工業(yè)技師學(xué)院安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案趙新法什么叫應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃。針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動、降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的行動計(jì)劃。其主要目的是在事故發(fā)生前，明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中，誰來做，怎樣做，何時(shí)做以及相應(yīng)的應(yīng)急資源和策略準(zhǔn)備等。應(yīng)急預(yù)案的目的和作用：1、通過危險(xiǎn)性分析，采取各種措施，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。2、采取預(yù)防措施將事故控制在一定范圍之內(nèi)，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生。3、提高事故風(fēng)險(xiǎn)防范意識，了解事故防范措施，減少和控制事故發(fā)生。4、明確應(yīng)急救援的范圍和

2、職責(zé)，快速做出應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事故擴(kuò)大。 主要介紹內(nèi)容1、預(yù)案分類、體系和事故分級2、部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案3、安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則4、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制5、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理6、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練7、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案范例第一部分預(yù)案分類、體系和事故分級應(yīng)急預(yù)案分類（一）按行政區(qū)域分國家應(yīng)急預(yù)案、?。▍^(qū)、市）應(yīng)急預(yù)案、市（地）應(yīng)急預(yù)案、縣（市）應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案、（二）按災(zāi)害類別分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件（三）按責(zé)任主體分政府應(yīng)急預(yù)案（場外應(yīng)急）、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案（廠內(nèi)應(yīng)急）（四）按預(yù)案功能分總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序國

3、家應(yīng)急預(yù)案的原則、類別和層次 六項(xiàng)工作原則：以人為本、減少危害； 居安思危、預(yù)防為主； 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)； 依法規(guī)范、加強(qiáng)管理； 快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對； 依靠科技、提高素質(zhì)。 四大類別： 自然災(zāi)害、 事故災(zāi)難 公共衛(wèi)生事件、社會安全事件國家應(yīng)急預(yù)案體系全國應(yīng)急預(yù)案體系框架國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家級專項(xiàng)預(yù)案25件國務(wù)院部門預(yù)案80件省級及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案舉辦大型會議、展覽和文體等重大活動，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案18專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案34應(yīng)急保障預(yù)案7自然災(zāi)害7街道、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難17公共衛(wèi)生4社會安

4、全6北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖突發(fā)公共事件分級和預(yù)警級別 各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因數(shù)，一般分為四級：級（特別重大）、 級（重大）、級（較大）和級（一般）。 各類突發(fā)公共事件的預(yù)警按照其危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級：級（特別重大）、 級（重大）、級（較大）和級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。 需要注意的問題突發(fā)公共事件的分級與突發(fā)公共事件的預(yù)警分級有密切關(guān)系，但又不是一回事。有時(shí)發(fā)出特別嚴(yán)重（紅色）預(yù)警，實(shí)際發(fā)生的是較大突發(fā)公共事件（ 級）目前，還不是所有的突發(fā)公共事件都能預(yù)警，我們必須不但提高預(yù)警的科技水平。生產(chǎn)安全事故分

5、級特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。的事故。第二部分部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案陸上石油儲運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案陸上石油開采

6、事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案海洋石油開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案一、部門預(yù)案起草原則： 部門應(yīng)急預(yù)案是政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，是根據(jù)部門職責(zé)，針對行業(yè)管理的特點(diǎn)或某一類突發(fā)公共事件制定的具體應(yīng)對方案。預(yù)案體例和相關(guān)內(nèi)容應(yīng)同政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案銜接。做到適用范圍界定明確，工作原則與相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案一致，組織指揮體系與職責(zé)清晰，應(yīng)急響應(yīng)程序明確，應(yīng)急處置方案具體，聯(lián)系方式快捷有效。二、部門預(yù)案框架和內(nèi)容三、適用范圍（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以

7、上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難； （2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級行政區(qū)； （3）跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難； （4）安全監(jiān)管總局認(rèn)為需要處置的事故。四、組織指揮體系及職責(zé)在國務(wù)院及國務(wù)院安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承辦有關(guān)工作。安全監(jiān)管總局按照事故類別成立了相關(guān)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)。五、事故現(xiàn)場指揮部按事故災(zāi)難等級和分級響應(yīng)原則，由相應(yīng)的地方人民政府組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援

8、指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶救指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)向安全監(jiān)管總局報(bào)告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報(bào)請安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。 六、信息監(jiān)控與報(bào)告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息由安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)國務(wù)院。地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)按照規(guī)定，對可能引發(fā)事故的其他災(zāi)害和事件的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析。可能造成級以上事故的信息，要及時(shí)上報(bào)安全監(jiān)管總局。特別重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)

9、人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾捌浒踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級政府，事故災(zāi)難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到特別重大事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，向國務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送安全監(jiān)管總局。事故信息 報(bào)告流程應(yīng)急管理流 程 圖七、應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級事故及險(xiǎn)情，啟動部門應(yīng)急預(yù)案及以下各級預(yù)案。級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實(shí)施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。事故等級超出本級應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。八、響應(yīng)程序1、通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行事故會商；2、研究決策救

10、援方案，確定赴現(xiàn)場工作組和應(yīng)急救援專家組3、各工作組和成員單位按照救援方案履行職責(zé)；4、通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作；5、調(diào)動有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援；6、及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告事故情況和應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況，并適時(shí)媒體發(fā)布事故信息；九、協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容1、根據(jù)現(xiàn)場搶救工作需要和全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要；2、組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施；3、針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟

11、動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；4、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；5、必要時(shí)，報(bào)總參作戰(zhàn)部請軍隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。十、應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送安全監(jiān)管總局和省（區(qū)、市）人民政府，?。▍^(qū)、市）人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。 第三部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則1 范圍2 術(shù)語和定義3 應(yīng)急預(yù)案的編制4 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容7 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)

12、容8 附件一、編制目的為了指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強(qiáng)、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，根據(jù)安全生產(chǎn)法和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，制定本標(biāo)準(zhǔn)。二、適用范圍適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。 三、應(yīng)急預(yù)案的編制1、編制準(zhǔn)備（1）全面分析本單位危險(xiǎn)因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；（2）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情

13、況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；（3）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；（4）針對事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；（5）客觀評價(jià)本單位應(yīng)急能力；（6）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。 開始 成立編制小組危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評估應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)急預(yù)案的評審和發(fā)布資料收集應(yīng)急預(yù)案實(shí)施危險(xiǎn)分析應(yīng)急能力評估2、編制程序四、應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

14、案可以合并編寫。1綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。3現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性

15、控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。綜合預(yù)案火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案泄漏專項(xiàng)預(yù)案爆炸專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場處置方案1現(xiàn)場處置方案2現(xiàn)場處置方案n 綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案橫向到邊 縱向到底預(yù)案體系五、綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容總則：編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系、工作原則危險(xiǎn)性分析：生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：應(yīng)急組織體系、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防預(yù)警：危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警行動、信息報(bào)告與處理應(yīng)急響應(yīng)：響應(yīng)分級、響應(yīng)程序、應(yīng)急結(jié)束信息發(fā)布后期處置保障措施培訓(xùn)與演練獎懲附則六、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容事故類型和危害程度分析應(yīng)急處置基本

16、原則組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：應(yīng)急組織體系、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警：危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警行動、信息報(bào)告程序應(yīng)急處置：響應(yīng)分級、響應(yīng)程序、處置措施應(yīng)急物質(zhì)與保障措施七、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容事故特征應(yīng)急組織與職責(zé)應(yīng)急處置注意事項(xiàng)七、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容1、事故特征 a） 危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型； b） 事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱； c） 事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； d） 事故前可能出現(xiàn)的征兆。七、 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容2、應(yīng)急組織與職責(zé) a） 基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況； b） 應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和

17、人員的應(yīng)急工作職責(zé)。七、 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容3、應(yīng)急處置 a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。 b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。 c）報(bào)警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。七、 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容4、注意事項(xiàng) a） 佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)； b） 使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注

18、意事項(xiàng)； c） 采取救援對策或措施方面的注意事項(xiàng)； d） 現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)； e） 現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)； f） 應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)； g） 其他需要特別警示的事項(xiàng)。八、附件1、有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式2、重要物資裝備的名錄或清單3、規(guī)范化格式文本4、關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙5、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄6、有關(guān)協(xié)議或備忘錄附錄A：應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求A.1封面應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。A.2批準(zhǔn)頁應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。A.3目次應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次

19、中所列的內(nèi)容及次序如下: 批準(zhǔn)頁； 章的編號、標(biāo)題； 帶有標(biāo)題的條的編號、標(biāo)題（需要時(shí)列出）； 附件，用序號表明其順序。A.4印刷與裝訂 應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷，活頁裝訂。第四部分生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制編制應(yīng)急預(yù)案 就是把應(yīng)對各類事故的成功做法規(guī)范化、制度化，明確今后如何預(yù)防和快速處置各類事故。 對于有效實(shí)施應(yīng)急管理，提高企業(yè)和應(yīng)急管理人員應(yīng)對各種復(fù)雜局面和重大事故的能力，具有十分重要的基礎(chǔ)性作用。是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。 開始 成立編制小組危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評估應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)急預(yù)案的評審和發(fā)布資料收集應(yīng)急預(yù)案實(shí)施危險(xiǎn)分析應(yīng)急能力評估一、編制程序二、應(yīng)急預(yù)案編制通過危險(xiǎn)性分析和

20、應(yīng)急能力評估，制定企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案。按照企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案，針對企業(yè)可能發(fā)生的事故，制定具體的事故應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)施方案。針對現(xiàn)場和工作崗位可能發(fā)生的事故，制定具體的現(xiàn)場處置程序。三、建立應(yīng)急工作體制和機(jī)制1、制訂有效措施，控制事故隱患2、明確管理體制，落實(shí)管理責(zé)任3、完善工作制度，建立工作機(jī)制4、組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制5、開展培訓(xùn)教育，培育應(yīng)急文化四、應(yīng)該注意的問題保持現(xiàn)有體制不便，完善工作體制機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)，整合資源協(xié)同應(yīng)對；發(fā)揮部門職能作用，動員全體人員參與；切合企業(yè)實(shí)際情況，健全應(yīng)急預(yù)案體系；結(jié)構(gòu)簡單要素齊全，條理清晰簡潔明了。應(yīng)急預(yù)案管理 第五部分一.

21、評審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。評審注意的主要問題針對性：重大危險(xiǎn)源、事故隱患、關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)、可能發(fā)生的事故操作性：層次清楚、責(zé)任明確、程序明晰、方法可行、外部資源得到認(rèn)同和確認(rèn)科學(xué)性：決策科學(xué)、方法科學(xué)、手段先進(jìn)、發(fā)揮專家作用、吸取事故教訓(xùn)系統(tǒng)性：體系完善、功能完整、相互銜接規(guī)范性：內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定、形式符合導(dǎo)則可讀性：語言簡潔、通俗易懂、層次結(jié)構(gòu)清晰二、預(yù)案報(bào)備國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作

22、意見的通知要求：建立企業(yè)預(yù)案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。三、預(yù)案審查的主要內(nèi)容1.預(yù)案建立的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員職責(zé)分工是否明確；2.預(yù)案是否以事故風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，與管理措施是否一致。3.預(yù)案體系是否清晰，預(yù)案結(jié)構(gòu)是否合理，相關(guān)預(yù)案是否銜接；4.預(yù)案

23、規(guī)定的響應(yīng)等級是否界限清晰；三、預(yù)案初審主要內(nèi)容5.預(yù)案信息報(bào)送程序和要求是否符合要求；6.應(yīng)急響應(yīng)程序是否合理；7.預(yù)案的基本要素是否齊全；8.預(yù)案是否簡潔明了，通俗易懂；9.預(yù)案的管理和要求是否符合要求。四、預(yù)案培訓(xùn)和宣傳預(yù)案頒布實(shí)施后，應(yīng)組織企業(yè)全體人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，并進(jìn)行廣泛宣傳。讓應(yīng)急預(yù)案相關(guān)人員明確自己的工作職責(zé)和任務(wù)，熟練掌握應(yīng)急預(yù)案工作程序。讓企業(yè)所有人員了解企業(yè)的可能存在事故隱患和應(yīng)急管理體系，明確自己應(yīng)該做的或注意的事項(xiàng)。告知應(yīng)急預(yù)案相關(guān)部門、單位和社區(qū)。五、預(yù)案管理1. 預(yù)案審查完成后，將審查意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；2.正式將審查意見通知企業(yè)；3.對預(yù)案分類建檔，指導(dǎo)企業(yè)不斷完善

24、修訂應(yīng)急預(yù)案；4.根據(jù)工作安排，組織專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行研討，相互交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)預(yù)案進(jìn)一步修改完善，切實(shí)做到有用管用，相互銜接。應(yīng)急預(yù)案演練 第六部分一、演練的目的和作用評估能力，發(fā)現(xiàn)缺陷與不足； 檢驗(yàn)預(yù)案，查找問題； 澄清角色，明確職責(zé)； 鍛煉隊(duì)伍，磨合機(jī)制，增進(jìn)協(xié)調(diào)； 宣傳應(yīng)急工作，普及應(yīng)急知識二、演練的模式桌面演練功能演練全面演練復(fù)雜程度低高桌面演練應(yīng)急響應(yīng)中心事故現(xiàn)場桌面事件事故指揮機(jī)構(gòu)通訊信息部門緊急醫(yī)療部門生產(chǎn)運(yùn)行人員應(yīng)急救援隊(duì)伍企業(yè)應(yīng)急人員有關(guān)部門人員三、演練主要過程包括三個(gè)基本過程： 演練前（準(zhǔn)備階段） 演練中（實(shí)施階段） 演練后（后續(xù)階段）演練基本流程四、演練存在的主要問題一、觀摩的成分太多，檢驗(yàn)的成分太少；二、投入的成本太高，收獲的成效太少；三、強(qiáng)調(diào)視聽