傷害確保有效的風(fēng)險管理正應(yīng)用于整個公司熟悉現(xiàn)代

11、 OSH 管理體系，并應(yīng)定期委托相關(guān)人員開展獨立審計 通過嚴(yán)格、持續(xù)的管理實現(xiàn)安全與健康求證而不只是假設(shè)一切盡在掌控中EUCOSH 28第28頁，共53頁。安全文化是什么？一組織對安全進(jìn)行感知、評價和優(yōu)先考慮以及將其付諸實踐的方式它反映了該組織從上至下各個層面對安全的真實承諾。安全文化描述了組織的所有成員共擔(dān)礦業(yè)風(fēng)險、事故和職業(yè)健康的觀念和做法。 EUCOSH 29第29頁，共53頁。有效的安全文化的特征安全作為一項企業(yè)目標(biāo)強(qiáng)大的安全領(lǐng)導(dǎo)力，自上而下的管理層承諾可視化管理，否則員工會認(rèn)為組織希望他們把商業(yè)利益放在第一位，把安全舉措放在第二位 各級員工之間的良好溝通 - 管理層應(yīng)該認(rèn)真對待從工人

12、口中聽到的話 員工的積極參與，以建立各級的安全所有權(quán)并利用員工獨特的工作知識公正和公平對待錯誤持續(xù)學(xué)習(xí)和改進(jìn) EUCOSH 30第30頁，共53頁。克服影響行為態(tài)度的各種因素男性礦工的形象社會和生活條件改進(jìn)的前景不佳低自尊差教育培訓(xùn)不足同伴壓力和家長壓力EUCOSH 31第31頁，共53頁。影響行為的工作壓力機(jī)械化陌生的設(shè)備生產(chǎn)需求員工數(shù)量減少責(zé)任增加成本降低 開采條件嚴(yán)峻 EUCOSH 32第32頁，共53頁。通過提高 OSH 意識改變行為 破除“責(zé)備”文化 激勵和獎勵安全建議競爭標(biāo)語培訓(xùn)EUCOSH 33第33頁，共53頁。加快 OSH 行為改變加強(qiáng)培訓(xùn)方案采用經(jīng)過他人論證的好做法 集中精

13、力培訓(xùn)教員宣傳材料在學(xué)齡孩子身上建立安全文化 EUCOSH 34第34頁，共53頁。午休時間EUCOSH 35第35頁，共53頁。有關(guān)歐盟工作場所事故的關(guān)鍵事實 - 所有部門在歐盟每隔幾分鐘就有人死于與工作有關(guān)的原因，每年成千上萬的員工在工作中受傷 年輕工人的事故率比其他年齡組要高，但年紀(jì)較大的工人遭遇致命事故的概率更高 中小企業(yè)的事故發(fā)生率更高 相比其它時間發(fā)生的事故，夜間發(fā)生的事故往往更致命傷口和淺表損傷是最常見的損傷類型 輪班工作的工人有較高的事故率EUCOSH 36第36頁，共53頁。警惕不安全行為過度自信走捷徑不完整的指示凌亂的工作場所干擾規(guī)劃不周全EUCOSH 37第37頁，共53

14、頁。一般預(yù)防原則核心原則是識別危險、評估危險帶來的風(fēng)險以及設(shè)計控制措施來管理這些風(fēng)險。 重點是：消除 避免接觸危險最小化 - 管理風(fēng)險控制 - 將接觸危險的影響降至最小EUCOSH 38第38頁，共53頁。歐盟框架指令 - 一般預(yù)防原則避免風(fēng)險評估無法避免的風(fēng)險風(fēng)險源控制使工作與個人和技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)用危險性更小的來替換制定一項連貫的整體預(yù)防政策優(yōu)先考慮集體防護(hù)措施而不是個人防護(hù)給予工人適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。EUCOSH 39第39頁，共53頁。小組合作為什么事故發(fā)生在我們的煤礦？預(yù)防煤礦井下事故的主要挑戰(zhàn)是什么？你們的現(xiàn)有安全管理體系的局限性是什么？提出改善安全的建議提出能夠同時兼顧經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力、生產(chǎn)目標(biāo)

15、和安全的協(xié)調(diào)方法。EUCOSH 40第40頁，共53頁。茶歇 EUCOSH 41第41頁，共53頁。OSH 管理結(jié)構(gòu)EUCOSH 42第42頁，共53頁。OSH 實際管理- EUCOSH 十步驟OSH 管理責(zé)任OSH 政策和承諾 責(zé)任和 OSH 組織OSH 活動融合到業(yè)務(wù)運(yùn)作中EUCOSH 43OSH 運(yùn)作功能危險識別、風(fēng)險評估和控制健康監(jiān)測績效監(jiān)控事故報告和調(diào)查改善行動 培訓(xùn)和溝通應(yīng)急準(zhǔn)備第43頁，共53頁。OSH 管理結(jié)構(gòu)和融合 EUCOSH 44OSH 組織OSH 委員會OSH 工人代表 OSH 專家OSH 服務(wù) 業(yè)務(wù)運(yùn)作生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃采購工程及維護(hù)管理 OSH 管理責(zé)任OSH 運(yùn)作功能

16、第44頁，共53頁。開發(fā)一個 OSH 管理結(jié)構(gòu) 任務(wù)： 準(zhǔn)備一份政策文件，以確認(rèn)公司改善安全與健康的承諾并陳述： 你（所有人）打算做什么誰對安全與健康負(fù)全面負(fù)責(zé)公司的安全與健康目標(biāo) 注： 將這個例子用作指南EUCOSH 45第45頁，共53頁。實例 - 英國煤炭公司 OSH 管理體系的核心原則第46頁，共53頁。.零思維定式 我們可以預(yù)防一切事故和職業(yè)病這樣一個簡單理念。零傷害 為本公司工作或與本公司合作的任何人在工作或參與合作時不會在工作場所遭受任何傷害這樣一個共同信念。 零復(fù)發(fā) 調(diào)查各種事故、事件和做法，以確定發(fā)生了什么、為什么發(fā)生，從而帶來各種預(yù)防復(fù)發(fā)的必要措施的實施。設(shè)計 OSH 管理

17、體系的目的在于為持續(xù)改進(jìn)提供框架。 這個目標(biāo)將通過一個周期規(guī)劃、實施、檢查和評估、審計和評審得到實現(xiàn)。英國煤炭公司 OSH 管理體系的核心原則 第47頁，共53頁。.英國煤炭公司 OSH 管理體系的核心原則 愿景：我們將通過對 OSH 管理體系的成功和持續(xù)應(yīng)用，對我們在確保對我們的員工、承包商和公眾造成零傷害的這個過程中的運(yùn)作進(jìn)行管理。 根據(jù)零思維定式的原則，我們不接受工作場所事故。第48頁，共53頁。.英國煤炭公司 OSH 管理體系的核心原則 信念：我們相信我們能夠在不犧牲安全的情況下開展生產(chǎn)活動我們相信健康和安全績效的不斷改善對于一個成功的公司是至關(guān)重要的。我們相信英國煤炭公司的每個人都對自己以及他人的健康和安全負(fù)有責(zé)任，但承認(rèn)健康和安全的總體責(zé)任在于管理層第49頁，共53頁。.英國煤炭公司 OSH 管理體系的核心原則 重視：我們重視幫助我們實現(xiàn)愿景的個人和團(tuán)體。風(fēng)險評估和變更管理：所有工作場地都必須配有相應(yīng)體系，以確保不斷發(fā)展中的所有危險得到辨識，確保相關(guān)風(fēng)險得到評估。 在這一過程中，應(yīng)考慮所有例行和非例行活動。第50頁，共53頁。英國煤炭公司 OSH 管理體系的核心原則 英國煤炭公司的安全方式遵循上圖所示管理模式，這個管理模式是一個持續(xù)改進(jìn)的過程。政策目標(biāo)；規(guī)劃；實施與運(yùn)作；檢查和保證；審計與評審；政策目標(biāo)規(guī)劃實施與運(yùn)作檢查和保證審計與評審1.領(lǐng)導(dǎo)力和問責(zé)制。2.