XXXX年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析1

1、2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展/教授2012-11-122022/8/61 主要內(nèi)容國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)增長(zhǎng)的思考2022/8/62一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)期低迷期2013年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)2022/8/631、失業(yè)率趨于穩(wěn)定；2、社會(huì)開始回歸“實(shí)業(yè)”；1、市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)“谷底”；2、對(duì)資產(chǎn)的控制易手：由弱者轉(zhuǎn)向強(qiáng)者；1、信用崩潰；2、極端厭惡風(fēng)險(xiǎn)；1、特殊的解釋及其合理化；2、最壞的已經(jīng)過(guò)去；3、各種短期市場(chǎng)聯(lián)盟大量出現(xiàn)1、泡沫產(chǎn)生裂縫；2、回歸不確定狀態(tài)；3、擁有不完全信息的投入者大量涌入市場(chǎng)1、新富裕階層的承諾（技術(shù)突破）；2、舊規(guī)則被打破；3、巨大的風(fēng)險(xiǎn)渴求恢復(fù)期恐慌

2、期觸礁期資產(chǎn)泡沫興奮期否定期市場(chǎng)出清期時(shí) 期（一）世界經(jīng)濟(jì)陷入深度危機(jī)2022/8/64一是全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)可能經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間中低速增長(zhǎng)過(guò)程 預(yù)計(jì)2012年世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)低速增長(zhǎng)局面，繼續(xù)在周期底部徘徊，但全球經(jīng)濟(jì)第二次探底的可能性小。二是經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展，但治理和規(guī)范全球化傾向上升 “不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷路的需要，驅(qū)使資本主義奔走于全球各地。它必須到處落戶，到處開發(fā)，到處建立聯(lián)系?！瘪R克思三是各國(guó)增長(zhǎng)模式加快調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)孕育深刻轉(zhuǎn)型 各國(guó)紛紛從國(guó)家戰(zhàn)略高度謀求新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更加注重內(nèi)外均衡發(fā)展，更加注重實(shí)體與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重尋求新的技術(shù)突破以調(diào)整結(jié)構(gòu)。1、從長(zhǎng)期看，

3、世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)期低迷期2011-12-175四是新興國(guó)家整體實(shí)力增強(qiáng)，多極化發(fā)展格局更加明朗 國(guó)際金融危機(jī)后，東西方經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)生變化。發(fā)展中大國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的意識(shí)和能力提高，國(guó)際機(jī)制的改革和創(chuàng)新也進(jìn)入活躍期。G20成為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺(tái)。五是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入長(zhǎng)期低迷期 美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受失業(yè)率居高不下、消費(fèi)需求不足、債務(wù)危機(jī)纏身等因素影響，復(fù)蘇的動(dòng)力不足；新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家有望繼續(xù)較快增長(zhǎng)，但資產(chǎn)價(jià)格泡沫和通脹風(fēng)險(xiǎn)加大，增長(zhǎng)勢(shì)頭可能放緩。六是不穩(wěn)定、不確定因素較多，防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨 最近量化寬松的貨幣政策使美元大幅度貶值，國(guó)際流動(dòng)性泛濫加劇，主要貨

4、幣匯率波動(dòng)較大，金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，大宗商品價(jià)格走高，全球性通脹隱患重重，貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)升溫，復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折。七是各方利益訴求迥異，政策協(xié)同和調(diào)控難度加大 世界各國(guó)因自身利益不同，采取的和可能采取的經(jīng)濟(jì)政策差異明顯，有的國(guó)家企圖把國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)和壓力向外轉(zhuǎn)嫁，甚至不惜損害他國(guó)利益，國(guó)際合作和政策協(xié)調(diào)難度加大。2011-12-1762、2013年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)判斷世界經(jīng)濟(jì)整體處于時(shí)好時(shí)壞、總體低迷、全面調(diào)整的艱難時(shí)期一是受國(guó)際金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響，未來(lái)世界各國(guó)將會(huì)更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是發(fā)達(dá)國(guó)家將會(huì)進(jìn)一步采取措施以降低債務(wù)危機(jī)的影響，關(guān)注就業(yè)并注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本地震對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響將

5、明顯減弱；三是新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將進(jìn)一步刺激內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)際收支平衡，并繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和源泉；四是未來(lái)一段時(shí)間世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不利因素依然較多，發(fā)達(dá)國(guó)家缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響將持續(xù)存在，貿(mào)易摩擦不斷加??；五是2013年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)延續(xù)2012年低速增長(zhǎng)局面，仍然在周期底部徘徊，但全球經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)二次探底因可能出現(xiàn)巨型自然災(zāi)害或者中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的危機(jī)。2022/8/673、2013年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素其一，就業(yè)市場(chǎng)疲軟仍將制約經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；截止2012年9月份，仍有1260萬(wàn)美國(guó)民眾無(wú)法找到工作。2007年4.6；2008年5.8；2009年9.3；2010年9.

6、7；2011年7.0其二，匯率變動(dòng)對(duì)全球貿(mào)易特別是此消彼長(zhǎng)的零和乃至負(fù)和博弈，貿(mào)易摩擦此起彼伏三次量化寬松貨幣政策：世界“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”；龐大的赤字與債務(wù)困擾；長(zhǎng)期利率保持在低位水平其三，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；其四，國(guó)際金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響將會(huì)長(zhǎng)期存在；其五、我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重波動(dòng)。2022/8/68特別是美國(guó)國(guó)債危機(jī)難以緩解歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)難以緩解發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍放緩的步伐難以改變2022/8/69 美國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策已用到極致，難有作為，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的奇跡不會(huì)出現(xiàn)，因其國(guó)力雄厚，轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的手段高明，也不一定出現(xiàn)較大事端?？傮w狀況是緩慢復(fù)蘇。 到目前為止，以下五個(gè)問(wèn)

7、題困擾著美國(guó)：（1）債臺(tái)高筑；2011年：國(guó)債（15.23萬(wàn)億美元）：GDP（15. 17萬(wàn)億美元）=100.4%。遠(yuǎn)高于歐元區(qū)（87.4%）；（2）赤字未減；（3）向富人征稅方案擱淺；（4）刺激經(jīng)濟(jì)的措施無(wú)法實(shí)行。不含自動(dòng)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的失業(yè)者，2012年4月份失業(yè)率達(dá)8.1%；（5）民眾對(duì)政府監(jiān)管能力質(zhì)疑。2012年5月份，美國(guó)第一大銀行摩根大通銀行暴出嚴(yán)重虧損，美國(guó)前六大銀行股價(jià)大跌和震蕩，引發(fā)新的危機(jī)。4、美國(guó)情況復(fù)雜2022/8/610 美國(guó)頁(yè)巖氣資源的開發(fā)利用卻攪動(dòng)了美國(guó)的戰(zhàn)略布局，挑起了新一輪世界發(fā)展格局的調(diào)整。主要表現(xiàn)在：一是遲滯了以太陽(yáng)能光伏發(fā)電為主導(dǎo)的能源開發(fā)與應(yīng)用進(jìn)程；二

8、是進(jìn)一步增強(qiáng)了美國(guó)國(guó)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；三是美國(guó)不再依賴石油進(jìn)口，中東與海灣地區(qū)的戰(zhàn)略地位在下降；四是制約國(guó)際油價(jià)的上漲，有利于中國(guó)進(jìn)口石油，不利于石油輸出國(guó)的出口，特別是不利于以出口原油和天然氣為支撐的俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太，構(gòu)成了對(duì)中國(guó)的壓力和威脅。 總之，能源結(jié)構(gòu)的改變，使得美國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力與水平將會(huì)進(jìn)一步提高，其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展的步伐將會(huì)明顯加快。 2022/8/6112）歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化背景、宗教、民族特征；沒(méi)有統(tǒng)一的財(cái)政體制；大量購(gòu)買美國(guó)金融衍生品證券及隨后的救市行為。歐盟委員會(huì)2010年12月公布：自2008年10月至2010年10月歐元區(qū)各國(guó)為金融

9、機(jī)構(gòu)注資、擔(dān)保投入資金4.5萬(wàn)億歐元?dú)W元區(qū)主權(quán)債務(wù)總計(jì)8萬(wàn)億歐元超過(guò)50%的債務(wù)因國(guó)際金融危機(jī)造成2008年：歐元區(qū)財(cái)政赤字占GDP比重為2%2010年：上升為6%2022/8/612債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)希臘、葡萄牙、西班牙等國(guó)家負(fù)債率超過(guò)100%政治生態(tài)急劇變化希臘對(duì)內(nèi)緊縮財(cái)政計(jì)劃相當(dāng)對(duì)立、組閣屢屢失敗；2012年3月份，失業(yè)率高達(dá)24%，年輕人失業(yè)率超過(guò)50%；三年來(lái)，經(jīng)濟(jì)萎縮14%。歐元區(qū)17個(gè)國(guó)家內(nèi)已有8個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人因債務(wù)和危機(jī)問(wèn)題出局3）日本經(jīng)濟(jì)疲軟，歐美經(jīng)濟(jì)不振及釣魚島事件使日本經(jīng)濟(jì)更加艱難。4）發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。2022/8/613對(duì)歐元區(qū)的前景預(yù)測(cè)其一、希臘退出歐元區(qū)，甚至歐元區(qū)

10、解體。據(jù)國(guó)際金融協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，如希臘破產(chǎn)或退出歐元區(qū)，全球經(jīng)濟(jì)損失大約1萬(wàn)億歐元；80%希臘民眾愿意留在歐元區(qū)；歐盟繼續(xù)注資希臘四大銀行共180億歐元；德國(guó)、法國(guó)發(fā)表申明將希臘留在歐元區(qū)；歐元解體將帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)入不可預(yù)測(cè)的領(lǐng)域；拉脫維亞等歐洲國(guó)家申請(qǐng)加入歐元區(qū)。2022/8/614其二、通過(guò)艱難的磨合，第一步建立統(tǒng)一的財(cái)政紀(jì)律和監(jiān)督機(jī)制，第二步統(tǒng)一各國(guó)財(cái)政，成立歐洲合眾國(guó)。歐洲各國(guó)期望歐洲和美國(guó)處于同一數(shù)量級(jí)地位，形成世界雙極諸強(qiáng)的政治經(jīng)濟(jì)格局；過(guò)程艱難而漫長(zhǎng)。其三、歐元區(qū)既不會(huì)崩潰，也難以實(shí)現(xiàn)真正的統(tǒng)一。2022/8/615二、2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)型期國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性問(wèn)

11、題十分突出2011-12-1716 中國(guó)經(jīng)濟(jì)提前進(jìn)入到由高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)的階段性轉(zhuǎn)換期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入一個(gè)需要有耐心的時(shí)代。 從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、德國(guó)，均在經(jīng)歷了20-30年的高速增長(zhǎng)，人均GDP達(dá)到11000國(guó)際元（相當(dāng)于7000-8000美元）時(shí)，出現(xiàn)增長(zhǎng)速度的回落，降幅一般為30%。其中，日本出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代初期；韓國(guó)出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代中后期；德國(guó)出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代中后期。 中國(guó)改革開放以來(lái)的增長(zhǎng)路徑，與這些成功趕超型的經(jīng)濟(jì)體較為接近。考慮到中國(guó)是個(gè)超大規(guī)模的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展有著其強(qiáng)大的慣性，應(yīng)在達(dá)到13000國(guó)際元（人均美元10000元時(shí)）轉(zhuǎn)入中速發(fā)

12、展階段。2011年，中國(guó)人均GDP接近9000國(guó)際元；將在2015年，達(dá)到13000國(guó)際元。也就是說(shuō)，我國(guó)應(yīng)該在2015年前后由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)。（一）提前進(jìn)入增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換期2011-12-1717 原因： 一是對(duì)歐債危機(jī)影響的估計(jì)不足，加上從緊的貨幣政策退出太遲，引發(fā)需求空間的相對(duì)且明顯收縮。例如，盡管我國(guó)消費(fèi)總體穩(wěn)定，但出口波動(dòng)較大，總體疲軟，2008年后貢獻(xiàn)份額為負(fù)；尤其是投資收縮，其中也有三駕馬車，占中國(guó)總投資的85%以上：基礎(chǔ)設(shè)施占30%，近年大幅度回落；房地產(chǎn)占25%，2012年4月大幅度回落；制造業(yè)（主要是設(shè)備投資）占30%，因前兩項(xiàng)投資而隨之回落。 二是東南沿海經(jīng)濟(jì)大省市，

13、總量接近中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量50%，2011年全年、2012年1-9月經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、投資增長(zhǎng)速度排在全國(guó)后幾名。 三是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，尤其是地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的憂慮明顯增加。 基于以上原因得出了中國(guó)增長(zhǎng)階段提前進(jìn)入轉(zhuǎn)換期的判斷。2022/8/618（二）2013年進(jìn)入矛盾凸顯期2013年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入問(wèn)題凸顯期，主要有四個(gè)：一是經(jīng)濟(jì)的慣性下行壓力大。到9月底止，我國(guó)GDP連續(xù)11個(gè)季度下滑；到9月份，工業(yè)增加值才微弱回升。第4季度能否出現(xiàn)GDP止跌回升還難以把握，今年GDP增長(zhǎng)率大概在7%到7.5%之間。經(jīng)濟(jì)下行壓力大是當(dāng)前的主要問(wèn)題，加上下降的巨大慣性企業(yè)、居民的投資預(yù)期下降，將引發(fā)2

14、013年出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)的慣性下滑”問(wèn)題。即由于增長(zhǎng)潛力下降，增長(zhǎng)預(yù)期也在調(diào)整；工業(yè)生產(chǎn)的下滑始于對(duì)預(yù)期變差的認(rèn)識(shí)，但如果繼續(xù)，將減少投資，引起生產(chǎn)和投資的循環(huán)收縮。從短期看，應(yīng)采取適當(dāng)措施防止經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)大幅下滑，因此，穩(wěn)增長(zhǎng)完全必要。穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)是穩(wěn)投資，選擇有增長(zhǎng)潛力、風(fēng)險(xiǎn)可控、有利結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、有利吸收過(guò)剩產(chǎn)能的項(xiàng)目。2022/8/619 二是國(guó)際貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇。2013年，中國(guó)依然是全球貿(mào)易保護(hù)主義的首要目標(biāo)國(guó)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),1995-2010年上半年全球共發(fā)起3752起反傾銷案件，國(guó)外對(duì)華發(fā)起784起案件，其中印度最多137起，美國(guó)101起，歐盟96起。中國(guó)連續(xù)15年成為全球遭遇

15、反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，僅反傾銷涉案損失每年就高達(dá)300-400億美元。從頻率看，1980年-1989年我國(guó)被投訴反傾銷64起，每20起1起針對(duì)中國(guó)；1990年-1999年我國(guó)被投訴反傾銷306起，每8起1起針對(duì)中國(guó)；2000年-2009年我國(guó)被投訴反傾銷586起，每4起1起針對(duì)中國(guó)；其中2005年-2009年我國(guó)被投訴反傾銷338起，每3起1起針對(duì)中國(guó)；從2010年起，每2起1起針對(duì)中國(guó)。從規(guī)則來(lái)說(shuō)，受“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”和“特殊保障措施”的影響，我國(guó)產(chǎn)業(yè)遭受巨大的不利影響，國(guó)際貿(mào)易難以從根本上出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，“出口不暢”將成為常態(tài)。2022/8/620保障措施反傾銷匯率問(wèn)題技術(shù)壁壘綠色壁壘反補(bǔ)貼特保3

16、37調(diào)查中國(guó)制造國(guó)際市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位301條款2022/8/621金融危機(jī)的應(yīng)急性沖突 中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上升的客觀反映 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理 國(guó)外遏制中國(guó)崛起的主觀表現(xiàn) 在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦?xí)絹?lái)越多，越來(lái)越復(fù)雜2022/8/622 三是地方債務(wù)問(wèn)題凸顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。地方政府收入主要來(lái)源于工商業(yè)稅收和賣地收入。由于從緊的貨幣政策退出太遲，今年以及未來(lái)一兩年，很多中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)不景氣，不僅地方政府的工商業(yè)稅收相應(yīng)地減少，而且賣地收入也已經(jīng)大規(guī)模減少，只有前幾年的30%-50%。目前，有很多地方政府承受著很大的壓力；加上集中還款期的到來(lái)，明后兩年要還的有4.6萬(wàn)億，

17、還本付息的壓力巨大。 四是國(guó)際熱錢的撤出。前幾年我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，其中有一股重要力量，就是大量的國(guó)際熱錢流入中國(guó)，支撐了我們經(jīng)濟(jì)的泡沫生成，熱錢是趨利性的、投機(jī)性的，說(shuō)來(lái)就來(lái)，說(shuō)走也可以走，他主要取決于不同地區(qū)的投資的回報(bào)利潤(rùn)。之所以現(xiàn)在還留在中國(guó)，因?yàn)檫@幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直維持高速增長(zhǎng)，這些投機(jī)的回報(bào)還相對(duì)比較高，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在往下走，中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)在逐步顯現(xiàn)，有一些國(guó)際組織開始猖狂做空中國(guó)概念股。美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在緩慢復(fù)蘇，美國(guó)美元有可能出現(xiàn)升值，美國(guó)也還有可能加息，所以這些國(guó)際熱錢在某個(gè)時(shí)候有可能會(huì)大規(guī)模的撤出。 2022/8/623三、正確認(rèn)識(shí)增長(zhǎng)階段的變化，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)（一）正確認(rèn)識(shí)增長(zhǎng)階段的變

18、化（1）正常現(xiàn)象，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律。如果中國(guó)能在人均11000國(guó)際元水平上自然回落增長(zhǎng)速度，代表中國(guó)已成功跨域了工業(yè)化高速增長(zhǎng)期。（2）是潛在增長(zhǎng)率的下降。（3）基數(shù)因素也是增長(zhǎng)速度變化的重要因素。2011年，GDP總量超過(guò)47萬(wàn)億人民幣，2012年增長(zhǎng)8%，不考慮漲價(jià)因素，新增量將近4萬(wàn)億；增速回落，新增量數(shù)還是增長(zhǎng)的。2022/8/624（4）高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)的過(guò)程有較大不確定性。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，不大可能一帆風(fēng)順。（日本：大幅下滑；韓國(guó)：大幅波動(dòng)）從我國(guó)情況看，預(yù)期今年增長(zhǎng)保持8.5%，難度極大，今年增速保持8%還有可能，2013年繼續(xù)增長(zhǎng)8%比較困難；目前經(jīng)濟(jì)仍在下探之中，尋找新

19、的均衡點(diǎn)；希望2-3年后，維持6%-7%的增長(zhǎng)水平。（5）從國(guó)際范圍看， 6%-7%的增長(zhǎng)速度并不算低。如持續(xù)至2020年，將實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)；按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP總量接近或超過(guò)美國(guó)的規(guī)模；人均收入接近或達(dá)到高收入國(guó)家門檻。2022/8/625（二）轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)（1）是增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換：不僅僅是增長(zhǎng)速度的變換，更重要的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；工業(yè)和投資比重將會(huì)穩(wěn)中趨降，服務(wù)業(yè)和消費(fèi)比重上升。（2）是增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換：從過(guò)去倚重低成本要素組合，轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；財(cái)政、金融、就業(yè)等多種風(fēng)險(xiǎn)的凸顯期：認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)要加強(qiáng)，否則將可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的嚴(yán)重波動(dòng)乃至某種形態(tài)的危機(jī)。（3）宏觀經(jīng)濟(jì)政策等的重要政策

20、調(diào)整期：通過(guò)相關(guān)政策的適度調(diào)整，適應(yīng)變化的新形勢(shì)。2022/8/626（三）穩(wěn)增長(zhǎng)的對(duì)策1、從短期看，應(yīng)采取適當(dāng)措施防止經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)大幅下滑。增長(zhǎng)潛力下降，增長(zhǎng)預(yù)期也在調(diào)整；工業(yè)生產(chǎn)的下滑始于對(duì)預(yù)期變差的認(rèn)識(shí)，但如果繼續(xù)，將減少投資，引起生產(chǎn)和投資的循環(huán)收縮。穩(wěn)增長(zhǎng)完全必要。重點(diǎn)是穩(wěn)投資：選擇有增長(zhǎng)潛力、風(fēng)險(xiǎn)可控、有利結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、有利吸收過(guò)剩產(chǎn)能的項(xiàng)目。拿捏好財(cái)政貨幣政策：經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲達(dá)到限度（只要兩者居其一）貨幣政策收緊；經(jīng)濟(jì)下滑、物價(jià)下滑達(dá)到一定時(shí)段（出現(xiàn)雙下滑）貨幣政策放松經(jīng)濟(jì)下行的原因主要有兩種：一是經(jīng)濟(jì)宏觀面的影響（全球危機(jī)），一是調(diào)控政策的影響。2008年下半年到200

21、9年上半年的我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行是第1個(gè)原因?qū)е?011年到目前的經(jīng)濟(jì)下行主要是第2個(gè)原因?qū)е?022/8/6272、從較長(zhǎng)時(shí)間看，需要系統(tǒng)思考，應(yīng)對(duì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換。從經(jīng)濟(jì)工作分析，2013年應(yīng)考慮應(yīng)對(duì)全球危機(jī)，把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇來(lái)促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。特別是放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，改革投融資體制機(jī)制，釋放已有的增長(zhǎng)潛力；出臺(tái)對(duì)社會(huì)資本有吸引力的項(xiàng)目和治理結(jié)構(gòu)，使社會(huì)投資者對(duì)其投入的資金使用和分配有發(fā)言權(quán)、決策權(quán)，以此來(lái)吸收大量民間資本?？蓛?yōu)先考慮在鐵路建設(shè)、電力、油氣、金融和一系列服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域釋放潛力，為近期和中長(zhǎng)期增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。在工業(yè)化的發(fā)展模式上，要把“平鋪式工業(yè)化模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皦嚎s式工業(yè)化”模式；在城

22、鎮(zhèn)化的發(fā)展道路上，徹底改變過(guò)渡依賴土地資源及其配置機(jī)制的路徑。2013年，通過(guò)努力，經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)在7%-7.8%之間。2022/8/628我國(guó)“變危為機(jī)”具體可考慮以下六個(gè)方面的策略： 一是加大收入分配改革力度，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大居民消費(fèi)。立足點(diǎn)：實(shí)質(zhì)性提高低收入群體的收入，從而提高他們擴(kuò)大需求的能力。重點(diǎn)：解決進(jìn)城農(nóng)民與城市居民的平等待遇問(wèn)題，發(fā)揮城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。 二是促進(jìn)稅制改革，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。我國(guó)最近幾年服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯慢于印度，主要原因是我國(guó)營(yíng)業(yè)稅重于增值稅將近1/3。 三是增加鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，發(fā)展高鐵、運(yùn)煤專線、重載鐵車和城市地鐵，加大流域治理與開發(fā)投資，加大對(duì)長(zhǎng)江等大江、大河的水利綜合設(shè)施建設(shè)力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2022/8/629 四是加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，既要重視改善民生，更要推動(dòng)社會(huì)均等。強(qiáng)調(diào)發(fā)展機(jī)會(huì)的均等：基本生存、基