精講班市政公用工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理講義

1、一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試市政實(shí)務(wù)精講班 1K420180 市政公用工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理1K420181 職業(yè)健康安全體系的要求一、項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理的目的與內(nèi)容(一)職業(yè)健康安全管理體系(一)職業(yè)健康安全管理體系3.市政工程施工條件復(fù)雜、施工中多專(zhuān)業(yè)、多工種集中在一個(gè)場(chǎng)地，施工人員流動(dòng)性大，作業(yè)位置經(jīng)常變化，施工現(xiàn)場(chǎng)存在較多的不安全因素，屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康安全各要素的管理和控制具有重要意義。市政工程施工特點(diǎn)，2013年案例涉及到(二)建立項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系1.管理體系建立的要求企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的職業(yè)健康安全管理、指導(dǎo)，幫助項(xiàng)目部建立、實(shí)施并保

2、持職業(yè)健康安全管理體系。項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系必須由總承包單位負(fù)責(zé)策劃建立，適用于項(xiàng)目全過(guò)程的管理和控制；分包單位結(jié)合分包工程的特點(diǎn)，制定相適宜的職業(yè)健康安全保證計(jì)劃，納入并接受總承包單位職業(yè)健康安全管理體系的管理?？偝邪?xiàng)目部負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。2.管理目標(biāo)項(xiàng)目部或項(xiàng)目總承包單位負(fù)責(zé)制定并確保項(xiàng)目的職業(yè)健康安全目標(biāo)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(經(jīng)理)是項(xiàng)目職業(yè)健康安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)單位和社會(huì)要求的承諾。3.管理組織項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(經(jīng)理)為首的職業(yè)健康安全管理機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目部的專(zhuān)職職業(yè)健康安全管理

3、責(zé)任人，對(duì)于從事與項(xiàng)目職業(yè)健康安全有關(guān)的管理、操作和檢查人員，規(guī)定其職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系。編制職業(yè)健康安全管理計(jì)劃，決定資源配備；制定項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)制度；制定糾正和預(yù)防措施驗(yàn)證制度。4.資源項(xiàng)目部應(yīng)確定并提供充分的資源，以確保職業(yè)健康安金管理體系的有效運(yùn)行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。資源包括：(1)配備經(jīng)培訓(xùn)考核持證的管理、操作和專(zhuān)職安全員。(2)施工職業(yè)健康安全技術(shù)及防護(hù)設(shè)施。(3)施工臨時(shí)用電和消防設(shè)施。(4)施工機(jī)械安全防護(hù)設(shè)施、裝置及檢測(cè)、驗(yàn)收、保養(yǎng)措施。(5)必要的職業(yè)健康安全檢測(cè)工具。(6)職業(yè)健康安全技術(shù)措施的經(jīng)費(fèi)。二、管理體系與主要程序(二)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)

4、劃制定與評(píng)審職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃是以改善項(xiàng)目勞動(dòng)條件、防止工傷事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為主要目的的一切技術(shù)組織措施。具體包括以下四類(lèi)：1.職業(yè)健康安全技術(shù)措施：以預(yù)防工傷事故為目的，包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置及各種防護(hù)設(shè)施。2.工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施：以改善勞動(dòng)條件、預(yù)防職業(yè)病為目的，包括防塵、防毒、防噪聲、防振動(dòng)設(shè)施以及通風(fēng)工程等。3.輔助房屋及設(shè)施：指保證職業(yè)健康安全生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生所必需的房屋和設(shè)施，包括淋浴室、更衣室、消毒室等?？梢钥己诉x擇題，形式張冠李戴，或者案例補(bǔ)充4.安全宣傳教育設(shè)施：包括職業(yè)健康安全教材、圖書(shū)、儀器，施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育場(chǎng)所、設(shè)施。風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃項(xiàng)目主

5、要包括工程概況、控制目標(biāo)、控制程序、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施、檢查評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度等內(nèi)容。項(xiàng)目職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(經(jīng)理)主持編制，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，由專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施前進(jìn)行評(píng)審，確定計(jì)劃的可行性、可靠性和經(jīng)濟(jì)合理性。(三)項(xiàng)目職業(yè)健康安全過(guò)程控制施工過(guò)程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷是項(xiàng)目職業(yè)健康安全控制的重點(diǎn)，必須采取有針對(duì)性的控制措施。項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)中必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。施工項(xiàng)目職業(yè)健康安全控制程序見(jiàn)圖1K420181-2所

6、示。三、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病預(yù)防(一)勞動(dòng)保護(hù)1.嚴(yán)格按照勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍為相關(guān)人員配備符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的口罩、防護(hù)鏡、絕緣手套、絕緣鞋等勞動(dòng)保護(hù)用品，尤其是一線工人的特殊勞動(dòng)保護(hù)用品和必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。2.要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)保護(hù)用品的采購(gòu)、保管、發(fā)放和報(bào)廢管理，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。所采購(gòu)的勞動(dòng)保護(hù)用品必須有相關(guān)證件和資料，必要時(shí)應(yīng)對(duì)其安全性能進(jìn)行抽樣檢測(cè)和試驗(yàn)，嚴(yán)禁不合格的勞保用品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。3.對(duì)于二次使用的勞動(dòng)保護(hù)用品應(yīng)按照其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)，破損嚴(yán)重、失去防護(hù)功能、不能有效保證安全的勞動(dòng)防護(hù)用品必須及時(shí)更換。(二)職業(yè)病預(yù)防1.應(yīng)根據(jù)具體隋況編制特殊工種（如

7、：電氣焊、油漆、水泥操作工等）職業(yè)病預(yù)防的措施。2.施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防職業(yè)病的主要措施：2013年案例考點(diǎn)(1)為保持空氣清沽或使溫度符合職業(yè)衛(wèi)生要求而安設(shè)的通風(fēng)換氣裝置和采光、照明設(shè)施；(2)為消除粉塵危害和有毒物質(zhì)而設(shè)置的除塵設(shè)備和消毒設(shè)施；(3)防治輻射、熱危害的裝置及隔熱、防暑、降溫設(shè)施；(4)為職業(yè)衛(wèi)生而設(shè)置的對(duì)原材料和加工材料消毒的設(shè)施；(5)減輕或消除工作中的噪聲及振動(dòng)的設(shè)施?！景咐?K420181】略 沒(méi)有實(shí)際意義1K420182 環(huán)境管理體系的要求幾乎不會(huì)在市政實(shí)務(wù)當(dāng)中進(jìn)行考核(一）環(huán)境管理體系( 1 )環(huán)境管理體系（Environmental Management System，

8、簡(jiǎn)稱EMS ) 是企業(yè)總的管理體系的重要組成部分，我國(guó)的環(huán)境體系標(biāo)準(zhǔn)主要有：環(huán)境管理體系要求及使用指南GB/T240012004和環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南GB/T240042004。( 2 )環(huán)境管理體系的宗旨是遵守法律法規(guī)及其他要求，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的環(huán)境承諾。其中，環(huán)境因素的識(shí)別是基礎(chǔ)，需考慮施工中大氣污染、水污染、噪聲污染、廢棄物、土地污染、原材料和自然資源的利用以及其他環(huán)境問(wèn)題等內(nèi)容，按照“三種狀態(tài)”(正常、異常、緊急）、“三種時(shí)態(tài)”（過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)）進(jìn)行辨識(shí)，確保識(shí)別的充分性。(二）市政公用工程特點(diǎn)市政公用工程建設(shè)的自身特點(diǎn)決定了施工企業(yè)必須做好環(huán)境保護(hù)管理工

9、作，減少項(xiàng)目施工對(duì)環(huán)境的影響。市政公用工程涉及城市自然環(huán)境和水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，工程建設(shè)要通過(guò)環(huán)境評(píng)估。城市交通工程環(huán)境評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)對(duì)沿線單位和居民的噪聲、振動(dòng)等影響；城市給水排水工程和垃圾處理工程環(huán)境評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)工程對(duì)城市水資源和生態(tài)的影響。二、管理程序與主要內(nèi)容(一)管理程序(1)環(huán)境因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)；(2)確定項(xiàng)目環(huán)境因素管理目標(biāo)；(3)進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境管理策劃；(4)實(shí)施項(xiàng)目環(huán)境管理策劃；(5)驗(yàn)證并持續(xù)該進(jìn)。(二)主要工作內(nèi)容1.項(xiàng)目文明施工管理(1)文明施工是企業(yè)環(huán)境管理體系的一個(gè)重要部分，項(xiàng)目文明施工管理應(yīng)與當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)文化、民族特點(diǎn)及風(fēng)土人情有機(jī)結(jié)合，樹(shù)立項(xiàng)目管理良好的社會(huì)形象。(2)

10、市政公用工程文明施工應(yīng)包括（案例考點(diǎn)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)文化建設(shè)；規(guī)范場(chǎng)容，保持作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生；創(chuàng)造有序生產(chǎn)的條件；減少對(duì)居民和環(huán)境的不利影響。項(xiàng)目部應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。提高文明意識(shí)和素質(zhì)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。并按照文明施工標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行評(píng)定、考核和總結(jié)。(3)市政公用工程文明施工要點(diǎn)，詳見(jiàn)1K420062。2.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理(1)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)是企業(yè)環(huán)境管理體系另一個(gè)重要部分，市政公用工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理具有要求高、變化多的特點(diǎn)；項(xiàng)目部必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)規(guī)定，樹(shù)立企業(yè)和項(xiàng)目管理良好的社會(huì)形象。(2)市政公用工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容與要求，詳見(jiàn)1K420061。(3)項(xiàng)目部應(yīng)按照體系標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行評(píng)定

11、、考核和總結(jié)。三、企業(yè)環(huán)境管理體系對(duì)項(xiàng)目部的要求(一)企業(yè)環(huán)境管理體系1.企業(yè)環(huán)境管理體系重在對(duì)環(huán)境因素和運(yùn)行控制，對(duì)污染預(yù)防措施、資源能源節(jié)約措施的效果以及重大環(huán)境因控制結(jié)果等環(huán)境績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)運(yùn)行控制、目標(biāo)指標(biāo)、環(huán)境管理方案的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.企業(yè)環(huán)境管理體系應(yīng)通過(guò)環(huán)境管理體系審核和管理評(píng)審等手段，對(duì)施工項(xiàng)目存在的和潛在的不符合項(xiàng)采取糾正和預(yù)防措施，以促進(jìn)企業(yè)管理水平持續(xù)改進(jìn)。(二)項(xiàng)目部環(huán)境管理要點(diǎn)1.項(xiàng)目部環(huán)境管理應(yīng)與企業(yè)環(huán)境管理體系保持一致。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(經(jīng)理)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理工作的總體策劃和部署，建立現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)制度和措施，組織培訓(xùn)，使各級(jí)人員明確環(huán)境保護(hù)的意義和責(zé)任。2.項(xiàng)目部應(yīng)按照分區(qū)劃塊原則，搞好現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理，進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)施糾正和預(yù)防措施，保持現(xiàn)場(chǎng)良好的作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生條件和工作秩序，并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。3.項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)環(huán)境因