人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講稿

1、人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講稿一、人民調(diào)解相關(guān)知識(shí)（一）人民調(diào)解工作產(chǎn)生的背景及重大意義人民調(diào)解制度是一項(xiàng)具有中國(guó)特色法律制度，是訴訟程序化之外化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的重要手段，是我國(guó)解決矛盾糾紛機(jī)制的重要組成部分，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，對(duì)于正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)精神文明、物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義；同時(shí)，人民調(diào)解具有扎根基層、深入群眾、便民、利民、不收費(fèi)等特點(diǎn)，是化解各種民間糾紛、最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。（二）人民調(diào)解的涵

2、義人民調(diào)解是由本地人民群眾推選的群眾性調(diào)解組織，人民調(diào)解委員會(huì)依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及社會(huì)公德，通過說服教育、耐心疏導(dǎo)促成當(dāng)事人互相諒解，自愿達(dá)成協(xié)議，從而消除紛爭(zhēng)的一種的一種群眾性自治活動(dòng)。（三）人民調(diào)解委員會(huì)1、人民調(diào)解委員會(huì)是基層群眾組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下調(diào)解民間糾紛的群眾組織。2、人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立形式村民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)區(qū)域行業(yè)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)3、人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)防止民間糾紛激化通過調(diào)解工作進(jìn)行社會(huì)主義法律宣傳，做到法律、道德相結(jié)合向村委會(huì)、所在單位及基層人民政府反映民間糾紛及調(diào)解工作4、人民調(diào)解委員會(huì)的工作方針

3、“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”5、人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解形式單獨(dú)調(diào)解共同調(diào)解聯(lián)合調(diào)解直接調(diào)解、間接調(diào)解、公開調(diào)解、非公開調(diào)解（隱私）（四）人民調(diào)解員1、人民調(diào)解員的概念經(jīng)群眾選舉或接受聘任，在人民調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下從事調(diào)解工作的人員。2、人民調(diào)解員任職要求：為人公平聯(lián)系群眾熱心人民調(diào)解工作，并有充足時(shí)間3、人民調(diào)解員職業(yè)道德：人民調(diào)解員履行職務(wù)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持原則，愛崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠(chéng)實(shí)守信，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素質(zhì)和調(diào)解技能。4、人民調(diào)解員的職業(yè)紀(jì)律不得徇私舞弊不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)不得侮辱、處罰當(dāng)事人不得泄漏當(dāng)事人隱私不得吃請(qǐng)送禮（五）民間糾紛1、民間糾紛

4、主要類型：婚姻家庭型糾紛：婚姻（戀愛糾紛、離婚糾紛、因離婚子女及財(cái)產(chǎn)糾紛），家庭（繼承、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛財(cái)產(chǎn)糾紛侵權(quán)性糾紛2、民間糾紛特性：廣泛性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、潛伏性、多變性二、人民調(diào)解方法新時(shí)期的民間糾紛非常復(fù)雜，千頭萬緒，我們廣大的人民調(diào)解員要在實(shí)踐中積極探索人民調(diào)解工作的新思路、新途徑，不斷總結(jié)，完善方法和技巧，總結(jié)出比較實(shí)用的方法。我們通過多年的實(shí)踐總結(jié)出幾種調(diào)解方法，從而提高了解決矛盾糾紛的效率，促使調(diào)解工作正常有序的開展。（一）另辟蹊徑，迂回包抄矛盾發(fā)生時(shí)，互不相讓，僵持不下時(shí)，如果調(diào)解員簡(jiǎn)單的說教，老話重提，可能會(huì)引發(fā)當(dāng)事人的厭煩和抵觸情緒。此時(shí)，避開矛盾焦點(diǎn)，顧左

5、右而言他，尋找突破點(diǎn)，引起當(dāng)事人的興趣，然后再巧妙引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)回到主題，往往能夠收到出其不意的效果。（二）以案說法，觸類旁通糾紛當(dāng)事人往往出于自我保護(hù)的需要，站在自己的角度，盡可能解釋自己所犯的錯(cuò)誤。有比較才有鑒別，此時(shí)發(fā)揮典型案例引導(dǎo)示范作用，讓當(dāng)事人有所參考，舉一反三，聯(lián)系自身，認(rèn)清自己的權(quán)利和義務(wù)，糾紛也能迎刃而解了。（三）趁熱打鐵，求同存異對(duì)于一般類似賠償?shù)募m紛，糾紛清潔較為簡(jiǎn)單，雙方在權(quán)利義務(wù)的歸宿上無大分歧，主要在細(xì)節(jié)問題的認(rèn)識(shí)上存在一定的差距。調(diào)解這類糾紛要就事論事，了解雙方在主要事項(xiàng)上是否有接近的可能，趁熱打鐵，往雙方都有可能接受的方向上撮合。民間糾紛類型是千差萬別的，不同類

6、型的糾紛有不同的特點(diǎn)，同一類的糾紛又有不同的情況。做好調(diào)解工作，首先要講究調(diào)解語言的技巧。例如：一對(duì)新婚不久的夫妻要離婚，理由是婆媳不和，丈夫無法消除紛爭(zhēng)，為討個(gè)清凈，同意離婚，當(dāng)我們面對(duì)這樣一個(gè)并不是已經(jīng)死亡的婚姻家庭糾紛時(shí)，調(diào)解語言技巧尤其至關(guān)重要。在初次接觸要求離婚的女當(dāng)事人時(shí)，我們不妨真誠(chéng)地說“把你心中的苦水倒出來”給我們聽聽，一句貼心的話，使女方傾其所有，這時(shí)，你只管靜靜地聽，在初步了解事情的來龍去脈的基礎(chǔ)上，采取舉一反三，換位思考的方式耐心的進(jìn)行勸解。對(duì)于老人，我們首先說話要說到老人的心里，如過去苦難日子，現(xiàn)在的幸福生活，使老人愿意與你談心，然后談自己的想法，使老人換一個(gè)角度來認(rèn)識(shí)

7、問題，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在調(diào)解工作中，語言技巧對(duì)調(diào)解人員來說是調(diào)解成敗的關(guān)鍵。調(diào)解人員要運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼Z言進(jìn)行說服、教育、批評(píng)、勸導(dǎo)。一句話，出自不同的時(shí)間、地點(diǎn)、不同的人之口會(huì)產(chǎn)生不同的效果。這就要求調(diào)解糾紛時(shí)要抓住適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，把話說到當(dāng)事人的心里，點(diǎn)到癥結(jié)上，調(diào)解才能有力，否則，說淺了不籌效，說深了適得其反。調(diào)解人員在調(diào)解時(shí)掌握方法和技巧也很重要必須做到“四宜四不宜”。如張某和李某是鄰居，張家養(yǎng)了幾只狗，李某家經(jīng)常受到鄰居家狗吠聲的騷擾，心里非常氣憤，多次找張某，張某卻置之不理。一日，張某家的狗跑出來，李某看四處無人，打了張某家的狗，張某得知后火冒三丈，兩家因此大動(dòng)肝火，大打出手，

8、調(diào)解人員迅速趕到。面對(duì)極易激化的矛盾，首先要做到宜少不宜多，即先聽雙方訴說事情的經(jīng)過，多聽少說，不急于表態(tài)。二是宜緩不宜急，即不繼續(xù)惡化糾紛，不急于調(diào)解，采取冷處理，張某和李某經(jīng)過勸解各自回家，糾紛達(dá)到了制止而不至于惡化，就要采取冷處理的方式。三是宜暗不宜明，指的是遇到情緒激動(dòng)的當(dāng)事人，先單獨(dú)談心，個(gè)別勸解，再面對(duì)面地進(jìn)行調(diào)解，握手言和，預(yù)防矛盾再次激化。四是宜粗不宜細(xì)，就是說不要對(duì)糾紛的形式與發(fā)展過程中的每一句話，每一個(gè)細(xì)微行為都追究，避免當(dāng)事人在小事上糾纏不清，否則，當(dāng)事人會(huì)在小事上斤斤計(jì)較，影響調(diào)解的效果。李某對(duì)張某養(yǎng)狗的吠叫聲不滿，如調(diào)解時(shí)將李某對(duì)張某的積怨全盤托出，我想調(diào)解將會(huì)難上加

9、難?？傊{(diào)解民間糾紛，靈活掌握調(diào)解技巧對(duì)調(diào)解工作至關(guān)重要。”古人說的好“熟能生巧，只要我們?cè)趯?shí)踐中多積累經(jīng)驗(yàn)，多掌握技巧，相信我們的調(diào)解工作一定會(huì)更加有效。人民調(diào)解委員會(huì)由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)可以設(shè)副主任。每三年改選一次，可以連選連任。除了我們?cè)谧拇甯刹客?，還可以吸收一些德高望重、熱心調(diào)解事務(wù)的人參加。其實(shí)有不少老黨員老村干部很有經(jīng)驗(yàn)，他們也樂意參與調(diào)解。如果能夠發(fā)揮他們的作用，那我們就輕松一些，同時(shí)也有利于及時(shí)解決糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)調(diào)解委員會(huì)，成員就是政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門工作人員。三、人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循的工作原則（一）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)定和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、

10、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解；（二）在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；（三）尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。人民調(diào)委會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及時(shí)調(diào)解，當(dāng)事人沒有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解，根據(jù)人民調(diào)解委員會(huì)組織條例第八條規(guī)定，調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，制作筆錄，根據(jù)需要或當(dāng)事人的請(qǐng)求，可以制作調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)有雙方當(dāng)事人和調(diào)解人員的簽名，并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)的印章。協(xié)議未達(dá)成或者達(dá)成協(xié)議后又反悔的，任何一方可以請(qǐng)求基層人民政府處理，也可以向人民法院起訴。根據(jù)最高院，法院在審理人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，適用簡(jiǎn)易程序。根據(jù)人民調(diào)解委員會(huì)組織條例

11、的第十四條規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解委員會(huì)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，由村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)解決。四、調(diào)解工作中要注意的幾個(gè)問題（一）是罪與非罪的問題我們要調(diào)處的是民事糾紛，刑事犯罪案件、治安案件由公安機(jī)關(guān)偵查處理，不在我們的調(diào)處之列，那我們就要掌握好罪與非罪的界限。比如殺人、縱火、投毒、強(qiáng)奸、盜竊、詐騙、故意傷害致人重傷等等都屬于犯罪，應(yīng)及時(shí)報(bào)案，不能越俎代庖，以調(diào)解的方式解決。但是有些糾紛與犯罪又不是那么容易區(qū)分的，尤其是故意傷害案，有的當(dāng)事人或者出于擔(dān)心，或者出于其它目的，往往喜歡夸大事實(shí)，動(dòng)不動(dòng)就報(bào)派出所，動(dòng)不動(dòng)就打110。（二）起訴的時(shí)效問題一般訴訟時(shí)效是兩年，就是從權(quán)利被侵害之日起兩

12、年內(nèi)如果不起訴就喪失了勝訴權(quán)，當(dāng)然這中間又有時(shí)效中斷、中止和延長(zhǎng)的情況。如果民事糾紛調(diào)處不成，要及時(shí)告知當(dāng)事人向人民法院起訴，不要錯(cuò)過訴訟時(shí)效。一般民事案件的訴訟時(shí)效為二年，從侵權(quán)之日或損害發(fā)生之日起算，四類案件適用一年的特殊訴訟時(shí)效，它們是：身體受到傷害要求賠償?shù)?，出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的，延付或拒付租金的，寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。五、常見糾紛的調(diào)解一般農(nóng)村糾紛劃分為：（一）婚姻家庭糾紛；（二）相鄰（鄰里）關(guān)系糾紛；（三）房屋宅基地糾紛；（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛；（五）債務(wù)糾紛；（六）損害（傷害）賠償糾紛；（七）遺產(chǎn)繼承糾紛；（八）經(jīng)濟(jì)合同糾紛等。（一）如何化解婚姻糾紛？“按我國(guó)婚姻法第二

13、條規(guī)定：實(shí)行婚姻自由，一夫一妻，男女”平等的婚姻制度。保護(hù)婦女兒童和老人的合法權(quán)益，實(shí)行計(jì)劃生育。這是我們?cè)谡{(diào)處婚姻糾紛中所應(yīng)首遵循的最基本的原則。適用這些原則，要注意各項(xiàng)原則間的相互關(guān)系，不能只強(qiáng)調(diào)某一原則而忽略了另一原則；還要注意各項(xiàng)原則的相互配合，同其他有關(guān)法律、法規(guī)相配使用，以便更好地解決糾紛。如何化解干涉婚姻糾紛？1、依干涉婚姻糾紛的不同性質(zhì)采取不同辦法處理的原則。一般來看有四種情況，第一種是較輕微的干涉婚姻自由行為；第二種是暴力干涉婚姻自由行為；第三種是暴力干涉婚姻自由致害人死亡的行為；第四種是暴力干涉婚姻自由并非法對(duì)害人實(shí)行拘禁的行為。后三種屬于犯罪行為，應(yīng)報(bào)告司法機(jī)關(guān)依法處理，

14、只有第一種行為可以通過調(diào)解的辦法化解。2、維護(hù)婚姻自由的原則。3、告訴才處理的原則，但為防止糾紛激化，人民調(diào)解組織要掌握時(shí)機(jī)，主動(dòng)及時(shí)地做好疏導(dǎo)工作。如何化解婚姻糾紛？1、法律不禁止當(dāng)事人訂立婚約原則；2、婚約訂立自愿原則；3、婚約解除自愿原則；4、贈(zèng)與財(cái)物處理靈活原則。（二）如何化解鄰里糾紛？鄰里糾紛一般由生活瑣事引起、因子女引起、因迷信行為引起，要本著大事化小，小事化了的原則：1、有利于生產(chǎn)，方便生活的原則；2、公平合理，兼顧各方利益的原則；3、團(tuán)結(jié)互助，互諒互證的原則。本著互諒互讓原則，哪怕一方當(dāng)事人自愿放棄權(quán)利的，只要不違法就應(yīng)當(dāng)允許。（三）如何化解房屋宅基地糾紛？房屋宅基地糾紛是農(nóng)村

15、民間糾紛中表現(xiàn)比較激烈的一種。因關(guān)系到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，糾紛一旦發(fā)生，當(dāng)事人往往寸土必爭(zhēng)，互不相讓，極易引起互相斗毆，甚至激化為刑事案件?；膺@類糾紛難度大，一般應(yīng)與國(guó)土部門配合，共同做好疏導(dǎo)，妥善解決糾紛?；庥捎谡厮闹敛磺宓慕ǚ考m紛，一般的方法是要首先告訴建房當(dāng)事人立即停建，直到查明情況，糾紛得到解決。之后應(yīng)查清宅基地是否已經(jīng)經(jīng)過重新規(guī)劃。如果已經(jīng)重新規(guī)劃，則要以新規(guī)劃的宅基地四至界線為準(zhǔn)；如果未經(jīng)規(guī)劃，又無法查明原宅基地四至界線，則參照長(zhǎng)期以來各自使用的情況，本著有利于生產(chǎn)和生活的原則進(jìn)行調(diào)解。如果建房一方并未侵犯另一方當(dāng)事人宅基地使用權(quán)，則應(yīng)說服另一方當(dāng)事人停止干涉，支持建房一方當(dāng)事人進(jìn)行

16、建房。（四）如何化解遺產(chǎn)繼承糾紛？遺產(chǎn)必須具備三個(gè)條件：1、必須是公民死亡遺留下來的財(cái)產(chǎn)。如果該公民的財(cái)產(chǎn)在他生產(chǎn)就處理了，或贈(zèng)與、或出賣了，那就不能算他的遺產(chǎn)；2、必須是公民個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)；3、必須是合法的財(cái)產(chǎn)。非法取得的財(cái)產(chǎn)，如搶劫、偷盜、貪污獲得的財(cái)物，不是合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)予追索。被繼承人死亡后，單位給予他的未成年子女、喪失勞動(dòng)能力的父母、無生活來源的配偶的生活撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)，不屬于死者遺產(chǎn)，其他家庭成員無權(quán)繼承。首先堅(jiān)持男女平等原則：1、在同一繼承順序中男女都享有平等的繼承權(quán)；2、男女雙方互有繼承權(quán)。夫妻以婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的共同所有的財(cái)產(chǎn)，一半分歸配偶所有，其余的為被繼承人的遺產(chǎn)；3、維護(hù)寡婦的合法權(quán)益。法律規(guī)定，夫妻一方死亡后，另一方再婚，有權(quán)處分所繼承的財(cái)產(chǎn)，任何人不得干涉，法律允許寡婦帶產(chǎn)再嫁。其次是權(quán)利與義務(wù)相一致原則。再次是要遵循養(yǎng)老扶幼，團(tuán)結(jié)互助的原則（未成年人或喪失勞動(dòng)的老年人在分配遺產(chǎn)時(shí)，