論宅基地使用權(quán)及其上蓋房屋的執(zhí)行問(wèn)題

1、論宅基地使用權(quán)及其上蓋房屋的執(zhí)行問(wèn)題作者：羅蘊(yùn)村 王偉雄摘要隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們之間的商品交易日益增多，在村民與城鎮(zhèn)居民之間、村民之間的經(jīng)濟(jì)糾紛亦不斷遞增，現(xiàn)代法院的執(zhí)行活動(dòng)中遇到了對(duì)村民作為被執(zhí)行人時(shí)對(duì)其宅基地使用權(quán)及其上蓋房屋的執(zhí)行問(wèn)題，即對(duì)于宅基地使用權(quán)及其上蓋房屋，法院究竟能不能處理、該如何處理。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于宅基地使用權(quán)的慣常態(tài)度是不允許其轉(zhuǎn)讓的，加之我國(guó)法律、規(guī)章等并未對(duì)宅基地使用權(quán)及其上蓋房屋的轉(zhuǎn)讓作出明確、可行的規(guī)定，因此造成了法院在執(zhí)行中實(shí)際上是難以處理被執(zhí)行人的宅基地使用權(quán)及其上蓋房屋的。但是，在現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，宅基地使用權(quán)及其上蓋房屋的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷提高，若不對(duì)其

2、進(jìn)行處理，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人來(lái)說(shuō)明顯不公，所以，筆者認(rèn)為，禁止對(duì)宅基地使用權(quán)及其上蓋房屋進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的做法已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，我們應(yīng)該從立法上對(duì)宅基地使用權(quán)及其上蓋房屋的轉(zhuǎn)讓制度作出明確規(guī)定，以解決宅基地使用權(quán)及其上蓋房屋的執(zhí)行難問(wèn)題。關(guān)鍵詞宅基地使用權(quán) 轉(zhuǎn)讓 執(zhí)行正文隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民之間、村民與城鎮(zhèn)居民之間的糾紛日益增多，導(dǎo)致了涉及村民的訴訟及執(zhí)行案件的劇增。在村民作為被執(zhí)行人的情況下，很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，就是當(dāng)被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)只剩下其宅基地使用權(quán)及其上蓋房屋時(shí)，對(duì)于該宅基地使用權(quán)及其上的房屋該如何處理。但由于我國(guó)現(xiàn)行法律上并無(wú)明文規(guī)定允許宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及宅基地的

3、歷史狀況的影響，現(xiàn)實(shí)中我們對(duì)宅基地房屋的處理陷入了困境，對(duì)宅基地房屋的執(zhí)行工作難以展開(kāi)，從而損害了申請(qǐng)執(zhí)行人的利益。而對(duì)宅基地房屋的執(zhí)行難問(wèn)題，其根源在于我國(guó)立法上并無(wú)對(duì)宅基地使用權(quán)能否轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題作出明確規(guī)定，對(duì)于宅基地使用權(quán)能否轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題，有贊同與反對(duì)兩派意見(jiàn)，而筆者認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)糾紛的增多，我國(guó)應(yīng)從立法上允許宅基地使用的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑥亩鴱母瓷辖鉀Q宅基地及其房屋的執(zhí)行難問(wèn)題。一，執(zhí)行中處理宅基地使用權(quán)及其上蓋房屋的處理方法現(xiàn)代法院的執(zhí)行工作中，對(duì)宅基地使用權(quán)及其上蓋房屋的處理問(wèn)題，各個(gè)法院有不同的做法，總體來(lái)說(shuō)，可分為以下三種：第一，由法院直接對(duì)宅基地房屋進(jìn)行拍賣(mài)。即法院只根據(jù)執(zhí)行案

4、件的需要，對(duì)被執(zhí)行人的宅基地房屋進(jìn)行拍賣(mài)、處理。但在這種情況下，存在著一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，就是對(duì)宅基地房屋進(jìn)行拍賣(mài)、變賣(mài)等處理后，買(mǎi)受人難以辦理相關(guān)的過(guò)戶(hù)手續(xù)與新的房產(chǎn)證。因?yàn)楦鶕?jù)最高人民法院、國(guó)土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行若干問(wèn)題的通知第二十四條規(guī)定：“人民法院執(zhí)行集體土地使用權(quán)時(shí)，經(jīng)與國(guó)土資源管理部門(mén)取得一致意見(jiàn)后，可以裁定予以處理，但應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利受讓人到國(guó)土資源管理部門(mén)辦理土地征用和國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)。對(duì)處理農(nóng)村房屋涉及集體土地的，人民法院應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源管理部門(mén)協(xié)商一致后再行處理?！钡聦?shí)上，部分地區(qū)的國(guó)土資源與房

5、屋管理部門(mén)等卻認(rèn)為對(duì)于宅基地房屋的轉(zhuǎn)移會(huì)導(dǎo)致宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，違背了我國(guó)有關(guān)宅基地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)移的政策規(guī)定，所以其不允許對(duì)宅基地房屋進(jìn)行轉(zhuǎn)移。因此，即使法院作出對(duì)被執(zhí)行人的宅基地房屋所有權(quán)予以轉(zhuǎn)移給買(mǎi)受人的裁定，這些部門(mén)亦會(huì)以國(guó)家不允許宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移為由，不予協(xié)助辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，致使法院對(duì)宅基地房屋的處理處于現(xiàn)實(shí)不能的境地。第二，部分法院采取了在與當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)、土地房屋管理部門(mén)等協(xié)商后對(duì)宅基地房屋進(jìn)行處理的辦法。在這種處理方法中，由于在對(duì)被執(zhí)行人的宅基地房屋進(jìn)行處理前事先與土地管理部門(mén)等達(dá)成協(xié)議，所以在對(duì)宅基地房屋進(jìn)行處理后，容易由相關(guān)部門(mén)協(xié)助辦理好產(chǎn)權(quán)的過(guò)戶(hù)手續(xù)與產(chǎn)權(quán)證的辦理。

6、但是，從這種處理方法中我們可以看出，對(duì)于宅基地房屋的處理及其宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，不同的國(guó)土資源與房屋管理部門(mén)有著截然不同的看法和處理方法，因?yàn)樵谶@種處理方法中，相關(guān)的國(guó)土資源與房屋管理部門(mén)認(rèn)為我國(guó)承認(rèn)宅基地使用權(quán)隨著其上面的房屋的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移的，并可以辦理相關(guān)的過(guò)戶(hù)手續(xù)與房產(chǎn)證的。第三，部分法院本身認(rèn)為由于對(duì)于土地使用權(quán)，無(wú)論是從物權(quán)法還是從我國(guó)現(xiàn)行法律制度來(lái)看，都采取了“地隨房走”原則，因此，一旦我們對(duì)宅基地房屋進(jìn)行處理，那么就必然會(huì)導(dǎo)致宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題；但另一方面，從我國(guó)宅基地制度的歷史及現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)是不允許宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，所以為了不違反宅基地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)移及地隨房走的原則，

7、法院不能對(duì)宅基地房屋進(jìn)行處理。但這種方法明顯的損害了申請(qǐng)執(zhí)行人的利益，會(huì)引起申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)法院執(zhí)行工作的不滿。二、現(xiàn)行法律對(duì)宅基地使用權(quán)及其上房屋處理問(wèn)題的規(guī)定（一）關(guān)于宅基地房屋的處理的規(guī)定中華人民共和國(guó)土地管理法第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)?！眹?guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家土地管理局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的請(qǐng)示的通知中規(guī)定：“對(duì)現(xiàn)有住宅有出租、出賣(mài)或改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，除不再批準(zhǔn)新的宅基用地外，還應(yīng)按其實(shí)際占用土地面積，從經(jīng)營(yíng)之日起，核收土地使用費(fèi)。”可見(jiàn)，我國(guó)立法是允許村民轉(zhuǎn)讓自己的

8、宅基地房屋的。對(duì)于農(nóng)村宅基地房屋的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，部分地方的法規(guī)、規(guī)章作出了更為明確的規(guī)定，例如，上海市關(guān)于鼓勵(lì)本市村民宅基地讓出給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施細(xì)則(試行)規(guī)定了依法享有宅基地使用權(quán)的村民和村民住房所有權(quán)人可以申請(qǐng)宅基地讓出。蘇州市宅基地管理暫行辦法規(guī)定進(jìn)城村民的住宅可以出售給符合宅基地享受條件的本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民，同時(shí)鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織興建村民公寓住宅，進(jìn)城村民自愿退出依法取得的宅基地使用權(quán)的，可與自購(gòu)的村民公寓住宅用地等價(jià)置換。以上相關(guān)的國(guó)家法律及地方法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，都明確地表明了我國(guó)是允許宅基地房屋的轉(zhuǎn)讓的，既然其可轉(zhuǎn)讓?zhuān)敲次覀兎ㄔ涸趫?zhí)行過(guò)程中便可對(duì)宅基地房屋進(jìn)行處理。（二）關(guān)于

9、宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題相對(duì)于法律對(duì)宅基地房屋允許轉(zhuǎn)讓的規(guī)定的明確性，我國(guó)關(guān)于宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移問(wèn)題的規(guī)定則是十分不明確的。我國(guó)現(xiàn)行法律并無(wú)明確規(guī)定宅基地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)S多人卻將中華人民共和國(guó)土地管理法第六十三條認(rèn)為是對(duì)宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的禁止規(guī)定，這是一種誤解。因?yàn)樵摋l文的規(guī)定是：“村民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)?！边@里所禁止的是集體所有的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是，宅基地使用權(quán)本身就是為了在集體所有的土地上建立個(gè)人房屋而設(shè)立的，可見(jiàn)，在宅基地上建個(gè)人住房就不是用于“非農(nóng)業(yè)用途”，所以轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)后由買(mǎi)受人來(lái)建住房也就不違背該條文的規(guī)定。然而，由于我國(guó)

10、宅基地制度的發(fā)展過(guò)程中的部分國(guó)家政策曾對(duì)宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓予以禁止，所以許多人基于歷史思維習(xí)慣而轉(zhuǎn)變不了觀念，所以就對(duì)相關(guān)的現(xiàn)行法律條文規(guī)定作出了錯(cuò)誤的理解。對(duì)于宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，我們還可以從其他法律、法規(guī)的規(guī)定來(lái)予以分析。對(duì)于土地使用權(quán)與其上蓋房屋的關(guān)系，我國(guó)采取了“地隨房走”、“房屋與土地使用權(quán)不可分割”的原則，例如，1990年12月31日建設(shè)部發(fā)布的城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法中規(guī)定：“城市房屋的產(chǎn)權(quán)與該房屋占用土地的使用權(quán)實(shí)行權(quán)利人一致的原則，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得分離?！薄胺课莓a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，該房屋占用土地的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移?！?；1994年城市房地產(chǎn)管理法第31條規(guī)定：“

11、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí)，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵押?！奔热晃覈?guó)采取了“地隨房走”、“房屋與土地使用權(quán)不可分割”的原則，那么作為土地使用權(quán)中的一種的宅基地使用權(quán)也不能例外，所以，最高人民法院1984年作出的關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)中第64條就明確規(guī)定：“公民在城鎮(zhèn)依法買(mǎi)賣(mài)房屋時(shí)，該房屋宅基地的使用權(quán)應(yīng)隨房屋所有權(quán)一起轉(zhuǎn)歸新房主使用。”對(duì)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，相關(guān)的地方法規(guī)也作出了規(guī)定，例如，廣東省人民政府就于2005年6月23日公布了廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，該管理辦法第四條規(guī)定：“有下列情形之一的，集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：（四）村

12、民住宅用地使用權(quán)。因轉(zhuǎn)讓、出租、抵押地上建筑物、其他附著物而導(dǎo)致住宅用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的除外?！睆囊陨舷嚓P(guān)的規(guī)定可以看出，我國(guó)立法上是并未明文規(guī)定禁止宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓的，相反的是，為了符合土地使用權(quán)上的“地隨房走”原則，我國(guó)實(shí)際上已通過(guò)“允許宅基地使用權(quán)隨其上蓋房屋的轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓”這種迂回的辦法承認(rèn)了宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。三、如何處理執(zhí)行中的宅基地問(wèn)題從上述對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律的有關(guān)分析，我們可以總結(jié)出：在執(zhí)行中，我國(guó)的宅基地房屋是可以處理的，但是由于相關(guān)的宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題立法上采取了回避的態(tài)度，所以導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)上對(duì)宅基地房屋的處理困難。因此，要解決現(xiàn)實(shí)中法院執(zhí)行宅基地房屋的困難，可采取兩

13、種方法：（一）、完善宅基地房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)與新產(chǎn)權(quán)證的辦理制度法院的執(zhí)行過(guò)程中，遇到的現(xiàn)實(shí)困難最多的是處理被執(zhí)行人的宅基地房屋問(wèn)題而不是單純對(duì)宅基地使用權(quán)的處理問(wèn)題，特別是即使法院裁定對(duì)被執(zhí)行人的宅基地房屋轉(zhuǎn)讓給買(mǎi)受人，也因?yàn)閲?guó)土資源與房屋管理部門(mén)等部門(mén)對(duì)宅基地房屋轉(zhuǎn)讓問(wèn)題有不同理解、因?yàn)闆](méi)有明確的法律規(guī)章對(duì)宅基地房屋轉(zhuǎn)讓問(wèn)題作出具體規(guī)定而不予辦理宅基地房屋的轉(zhuǎn)讓手續(xù)與辦證手續(xù)，使法院對(duì)宅基地房屋的處理不具有可操作性，從而阻礙了法院對(duì)宅基地房屋的執(zhí)行工作。對(duì)此，我們可以通過(guò)由最高人民法院與國(guó)土資源與房屋管理部門(mén)協(xié)商制定出有關(guān)宅基地房屋的轉(zhuǎn)讓與辦證手續(xù)的具體、明確的規(guī)章制度，統(tǒng)一全國(guó)法院與土地房

14、管部門(mén)對(duì)宅基地房屋的處理行為，那么，法院在執(zhí)行中就能通過(guò)拍賣(mài)、變賣(mài)、以物抵債等方式對(duì)被執(zhí)行人的宅基地房屋進(jìn)行處理，以維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法利益。（二）、從立法上建立允許宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的制度上述的制定出有關(guān)宅基地房屋的轉(zhuǎn)讓與辦證手續(xù)的具體、明確的規(guī)章制度的做法實(shí)際上只是解決執(zhí)行中處理宅基地及其上蓋房屋問(wèn)題的一種治標(biāo)而不治本的方法。只有從根源上允許宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)拍苷嬲拐氐耐恋厥褂脵?quán)與上蓋房屋的所有權(quán)達(dá)到一致，也利于法院更好地處理宅基地房屋的執(zhí)行問(wèn)題。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)宅基地使用權(quán)歷史經(jīng)驗(yàn)主義地禁止轉(zhuǎn)讓的做法已經(jīng)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)不適應(yīng)。具體到法院的執(zhí)行工

15、作中，允許宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓也更有利于保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法利益，因?yàn)樵诂F(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)中，作為一種用益物權(quán)的宅基地使用權(quán)也具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。縱觀我國(guó)法律界，對(duì)于宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題存在著贊成與反對(duì)兩種觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，反對(duì)宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的理由是不成立的，為了適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)從立法上允許宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑥亩鴱母瓷鲜拐厥褂脵?quán)與其上蓋房屋的所有權(quán)達(dá)到一致，繼而解決執(zhí)行中的宅基地使用權(quán)及其上蓋房屋的處理問(wèn)題。下面筆者對(duì)反對(duì)宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的理由進(jìn)行反駁：第一，反對(duì)宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的觀點(diǎn)認(rèn)為，“農(nóng)村宅基地使用權(quán)，不僅具有物權(quán)的屬性，而且與集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格和福利是聯(lián)系在一起的，這就

16、決定了它不可能作為交易對(duì)象自由轉(zhuǎn)讓”1。這種觀點(diǎn)乍一看是很充分的理由，但實(shí)際上，宅基地使用權(quán)的身份性與其可轉(zhuǎn)讓性是并不矛盾的。雖然農(nóng)村宅基地使用權(quán)具有一定的人身性、身份性，但這是相對(duì)于法律規(guī)定的宅基地原始取得而言的。當(dāng)宅基地使用權(quán)根據(jù)法律規(guī)定、按照集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格來(lái)進(jìn)行分配后，村民便因身份而取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)，這就是宅基地使用權(quán)的身份性。而根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份而取得宅基地使用權(quán)后，作為一種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的土地使用權(quán)，應(yīng)該允許村民根據(jù)自身需要來(lái)對(duì)宅基地使用權(quán)進(jìn)行使用、處理。這種允許村民根據(jù)身份而取得宅基地使用權(quán)后由村民根據(jù)自身的需要來(lái)對(duì)宅基地使用權(quán)進(jìn)行處理的做法，不僅不與宅基地使用權(quán)的

17、身份性相矛盾，反而更有利于滿足村民的切身需要。 第二，反對(duì)宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的觀點(diǎn)認(rèn)為，允許宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，會(huì)導(dǎo)致宅基地使用權(quán)集中到部分有錢(qián)的城鎮(zhèn)居民手中，從而致使廣大村民處于無(wú)宅基地使用權(quán)的境地，因此，“如果允許城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，其結(jié)果肯定要使大多數(shù)村民的利益受到損害”2。這種觀點(diǎn)看似符合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“價(jià)高者得”的規(guī)律，但實(shí)際上卻是完全忽律了宅基地使用權(quán)制度本身。因?yàn)檎厥褂脵?quán)具有身份性，在對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的宅基地使用權(quán)進(jìn)行原始分配時(shí)，是按照集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格來(lái)進(jìn)行的，也就是說(shuō)，只有具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格時(shí)，才能分配得到宅基地使用權(quán)；若沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，即使擁有再多的金

18、錢(qián)、出再高的價(jià)，也不能從集體經(jīng)濟(jì)組織原始分配宅基地使用權(quán)中買(mǎi)得宅基地使用權(quán)。這種宅基地使用權(quán)分配的身份性，從根源上保證了作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民對(duì)宅基地使用權(quán)的原始取得。至于村民在獲得宅基地使用權(quán)后，是否對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑒t應(yīng)是村民的自由，村民對(duì)于宅基地使用權(quán)擁有完全的自主權(quán)，若村民不同意轉(zhuǎn)讓?zhuān)词蛊渌顺鲈俑叩膬r(jià)錢(qián)也不能從村民手中獲得其宅基地使用權(quán)。所以，即使時(shí)允許宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)驗(yàn)榇迕駥?duì)于是否轉(zhuǎn)讓其所擁有的宅基地使用權(quán)擁有完全的自主權(quán)，所以并不會(huì)導(dǎo)致宅基地使用權(quán)集中到部分有錢(qián)城鎮(zhèn)居民手中的現(xiàn)象。第三，反對(duì)宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的觀點(diǎn)認(rèn)為，“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)放開(kāi)，村民可以把耕地賣(mài)了；宅基地適

19、當(dāng)放開(kāi)，村民可以把房子把宅基地賣(mài)了。如果他把房子和耕地都賣(mài)了，錢(qián)用完了他上哪去呢？他就喪失了生活來(lái)源，就要出亂子”3。于是，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我們就不能允許對(duì)宅基地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。筆者認(rèn)為，以這種理由來(lái)禁止宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是可笑的。村民還可以有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)，而城鎮(zhèn)居民卻連這兩者都沒(méi)有，如果說(shuō)允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)混亂的話，那么，從來(lái)都沒(méi)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的城鎮(zhèn)居民早就引起社會(huì)混亂了。而且，沒(méi)有了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是因?yàn)榇迕褡灾鞯匕堰@兩者轉(zhuǎn)讓掉并且能從轉(zhuǎn)讓中獲得收益，如果還要考慮村民把這些轉(zhuǎn)讓所得收益花光了會(huì)引起社會(huì)混亂，那從來(lái)就

20、沒(méi)有這種收益的城鎮(zhèn)居民錢(qián)花光了難道就不會(huì)引起社會(huì)混亂嗎？村民把這些錢(qián)花光了還能跑到城里打工，那城鎮(zhèn)居民把錢(qián)花光了難道還能跑到農(nóng)村去耕田嗎？所以，那種所謂允許宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓就會(huì)引起社會(huì)混亂的理由是根本不能成立的。綜上所述，反對(duì)宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的理由是不能成立的，若一味堅(jiān)持禁止對(duì)宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，則只會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有從立法上正式建立宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓制度，才能使村民在經(jīng)濟(jì)浪潮中能更充分地利用好手中資源，利用這種宅基地使用權(quán)來(lái)進(jìn)行租賃、投資、融資，加快農(nóng)村乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。而這種在立法上正式建立宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度的方法，對(duì)于法院的執(zhí)行工作來(lái)說(shuō)，就能夠從根源上解決宅基地房屋的執(zhí)行問(wèn)題；同

21、時(shí)，還能開(kāi)創(chuàng)性地建立宅基地使用權(quán)的執(zhí)行制度，即對(duì)被執(zhí)行人所擁有的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的宅基地使用權(quán)（裸地）進(jìn)行處理，從而最大限度地維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法利益。四、結(jié)語(yǔ)在村民作為被執(zhí)行人的案件日益增多的情況下，很多時(shí)候法院都會(huì)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)就只有宅基地使用權(quán)及其上蓋房屋，若不對(duì)這些財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理，顯然對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人不公平。然而，由于我國(guó)宅基地制度歷史上禁止宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓已經(jīng)成為一種慣常做法，并且我國(guó)現(xiàn)代立法并未明確、具體地規(guī)定允許對(duì)宅基地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)涣硗猓词沽⒎ㄉ弦言试S對(duì)宅基地房屋進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)捎谡胤课蒉D(zhuǎn)讓后相關(guān)的宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)、辦證問(wèn)題并沒(méi)有明確的規(guī)定，所以，宅基地房屋

22、及其土地使用權(quán)該如何處理，是法院執(zhí)行中的一大難題。希望我國(guó)能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快對(duì)宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度的立法，最終從根源上解決宅基地使用權(quán)及其上蓋房屋的執(zhí)行問(wèn)題。參考書(shū)目：梁慧星：中國(guó)物權(quán)法研究，法律出版社1998年出版。王利明：物權(quán)法研究，中國(guó)人民大學(xué)出版社2002年出版。童兆洪：民事執(zhí)行前沿問(wèn)題，人民法院出版社2003年出版。下面是贈(zèng)送的勵(lì)志文檔需要的朋友可以好好欣賞，不需要的朋友可以下載后編輯刪除！謝謝！不想窮，就好好讀懂這些話！一言驚醒夢(mèng)中人！ 1、成功的人，就是那種能用別人扔向他的石頭來(lái)鋪設(shè)路基的人。2、批評(píng)你的人是你今天的敵人，明天的朋友；吹捧你的人是你今天的朋友，明天的敵人。3

23、、Nothing is impossible、只要選擇了目標(biāo)，不要再想太遠(yuǎn)，每天腳踏實(shí)地，風(fēng)雨兼程。生命不息，戰(zhàn)斗不止。4、你和你的朋友會(huì)一起在將來(lái)打造一個(gè)可能很輝煌的事業(yè)。很好聽(tīng)是嗎？記住，你們都要努力。 5、后悔是一種耗費(fèi)精神的情緒，后悔是比損失更大的損失，比錯(cuò)誤更大的錯(cuò)誤，所以不要后悔。6、別怕丟人，追求丟人是一種成功的嘗試，至于為此笑話你的人，你可以把他們從你將來(lái)人生對(duì)手的名單中排除了，你也要為每一位上臺(tái)唱歌的人鼓掌。7、人生在世，需要不斷地為心靈除塵，自省、自責(zé)、自悟、自重。8、永遠(yuǎn)不要對(duì)可能是壞事的事好奇，否則可能要了你的命。永遠(yuǎn)不要在痛苦的時(shí)候做決定，否則你以后一定會(huì)后悔。9、別

24、為你自己和別人下定論，你所看到聽(tīng)到的可能只是一面。10、如果周?chē)腥思刀誓?，那么你可以把他從你的?jìng)爭(zhēng)者之列排除了。11、很多事情別人通知你了，要說(shuō)謝謝，沒(méi)有通知你，不要責(zé)怪，因?yàn)槟切┦履闫鋵?shí)應(yīng)該自己弄清楚。12、一個(gè)人最大的痛苦，莫過(guò)于被圈在自己設(shè)定的圈子里出不來(lái)。就像一只蠶，絲吐的越多，對(duì)自己捆綁得越緊，直到最后完全把自己包上，想出也出不來(lái)。13、善良是一種智慧，是一種遠(yuǎn)見(jiàn)，一種自信，一種精神力量，是一種文化，一種快樂(lè)。14、一個(gè)人的腳步再大，也永遠(yuǎn)無(wú)法丈量完腳下的道路。人生有限，道路無(wú)限，要想在有限的生命中多走一程，就時(shí)刻別停下腳步，別浪費(fèi)分秒時(shí)間。15、遇到再大困難的時(shí)候，不要驚慌，千萬(wàn)

25、要學(xué)會(huì)冷靜；不要去想著求別人，以前有家人幫你，現(xiàn)在需要你一個(gè)人面對(duì)挑戰(zhàn)，從絕望中尋找希望，人生終將輝煌。16、學(xué)會(huì)說(shuō)謝謝，但謝謝并不是隨便敷衍，是對(duì)別人幫助的肯定和回報(bào)；更要學(xué)會(huì)說(shuō)對(duì)不起，但對(duì)不起不是借口，是對(duì)自己過(guò)錯(cuò)的彌補(bǔ)和內(nèi)疚。17、處事不必求功，無(wú)過(guò)便是功；為人不必感德，無(wú)怨便是德。18、有時(shí)你的快樂(lè)是你的微笑之源，但是有時(shí)候你的微笑卻可能是你的快樂(lè)之源。19、不論男人還是女人，如果還把容貌當(dāng)作重要的東西而過(guò)分重視的話，可能不會(huì)吃虧，但是早晚會(huì)吃虧、可能，很可能。20、放假的時(shí)候，要么留在家里多陪陪父母，幫他們做點(diǎn)事，遠(yuǎn)走高飛的你能像以前天天守在他們身旁的時(shí)間已不多；要么多去社會(huì)中體驗(yàn)生

26、活，因?yàn)槟悴坏蒙?，還要學(xué)會(huì)如何去生活。21、心煩意亂或者無(wú)聊閑著的時(shí)候，多到圖書(shū)館去泡泡，書(shū)中有現(xiàn)實(shí)中難得的純明和清靜；多看些書(shū)，生活會(huì)漸漸少一些迷茫，多一些追求。22、一個(gè)人如果心中時(shí)刻能夠想著別人，別人也一定會(huì)時(shí)刻想著你。多替別人著想，就等于給自己鋪設(shè)一條道路。你付出的越多，你得到的也會(huì)越多，這就叫做感情投資或感情積累。23、你可輸給任何人，但不能輸給自己。24、經(jīng)常給家里打個(gè)電話，即使嘴上都說(shuō)不想對(duì)方，其實(shí)內(nèi)心早已情動(dòng)于中；有了女（男）朋友，也不能忘了爹和娘。25、多笑笑，會(huì)慢慢讓自己真的快樂(lè)起來(lái)。26、好好利用公開(kāi)場(chǎng)合鍛煉、展示自我，哪怕只是一次課堂上的發(fā)言，別怕尷尬，更別怕丟

27、人，也不要笑話在公眾面前丟臉的人。27、小的眼睛里沒(méi)有君子，君子的眼睛卻可以識(shí)破小人。28、屈原說(shuō)：“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”這種精神可貴，但在現(xiàn)實(shí)之中卻很少有人能這樣執(zhí)著了。如果有人能夠做到，他一定會(huì)是最成功的人。29、永遠(yuǎn)別渴望做個(gè)任何人都不得罪的人，有人反對(duì)有人支持然后自己做出決定是精彩的人生。30、一個(gè)生命完結(jié)，另一個(gè)生命誕生，世界就是在這種循環(huán)中得到永恒。用不著為死去的過(guò)于悲哀，也用不著為新生的過(guò)分高興。生命都是一種相同的過(guò)程，關(guān)鍵在于能否使它輝煌。如果一個(gè)人能活得無(wú)愧無(wú)悔，坦坦蕩蕩，雖未轟轟烈烈，但這仍可算作是偉大的一生。31、后悔是一種耗費(fèi)精神的情緒、后悔是比損失更大的

28、損失，比錯(cuò)誤更大的錯(cuò)誤、所以不要后悔。32、你的確要學(xué)的有心計(jì)，但是記住，永遠(yuǎn)記住，在社會(huì)上要?jiǎng)倮奈ㄒ坏姆椒ㄓ肋h(yuǎn)只是一個(gè)，那就是實(shí)力，永遠(yuǎn)不用懷疑。34、人生百態(tài)，不要對(duì)新的看不慣的東西生氣，無(wú)所謂的。35、我們確實(shí)活得艱難，一要承受種種外部的壓力，更要面對(duì)自己內(nèi)心的困惑。在苦苦掙扎中，如果有人向你投以理解的目光，你會(huì)感到一種生命的暖意，或許僅有短暫的一瞥，就足以使我感奮不已，所以我們要學(xué)會(huì)感激。36、冷靜，有大事時(shí)，能安靜并能快速想出辦法的人，很厲害。37、社會(huì)充滿競(jìng)爭(zhēng)，贏得競(jìng)爭(zhēng)靠的是自己的實(shí)力。38、一種對(duì)工作和學(xué)習(xí)的沖擊力及持久力會(huì)讓你有特殊的魅力和個(gè)人實(shí)力。39、父母給我們生命，生活

29、給我們智慧。智慧產(chǎn)生于社會(huì)實(shí)踐，這是千真萬(wàn)確的真理。因此，不僅要珍惜生命，珍視生活，更要重視社會(huì)實(shí)踐。不經(jīng)歷風(fēng)雨就無(wú)法見(jiàn)到彩虹，沒(méi)有實(shí)踐就無(wú)法得到智慧。40、積水成淵，積土成山。不積跬步無(wú)以致千里，做事萬(wàn)不可心急，必須從一點(diǎn)一滴做起，必須從每一件小事做起?，F(xiàn)在的人常是小事不做，大事做不來(lái)，到頭來(lái)空活一場(chǎng)，空耗一生。41、水漲船高，勿怕他人強(qiáng)于己。水落石出，別羨烏云壓枝低。42、你可以選擇堅(jiān)持，也可以選擇放棄。沒(méi)有對(duì)錯(cuò)。我是說(shuō)對(duì)愛(ài)情來(lái)說(shuō)，但是重要的是堅(jiān)持你的選擇。43、如果老是去琢磨哪些人你討厭，哪些人與你志趣相投，那么你就大錯(cuò)了，要想著如何讓別人接納你，而不是你能接受什么樣的人。44、對(duì)陌生人

30、，或者把對(duì)方當(dāng)做一張白紙，或者把對(duì)方當(dāng)你的朋友，總之別當(dāng)做敵人，即使你聽(tīng)到再多的關(guān)于他（她）的不好的傳聞。45、愛(ài)你的人，不管你接不接受，你都應(yīng)該感謝對(duì)方，這是對(duì)他們的尊重。46、堅(jiān)持在背后說(shuō)別人好話，別擔(dān)心這好話傳不到當(dāng)事人耳朵里，有人在你面前說(shuō)某人壞話時(shí)，你只微笑。47、抽時(shí)間出來(lái)鍛煉身體。48、不管現(xiàn)在你對(duì)未來(lái)多困惑，多迷茫，都不要忘了樹(shù)立一個(gè)目標(biāo)。一個(gè)人過(guò)去或現(xiàn)在的情況并不重要，將來(lái)想要獲得什么成就才最重要。除非你對(duì)未來(lái)有理想，否則做不出什么大事來(lái)。49、不要把過(guò)去的事全讓人知道，尊敬不喜歡你的人。50、成大事的方法多種多樣 ，別不接受你看不慣的方法。51、一切以健康為中心,遇事瀟灑一

31、點(diǎn)，看世事糊涂一點(diǎn)。52、氣不鼓不能前進(jìn)，氣太足可能爆胎。53、三個(gè)忘記：忘記年齡，忘記過(guò)去，忘記恩怨。54、樂(lè)觀的人看見(jiàn)問(wèn)題后面的機(jī)會(huì)，悲觀的人只看見(jiàn)機(jī)會(huì)后面的問(wèn)題，機(jī)會(huì)是從來(lái)不會(huì)主動(dòng)敲響你的門(mén)，無(wú)論你等待多少年。它也只會(huì)如一陣風(fēng)一樣拂面而過(guò)，需要你的反應(yīng)能力和追隨速度。朝著一個(gè)目標(biāo)前進(jìn)，盡量使用你的潛能，才華橫溢的你會(huì)發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)的存在。風(fēng)雖然沒(méi)有顏色，可是拂過(guò)之后卻是綠意一片。55、很多事情當(dāng)你再回憶時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)沒(méi)什么。所以，不管當(dāng)時(shí)你多么生氣都告訴自己不必這樣，你會(huì)發(fā)現(xiàn)事實(shí)真的沒(méi)啥大不了。56、人生唯一不會(huì)落空的等待是注定的死亡，世間唯一保持恒久不變的就是變化。57、最難戰(zhàn)勝的敵人，是自己

32、；最可怕的敵人，是朋友；最防不勝防的敵人，是欲望；最迷惑人的敵人，是感情。58、生活是一種經(jīng)歷，也是一種體驗(yàn)；生活是一種感受，也是一種積累。生活沒(méi)有答案，生活不需要答案。當(dāng)生活即將不屬于你時(shí)，你才會(huì)發(fā)現(xiàn):生活僅僅是一個(gè)過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程無(wú)論多么復(fù)雜，最終結(jié)局都是一樣的。生活注重的是過(guò)程，而不是結(jié)局。59、奮斗人生的訣竅就是經(jīng)營(yíng)自己的長(zhǎng)處。經(jīng)營(yíng)自己的長(zhǎng)處能給你的人生增值。經(jīng)營(yíng)自己的短處必然使你的人生貶值。自己的路自己走自己的路自己走，誰(shuí)都無(wú)法代替你，無(wú)論別人如何成功你如何失敗。即使是一個(gè)失敗的自己你也要好好的珍重自己的失敗，因?yàn)檫@是你人生的經(jīng)驗(yàn)，是你來(lái)到這世界上的你全部的報(bào)償和收獲。我們也可以說(shuō)適

33、合自己的就是最好的，你之所以這樣做之所以這樣走到今天，一定是有你的理由和依據(jù)。人與人沒(méi)有可比性關(guān)鍵是要找到自己。我曾經(jīng)以為自己已經(jīng)找到了自己卻發(fā)現(xiàn)尋找的工作還是要一直繼續(xù)下去，活一天就得去尋找一天。追求是要追求的哪怕這樣的追求顯得是很虛弱很無(wú)力很無(wú)奈，甚至它像是一塊遮羞布但是我仍然需要它，因?yàn)橹挥羞@樣才能看見(jiàn)自己感覺(jué)到自己。人生的路曲曲彎彎已經(jīng)走成了這樣，墓志銘已經(jīng)提前寫(xiě)就。失敗已經(jīng)注定但追求的腳步并沒(méi)有停下，內(nèi)心的不屈漸漸已成為一種信念，成為自己人生的支撐。孤獨(dú)人生里，無(wú)盡天涯路，始終不放棄自己的努力，自己的路走成了自己，這或許也是值得自己自豪的嗎?或許也不敢這樣說(shuō)，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)是殘酷的，生存是艱難的，我們身上的力量也是有限的，不會(huì)無(wú)止境的揮灑下去，總有油燈熬過(guò)的一天。唯一能告慰自己的就是沒(méi)有放棄自己，一直以來(lái)堅(jiān)守了自己，哪怕是一個(gè)晦暗的失敗的自己。努力可以，但已看不到成功的希望了，內(nèi)心的欲望也在漸漸變得虛無(wú)。在平凡的生活中，走完自己平凡的一生，風(fēng)雨中，小草也可以紀(jì)念自己，因?yàn)槟阍?jīng)為自己的生命不屈歌吟過(guò)，你也為自己的人生努力拼搏過(guò)，