空氣污染防制與溫室氣體控管

1、.：.；空氣污染防制與溫室氣體控管政二B 95114234 李思儀政二B 95114235 陳冠諭政四A 93114155 顏蔚慈目錄前言P.3空氣污染P.4-P.17空氣污染的構(gòu)成要素P.4空氣污染的影響P.4-P.10臺(tái)灣空氣的污染狀況P.10-P.12政府對(duì)空氣污染之控制P.13政府之空氣污染防制-總量控制P.14-P.17溫室氣體篇P.18-P.27何謂溫室氣體P.18溫室效應(yīng)對(duì)人類(lèi)的影響P.18-P.19國(guó)際政策P.19-P.20溫室氣體減量草案P.20-P.22行政院國(guó)家永續(xù)發(fā)展委員會(huì)P.22-P.24減量政策P.24-P.27結(jié)論P(yáng).28 HYPERLINK l 參考資料 參考資

2、料P.29-30前言臺(tái)灣在經(jīng)過(guò)近二十年艱苦開(kāi)發(fā)後，經(jīng)濟(jì)固然有長(zhǎng)足的進(jìn)步，但隨之而來(lái)的環(huán)境保育問(wèn)題亦漸顯其嚴(yán)重性。本文針對(duì)空氣品質(zhì)方面加以論述，全文主要分為兩部分，第一部分為空氣污染對(duì)人體安康的影響，討論空氣中懸浮微粒、鉛、硫氧化物、氮氧化物、臭氧及一氧化碳等常見(jiàn)的空氣污染物會(huì)如何對(duì)我們的安康呵斥負(fù)面的影響，由各項(xiàng)相關(guān)研討成果來(lái)看，可以很明顯指出空氣污染管理的重要性。第二部分為說(shuō)明美國(guó)空污總量控制發(fā)展的歷程與經(jīng)驗(yàn)，以及臺(tái)灣目前總量控制發(fā)展的現(xiàn)況。以美國(guó)加州經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)過(guò)總量控制執(zhí)行後，雖然期間開(kāi)發(fā)任務(wù)仍持續(xù)進(jìn)行，但其硫氧化物總量仍減少99%以上，氮氧化物則約85%，均有非常顯著的效果；而臺(tái)灣開(kāi)始

3、著手進(jìn)行總量控制已經(jīng)8年，雖已大致建立起相關(guān)的管理制度，但至今仍未有顯著效果，表示對(duì)空氣污染物無(wú)法有效管理，由此看來(lái)臺(tái)灣未來(lái)要讓每位國(guó)民擁有安康的生活環(huán)境，並列入已開(kāi)發(fā)國(guó)家之林的話(huà)，空污總量控制任務(wù)的有效落實(shí)執(zhí)行是必然要走的一條路。同時(shí)，隨著工商業(yè)的進(jìn)步與人口的添加，使得環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，引發(fā)世界各地漸漸開(kāi)始重視環(huán)境保育、生態(tài)平衡的問(wèn)題，並開(kāi)始向人民推廣不破壞生態(tài)平衡、做好渣滓分類(lèi)、資源回收的重要性?？諝馕廴酒諝鉀@染的構(gòu)成要素普通的空氣污染成因可以大致分為天然和人為兩種緣由：一天然構(gòu)成： HYPERLINK /w/index.php?title=%E7%

4、81%AB%E5%B1%B1&variant=zh-tw o 火山 火山活動(dòng)、來(lái)自 HYPERLINK /w/index.php?title=%E6%B2%99%E6%BC%A0&variant=zh-tw o 沙漠 沙漠區(qū)或缺乏 HYPERLINK /w/index.php?title=%E6%A4%8D%E8%A2%AB&variant=zh-tw o 植被 植被地區(qū)所颳起的風(fēng)沙、來(lái)自動(dòng)物排出的有毒氣體，如 HYPERLINK /w/index.php?title=%E7%89%9B&varia

5、nt=zh-tw o 牛 牛隻在消化完 HYPERLINK /w/index.php?title=%E6%A4%8D%E7%89%A9&variant=zh-tw o 植物 植物後所排放的 HYPERLINK /w/index.php?title=%E7%94%B2%E7%83%B7&variant=zh-tw o 甲烷 甲烷(methane)、 HYPERLINK /w/index.php?title=%E5%B1%B1%E7%81%AB&variant=zh-tw o 山火 山火所引起的煙。二人

6、為構(gòu)成：如人工 HYPERLINK /w/index.php?title=%E7%95%9C%E7%89%A7&variant=zh-tw o 畜牧 畜牧?xí)r所引起的沙塵或化學(xué)殘餘物、普通 HYPERLINK /w/index.php?title=%E5%B7%A5%E6%A5%AD&variant=zh-tw o 工業(yè) 工業(yè)活動(dòng)、運(yùn)用 HYPERLINK /w/index.php?title=%E5%85%A7%E7%87%83%E6%A9%9F&variant=zh-tw o 內(nèi)燃機(jī) 內(nèi)燃機(jī)的汽車(chē)

7、、燃燒 HYPERLINK /w/index.php?title=%E7%85%A4%E7%82%AD&variant=zh-tw o 煤炭 煤炭起引起的污染、 HYPERLINK /w/index.php?title=%E6%B2%B9%E6%BC%86&variant=zh-tw o 油漆 油漆或其他 HYPERLINK /w/index.php?title=%E6%8F%AE%E7%99%BC%E6%80%A7&action=edit o 揮發(fā)性 揮發(fā)性 HYPERLINK zh.wikipe

8、/w/index.php?title=%E6%BA%B6%E5%8A%91&variant=zh-tw o 溶劑 溶劑、 HYPERLINK /w/index.php?title=%E6%B0%A3%E6%BA%B6%E8%86%A0&variant=zh-tw o 氣溶膠 氣溶膠。空氣污染的影響當(dāng)空氣污染物累積到一定濃度時(shí)，將對(duì)人體呵斥負(fù)面的影響，普通重要空氣污染物包括懸浮微粒、鉛、硫氧化物、氮氧化物、臭氧、一氧化碳及溫室氣體等。上述氣體對(duì)人體安康的影響可整理為表三，而對(duì)呼吸與生殖系統(tǒng)危害的相關(guān)研討則如表四、表五。硫氧化物為空污管理中最優(yōu)先的目標(biāo)

9、之，因其排放將對(duì)人體直接呵斥負(fù)面的影響 (表六)。至於臭氧則是氮氧化物經(jīng)光化學(xué)反應(yīng)後生成之二次污染物，高濃度臭氧將威脅呼吸系統(tǒng)安康，其影響如表七、表八。由以上資料可知空氣污染與我們的安康息息相關(guān)，因此臺(tái)灣未來(lái)假設(shè)是繼續(xù)放任嚴(yán)重污染下去而不進(jìn)行有效管理，置信我們甚至是未來(lái)的子孫將無(wú)法擁有安康的環(huán)境，而安康將成為一個(gè)奢侈的願(yuàn)望，所以，未來(lái)大家能否需求共同努力來(lái)將空氣污染物有效地減少？這個(gè)問(wèn)題的答案置信是顯而易見(jiàn)的。表三 空氣污染物對(duì)人體安康之負(fù)面影響污染物PM10PbSO2NO2O3CO能夠負(fù)面的影響損害呼吸系統(tǒng)影響神經(jīng)系統(tǒng)損害呼吸系統(tǒng)損害呼吸系統(tǒng)損害呼吸系統(tǒng)缺氧窒息引發(fā)氣喘令兒童智力發(fā)展遲緩引發(fā)

10、氣喘知覺(jué)反應(yīng)異常呼吸困難傷害紅血球呼吸困難傷害紅血球傷害肝、腎咳嗽傷害肝、腎傷害神經(jīng)及智力惡化支氣管炎傷害神經(jīng)及智力惡化心臟病資料整理自：李新峰，2004；陳秉鈺，2004；教育部，2007。表四 空氣污染與肺功能及呼吸道癥狀的相關(guān)性研討資料來(lái)源：陳秉鈺，2004。表五 空氣污染與生殖危害的相關(guān)性研討 資料來(lái)源：陳秉鈺，2004。表六 硫氧化物對(duì)人體安康之影響SO2濃度(ppm)影響0.52加上微粒(24小時(shí)平均濃度)添加死亡、提高死亡率0.25加上煙霧(34天；24小時(shí)平均濃度)添加死亡0.25加上微粒(34天；24小時(shí)平均濃度)老年人更易得病0.19加上低微粒標(biāo)準(zhǔn)(24小時(shí)平均濃度)添加死

11、亡0.110.19加上低微粒標(biāo)準(zhǔn)(每次數(shù)天之久)添加住院機(jī)會(huì)0.0370.092加上煙霧(慢性曝露)添加呼吸癥狀和肺部疾病資料來(lái)源：李新峰，2004。表七 臭氧濃度與暴露時(shí)間之影響臭氧濃度暴露時(shí)間影 響ppmg/m30.02 401小時(shí)使橡膠破裂0.03 608小時(shí)傷害植物0.10 2001小時(shí)添加呼吸道之阻力 (air way resistance)0.30 590連續(xù)任務(wù)數(shù)小時(shí)嗅覺(jué)、喉嚨將會(huì)遭到刺激，胸部會(huì)有壓迫感2.0039002小時(shí)引起嚴(yán)重咳嗽表八 臭氧對(duì)人體的影響短 期 影 響長(zhǎng) 期 影 響1. 呼吸系統(tǒng)遭到刺激 (咳嗽、胸悶)2. 隔膜黏液變乾3. 頭痛4. 易疲倦、疲勞5. 肺水

12、腫、氣喘肺機(jī)能缺乏表七及表八資料來(lái)源：羅惠芬，2006。綜合以上資料顯示，空氣污染對(duì)人類(lèi)身體呵斥的傷害與疾病包含有：當(dāng)空氣中的粉塵添加時(shí)， 那些粉塵容易停留在支氣管上，因此使得氣管發(fā)炎或得氣喘、肺氣腫，影響我們的生命平安。不論是氣體或顆粒性污染物，當(dāng)濃度太高、量太多或吸入的氣體毒性太強(qiáng)時(shí)，均促使呼吸器官內(nèi)正常防禦功能及去除功能喪失，而危及生命。如：1一氧化碳：會(huì)阻礙血液攜氧的才干，當(dāng)吸入一氧化碳時(shí)，因?yàn)橐谎趸寂c血紅素結(jié)合率比氧大，所以很容易和血紅素結(jié)合。呵斥血液中含氧量減少，腦功能遭到影響。2碳?xì)浠衔铮禾細(xì)浠衔锏蜐舛葧r(shí)會(huì)對(duì)人體呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生刺激，較高濃度則能夠?qū)χ袠猩窠?jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，甚或致

13、癌。碳?xì)浠衔镞€會(huì)和氮氧化物等起光化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生臭氧，會(huì)對(duì)肺產(chǎn)生刺激，呵斥呼吸系統(tǒng)疾病，降低肺功能，長(zhǎng)期曝露能夠會(huì)呵斥肺纖維化。3氮氧化物：由排氣管排出的氮氧化物大都為一氧化氮，其與血紅素結(jié)合才干非常強(qiáng)，動(dòng)物實(shí)驗(yàn)約是一氧化碳的一千多倍。一氧化氮因?qū)佥^不安定，在空氣中會(huì)漸漸氧化成二氧化氮，二氧化氮為褐色有毒氣體，對(duì)人體安康會(huì)呵斥呼吸方面的疾病及肺傷害。4硫氧化物：主要為柴油車(chē)所排放的二氧化硫。對(duì)人體的作用主要以刺激呼吸系統(tǒng)為主，通常二氧化硫的作用力和它的水溶性有關(guān)，所以眼睛、喉嚨及上呼吸道影響最大。5 鉛：由排氣管排出的鉛微粒，主要為氧化物及鹵化物方式。由呼吸系統(tǒng)吸入，使血中鉛、尿中鉛濃度增高，

14、假設(shè)長(zhǎng)期吸入後，能夠?qū)υ煅到y(tǒng)、肝臟、腎臟、神經(jīng)系統(tǒng)呵斥影響。特別會(huì)對(duì)孩童呵斥腦傷害及智力受影響，並且高血壓與血中鉛含量有明顯的相關(guān)。除了對(duì)人體呵斥傷害外，對(duì)於其他社會(huì)與環(huán)境也呵斥影響：影響視線(xiàn)、妨礙交通：當(dāng)空氣中懸浮微粒添加時(shí)在公路兩旁燃燒稻草，煙霧瀰漫，不但呵斥駕駛者視線(xiàn)不佳，而且容易引起車(chē)禍，甚至連環(huán)車(chē)禍。傷害動(dòng)植物：植物長(zhǎng)期暴露在灰塵媒煙中，氣孔常被堵住，影響植物行光和作用，妨礙植物生長(zhǎng)，進(jìn)而果實(shí)減產(chǎn)。而空氣污染也會(huì)影響飼料生產(chǎn)，使家畜生病，嚴(yán)重者死亡。亦會(huì)使河湖及土壤酸化，終至破壞整個(gè)生態(tài)系。溫室效應(yīng)，臭氧層被破壞：由於空氣中夾雜著各種粉塵、有毒氣體等廢氣，因此使得輻射熱不易散發(fā)至大

15、氣層外，以致全球的溫度普遍提升，南北極冰河熔化，海水往上升，對(duì)我們大大的不利。再加上工廠廢棄、汽車(chē)煙霧、噴霧器是破壞臭氧層的禍?zhǔn)?，使得人們長(zhǎng)期遭到輻射線(xiàn)的照射而產(chǎn)生皮膚癌等，都是我們必須留意的。毀損建築物及財(cái)物：污染的空氣常含有大量酸性化合物，如二氧化硫或三氧化硫與水化合後下雨，常會(huì)構(gòu)成酸雨亞硫酸或硫酸，腐蝕建築物、衣物、家具、皮革，同時(shí)也使房屋縮短了運(yùn)用年限。此外，空氣污染可使金屬腐蝕生鏽，如電纜、鐵軌、橋樑、屋頂?shù)?，另外亦?huì)使粉刷牆、紡織品褪色且減低耐久性，或引起輪胎的龜裂，呵斥經(jīng)濟(jì)的損失?；蚴撬囆g(shù)品逐漸被損壞、薰，脆，以致於面目全非。臺(tái)灣空氣污染狀況臺(tái)灣目前已發(fā)展為工業(yè)化國(guó)家，國(guó)內(nèi)輕重工

16、業(yè)發(fā)達(dá)，擁有多處大小工業(yè)區(qū)，工廠林立；同時(shí)，隨著近20年經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)，需建構(gòu)大量發(fā)電設(shè)備以供工商業(yè)及民生設(shè)施運(yùn)用，因此發(fā)電廠數(shù)量也隨經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)而快速添加。然而，上述二者快速成長(zhǎng)的結(jié)果均會(huì)衍生出空氣污染問(wèn)題，降低國(guó)民生活品質(zhì)，威脅民眾安康。臺(tái)灣空氣污染環(huán)境負(fù)荷與先進(jìn)國(guó)家之比較如表一所示；另外，假設(shè)以臺(tái)灣中部地區(qū)為例，其主要硫氧化物排放源則如表二，由表二可知火力發(fā)電廠為最主要的排放源。近年來(lái)因環(huán)保意識(shí)抬頭，越來(lái)越多的人開(kāi)始留意到空氣污染防治的重要性，而歐美等先進(jìn)國(guó)家目前在空污管理方面，除了執(zhí)行空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外，正大力推動(dòng)總量控制，這是在現(xiàn)有科技下被認(rèn)為最有效的污染管理方法。因此，本文將針對(duì)此科技

17、加以介紹，希望能加速?lài)?guó)內(nèi)總量控制任務(wù)的推行。表一 臺(tái)灣與世界主要國(guó)家之空氣污染環(huán)境負(fù)荷比較表資料來(lái)源：李新峰，2004。表二 中部地區(qū)前50大SOx排放源資料來(lái)源：李新峰，2004。政府對(duì)空氣污染之控制在污染源控制上，政府訂定逐期加嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)，並不斷推動(dòng)油品改善任務(wù)。 為使空氣品質(zhì)更達(dá)先進(jìn)國(guó)家的水準(zhǔn)，自八十四年起七月開(kāi)徵空氣污染防制費(fèi)，並成立基金， 專(zhuān)款專(zhuān)用於空氣污染防制任務(wù)，已使空氣品質(zhì)不良日數(shù)逐年下降。目前已將所運(yùn)用於各項(xiàng)空氣污染防制任務(wù)計(jì)畫(huà)，主要內(nèi)容有：一空氣品質(zhì)改善及空氣污染防制政策規(guī)劃與推動(dòng)空氣污染防制法相關(guān)法規(guī)研擬制定，評(píng)估空氣品質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)及測(cè)站代表性，並分析空氣品質(zhì)趨勢(shì)及研擬對(duì)

18、策，劃定空氣污染防制區(qū)、規(guī)劃空氣污染總量控制及空氣品質(zhì)惡化緊急應(yīng)變體系相關(guān)任務(wù)執(zhí)行。二推動(dòng)國(guó)際環(huán)保積極推動(dòng)臭氧層保護(hù)、溫室效應(yīng)防制戰(zhàn)略、酸雨防制等及空氣污染相關(guān)國(guó)際環(huán)保公約之因應(yīng)與交流活動(dòng)。三固定污染源方面行政控制方面，除訂定各行業(yè)別排放標(biāo)準(zhǔn)及加強(qiáng)稽查外，並建立許可制度、輔導(dǎo)作業(yè)、油品控制及考核補(bǔ)助縣市執(zhí)行空氣品質(zhì)改善計(jì)畫(huà)管理制度。在經(jīng)濟(jì)誘因方面，為鼓勵(lì)業(yè)者主動(dòng)改善，已依實(shí)際排放量徵收污染防制費(fèi)，少排放污染即少繳費(fèi)，並訂定空氣污染防制費(fèi)減免辦法及空氣污染減量獎(jiǎng)勵(lì)金等。四移動(dòng)污染源控制除依法規(guī)要求，執(zhí)行新車(chē)型審檢，新車(chē)抽驗(yàn)外，已全面實(shí)施機(jī)車(chē)排氣定檢制度，並積極推廣運(yùn)用清潔替代燃料，(如LPG、C

19、NG等)及低污染車(chē)輛(如電動(dòng)輔助自行車(chē)及低污染噴射引擎機(jī)車(chē)等)，以減少?gòu)U氣排放污染。政府之空氣污染防制-總量控制 一、美國(guó)經(jīng)驗(yàn)美國(guó)自1970年代起即於清淨(jìng)空氣法 (Clean Air Act)中，開(kāi)始建立空污總量控制雛型，首先是開(kāi)始實(shí)施州執(zhí)行計(jì)畫(huà) (SIP) 及彈性經(jīng)濟(jì)誘因措施，希望藉此來(lái)削減污染物之排放量 (環(huán)保署，2007a)。其整個(gè)總量控制發(fā)展歷程如表九，由表中可知美國(guó)在經(jīng)過(guò)約30年的發(fā)展後，重要的空氣污染物如鉛、硫氧化物、氮氧化物到最近的溫室氣體，皆已在其建構(gòu)完成的良好管理制度執(zhí)行下獲得重視。而國(guó)內(nèi)則是於1999年開(kāi)始修訂法律執(zhí)行總量控制，其發(fā)展歷程可整理如表十，而排放量資料庫(kù)則於19

20、92年開(kāi)始逐年更新建構(gòu)如表十一。表九 美國(guó)空氣污染總量控制發(fā)展歷程年代重要發(fā)展里程碑1977建立新設(shè)污染源排放抵換總量控制制度1982汽油含鉛量排放買(mǎi)賣(mài)制度以進(jìn)行鉛排放總量之控制1993酸雨計(jì)畫(huà)控制電力設(shè)施工業(yè)鍋爐等大型燃燒污染源之硫氧化物排放總量移動(dòng)污染源排放買(mǎi)賣(mài)制度1994區(qū)域清淨(jìng)空氣誘因市場(chǎng)計(jì)畫(huà)，削減硫氧化物及氮氧化物排放總量1998跨州之氮氧化物(臭氧前趨物)總量控制溫室氣體總量控制資料來(lái)源：環(huán)保署，2007a。表十 臺(tái)灣空氣污染總量控制發(fā)展歷程年代重要發(fā)展里程碑1995針對(duì)硫氧化物污染徵收空污費(fèi)1998針對(duì)氮氧化物污染徵收空污費(fèi)1999開(kāi)始實(shí)施總量控制，以懸浮微粒、臭氧、硫氧化物、氮

21、氧化物及非甲烷碳?xì)浠衔餅榭刂颇繕?biāo)，並執(zhí)行排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)制度2006提出溫室氣體減量法草案資料整理自：張村品，2004；王振中，2006；劉志陞，2007；環(huán)保署，2007b。表十一 臺(tái)灣地區(qū)排放量資料庫(kù)建置版次對(duì)照表資料來(lái)源：李新峰，2004。美國(guó)空氣污染物排放許可之申請(qǐng)，需採(cǎi)用經(jīng)政府認(rèn)可污染物之模擬方式，其輸入氣象與空氣品質(zhì)背景由政府統(tǒng)一模擬。假設(shè)由政府許可之顧問(wèn)公司進(jìn)行模擬，則政府通常不再重新模擬，只審查輸出入資料；假設(shè)業(yè)者自行模擬，則政府會(huì)重新模擬查核；業(yè)者亦可委由政府模擬，唯付費(fèi)較高。顧問(wèn)公司假設(shè)未依規(guī)範(fàn)模擬，經(jīng)查出，將被糾正，甚至取消資格 (周淑華，2005)。臺(tái)灣於2003年制定空氣

22、品質(zhì)方式模擬規(guī)範(fàn) (環(huán)保署，2007c)，開(kāi)始嘗試運(yùn)用合理方式模擬空氣品質(zhì)以進(jìn)行管理，但至今未能建立完善流程並加以落實(shí)，未來(lái)仍需求參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)修正、執(zhí)行。假設(shè)以美國(guó)加州近25年之空氣污染物總量來(lái)觀察，可明顯看出總量控制對(duì)於污染物減量之效果，其SO2、NOX之歷年總量變化分別如圖一、圖二所示。其中SO2為最早進(jìn)行控制之污染物，目前削減量已達(dá)99%以上；NOX自1994年公告開(kāi)始進(jìn)行減量計(jì)畫(huà)，至今總量減量約達(dá)85% (USEPA，2007)。010000200003000040000500006000070000198019851990199520002005yeartons圖一 美國(guó)加州SO

23、2總量歷年變化05000100001500020000250003000035000199519971999200120032005yeartons圖二 美國(guó)加州NOx總量歷年變化溫室氣體篇何謂溫室氣體在大氣中有些含量非常微小，卻會(huì)對(duì)氣候呵斥相當(dāng)程度影響的氣體，這些氣體擅長(zhǎng)吸收長(zhǎng)波輻射但不喜吸收短波輻射，它們會(huì)允許約50%太陽(yáng)輻射能量穿過(guò)地球大氣，這些能量會(huì)被地表吸收；地表在吸收這些能量後，本身會(huì)放出長(zhǎng)波輻射，但這些由地表或大氣放出的長(zhǎng)波輻射卻會(huì)被剛才提到的那些氣體攔截，並且再將之放射出來(lái)，使得地表及對(duì)流層溫度升高。在夜晚，這些氣體繼續(xù)放射長(zhǎng)波輻射，地面就不會(huì)於因?yàn)槿狈μ?yáng)的加熱而變得太冷，這

24、影響就好似是養(yǎng)花溫室的暖化作用，因此我們叫這些氣體為溫室氣體，它們的影響則稱(chēng)為溫室效應(yīng)。溫室氣體包括了最常聽(tīng)到的二氧化碳( CO2 )及氧化亞氮(N2O)、甲烷(CH4 )、氟氯碳化物(CFC )等。溫室效應(yīng)自古就有，而且也出現(xiàn)在金星等其他行星上；溫室氣體的存在不但暖化地表，也降低了日夜溫差。與二氧化碳相比，其他溫室氣體的溫室效應(yīng)更高，一個(gè)甲烷分子的溫室效應(yīng)是一個(gè)二氧化碳分子的21倍，氧化亞氮為206倍，氟氯碳化物則為數(shù)千倍 到一萬(wàn)多倍，不過(guò)由於二氧化碳含量遠(yuǎn)大於其他氣體，因此它的溫室效應(yīng)仍是最大。溫室氣體的另一個(gè)特性是它們?cè)诖髿庵械纳谙喈?dāng)長(zhǎng)，二氧化碳為 50200年，甲烷1217年，氧化

25、亞氮為120年，CFC-12為102年。這些氣體一旦進(jìn)入大氣，幾乎無(wú)法回收，只需靠自然的過(guò)程讓它們逐漸消逝。由於它們的長(zhǎng)生命期，溫室氣體的影響是長(zhǎng)久的而且是全球性的。即使人類(lèi)立刻停頓排放一切的人造溫室氣體，從工業(yè)革命之後累積下來(lái)的溫室氣體仍將繼續(xù)影響地球的氣候。溫室效應(yīng)對(duì)人類(lèi)的影響溫室氣體排放量的添加能夠促成全球暖化，科學(xué)家雖然無(wú)法確定全球暖化對(duì)劇烈天氣的影響，但也指出了以下幾項(xiàng)能夠：高緯度地區(qū)的植物種類(lèi)的急劇變化。較低緯地區(qū)的植物種類(lèi)北移，但是其北移速率遠(yuǎn)超過(guò)自然變率。根據(jù)一萬(wàn)多年前的資料顯示，植被的變動(dòng)每一世紀(jì)移動(dòng)25-40公里，但是假設(shè)二氧化碳加倍，植被的遷移能夠高達(dá)500-1000里。

26、以目前的溫室氣體排放量而言，二氧化碳加倍的情形在21世紀(jì)就能夠發(fā)生。沙漠地區(qū)的情形能夠更惡化。帶來(lái)海平面上升、異常天氣、糧食短缺、生態(tài)系大幅改變等危機(jī)。人類(lèi)安康將有廣泛而且不好的影響。譬如，由於熱浪發(fā)生頻率昇高，死亡及病號(hào)將添加，某些傳染性疾病的影響範(fàn)圍也能夠擴(kuò)大。全球暖化加強(qiáng)全球水循環(huán)，水災(zāi)及旱災(zāi)等極端天氣現(xiàn)象發(fā)生頻率及嚴(yán)重的程度都能夠提高。整體而言，越貧窮落後的國(guó)家遭到的衝擊最大，因?yàn)樗鼈兊倪m應(yīng)才干最差。國(guó)際政策目前國(guó)際社會(huì)正透過(guò)聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約簡(jiǎn)稱(chēng)氣候公約來(lái)面對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)。氣候公約在 1992 年通過(guò)，目前已經(jīng)有 185 個(gè)會(huì)員國(guó)。公約的主要目的是把大氣中二氧化碳的濃度控制在平安的水

27、準(zhǔn)上國(guó)際間認(rèn)定溫室氣體應(yīng)維持在 450 ppm 的大氣濃度，要求各國(guó)採(cǎi)取限制溫室氣體排放的措施，建立相關(guān)的資訊，發(fā)展氣候變化的調(diào)適戰(zhàn)略，以及促進(jìn)跨國(guó)的相關(guān)研討與技術(shù)開(kāi)發(fā)。它同時(shí)要求已開(kāi)發(fā)國(guó)家 採(cǎi)取各項(xiàng)減量措施，使溫室氣體排放量降至 1990 年的水準(zhǔn)。 氣候公約要求各國(guó)凝聚共識(shí)防止氣候變遷，減少溫室氣體排放，為人類(lèi)和後代子孫的利益，積極保護(hù)氣候系統(tǒng)。在採(cǎi)取相關(guān)行動(dòng)時(shí)，各國(guó)都需依據(jù)以下根本原則實(shí)現(xiàn)公約設(shè)定的目標(biāo)。各國(guó)共同承擔(dān)程度不同的責(zé)任與才干，已開(kāi)發(fā)國(guó)家須率先承擔(dān)責(zé)任，採(cǎi)取行動(dòng)防制溫室氣體的排放。並採(cǎi)公平原則，對(duì)於有特別需求或面臨特殊狀況的國(guó)家特別是開(kāi)發(fā)中國(guó)家，所能夠承擔(dān)的不成比例負(fù)擔(dān)或反常負(fù)

28、擔(dān)，列入公平考量。引進(jìn)防制措施，採(cǎi)經(jīng)濟(jì)有效及最低本錢(qián)措施防制氣候變遷。且各國(guó)有權(quán)促進(jìn)永續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，並把經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入防制氣候變遷的關(guān)鍵考量要素。有利的經(jīng)濟(jì)體系：不可採(cǎi)取恣意或無(wú)理的國(guó)際貿(mào)易手段和其他隱蔽性限制。 到了 1997 年，公約各成員國(guó)在日本京都達(dá)成一致的共識(shí)，通過(guò)一項(xiàng)具法律約束力的承諾京都議定書(shū)。要求已開(kāi)發(fā)國(guó)家應(yīng)採(cǎi)取進(jìn)一步的減量行動(dòng)，在 2021 至 2021 年間把該國(guó)6種溫室氣體的排放量，至少降至較 1990 年排放量少 5.2 的水準(zhǔn)。 各國(guó)減量目標(biāo)的設(shè)定分別是，歐盟及東歐保加利亞、捷克、羅馬尼亞等國(guó)要比 1990 年排放水準(zhǔn)再減 8，美國(guó)要再減 7，日本、加拿大、匈牙利、波蘭

29、要再減 6，克羅埃西亞要再減 5，紐西蘭、俄羅斯、烏克蘭則剛好降至 1990 年的排放水準(zhǔn)，挪威則設(shè)定為可比 1990 年排放水準(zhǔn)再增 1，澳洲可再增 8，冰島可再增 10。 此外，議定書(shū)建立三項(xiàng)國(guó)際協(xié)作的減量機(jī)制，包括排放買(mǎi)賣(mài)、清潔發(fā)展機(jī)制及共同執(zhí)行。 共同執(zhí)行主要是由已開(kāi)發(fā)國(guó)家提供資金或技術(shù)給另一個(gè)已開(kāi)發(fā)國(guó)家例如日本與匈牙利的協(xié)作，進(jìn)行溫室氣體減量計(jì)畫(huà)。清潔發(fā)展機(jī)制是指由已開(kāi)發(fā)國(guó)家提供資金 或技術(shù)給開(kāi)發(fā)中國(guó)家例如荷蘭與印度的協(xié)作，進(jìn)行溫室氣體減量計(jì)畫(huà)。排放買(mǎi)賣(mài)則僅限於已開(kāi)發(fā)國(guó)家之間才可進(jìn)行的一種碳減量額度的買(mǎi)賣(mài)。溫室氣體減量草案京都議定書(shū)實(shí)施後，行政院通過(guò)(草案)，未來(lái)企業(yè)二氧化碳排放採(cǎi)配

30、額限制，並實(shí)施總量控制，高耗能工業(yè)首當(dāng)其衝，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)到交通建設(shè)都遭到規(guī)範(fàn)，不能再漫無(wú)限制成長(zhǎng)。溫室氣體減量法(草案)業(yè)於95年9月20日行政院院會(huì)審查通過(guò)，並已於同年9月26日函請(qǐng)立法院審議中。溫室氣體減量法(草案)主要內(nèi)容可分為總則、政府機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)、減量對(duì)策、教育宣導(dǎo)、罰則及附則等6章，共計(jì)29條條文，審議期間經(jīng)由行政院召開(kāi)5次條文內(nèi)容 審查會(huì)議，於第1次審查會(huì)(95.4.25)已凝聚各部會(huì)共識(shí)確立立法之必要性，第2次審查會(huì)(95.5.11)已初步完成草案前11條之審查，第3次審 查會(huì)議(95.6.22)已重新檢視前11條修正內(nèi)容，初步完成前14條之審查，第4次審查會(huì)議(95.7.31)已初步

31、完成前22條之審查，並於95年 8月21日召開(kāi)第5次審查會(huì)議中完成一切法條之審查任務(wù)。溫室氣體減量法(草案)之立法原則包括：承擔(dān)共同但有差異的責(zé)任，以本錢(qián)有效及最低本錢(qián)來(lái)防制氣候變遷，並追求永續(xù)發(fā)展；由行政院整合政府各機(jī)關(guān)一同推 動(dòng)，規(guī)範(fàn)環(huán)保署為本法之中央主管機(jī)關(guān)，並規(guī)定目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)之相關(guān)權(quán)責(zé)；採(cǎi)漸進(jìn)式推動(dòng)減量(因減量任務(wù)非一蹴可及，須漸進(jìn)調(diào)整減量才干，如提升能源效率 及發(fā)展再生能源)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)之溫室氣體盤(pán)查登錄及查證、溫室氣體排放效能標(biāo)準(zhǔn)管理，再逐漸進(jìn)入總量控制與排放買(mǎi)賣(mài)制度。此外，本法亦具有三項(xiàng)特點(diǎn)：(一)本法為預(yù)警法，全球氣候變遷將危害國(guó)家永續(xù)發(fā)展，我國(guó)應(yīng)及早面對(duì)並採(cǎi)取調(diào)適及分階段減

32、量行動(dòng)；(二)本法為跨部會(huì)法案， 將由行政院整合推動(dòng)；(三)本法啟動(dòng)全民參與機(jī)制，明定公部門(mén)等應(yīng)加強(qiáng)全民宣導(dǎo)。 本法之中央主管機(jī)關(guān)為環(huán)保署，立法重點(diǎn)如下：(一)由中央主管機(jī)關(guān)擬訂溫室氣體減量方案，而中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)、直轄市、縣市主管機(jī)關(guān)則配合訂定行 動(dòng)計(jì)畫(huà)推動(dòng)之；二中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期檢討及調(diào)整其溫室氣體減量政策，並輔導(dǎo)事業(yè)進(jìn)行溫室氣體減量相關(guān)任務(wù)；三中央主管機(jī)關(guān)得依國(guó)際控制溫 室氣體排放的進(jìn)度，於實(shí)施溫室氣體排放盤(pán)查、登錄、查證制度與建立排放量核配及買(mǎi)賣(mài)制度後，分期公告實(shí)施溫室氣體總量控制。 我國(guó)雖因國(guó)際位置特殊，無(wú)法簽署聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約與京都議定書(shū)。但我國(guó)再次重申，將依據(jù)該

33、公約精神，以有效及最低本錢(qián)的方式，來(lái)防制氣候變遷及推動(dòng) 溫室氣體減量，並追求永續(xù)發(fā)展。因此制定溫室氣體減量法對(duì)外除可宣示我國(guó)願(yuàn)意善盡共同保護(hù)地球環(huán)境責(zé)任，對(duì)內(nèi)亦可使國(guó)內(nèi)推動(dòng)溫室氣體減量具有法源依據(jù)，有助於減少我國(guó)溫室氣體減量決策之相對(duì)不確定性。行政院國(guó)家永續(xù)發(fā)展委員會(huì)沿革聯(lián)合國(guó)於1992年邀集171個(gè)國(guó)家元首及代表於巴西里約舉行地球頂峰會(huì)議，通過(guò)廿一世紀(jì)議程做為全球推動(dòng)永續(xù)發(fā)展的行動(dòng)方案，並發(fā)表里約宣 言，提出全球考量，在地行動(dòng)的概念，呼籲各國(guó)共同行動(dòng)追求人類(lèi)永續(xù)發(fā)展。另聯(lián)合國(guó)亦於1993年初設(shè)置聯(lián)合國(guó)永續(xù)發(fā)展委員會(huì)，以為督導(dǎo)及協(xié)助各 國(guó)推動(dòng)永續(xù)發(fā)展任務(wù)。 為因應(yīng)此全球趨勢(shì)，行政院於民國(guó)83年

34、8月成立行政院全球變遷政策指導(dǎo)小組，由相關(guān)部會(huì)首長(zhǎng)及專(zhuān)長(zhǎng)學(xué)者組成，下設(shè)因應(yīng)全球環(huán)境問(wèn)題及永續(xù)發(fā)展等6個(gè)工 作分組。民國(guó)86年8月23日行政院以臺(tái)八十六環(huán)33號(hào)函，核定將原行政院全球變遷政策指導(dǎo)小組提升擴(kuò)大為行政院國(guó)家永續(xù)發(fā)展委員會(huì)簡(jiǎn)稱(chēng) 永續(xù)會(huì)，並指派行政院政務(wù)委員擔(dān)任主任委員，秘書(shū)幕僚作業(yè)由環(huán)保署兼辦；88年4月將主任委員提升為行政院副院長(zhǎng)兼任，以提升委員會(huì)議決議事項(xiàng)的執(zhí)行力。 民國(guó)91年5月，行政院游錫堃院長(zhǎng)有感於永續(xù)發(fā)展對(duì)臺(tái)灣的重要性，指示永續(xù)會(huì)進(jìn)行改組，並親自兼任永續(xù)會(huì)主任委員，行政院副院長(zhǎng)兼任副主任委，聘請(qǐng)政府部 會(huì)首長(zhǎng)、專(zhuān)家學(xué)者及民間團(tuán)體代表?yè)?dān)任委員。此外，為強(qiáng)化永續(xù)會(huì)之執(zhí)行力，永續(xù)

35、會(huì)置執(zhí)行長(zhǎng)一人由行政院政務(wù)委員兼任，以協(xié)調(diào)部會(huì)間意見(jiàn)及督導(dǎo)業(yè)務(wù)之推動(dòng)；副 執(zhí)行長(zhǎng)五人，由內(nèi)政部、經(jīng)濟(jì)部、教育部、農(nóng)委會(huì)及環(huán)保署等五個(gè)部會(huì)副首長(zhǎng)兼任。永續(xù)會(huì)下設(shè)置8個(gè)任務(wù)分組，分別為永續(xù)願(yuàn)景任務(wù)分組經(jīng)建會(huì)召集、 國(guó)土資源任務(wù)分組內(nèi)政部召集、資源與產(chǎn)業(yè)任務(wù)分組經(jīng)濟(jì)部召集、生物多樣性任務(wù)分組農(nóng)委會(huì)召集，生活與生產(chǎn)任務(wù)分組經(jīng)濟(jì)部召 集，國(guó)際環(huán)保任務(wù)分組環(huán)保署召集、安康風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)分組衛(wèi)生署召集、永續(xù)教育任務(wù)分組教育部召集；秘書(shū)處業(yè)務(wù)由環(huán)保署兼辦。依據(jù)永 續(xù)會(huì)秘書(shū)處91年初所做之調(diào)查，於全球設(shè)有國(guó)家級(jí)永續(xù)推動(dòng)委員會(huì)或組織之個(gè)國(guó)家中，由元首或閣揆主導(dǎo)者為11國(guó)，佔(zhàn)8.1，因此，在領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng) 永續(xù)發(fā)展上，目前我國(guó)

36、之架構(gòu)係屬積極。 立法院於91年11月三讀通過(guò)環(huán)境根本法，並於同年12月總統(tǒng)頒布實(shí)施。該法第29條行政院應(yīng)設(shè)置國(guó)家永續(xù)發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)國(guó)家永續(xù)發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)之決策，並交由相關(guān)部會(huì)執(zhí)行，委員會(huì)由政府部門(mén)、學(xué)者專(zhuān)家及社會(huì)團(tuán)體各三分之一組成給予永續(xù)會(huì)法定位階，行政院國(guó)家永續(xù)發(fā)展委員會(huì)由原任務(wù)編組提升為法定委員會(huì)。 永續(xù)會(huì)成立後完成之主要永續(xù)發(fā)展文件包括：189年5月完成廿一世紀(jì)議程中華民國(guó)永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略網(wǎng)領(lǐng)；291年12月完成永續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)畫(huà)；392年1月完成臺(tái)灣永續(xù)發(fā)展宣言；492年6月完成臺(tái)灣永續(xù)發(fā)展指標(biāo)系統(tǒng)。任務(wù)分組國(guó)家永續(xù)發(fā)展委員會(huì)簡(jiǎn)稱(chēng)永續(xù)會(huì)，底下分為永續(xù)教育組、安康風(fēng)險(xiǎn)組、國(guó)際環(huán)保組、生活與生

37、產(chǎn)組、生物多樣性組、資源及產(chǎn)業(yè)組、國(guó)土與交通組，以及永續(xù)願(yuàn)景組。並為我國(guó)環(huán)境與溫室氣體暖化議題的指導(dǎo)單位。減量政策經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局工業(yè)局為配合國(guó)家溫室氣體減量兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，現(xiàn)階段以無(wú)悔戰(zhàn)略為主，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自發(fā)性減量行動(dòng)，並積極採(cǎi)取相關(guān)因應(yīng)措施，包括： 加強(qiáng)宣導(dǎo)： 透過(guò)產(chǎn)業(yè)公會(huì)加強(qiáng)對(duì)業(yè)界宣導(dǎo)，促使國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)業(yè)者體認(rèn)溫室氣體減量任務(wù)之重要性，並由公會(huì)研提所屬產(chǎn)業(yè)自願(yuàn)性減量目標(biāo)方案及改善標(biāo)準(zhǔn)，作為訂定整體產(chǎn)業(yè)減量目標(biāo)之依據(jù)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)朝向低耗能、低污染、高附加價(jià)值、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果的目標(biāo)發(fā)展。適度修正促產(chǎn)條例、利用金融與租稅獎(jiǎng)勵(lì)，建立經(jīng)濟(jì)誘因機(jī)制；協(xié)助 從事原料替代、製程改善、產(chǎn)品升級(jí)、資源

38、與能源回收再利用等輔導(dǎo)任務(wù)；支持新投資案取代舊的高耗能廠，以租稅及融資優(yōu)惠措施鼓勵(lì)廠商節(jié)約能源；發(fā)展新興重 要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)朝知識(shí)密集、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以引導(dǎo)製造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助於達(dá)成節(jié)約能源的目標(biāo)。 C.運(yùn)用中長(zhǎng)期融資輔導(dǎo)既有產(chǎn)業(yè)設(shè)備汰舊換新，提升單位產(chǎn)品能源效率，減少溫室氣體排放。 推動(dòng)工業(yè)區(qū)汽電共生設(shè)備進(jìn)行清潔製程、工業(yè)減廢與廢熱回收之技術(shù)輔導(dǎo)研擬產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放管理措施，協(xié)助產(chǎn)業(yè)推動(dòng)自願(yuàn)減量，並推出與二氧化碳排放減量相關(guān)輔導(dǎo)計(jì)畫(huà)經(jīng)濟(jì)部能源局能源部門(mén)自第二次全國(guó)能源會(huì)議後，即依據(jù)會(huì)議結(jié)論積極研議後續(xù)管理推動(dòng)方向，方案內(nèi)容包括：積極發(fā)展無(wú)碳之再生能源推廣運(yùn)用及擴(kuò)大低碳(天然氣)之淨(jìng)潔能

39、源 運(yùn)用、推動(dòng)節(jié)約能源及提升能源效率、建立能源產(chǎn)業(yè)CO2管理機(jī)制、實(shí)施CO2盤(pán)查/登錄/查驗(yàn)證制度以建構(gòu)能源部門(mén)減量才干，以及推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)自願(yuàn)性減量 協(xié)議等實(shí)質(zhì)減量措施等。 而為達(dá)成實(shí)質(zhì)減量目標(biāo)，能源局亦成立有產(chǎn)業(yè)、商業(yè)及政府機(jī)關(guān)節(jié)約能源技術(shù)服務(wù)團(tuán)，透過(guò)全面節(jié)約能源體檢之方式，服務(wù)超過(guò)600家廠商與政府部門(mén)；另外，同 時(shí)推動(dòng)能源大用戶(hù)能源查核輔導(dǎo)、訂定節(jié)能目標(biāo)與改善方案、執(zhí)行用電器具、車(chē)輛及漁船引擎效率管理，擴(kuò)大自願(yuàn)性節(jié)能標(biāo)章產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)節(jié)能季之宣導(dǎo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)部技術(shù)處技術(shù)處前身為科技顧問(wèn)室，係民國(guó)68年依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方案，為提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，研訂經(jīng)濟(jì)部科技顧問(wèn)室設(shè)置條例而設(shè)立，嗣於民國(guó)81

40、年根據(jù)本部組 織法第二十一條之規(guī)定而改制為技術(shù)處。技術(shù)處主要任務(wù)係運(yùn)用科技專(zhuān)案之執(zhí)行，達(dá)成提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，並加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)。 為營(yíng)造永續(xù)發(fā)展環(huán)境，技術(shù)處近期科技專(zhuān)案投入重點(diǎn)，包括因應(yīng)歐盟近年陸續(xù)推動(dòng)RoHS、WEEE、EuP、REACH等環(huán)保指令，開(kāi)發(fā)環(huán)安設(shè)備並移轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi) 廠商量產(chǎn)，以協(xié)助環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)，並因應(yīng)綠色生產(chǎn)的環(huán)安法規(guī)需求。 在能源部份，主要配合能源局為主，進(jìn)行相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品之發(fā)展及應(yīng)用推廣，科技專(zhuān)案投入?yún)f(xié)助如太陽(yáng)光電、燃料電池、高亮度光源、儲(chǔ)氫合金等之前瞻、關(guān)鍵技術(shù) 發(fā)展，而有關(guān)溫室氣體減量戰(zhàn)略上，則以資源化及再利用之計(jì)畫(huà)研討為主。經(jīng)濟(jì)部國(guó)營(yíng)會(huì)經(jīng)濟(jì)部國(guó)營(yíng)事業(yè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)營(yíng)會(huì)

41、)成立於民國(guó)58年，成立初期之主要目標(biāo)為增進(jìn)國(guó)營(yíng)事業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)以發(fā)揮整體經(jīng)營(yíng)綜合績(jī)效。而為了面對(duì)自在化、國(guó)際化之市場(chǎng)挑戰(zhàn)，政府為進(jìn)一步促使國(guó)營(yíng)事業(yè)改善經(jīng)營(yíng)體質(zhì)，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)營(yíng)會(huì)遂於民國(guó)83年2月1日起實(shí)施組織調(diào)整，目前所屬事業(yè)共計(jì)7家，包括提供國(guó)家主要能源的臺(tái)電公司與中油公司；獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的臺(tái)糖公司；提供民生用品之自來(lái)水公司；以及建造船艦、飛機(jī)及重型機(jī)械之中船公司、漢翔公司與唐榮鐵工廠公司。經(jīng)濟(jì)部所屬事業(yè)一向?qū)?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)良多，值此經(jīng)濟(jì)自在化轉(zhuǎn)型之關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)部所屬事業(yè)一方面充分配合政府執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策任務(wù)，另一方面因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境改變，面臨諸多挑戰(zhàn)，而其中相關(guān)於溫室氣體管理任

42、務(wù)之需求，近年來(lái)更成為各所屬事業(yè)必須因應(yīng)的主要課題之一。如，臺(tái)灣電力公司。 臺(tái)電公司的發(fā)電能源規(guī)劃，主要以確保電力穩(wěn)定之供應(yīng)為首要，並兼顧國(guó)際上抑制溫室氣體排放之目標(biāo)。在抑制溫室氣體排放之戰(zhàn)略上，主要為提升效率、添加運(yùn)用低碳或無(wú)碳能源、加強(qiáng)植栽綠化及溫室氣體管理等，如： (1) 提昇火力電廠熱效率：汰換老舊機(jī)組、新設(shè)電廠將採(cǎi)用高效率之發(fā)電機(jī)組。 (2) 強(qiáng)化輸配電系統(tǒng)，減少能源耗費(fèi)。 (3) 在國(guó)土環(huán)境涵容才干內(nèi)添加無(wú)碳非核能源發(fā)電比例：持續(xù)推動(dòng)風(fēng)力、太陽(yáng) 光電、水力等再生能源發(fā)電計(jì)畫(huà)。 (4) 推廣節(jié)約電力措施，藉由需求面管理降低電能耗費(fèi)。 (5) 加強(qiáng)現(xiàn)有核能與水力發(fā)電機(jī)組維修任務(wù)，減少缺

43、點(diǎn)停機(jī)，維持穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。 (6) 進(jìn)行各電廠、區(qū)營(yíng)業(yè)處及變電所等綠地規(guī)劃，推廣植栽與綠美化任務(wù)。 (7) 進(jìn)行再生能源技術(shù)應(yīng)用之研討。 (8) 辦理全公司之溫室氣體盤(pán)查任務(wù)，以掌控溫室氣體排放量。 (9) 持續(xù)追蹤國(guó)際議題之發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)參與國(guó)際協(xié)作及海外投資計(jì)畫(huà)。 肆、結(jié)論此篇報(bào)告，簡(jiǎn)陋的介紹了我國(guó)政府目前在特定的環(huán)境環(huán)保議題上，所作的努力。然而，跟國(guó)外相較，我們還有很長(zhǎng)遠(yuǎn)的一段路要走。從整體的政策規(guī)劃，到政策的執(zhí)行力，甚至是全國(guó)百姓的整體認(rèn)知和配合的態(tài)度，我們都有很多值得檢討的地方。在國(guó)外大力推行空污總量控制下，已有多個(gè)勝利的實(shí)施案例，良好的總量控制制度可有足夠的誘因讓業(yè)者主動(dòng)進(jìn)行污染改善任務(wù)，是改善空氣品質(zhì)的重要戰(zhàn)略之一。而總量買(mǎi)賣(mài)制度實(shí)施範(fàn)疇也已逐漸由區(qū)域性及全國(guó)性的控制戰(zhàn)略，擴(kuò)大運(yùn)用於國(guó)際間