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1、公共管理實(shí)踐報(bào)告耕山姆實(shí)踐討論主題:社區(qū)居委會(huì)的基本工作實(shí)踐時(shí)間:第811周實(shí)踐地點(diǎn):中央門(mén)街道的社區(qū)居委會(huì)主要內(nèi)容:包括以下幾方面。(一)社區(qū)的概況:以其中一個(gè)社區(qū)為例,新門(mén)口社區(qū),位于江蘇省南京市鼓樓區(qū)中央門(mén)街道的北部, 東至南瑞路,南至金川河(西延到福建路),西至福建路與金川河交匯處,北至福建 路、鐘阜路。小區(qū)占地面積達(dá) 0.98萬(wàn)平方米,擁有居民4968戶,13262人。轄區(qū)有 三家部隊(duì),一所學(xué)校、一家律師事務(wù)所、一家民營(yíng)醫(yī)院、一家軍干所、四家物業(yè)管理 中心,是一個(gè)以雙擁共建為特色的多功能服務(wù)型社區(qū)。新門(mén)口社區(qū)居委會(huì)辦公室面積 約100平房米,集辦公、會(huì)議、黨員活動(dòng)、老少之家、居民服務(wù)
2、為一體,是一個(gè)多功 能的為居民服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。目前已建立了勞動(dòng)和社會(huì)保障站和老年活動(dòng)室。(二)新門(mén)口社區(qū)的實(shí)際工作情況:在社區(qū)網(wǎng)站首頁(yè)上,有居民辦事指南這一大項(xiàng)。辦事指南包括:計(jì)劃生育(其包括南 京市人口與計(jì)劃生育規(guī)定、如何申領(lǐng)獨(dú)生子女父母光榮證等內(nèi)容),戶籍管理(其包括 臨時(shí)居民身份證管理辦法、外來(lái)人口須知等事項(xiàng)),社會(huì)保障(有如何辦理社保卡、如何申 請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)等內(nèi)容),就業(yè)創(chuàng)業(yè)(包括一些招聘信息、登記就業(yè)失業(yè)的程序等內(nèi)容),住房 政策(包括如何辦理符合經(jīng)濟(jì)適用住房、加強(qiáng)出租房管理的通知等內(nèi)容),老齡服務(wù)(包括 居民如何辦理市民卡、老齡優(yōu)待證,居家養(yǎng)老服務(wù)方案等內(nèi)容),醫(yī)療服務(wù)(包括居民辦理
3、醫(yī)保須知、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員基本醫(yī)療補(bǔ)貼等內(nèi)容),社會(huì)救濟(jì) (包括申請(qǐng)低保補(bǔ)貼的程序、獨(dú)生子女傷殘死亡與低保獨(dú)生子女困難家庭的救助等),還有 婚姻收養(yǎng)、殯葬管理、寵物管理、兵役、殘障服務(wù)、法律公正、雙擁優(yōu)撫等事項(xiàng)。實(shí)習(xí)期間, 本小組成員也遇到過(guò)一些居民來(lái)居委會(huì)詢問(wèn)如何辦理市民卡、申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)、辦理獨(dú)生子女 證等情況。在青少年教育方面,社區(qū)開(kāi)展了 “社區(qū)義務(wù)網(wǎng)吧監(jiān)督向家庭延伸”活動(dòng),努力營(yíng) 造文明健康的網(wǎng)上精神家園。暑期少兒德育知識(shí)講座,倡導(dǎo)從小養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。在 社區(qū)文化文藝方面,社區(qū)在中央門(mén)街道主辦的“慶七一、社團(tuán)黨建、社區(qū)社團(tuán)風(fēng)采展示”活 動(dòng)中,出演的小品送溫暖榮獲文藝演出一等獎(jiǎng)。為促
4、和諧展風(fēng)貌,社區(qū)在南京郵電大學(xué) 開(kāi)展了社區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等。由三牌樓地區(qū)四家社區(qū)聯(lián)合舉辦的“少兒書(shū)法培訓(xùn)班”于7月5 日開(kāi)課了,等等。在居民自治管理方面,在沒(méi)有物業(yè)管理的紫竹苑小區(qū),環(huán)境、衛(wèi)生、治安 等每況愈下,于是在本小區(qū)成立了第一屆業(yè)主委員會(huì),同時(shí)有監(jiān)督委員會(huì)來(lái)指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)委 會(huì)的工作,使小區(qū)的管理工作更加有序、有效。在助殘服務(wù)方面,社區(qū)主任主持了一場(chǎng)主題 為“如何進(jìn)行有效的日??祻?fù)訓(xùn)練”的座談會(huì),這對(duì)社區(qū)殘疾人的身體恢復(fù)很有幫助。在社 會(huì)救助方面,社區(qū)啟動(dòng)“助學(xué)、助殘”志愿服務(wù),社區(qū)鎖定了最需要幫助的3戶,讓南郵大 學(xué)生志愿者來(lái)對(duì)孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo),由社區(qū)有愛(ài)心的志愿者提供“助殘“服務(wù)一一定期
5、給癱 瘓?jiān)诖驳哪X癱兒洗澡、推他出去曬曬太陽(yáng)或是進(jìn)行肢體按摩。志愿服務(wù)的資金來(lái)源是第六大 街國(guó)際會(huì)所。在就業(yè)服務(wù)方面,社區(qū)某大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),開(kāi)了一家洗車(chē)店,社區(qū)也經(jīng)常為他 推薦一些失業(yè)人員去做洗車(chē)店的員工。在宣傳科學(xué)知識(shí)方面,社區(qū)做過(guò)低碳生活的宣傳,在 老人節(jié)聯(lián)誼活動(dòng),開(kāi)展“我的健康生活”討論課,評(píng)選健康之星等。在改善生活環(huán)境方面, “八一”建軍節(jié)前夕,社區(qū)組織幾十名官兵參加“清潔家園”活動(dòng)。定期組織社區(qū)工作人 員和志愿者清刷沿街的廣告。(三)小組討論與小結(jié):通過(guò)本小組成員查閱資料,總結(jié)了政府賦予社區(qū)居委會(huì)的基本工作職責(zé)和功能:宣傳職責(zé)。宣傳憲法、法律、法規(guī)、國(guó)家的政策和一些公告或通知等,宣傳、
6、保護(hù)和 改善生態(tài)環(huán)境,宣傳科普知識(shí)和舉行衛(wèi)生健康講座等。教育職責(zé)。教育居民履行法律規(guī)定的義務(wù),愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn),合理利用自然資源;教育 兒童青少年;對(duì)一些不良現(xiàn)象進(jìn)行教導(dǎo),發(fā)展社區(qū)文化教育等。組織功能。組織志愿者開(kāi)展一些公益活動(dòng),如清掃街道,組織社區(qū)居民開(kāi)展休閑娛樂(lè) 活動(dòng),如社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì),積極培育和發(fā)展社區(qū)民間組織,組織開(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng) 等。辦事功能。辦理各種社會(huì)保障業(yè)務(wù),如醫(yī)療保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn),低保等,辦卡辦證。服務(wù)功能。對(duì)下崗和無(wú)業(yè)人員的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),開(kāi)展助殘幫困服務(wù)活動(dòng),組織志愿者 進(jìn)行志愿服務(wù),幫助居民解決生活瑣事,如指導(dǎo)居民如何滅鼠滅蟻,指導(dǎo)物業(yè)管理等。協(xié)調(diào)功能。協(xié)助社區(qū)民警解決
7、民事糾紛和維護(hù)治安,協(xié)調(diào)物業(yè)管理委員會(huì)、業(yè)主委員 會(huì)和居民之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)政府部門(mén)開(kāi)展工作等。自治功能。在國(guó)家法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi),自主管理社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)。接受監(jiān)督的職責(zé)。向社區(qū)居民會(huì)議或社區(qū)成員代表會(huì)議負(fù)責(zé),并定期匯報(bào)工作,接受 監(jiān)督和評(píng)議。從以上內(nèi)容上,我們可以看出新門(mén)口社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)充分發(fā)揮了其組織、辦事、協(xié)調(diào)和 自治的功能,履行了其宣傳、教育的職責(zé)。但在實(shí)習(xí)期間,小組成員仍然能夠發(fā)現(xiàn)其中的不 足,如,社區(qū)環(huán)境仍需要改善,亂扔亂丟亂貼的現(xiàn)象依然存在,社區(qū)周邊水污染較嚴(yán)重;居 民辦事時(shí)出現(xiàn)就等和多次往返辦理的情況。那么,如何充分做好社區(qū)的工作呢?本小組成員始終認(rèn)為,社區(qū)工作只有從居民的
8、需求 出發(fā),讓不同需求的居民的得到滿足,這樣社區(qū)工作才能做得很好。經(jīng)過(guò)查閱資料和討論, 就“如何更好地開(kāi)展社區(qū)工作”提出以下幾點(diǎn)建議。建立完善的辦事機(jī)制,提高辦事效率,盡可能節(jié)約居民的辦事時(shí)間,讓辦事的居民感 到滿意。繼續(xù)做好社區(qū)各種服務(wù)工作。首先是面向是特殊群體排憂解難,面向物業(yè)的指導(dǎo)服務(wù), 面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè),其次是盡力完善各種服務(wù)設(shè)施,等等。繼續(xù)做好社區(qū)文化工作。要將社區(qū)居民的復(fù)雜情況逐步理順,大力組織居民學(xué)習(xí),進(jìn) 行宣傳教育,通過(guò)組織會(huì)議、墻報(bào)板報(bào)、上門(mén)服務(wù)和文娛活動(dòng)等多種形式,形成社區(qū)文化, 和良好的社區(qū)風(fēng)尚。此外,要大力搞好社區(qū)環(huán)境保護(hù),建設(shè)優(yōu)美之家。繼續(xù)做好社區(qū)安全穩(wěn)定工作。社區(qū)設(shè)立警務(wù)室,配備人員,狠抓社會(huì)治安管理,建立 健全公共安全應(yīng)急預(yù)案,做好防火、防重大案件發(fā)生的措施。做好居民自治工作。建立健全居民自治組織的各項(xiàng)工作制度,通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、 協(xié)調(diào)、協(xié)商會(huì)、民意調(diào)查等各種形式,做到廣泛聽(tīng)民聲,征民意、知民情,逐步引導(dǎo)居民自 覺(jué)地自己管理自己,化解各種社會(huì)矛盾,和諧相處,和諧
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