城鄉(xiāng)教育公平剖析課件

1、淺談教育公平問題 城鄉(xiāng)差距 第1頁，共21頁。含義： 所謂教育公平，是指國家對教育資源進(jìn)行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關(guān)系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。第2頁，共21頁。我國的教育公平嗎第3頁，共21頁。 城鄉(xiāng)公平缺失 在很多農(nóng)村、山區(qū)，九年制義務(wù)教育根本得不到保障，很多適齡孩子沒能力和機(jī)會入學(xué)，輟學(xué)率相當(dāng)高；在偏遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、師資得不到保證，學(xué)生們坐在危房中讀書很常見，學(xué)校根本找不到合適的教師，只能上最基礎(chǔ)的幾門課。反觀，在城市中的學(xué)生，卻享受著不斷升級換代的教育設(shè)施，選擇自己所喜愛的課程，在家

2、長的安排下上著各種課外輔導(dǎo)班，接受素質(zhì)教育。這種公平缺失嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展的能力，相對城市，農(nóng)村的孩子一直接受著劣等的教育，并將農(nóng)村居民的低素質(zhì)持續(xù)下去，造成長期性的城鄉(xiāng)差異。第4頁，共21頁。第5頁，共21頁。第6頁，共21頁。第7頁，共21頁。校門口停滿了來接送孩子的家長的轎車保安護(hù)送學(xué)生上校車第8頁，共21頁。第9頁，共21頁。第10頁，共21頁。產(chǎn)生城鄉(xiāng)教育差距的原因第11頁，共21頁。一、經(jīng)濟(jì)原因 經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定教育發(fā)展水平，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異也在一定程度上決定著城鄉(xiāng)教育的發(fā)展水平，城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)上是有很大差距的，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的收入上，消費水平上，這些因素?zé)o形中影響著城鄉(xiāng)居民對

3、家庭子女在教育上的投入。而城市居民物質(zhì)上滿足以后，就會追求高層次的精神生活，就會更加重視下一代的教育為題。第12頁，共21頁。二、城鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)存在差異很大 城鄉(xiāng)學(xué)校教師的師資隊伍構(gòu)建上存在很大的差異，除了城鄉(xiāng)教師學(xué)歷水平上的差異，還有很多因素，在城市師資力量配備完善，很多優(yōu)秀教師更愿意留在城市安居樂業(yè)，而在農(nóng)村師資力量薄弱一直困擾著農(nóng)村教育的發(fā)展。再加上與城市小學(xué)相比，農(nóng)村教師待遇較低。第13頁，共21頁。三、政治因素 科教興國是我國的一項基本國策，但長期以來政府在這方面對農(nóng)村和城市的政策方面存在著不合理性，加劇了現(xiàn)實中的教育差距。主要表現(xiàn)在教育投資政策的不合理，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展需要教育政策在

4、教育投資配置方面體現(xiàn)出相對的公平，但多年來，往往農(nóng)村人口所獲得的實際教育投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市人口所獲得的教育投入。第14頁，共21頁。不公城鄉(xiāng)教育解決如何第15頁，共21頁。1大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快城市化進(jìn)程大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快城鎮(zhèn)化步伐是消除城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路。城鄉(xiāng)教育差距的縮小依賴于城鄉(xiāng)差距的縮小，城鎮(zhèn)化進(jìn)程每推進(jìn)一步，城鄉(xiāng)差距就縮小一步，城鄉(xiāng)教育差距也會相應(yīng)縮小一步。農(nóng)村城市化進(jìn)程要以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為依托，現(xiàn)階段國家要適應(yīng)世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的需求，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，積極支持農(nóng)業(yè)科研和科技成果在農(nóng)村地區(qū)的推廣，并按照市場機(jī)制的需求大力發(fā)展農(nóng)村第二

5、、三產(chǎn)業(yè)。同時要改革現(xiàn)有的“城鄉(xiāng)戶籍”制度，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，并鼓勵農(nóng)民自由流動和進(jìn)城打工，促進(jìn)“農(nóng)村人”向“城市人”的轉(zhuǎn)化。第16頁，共21頁。2改革現(xiàn)有教育制度，使教育均衡發(fā)展 義務(wù)教育作為一種公共產(chǎn)品，接受義務(wù)教育是每個公民應(yīng)有的權(quán)利 ，提供義務(wù)教育是政府部門理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。我們必須采取積極措施使城鄉(xiāng)義務(wù)教育同時同質(zhì)共同發(fā)展。為此，我們在堅持義務(wù)教育地方負(fù)責(zé)、分級管理的同時，要適應(yīng)財稅體制改革的新形勢，進(jìn)一步充實和完善義務(wù)教育財政制度。強(qiáng)化政府對義務(wù)教育投資主渠道的作用，加大中央、省級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的撥款。此外，還要加強(qiáng)農(nóng)村教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障農(nóng)村教師的合法

6、權(quán)益，按時發(fā)放工資，提高福利水平，在提高農(nóng)村教師素質(zhì)的同時使他們能安心執(zhí)教于農(nóng)村學(xué)校。第17頁，共21頁。3樹立教育公平理念，進(jìn)行弱勢補(bǔ)償 教育公平是社會公平在教育領(lǐng)域的延伸與體現(xiàn)，教育公平的實現(xiàn)程度是社會發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會民主化進(jìn)程的重要體現(xiàn)。因此在全面建設(shè)小康社會的今天，政府必須樹立教育公平的理念，把教育公平理念貫穿于教育決策制定和實施的過程中。羅爾斯的公平觀明確提出了“合乎最少受惠者的最大利益”的公平準(zhǔn)則。從資源配置的角度講，教育公平的實質(zhì)就是政府作為資源配置主體應(yīng)該對全國范圍內(nèi)的教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，大致確保各階層受教育者受教育權(quán)利相對平等，針對弱勢人群和農(nóng)村地區(qū)國家應(yīng)遵循公共教育