VTS船舶交通管理

1、VTS與海事監(jiān)管2010年6月1主要內(nèi)容VTS的發(fā)展VTS定義VTS的分類VTS的功能我國VTS的現(xiàn)狀VTS在海事監(jiān)管中的地位VTS管理規(guī)定VTS違章處理2VTS的發(fā)展由來1、世界貿(mào)易的主要運輸手段2、助航標志、航海儀器、航行規(guī)則3、船舶數(shù)量、噸位、船速不斷提高4、交通擁擠帶來事故災難：人命財產(chǎn)+污染產(chǎn)生 有效途徑在岸上建立一個系統(tǒng)，監(jiān)視水域中船舶運動并提供信息、建議、指示，與船舶相互作用，有效控制交通流VTS3VTS的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，正向第四個階段發(fā)展第一階段從管理運河和狹水道開始建立的。主要特點：設置的主要目的在于提高船舶航運效率；管理水域僅限于港口及運河、江河狹窄航道；技術手段只是簡

2、單的光、聲、電、機械信號系統(tǒng)及電報電話的通訊聯(lián)系。4VTS的發(fā)展第二階段 1948年，英國在利物浦建立了世界上第一個用于港口監(jiān)視的雷達站。大的突進主要特點：設置的目的在提高航運效率的同時，著重于增進船舶交通安全；管理水域從港口延伸到外?；蚋采w整個河川航道至入?？冢患夹g手段的主要形式是雷達加VHF，雷達居主要地位；分道通航等航行法則在管理水域內(nèi)實施。5VTS的發(fā)展第三階段 隨著水上運輸?shù)陌l(fā)展，大型船舶（油輪）增加，航速提高，災難事故發(fā)生，使增加航行安全、防止水域污染受到關注。 1970年以來，在水運發(fā)達國家出現(xiàn)了以計算機為中心的更復雜更完善的交管系統(tǒng)，由雷達、VHF通信、信息傳輸、數(shù)據(jù)處理、VH

3、F-DF、CCTV、GPS、信息記錄等若干子系統(tǒng)組成。6VTS的發(fā)展第三階段1972年，美國首先將計算機技術應用于傳統(tǒng)的港口雷達，建立了舊金山實驗船舶交通系統(tǒng)，為高級監(jiān)視系統(tǒng)的建立奠定了技術基礎。1977年2月，具有雷達數(shù)據(jù)處理和交通數(shù)據(jù)處理功能的日本東京灣VTMS正式投入運行，形成了VTS自動化高級監(jiān)視系統(tǒng)的基本格局。 7VTS的發(fā)展第三階段主要特點：設置目的除了增進安全、提高效率之外，十分重視力求減少對水域環(huán)境造成的損害，因而，對船舶管理的強制程度增加。管理水域由港口、河川擴展到沿海；技術手段是以電子計算機為中心的多種技術的綜合，計算機居主導地位；港口管理規(guī)定等法規(guī)、規(guī)章在管理水域內(nèi)實施。

4、1997年IMO關于VTS的大會決議A.857（20）。8VTS的發(fā)展第四階段 以Internet 為代表的現(xiàn)代信息技術得到越來越廣泛的應用，基于Internet /Intranet的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)正在替代傳統(tǒng)的管理模式，信息的交流與共享已成為當今社會發(fā)展的主流。 利用先進的信息技術、通訊技術和網(wǎng)絡技術,以Internet /Intranet為基礎的智能VTS系統(tǒng)正在各主要港口投入了運行，最終形成一個開放的集查詢、控制、管理、決策于一體的綜合交通信息系統(tǒng)。9VTS的發(fā)展第四階段主要特點：設置目的：除了安全、效率、防污外，集信息查詢、動態(tài)控制、交通管理、事故應急決策于一體；管理水域：以港口、水道

5、為基點的海區(qū)；技術手段：信息技術、通訊技術和網(wǎng)絡技術有機地結(jié)合在一起；管理規(guī)定更加細化、日趨完善。10VTS的定義VTS指南定義 船舶交通服務（VTS）由主管機關實施的，用于提高船舶交通安全和效率及保護環(huán)境的服務。在VTS覆蓋水域內(nèi)，這種服務應能與交通相互作用并對交通形勢變化做出反應。IMO A .857（20）決議1997年11月27日通過船舶交通服務（VTS）指南11VTS的定義我國VTS管理規(guī)定中的定義 VTS系統(tǒng)是指為保障（增進）船舶交通安全，提高交通效率，保護水域環(huán)境，由主管機關設置的對船舶實施交通管制并提供咨詢服務的系統(tǒng)。船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則 1997年9月15日 交通

6、部令1997-8號發(fā)布 1998年1月1日起實行。12VTS的定義VTM、VTC 、 VTSVTMVessel Traffic ManagementVTCVessel Traffic ControlVTSVessel Traffic Services13VTS的分類管理水域的類型劃分港口VTS港口及進港航道，也稱終端VTS航路VTS江河、運河、湖泊、海灣、海峽區(qū)域VTS海岸、國際水道，也稱海上VTS綜合VTS港口+航路，也可包括區(qū)域VTS保護性VTS大橋、靶場、石油開采區(qū)等等 類型不同，工程規(guī)模、設施種類與性能、管理內(nèi)容、管理機構(gòu)都會有所不同。14VTS的分類主要技術手段特點可分為基本監(jiān)視 V

7、TS雷達VTSARPA（自動雷達標繪儀）VTSRDP（雷達數(shù)據(jù)處理）VTSTDP（交通數(shù)據(jù)處理）VTS等等15VTS的分類建設與運行的思路劃分促進贏利性：促進商務運營，提高船舶運輸效率，使得港口對貨主更有吸引力、更富競爭力因而更可贏利。提高安全性：增進船舶交通安全，防止海洋環(huán)境污染。贏利與安全互相促進；安全和環(huán)保是不可缺少的因素；航行安全不可靠的港口對貨主是最無吸引力的。16VTS的分類還有一種分類（IALA VTS手冊2002）沿海VTS：為沿海水域的運輸船舶提供安全、快速航行的服務，尤其是為在高密集度的海洋運輸、環(huán)境敏感水域或那些因地理因素限制或海上勘探導致的航行困難的海運提供服務的VTS

8、。港口或江河VTS：為船舶進出港口或海港時，或是在河道中或類似的影響船舶機動性的水域航行時的安全航行和效率提供幫助服務的VTS。17VTS的功能 VTS對外的主要功能是對水域中的船舶提供信息服務、助航服務、交通組織服務以及協(xié)助進行聯(lián)合行動和應急處置等。（VTS服務的種類）信息服務定義：指在固定時間，或在VTS認為必要時，或應船舶請求而向船舶提供的保證船方做出航行決定而及時獲得必要信息的一種服務。 18VTS的功能信息服務可能包括以下內(nèi)容：船舶動態(tài)位置、意圖、目的地等VTS水域環(huán)境養(yǎng)殖區(qū)、禁航區(qū)、淺灘等影響船舶航行的因素氣象、能見度情況、航行通警告、助航設備的狀況等航行障礙交通擁擠、特種船舶等1

9、9VTS的功能信息服務形式：信息廣播、信息提醒、應請求提供盡量做到：妥善運用信息、建議、警告（包括指令）盡量避免發(fā)出指令性信息尊重船長對船舶航行與操縱的指揮權(quán) 及時、清晰、準確、完整 20VTS的功能助航服務定義：是一項應船舶的請求或在VTS中心認為必要時，協(xié)助船舶做出航行決策，并監(jiān)視其效果的服務，特別是在困難的航行或氣象條件下，或者在船舶有故障或缺陷的情況下實施的。分為：主動助航、應請求提供21VTS的功能助航服務可以包括以下內(nèi)容：船舶應采取的較佳的航向和航速與航路中心線和轉(zhuǎn)向點相關的位置周圍船舶的位置、識別、動向?qū)€別船舶的警告。形式：以提出航行建議來參與決策過程針對對象:初次來港、航行困

10、難、出現(xiàn)故障或損壞 22VTS的功能助航服務注意事項：有相當?shù)募记珊徒?jīng)驗能保持連續(xù)有效跟蹤全面掌握交通態(tài)勢系統(tǒng)設備精確可靠禁止對船舶靠泊實施助航禁止向船舶下達具體操縱指令應有雙方的確認必要時可請引航協(xié)助 23VTS的功能交通組織（服務）定義：指在VTS覆蓋水域內(nèi)為識別和管理潛在的危險（防止出現(xiàn)危險）的海上交通局面，確保船舶安全高效通航而提供的一種管理行為（服務）。交通組織在一定程度上是對船舶交通進行調(diào)度指揮，具有強制性質(zhì)。適用于交通繁忙時或者有特種運輸船舶航行可能影響其他交通的情況。強制遵守的管理規(guī)則和條例是交通組織的基礎。24VTS的功能交通組織（服務）可能包括以下內(nèi)容：提前計劃航行動態(tài)強制

11、性的動態(tài)報告航行優(yōu)先權(quán)的分配要遵守的航線、航速限制指令駛?cè)牖蝰傠x特定水域分為：航道交通組織、錨地交通組織25VTS的功能交通組織（服務）注意事項：全面掌握交通態(tài)勢和水域特點有效控制交通流，避免造成緊迫局面 依次保證限吃水船、操限船、客班輪安全通過有時會伴隨產(chǎn)生糾正違章行為指令清晰、準確，監(jiān)視效果26VTS的功能對外的主要三大功能就是信息服務、助航服務和交通組織服務，也是VTS對外服務的三大種類。信息服務、助航服務、交通組織服務時，所發(fā)布的指令、建議等僅僅是導向性的，“面向結(jié)果”的，要把執(zhí)行的細節(jié)留給船舶。不能侵犯船長指揮安全航行的責任或擾亂船長和引航員之間的傳統(tǒng)關系。27VTS的功能內(nèi)部功能包

12、括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)評估/決策為實現(xiàn)對外的交通管理功能服務的強制功能鼓勵和監(jiān)督有關規(guī)定和規(guī)則的遵守在VTS權(quán)限范圍內(nèi)和需要時采取必要的行動交通組織包括了部分此功能補救功能 減少搜救、打撈和污染等事故的影響和后果支持聯(lián)合行動28VTS的功能協(xié)助進行聯(lián)合行動和應急處置包括：搜救應急事件保安污染防控等根據(jù)預先建立的應對計劃來實施明確責任和程序29我國VTS現(xiàn)狀發(fā)展經(jīng)歷三個階段第一階段二十世紀七十年代萌芽階段，從無到有。中國航運開始復蘇，部分港口出現(xiàn)壓港現(xiàn)象，通過國外考察和內(nèi)部試驗，擬定VTS發(fā)展規(guī)劃和建設總體方案。1978年春，在寧波港開始建設中國第一個以雷達監(jiān)視為主的VTS。30我國VTS現(xiàn)狀第二階段

13、上世紀八十年代建設的初級階段先后在寧波、秦皇島、青島、大連、秦皇島開始建設1985年IMO第十四屆大會A.578號決議通過的VTS指南產(chǎn)生重要影響對VTS的理論研究空前活躍編制了VTS總體規(guī)劃不足：運行管理體制、法制建設、人員配備落后于硬件建設31我國VTS現(xiàn)狀第三階段上世紀九十年代全面建設發(fā)展階段新建15個、擴建4個，包括香港在內(nèi)共20個VTS，49個雷達站覆蓋了沿海大部港口和長江下游航段VTS工程設計理論和方法趨于成熟對VTS指南有了統(tǒng)一的認識法律上明確了VTS的主管機關、作用地位各VTS制定了相應的規(guī)則和指南逐步發(fā)揮了VTS的作用和效應32我國VTS現(xiàn)狀到2009年底，我國共建成VTS

14、28個，雷達站 91個，VTS值班人員650余人。占全世界的1/3以上。覆蓋范圍從南到北，包括長江流域，基本形成網(wǎng)絡。監(jiān)管的水域從港口延伸到重要通航水域。作用的發(fā)揮超出了起初的預料。VTS不是萬能的，但沒有VTS是萬萬不能的33我國VTS的特點主要監(jiān)控設備、軟件集成都從國外進口設備維修人員技術水平不能滿足實際需求運行機制不統(tǒng)一、不科學激勵保障機制不健全配備的人員數(shù)量不足整體人員素質(zhì)不高VTS定位模糊不清34我國VTS的定位執(zhí)法？ AND(OR) 服務？海事監(jiān)管的重要組成部分，海事監(jiān)管的重要手段之一執(zhí)法者、監(jiān)督者、管理者值班者搜救組織協(xié)調(diào)者服務者信息收集者、發(fā)布者、傳遞者35我國VTS的責任糾纏

15、于執(zhí)法或服務的根本原因責任包含兩層含義：第一層含義：VTS發(fā)出的指令、建議、信息 等導致發(fā)生事故而產(chǎn)生的責任VTS管理的是宏觀的交通VTS的指令、建議、信息等都是面向結(jié)果的不侵犯船長對本船航行安全的責任及與引航員的關系36我國VTS的責任糾纏于執(zhí)法或服務的根本原因責任第二層含義：船舶發(fā)生事故時VTS未能有效履行職責而產(chǎn)生的責任有所作為從規(guī)則、程序上規(guī)避責任船長、船公司是航行安全的第一主體正面宣傳責任追究不可避免37大連交管中心主要工作職責一、貫徹執(zhí)行國家關于水上交通安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，履行相關的國際公約及上級制定的實施細則。制定并實施大連VTS系統(tǒng)運行管理規(guī)定及其相關規(guī)定。38大連交管

16、中心主要工作職責二、管理轄區(qū)內(nèi)船舶交通管理系統(tǒng)，具體負責實施轄區(qū)水上交通管理、組織及服務，監(jiān)視VTS管理區(qū)域內(nèi)船舶、設施的安全動態(tài)，維護海上交通秩序，糾正海上交通違法行為并做出處理意見；按規(guī)定實施水上交通管制。 39大連交管中心主要工作職責三、負責遼寧省、大連市兩級搜救中心日常值班工作；承擔遼寧海事局、大連海事局日常值班工作。 四、負責掌握、處理轄區(qū)水上交通安全及海事監(jiān)管動態(tài)信息，為船舶、設施及港航單位提供相關的信息咨詢和助航服務；經(jīng)授權(quán)，調(diào)動和指揮現(xiàn)場監(jiān)督員和巡邏船執(zhí)行水域現(xiàn)場監(jiān)督管理任務。40大連交管中心主要工作職責五、審核船舶航行計劃或動態(tài)計劃；經(jīng)授權(quán),辦理轄區(qū)內(nèi)船舶從事海上拖帶、測速、

17、校對羅經(jīng)、試航等與通航有關的作業(yè)手續(xù)，并監(jiān)督實施。六、協(xié)助處理遼寧省、大連市兩級搜救中心責任區(qū)內(nèi)的水上應急和水上搜救行動。41大連交管中心主要工作職責七、負責協(xié)查、滯留船舶信息的受理、發(fā)布。 八、收集、掌握天氣變化情況，并具體負責氣象信息的接收、傳遞和存檔工作。九、對引航員的具體引航行為實施監(jiān)督管理。42大連交管中心主要工作職責十、負責交管中心內(nèi)部各種設備的使用、管理及日常維護，保持系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)并發(fā)揮其應有效能。十一、承辦上級交辦的其它工作。 43VTS的立法根本法（部門法）： 海上交通安全法VTS規(guī)章：中華人民共和國船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則 依據(jù)海上交通安全法制定的實施細則：大連海事

18、局船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)定 依據(jù)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則制定44海交法與VTS有關的部分：第九條 船舶、設施上的人員必須遵守有關海上交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，保障船舶、設施航行、停泊和作業(yè)的安全。45海交法與VTS有關的部分：第十條 船舶、設施航行、停泊和作業(yè)，必須遵守中華人民共和國的有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章。46海交法與VTS有關的部分：第十一條 外國籍非軍用船舶，未經(jīng)主管機關批準，不得進入中華人民共和國的內(nèi)水和港口。但是，因人員病急、機件故障、遇難、避風等意外情況，未及獲得批準，可以在進入的同時向主管機關緊急報告，并聽從指揮。 外國籍軍用船舶，未經(jīng)中華人民共和國政府批準

19、，不得進入中華人民共和國領海。 47海交法與VTS有關的部分：第十三條 外國籍船舶進出中華人民共和國港口或者在港內(nèi)航行、移泊以及靠離港外系泊點、裝卸站等，必須由主管機關指派引航員引航。 48中華人民共和國船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則交通部令1997年第8號 本規(guī)則自1998年1月1日起施行 分六章：第一章 總則 13條第二章 船舶報告 47條第三章 船舶交通管理 815條第四章 船舶交通服務 1621條第五章 法律責任 2224條第六章 附則 2528條49第一章 總則制定目的： 加強船舶交通管理，保障船舶交通安全，提高船舶交通效率，保護水域環(huán)境制定依據(jù)： 中華人民共和國海上交通安全法、中

20、華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例等有關法律、法規(guī)第一條為加強船舶交通管理，保障船舶交通安全，提高船舶交通效率，保護水域環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國海上交通安全法、中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例等有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)則。50第一章 總則適用水域范圍： 在中華人民共和國沿海及內(nèi)河設有交通管理系統(tǒng)（以下稱VTS系統(tǒng)）的區(qū)域適用對象范圍： 航行、停泊和作業(yè)的船舶、設施（以下簡稱船舶）及其所有人、經(jīng)營人和代理人第二條本規(guī)則適用于在中華人民共和國沿海及內(nèi)河設有交通管理系統(tǒng)（以下稱VTS系統(tǒng)）的區(qū)域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的船舶、設施（以下簡稱船舶）及其所有人、經(jīng)營人和代理人。 51第一章 總則主管機關： 中

21、華人民共和國港務監(jiān)督機構(gòu)海事局實施運行部門： 主管機關設置的船舶交通管理中心（以下簡稱VTS中心）第三條中華人民共和國港務監(jiān)督機構(gòu)是全國船舶交通系統(tǒng)安全管理的主管機關（以下簡稱主管機關）。主管機關設置的船舶交通管理中心（以下簡稱VTS中心）是本規(guī)則負責具體實施船舶交通管理的運行中心。 52第二章船舶報告 一般報告報告時機： 在VTS區(qū)域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)時報告內(nèi)容： VTS用戶指南所明確的報告程序和內(nèi)容報告手段： 甚高頻無線電話或其他有效手段第四條船舶在VTS區(qū)域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)時，必須按主管機關頒發(fā)的VTS用戶指南所明確的報告程序和內(nèi)容，通過甚高頻無線電話或其他有效手段向VTS中心進行船舶

22、動態(tài)報告。 53第二章船舶報告 意外報告報告時機： 發(fā)生交通事故、污染事故或其他緊急情況報告手段： 甚高頻無線電話或其他一切有效手段時效： 立即第五條船舶在VTS區(qū)域內(nèi)發(fā)生交通事故、污染事故或其他緊急情況時，應通過甚高頻無線電話或其他一切有效手段立即向VTS中心報告。 54第二章船舶報告 異常報告報告時機： 發(fā)現(xiàn)助航標志異常、有礙航行安全的障礙物、漂流物或其他妨礙航行安全的異常情況時效： 迅速第六條船舶發(fā)現(xiàn)助航標志異常、有礙航行安全的障，礙物、漂流物或其他妨礙航行安全的異常情況時，應迅速向VTS中心報告 。 55第二章船舶報告 報告語言漢語普通話或英語第七條船舶與VTS中心在甚高頻無線電話中所

23、使用的語言應為漢語普通話或英語。 56第三章船舶交通管理 應遵守的規(guī)則一般通用的規(guī)則有關特別規(guī)定第八條在VTS區(qū)域內(nèi)航行的船舶除應遵守1972年國際海上避碰規(guī)則和中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則外，還應遵守交通部和主管機關頒布的有關航行、避讓的特別規(guī)定。 57第三章船舶交通管理 應遵守的速度規(guī)定安全航速有關限速規(guī)定第九條船舶在VTS區(qū)域內(nèi)航行時，應用安全航速行駛，并應遵守交通部和主管機關的限速規(guī)定。 58第三章船舶交通管理 應遵守的錨泊規(guī)定按規(guī)定錨泊錨泊秩序第十條船舶在VTS區(qū)域內(nèi)應按規(guī)定錨泊，并應遵守錨泊秩序。 59第三章船舶交通管理 禁錨規(guī)定不得在航道、港池和其他禁錨區(qū)錨泊緊急情況下錨泊必須立即

24、報告第十一條任何船舶不得在航道、港池和其他禁錨區(qū)錨泊，緊急情況下錨泊必須立即報告VTS中心。 60第三章船舶交通管理 錨地并靠或過駁規(guī)定必須符合有關規(guī)定及時通報第十二條船舶在錨地并靠或過駁必須符合交通部和主管機關的有關規(guī)定，并應及時通報VTS中心。 61第三章船舶交通管理 授權(quán)VTS進行交通組織交通組織依據(jù)： 交通流量、通航環(huán)境、動態(tài)計劃有權(quán)對計劃予以調(diào)整、變更第十三條VTS中心根據(jù)交通流量和通航環(huán)境情況及港口船舶動態(tài)計劃實施交通組織。VTS中心有權(quán)根據(jù)交通組織的實際情況對航行計劃予以調(diào)整、變更。 62第三章船舶交通管理 通訊規(guī)定保持守聽接受詢問第十四條船舶在VTS區(qū)域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)時，應

25、在規(guī)定的甚高頻通訊頻道上正常守聽，并應接受VTS中心的詢問。 63第三章船舶交通管理 船舶及船隊技術參數(shù)規(guī)定必須符合有關規(guī)定第十五條在VTS區(qū)域內(nèi)航行的船舶和船隊的隊形及尺度等技術參數(shù)均應符合交通部和主管機關的有關規(guī)定。 64第四章船舶交通服務 賦予VTS職責根據(jù)其現(xiàn)有功能應為船舶提供相應服務第十六條各VTS中心根據(jù)其現(xiàn)有功能應為船舶提供相應服務。 65第四章船舶交通服務 應船舶請求，可為船舶提供信息服務可在固定時間或其他時間播發(fā)相關信息第十七條應船舶請求，VTS中心可向其提供他船動態(tài)、助航標志、水文氣象、航行警(通)告和其他有關信息服務。 VTS中心可在固定的時間或其他時間播發(fā)上款規(guī)定的信息

26、。 66第四章船舶交通服務 應船舶請求，可為船舶提供助航服務不需要助航時船舶應及時報告第十八條應船舶請求，VTS中心可為船舶在航行困難或氣象惡劣環(huán)境下，或船舶一旦出現(xiàn)了故障或損壞時，提供助航服務。船舶不再需要助航時，應及時報告VTS中心。 67第四章船舶交通服務 可向船舶提出建議、勸告或發(fā)出警告目的：為避免緊迫局面的發(fā)生第十九條為避免緊迫局面的發(fā)生，VTS中心可向船舶提出建議、勸告或發(fā)出警告。 68第四章船舶交通服務 可為船舶、所有人、經(jīng)營人、代理人傳遞打撈、清污等信息可協(xié)調(diào)救助行動可提供其他信息第二十條VTS中心認為必要的時候或應船舶或其所有人、經(jīng)營人、代理人的請求，可為其傳遞打撈或清除污染

27、等信息和協(xié)調(diào)救助行動。 第二十一條應船舶或其所有人、經(jīng)營人、代理人的請求，有條件的VTS中心還可為其提供本規(guī)則第四章規(guī)定以外的服務。 69第五章法律責任 違反規(guī)則要處罰不免除船長責任不妨礙船長和引航員間的關系背離規(guī)則應立即報告VTS第二十二條對違反本規(guī)則的，主管機關依據(jù)有關法律、法規(guī)和交通部頒布的有關規(guī)章給予處罰。第二十三條本規(guī)則的實施，在任何情況下都不免除船長對本船安全航行的責任，也不妨礙引航員和船長之間的職責關系。第二十四條為避免危及人命財產(chǎn)或環(huán)境安全的緊急情況發(fā)生，船長和引航員在背離本規(guī)則有關條款時，應立即報告VTS中心。 70第六章附則 特定用語的含義第二十五條本規(guī)則下列用語的含義：“

28、船舶”是指按有關國際公約和國內(nèi)規(guī)范規(guī)定應配備通信設備及主管機關要求加入VTS系統(tǒng)的船舶?！癡TS系統(tǒng)”是指為保障船舶交通安全，提高交通效率，保護水域環(huán)境，由主管機關設置的對應舶實施交通管制并提供咨詢服務的系統(tǒng)?！癡TS區(qū)域”是指由主管機關劃定并公布的，VTS系統(tǒng)可以實施有效管理的區(qū)域?！癡TS用戶指南”是指由設置VTS系統(tǒng)的主管機關，根據(jù)本規(guī)則制定頒發(fā)的便于船舶加入和使用VTS系統(tǒng)的指導性文件?！按皠討B(tài)報告”是指船舶在某一VTS仍區(qū)域內(nèi)，按照主管機關的規(guī)定通過甚高頻無線電話或其他有效手段向VTS中心進行有關航行動態(tài)的報告。 71第六章附則 授權(quán)有VTS的主管機關，根據(jù)本規(guī)則制定VTS實施細則

29、解釋的機關生效時間第二十六條凡設置VTS系統(tǒng)的主管機關根據(jù)本規(guī)則制定本VTS系統(tǒng)的船舶交通管理細則報備中華人民共和國港務監(jiān)督局。第二十七條本規(guī)則由中華人民共和國交通部負責解釋。第二十八條本規(guī)則自1998年1月1日起施行。 72大連海事局船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)定規(guī)定的實施部門中華人民共和國大連海事局是實施本規(guī)定的主管機關 大連海事局船舶交通管理中心 73規(guī)定的適用對象 本規(guī)定適用于在大連海事局船舶交通管理系統(tǒng)管理區(qū)域（以下簡稱VTS管理區(qū)域）內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶、設施（以下簡稱船舶）以及船舶所有人、經(jīng)營人和代理人 74適用船舶大連港VTS管理區(qū)域 客船； 危險品船舶； 從事拖帶作業(yè)或

30、操縱能力受到限制的船舶；外國籍船舶；20米及以上的其他中國籍船舶。老鐵山水道VTS管理區(qū)域 客船、300總噸及以上的貨船 75報告示意圖76報告示意圖77管轄分工在大連港VTS管理區(qū)域，船舶位于（或駛往）大連灣及附近水域，向交管中心CH06報告船舶動態(tài)；船舶位于（或駛往）大窯灣、新港及附近水域，向交管中心CH08報告船舶動態(tài) 在老鐵山水道VTS管理區(qū)域，船舶向交管中心CH10報告船舶動態(tài) 78VHF工作頻道 大連交管中心工作頻道 大連灣及附近水域：呼叫頻道為16頻道、06頻道，業(yè)務通話頻道為06頻道、11頻道 大窯灣及附近水域：呼叫頻道：16頻道、08頻道 業(yè)務通話頻道：08頻道、10頻道。老

31、鐵山水道：呼叫頻道為16頻道、10頻道，業(yè)務通話頻道為10頻道、09頻道 守聽頻道為規(guī)定的呼叫頻道 79船舶報告一、航行計劃報告進港船舶在抵港前24小時（航程不足24小時的，在駛離上一港口時）報告：船名、國籍、呼號、船舶類型、船舶總長、總（凈）噸、最大吃水、來自港、駛往港、預計到港時間、載貨種類和數(shù)量、船員和旅客等其他有關信息。 （網(wǎng)上申報）出港或移泊船舶在出港或移泊前4小時（不足4小時的應在航行計劃確定時）報告：船名、停泊位置、駛往港（泊位）、預計開始時間 航行計劃報告的內(nèi)容如有變化，應及時做出變更報告 80船舶報告二、船舶動態(tài)報告駛?cè)雸蟾骜側(cè)隫TS管理區(qū)域時 定點報告 正橫H0號燈浮 到達

32、報告 完成靠泊或錨泊 移泊報告 移泊前15分鐘 開航報告 開航前15分鐘駛離報告 離開VTS管理區(qū)域時 81船舶報告三、其它報告緊急情況報告 時間發(fā)生或發(fā)現(xiàn)交通事故、污染事故或其他緊急情況手段一切有效手段報告大連交管中心異常情況報告 時間發(fā)現(xiàn)助航標志異常、有礙航行安全的障礙物、漂流物或其他妨礙航行安全的異常情況 手段一切有效手段報告大連交管中心82船舶交通管理船舶在VTS管理區(qū)域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)，應服從交管部門的監(jiān)督管理 船舶在VTS管理區(qū)域內(nèi)航行時，除應遵守1972年國際海上避碰規(guī)則外，還應遵守交通部和主管機關頒布的有關航行、避讓的特別規(guī)定 船舶在VTS管理區(qū)域內(nèi)應按規(guī)定錨泊，并遵守錨泊秩

33、序。任何船舶不得在航道、港池及禁錨區(qū)錨泊。緊急情況下錨泊必須立即報告交管部門 83在大連港VTS管理區(qū)域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的施工船、小型旅游船、交通船、供給船等，除應遵守主管機關有關規(guī)定外，還應及時向交管部門報告船舶動態(tài)，并服從交管部門的監(jiān)督管理 在VTS管理區(qū)域內(nèi)，交管部門根據(jù)交通流量、通航環(huán)境及港口船舶動態(tài)計劃實施交通組織。交管部門實施交通組織時，有關船舶應當按交管部門指定的先后順序、航路航行或在指定水域停泊 船舶交通管理84船舶在VTS管理區(qū)域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)時，應在規(guī)定的呼叫頻道上守聽，并應接受交管部門的詢問 船舶在非緊急情況下不得打斷正在規(guī)定頻道上進行的通話，禁止在規(guī)定頻道上進行與

34、航行安全內(nèi)容無關的通話 船舶交通管理85船舶交通服務交管部門可在固定時間或認為必要的任何時間播發(fā)他船動態(tài)、助航標志狀況、水文氣象、航行警（通）告和其他重要安全信息 應船舶請求，交管部門可隨時提供上述信息 應船舶請求，交管部門可為船舶在航行困難或氣象惡劣環(huán)境下提供助航服務 86為避免緊迫局面的發(fā)生，交管部門可向船舶提出建議、勸告或發(fā)出警告 應船舶或其所有人、經(jīng)營人、代理人的請求，交管部門可為其傳遞打撈或污染清除等信息 應船舶或其所有人、經(jīng)營人、代理人的請求，交管部門可為其提供本規(guī)定以外的其他服務 船舶交通管理87法律責任對違反本規(guī)定的，主管機關依據(jù)有關法律、法規(guī)及規(guī)章給予行政處罰 本規(guī)定的實施，

35、在任何情況下都不免除船長對本船安全航行的責任，也不妨礙引航員和船長的職責關系 為避免危及人命、財產(chǎn)安全或危害水域環(huán)境的緊急情況發(fā)生，船長和引航員在背離本規(guī)定有關條款時，應立即報告交管部門88附 則本規(guī)定未及事宜，依據(jù)我國有關法律、法規(guī)和規(guī)章以及相關國際公約的規(guī)定執(zhí)行 本規(guī)定由中華人民共和國大連海事局負責解釋本規(guī)定正式對外實施時間 2004年7月1日89VTS違章處理VTS是海事監(jiān)管的重要組成部分處罰的 主要依據(jù)是：海上交通安全法違法的事實依據(jù)海上海事行政處罰規(guī)定違法的處罰依據(jù)建議：學習一下海事行政處罰90中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定 交通部令2003年第8號 2003年9月1日施行共五章

36、，136條第一章 總則第二章 海上海事行政處罰的種類和適用第三章 海上海事行政違法行為和行政處罰第四章 海上海事行政處罰程序第五章 附則91海上海事行政違法行為和行政處罰第一節(jié) 違反船舶所有人、經(jīng)營人和船舶安全營運管理秩序 第二節(jié) 違反船舶、海上設施檢驗管理秩序第三節(jié) 違反海上船舶登記管理秩序第四節(jié) 違反海上船員管理秩序第五節(jié) 違反海上航行、停泊和作業(yè)管理秩序第六節(jié) 違反海上通航安全保障管理秩序第七節(jié) 違反海上危險貨物載運安全監(jiān)督管理秩序第八節(jié) 違反海難救助管理秩序第九節(jié) 違反海上打撈管理秩序第十節(jié) 違反海上船舶污染沿海水域環(huán)境監(jiān)督管理秩序第十一節(jié) 違反海上交通事故調(diào)查處理秩序92違反海上航行

37、、停泊和作業(yè)管理秩序第三十五條 違反海上交通安全法第九條的規(guī)定，船舶、設施上的人員不遵守有關海上交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，影響船舶、設施航行、停泊和作業(yè)的安全 ，依照海上交通安全法第四十四條的規(guī)定，處以下列數(shù)額的罰款： （第一款）第二款 本條前款所稱不遵守有關海上交通安全的規(guī)章制度，包括下列情形： 第三款 本條第一款所稱不遵守有關海上交通安全操作規(guī)程，包括下列情形： 93不遵守有關海上交通安全的規(guī)章制度，包括下列情形：在船上履行船員職務，不攜帶有效船員職務證書；在船上履行船員職務，超越船員職務證書所載職務、職能、航區(qū)、航線、等級或主機種類；在船上履行船員職務，未按照船員值班規(guī)則實施值班；

38、未獲得必要的休息上崗操作； 在船上值班期間，體內(nèi)酒精含量超過規(guī)定的標準； 在船上履行船員職務，服食可能影響安全操作的違禁藥物；不遵守有關海上交通安全的規(guī)章制度的其他情形。 94不遵守有關海上交通安全操作規(guī)程，包括下列情形：不采用安全速度航行；不按規(guī)定的航路航行；不遵守避碰規(guī)則、霧航規(guī)則；不按規(guī)定停泊、倒車、調(diào)頭、追越、搶頭；不按規(guī)定顯示信號；不按規(guī)定守聽航行通信；不按規(guī)定進行試車、試航、測速、辨校方向；不按規(guī)定檢修影響船舶適航性能的設備；不按規(guī)定檢修通信設備和消防設備；不按規(guī)定保持船艙良好通風或清潔；不按規(guī)定使用明火；不按規(guī)定填寫航海日志；不按規(guī)定保障人員上、下船舶、設施的安全；不按照有關海上

39、交通安全操作規(guī)程進行其他操作。 95違反海上航行、停泊和作業(yè)管理秩序第三十六條 違反海上交通安全法第九條的規(guī)定，船舶、設施上的人員不遵守有關海上交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，影響船舶、設施航行、停泊和作業(yè)的安全，造成海上交通事故的，還應依照海上交通安全法第四十四條的規(guī)定，處以下列行政處罰： 96違反海上航行、停泊和作業(yè)管理秩序第三十七條 違反海上交通安全法第十條的規(guī)定，船舶、設施不遵守有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章，影響其他船舶、設施航行、停泊和作業(yè)的安全，依照海上交通安全法第四十四條的規(guī)定，處以下列數(shù)額的罰款： （第一款）第二款 本條前款所稱船舶、設施不遵守有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章，影響其他船舶、

40、設施航行、停泊和作業(yè)的安全，包括下列情形（共27項） 97（一）不按規(guī)定檢修、檢測影響船舶適航性能的設備； （二）不按規(guī)定檢修、檢測通信設備和消防設備；（三）不按規(guī)定載運旅客； （四）不按規(guī)定裝載貨物、車輛；（五）不符合安全航行限制條件而開航；（六）不符合安全作業(yè)限制條件而作業(yè)；（七）未經(jīng)批準從事夜航；（八）強令船員違規(guī)操作； （九）強令船員疲勞上崗操作；（十）未按船員值班規(guī)則安排船員值班；（十一）超過核定航區(qū)航行；（十二）未按規(guī)定的航路行駛；（十三）不遵守避碰規(guī)則、霧航規(guī)則； （十四）不采用安全速度航行；98（十五）不按規(guī)定停泊、倒車、調(diào)頭、追越、搶頭； （十六）不按規(guī)定進行試車、試航、測速、辨校方向； （十七）不遵守航行、停泊和作業(yè)信號規(guī)定； （十八）不遵守強制引航規(guī)定；（十九）不遵守航行通信和無線電通信