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1、教 育 經(jīng) 濟 學主編高秀葉吳衛(wèi)紅中國人民大學出版社北京21世紀高等繼續(xù)教育精品教材教育學系列目 錄緒論第一章教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展第二章教育與經(jīng)濟的相互作用第三章教育與人力資本第四章教育需求與供給第五章教育與勞動力市場目 錄第六章教育投資第七章教育成本第八章教育經(jīng)濟效率與效益第九章教師勞動與報酬第十章學生資助制度緒論 【學 習 目 標】 了解教育經(jīng)濟學的學科性質和研究對象 了解教育經(jīng)濟學的研究內容 熟悉教育經(jīng)濟學的研究方法 理解教育經(jīng)濟學的研究意義緒論 【引 導 案 例】 英國經(jīng)濟學家凱恩斯是20世紀最偉大的經(jīng)濟學家之一,同時也是一個全才。他在數(shù)學、哲學、文學方面都有建樹,還經(jīng)營一家大型保險

2、公司,出任英國財政部顧問,協(xié)助管理英格蘭銀行,編輯一本世界聞名的經(jīng)濟學雜志,收集現(xiàn)代藝術品和珍本圖書,經(jīng)營一家劇院。凱恩斯還是一位精明的投資家,他不僅為自己也為其所在的英國劍橋大學國王學院賺了很多錢。從凱恩斯的身上,你能否了解教育經(jīng)濟學的重要性?緒論 一、教育經(jīng)濟學的學科性質 在學習每一門學科之前,首先都必須了解它的一般性理論問題,即它的性質、研究對象、體系結構、研究方法,以及學習該學科的任務和意義等基本問題。教育經(jīng)濟學是一門新興的邊緣學科,形成于20世紀60年代。它是人們對教育與經(jīng)濟關系的認識不斷深化的產(chǎn)物,教育經(jīng)濟學正不斷成熟。緒論 二、教育經(jīng)濟學的研究對象 每一門學科,不管是自然科學還是

3、人文社會科學,都要揭示客觀事物或現(xiàn)象某一方面的特殊的矛盾運動規(guī)律。是否有獨特的研究對象與研究內容是判斷一門學科是否成為獨立學科的主要標志。任何學科都有它特定的研究對象與研究內容,從而使它與其他學科相區(qū)別。教育經(jīng)濟學作為一門新興學科,也有其特殊的研究對象與內容。因為人們對教育經(jīng)濟學的學科性質持有不同的看法,所以在確定學科研究對象時,也相應地存在著不同的看法與表述。緒論 三、教育經(jīng)濟學的研究內容 由于我國教育經(jīng)濟學的內容和體系尚處于初創(chuàng)階段,所以,學術界并沒有形成關于教育經(jīng)濟學研究內容的一致觀點。我們認為,我國教育經(jīng)濟學的研究內容和體系至少應當包括以下幾個方面。 (一)教育與經(jīng)濟的關系 (二)教育

4、經(jīng)濟學的基本理論 (三)教育的成本問題 (四)教育的投資問題 (五)教育的效益問題 (六)教師的供求、流動及薪酬制度緒論 四、教育經(jīng)濟學的研究方法 研究方法是指人們認識世界和改造世界的方法、技術和手段。任何科學的理論都是人們運用一定的方法和手段所達到的對世界系統(tǒng)的、全面的認識。 教育經(jīng)濟學是一門交叉學科,交叉學科是兩門或兩門以上的學科相互結合、彼此滲透而形成的學科。緒論 (一)定性分析與定量分析相結合定性分析與定量分析是教育經(jīng)濟學的重要研究方法。 (二)調查和統(tǒng)計法 調查和統(tǒng)計法是通過調查和統(tǒng)計收集大量的教育與經(jīng)濟的原始材料,經(jīng)過分類整理和分析,從中找出教育與經(jīng)濟各個方面的內在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律。

5、 (三)靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結合 靜態(tài)分析就是對某一時空點上的經(jīng)濟情況進行分析,觀察其水平、規(guī)模、結構、特征等。 動態(tài)分析是對研究的事物或社會現(xiàn)象在一定時期內的發(fā)展變化及運動情況進行分析,以尋找經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的方法。緒論 (四)宏觀分析與微觀分析相結合 宏觀分析是從整個社會或國家范圍對社會事物總量的發(fā)展變化所做的考察分析,而微觀分析則是對所研究的單個事物或事物內部進行分析。 (五)比較法 教育經(jīng)濟學研究必須運用比較分析的方法,包括同一國家、地區(qū)、教育單位在不同時期的縱向比較分析,和不同國家、地區(qū)、教育單位之間的橫向比較分析。緒論 五、教育經(jīng)濟學的研究意義 任何一門學科的理論都來自于實踐,是對實踐

6、問題的總結和概括,反過來又指導實踐、為實踐服務。教育經(jīng)濟學的研究,對政府部門、教育機構和受教育者個人及家庭的教育決策,政府和學校的管理以及學校自身的運作都具有重要的指導意義。 第一,通過教育經(jīng)濟學的學習和研究,可以促使人們正確認識教育與經(jīng)濟的相互關系,提高對教育在經(jīng)濟發(fā)展目標和社會發(fā)展目標中的戰(zhàn)略地位的認識,提高對教育的經(jīng)濟價值和經(jīng)濟效益的認識。緒論 第二,通過教育經(jīng)濟學的學習和研究,可以改變人們傳統(tǒng)守舊的教育觀念,改變人們把教育視為消費事業(yè)、福利事業(yè)等陳腐的觀念,樹立教育發(fā)展觀念、教育改革觀念、教育競爭觀念、效益觀念等新觀念,充分認識教育對生產(chǎn)力發(fā)展、人力投資的重要意義,以及教育與生產(chǎn)力培養(yǎng)

7、的直接關系、教育與教育投資的生產(chǎn)性等。 第三,通過教育經(jīng)濟學的學習和研究,可以為教育體制改革提供理論依據(jù)。 第四,通過教育經(jīng)濟學的學習和研究,可以為科學地制定教育發(fā)展規(guī)劃提供理論依據(jù)。緒論 本章小結 教育經(jīng)濟學是一門新興學科,形成于20世紀60年代。其學科性質為部門經(jīng)濟學。學科研究對象為教育與經(jīng)濟的相互關系及其規(guī)律。 關鍵概念教育經(jīng)濟學學科性質研究對象 研究內容 研究方法緒論 討論及思考題1.教育經(jīng)濟學的學科性質及研究對象是什么?2.教育經(jīng)濟學的研究內容主要包括哪些方面?3.教育經(jīng)濟學所采用的研究方法有哪些?緒論 案例分析“不聽話押金” 江西省吉水縣尚賢鄉(xiāng)尚賢中心小學被曝出有老師要求學生上交“

8、不聽話押金”,如果學生在校違紀,押金將會被逐一扣罰。另外,成績過差也將被罰款310元。目前,該老師被責成退回所收押金,并向學生家長道歉。第一章教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 【學習目標】 掌握不同時期的教育經(jīng)濟學思想的主要內容,并能說出它們的相同與不同之處 了解教育經(jīng)濟學產(chǎn)生的社會歷史條件 熟悉主要教育經(jīng)濟學家的代表作 了解我國教育經(jīng)濟學的發(fā)展歷史第一章教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 【引導案例】 “學習一種才能,須受教育,須進學校,須做學徒,所費不少。這樣費去的資本,好像已經(jīng)實現(xiàn)并且固定在學習者的身上。這些才能,對于他個人自然是財產(chǎn)的一部分,對于他所屬的社會也是財產(chǎn)的一部分。工人增進的熟練程度與便利勞動、節(jié)

9、省勞動的機器和工具可同樣看做是社會上的固定資本。學習的時候,固然要花費一筆費用,但是這種費用可以得到償還、賺取利潤。”你知道這種觀點出自哪位經(jīng)濟學家嗎?第一章教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 第一節(jié)早期的教育經(jīng)濟思想 一、古代教育經(jīng)濟思想 在古代,由于人類的工作性質較為簡單,工作所需要的技能無須通過教育來培養(yǎng)。家庭教育的主要任務是傳遞日常的生活經(jīng)驗,而學校教育的任務則是傳播古代社會的四書五經(jīng),為科舉做準備。應該說古代人們并沒有清楚地認識到教育與經(jīng)濟的關系以及教育的經(jīng)濟價值。雖然在古代并沒有系統(tǒng)的教育經(jīng)濟思想,但是教育對社會經(jīng)濟發(fā)展仍然發(fā)揮著作用,仍舊有一些朦朧的教育思想,它們是我們研究教育經(jīng)濟問題的寶貴

10、遺產(chǎn)和財富。第一章教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 一年之計,莫如樹谷;十年之計,莫如樹木;終身之計,莫如樹人。一樹一獲者,谷也;一樹十獲者,木也;一樹百獲者,人也。管仲管子權修第一章教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 二、近代教育經(jīng)濟思想 (一)古典經(jīng)濟學家和庸俗經(jīng)濟學家的經(jīng)濟思想 古典經(jīng)濟學產(chǎn)生于17世紀下半葉,成型于19世紀初期的英國和法國,代表資本主義社會上升時期新興資產(chǎn)階級利益,具有一定的科學經(jīng)濟理論成分。 (二)馬克思主義教育經(jīng)濟思想 馬克思和恩格斯所創(chuàng)立的哲學、政治經(jīng)濟學、科學社會主義理論體系中,包含著豐富、科學的教育經(jīng)濟思想。馬克思和恩格斯批判地吸收了古典政治經(jīng)濟學的合理成分,完成了政治經(jīng)濟學的偉大

11、革命,形成了馬克思主義的教育經(jīng)濟思想第一章教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 學習一種才能,須受教育,須進學校,須做學徒,所費不少但是這種費用可以得到償還、賺取利潤。 亞當斯密國富論第一章教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 一國的最大部分耗費應該用于后一代的教育,應該用于未來生產(chǎn)力的促進和培養(yǎng)。李斯特政治經(jīng)濟學的國民體系第一章教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 第二節(jié)外國教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 一、教育經(jīng)濟學產(chǎn)生的社會歷史條件 任何一門學科的形成過程都不是一蹴而就的,而是經(jīng)過較長時間的理論積淀以及在特定的時代背景中產(chǎn)生的。教育經(jīng)濟學形成于西方發(fā)達國家,是現(xiàn)代社會、經(jīng)濟、科技和教育發(fā)展的產(chǎn)物?？傮w來看,教育經(jīng)濟學形成的歷史條件主要

12、包括以下幾個方面。(一)理論淵源 (二)社會背景 (三)計量經(jīng)濟學第一章教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星斯普特尼第一章教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 二、教育經(jīng)濟學的形成(20世紀60年代) 人力資本理論是教育經(jīng)濟學的理論基礎,因此,人力資本理論的創(chuàng)立標志著教育經(jīng)濟學的形成。此外,20世紀60年代一批教育經(jīng)濟學專著和研究論文的出現(xiàn),也是教育經(jīng)濟學成為一門獨立學科的標志。第一章教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 三、教育經(jīng)濟學的發(fā)展(20世紀70年代至今) 進入20世紀70年代以后,資本主義世界經(jīng)濟發(fā)展緩慢,教育的快速發(fā)展并沒有帶來勞動生產(chǎn)率的提高,反而有所下降;教育機會的均等并未改變收入不均的情況;高等教

13、育的大眾化并未降低失業(yè)率,反而出現(xiàn)了大批的高學歷失業(yè)者。第一章教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 第三節(jié)我國教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 一、學科萌芽(20世紀70年代) 我國在春秋戰(zhàn)國時期就已經(jīng)產(chǎn)生了關于教育與經(jīng)濟之間的關系的思想。 二、學科形成(20世紀8090年代) 改革開放之后,1980年8月中央教育科學研究所在北京召開全國教育經(jīng)濟學研究工作交流會,于光遠、許滌新、董純才等著名經(jīng)濟學家和教育家在會上倡議建立我國的教育經(jīng)濟學。第一章教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 三、學科全面發(fā)展 (20世紀90年代至今) 20世紀90年代以來,我國教育經(jīng)濟學處于全面發(fā)展階段。教育經(jīng)濟學的研究成果、研究人員都逐漸豐富起來。一方面,

14、理論創(chuàng)新的研究成果不斷涌現(xiàn),很多研究者開始從新的視角來反思教育經(jīng)濟學的學科獨立性,隨著量化研究方法和新的統(tǒng)計技術的發(fā)展,更多的研究者借鑒其他學科的研究方法來重新思考教育經(jīng)濟學的研究方法。另一方面,更多的研究者將西方的教育經(jīng)濟學理論用來分析中國的教育實踐問題,形成了豐富的實證研究成果。第一章教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 本章小結 教育經(jīng)濟學的思想在我國古代就開始萌芽,管仲、孔子、孟子、墨子都曾闡述過教育與經(jīng)濟的關系。在國外柏拉圖也看到了教育對于促進生產(chǎn)的重要作用。近代古典經(jīng)濟學家和庸俗經(jīng)濟學家如亞當斯密、李斯特等豐富了教育經(jīng)濟學的思想,馬克思和恩格斯則形成了成熟的教育經(jīng)濟學理論體系。 關鍵概念古典經(jīng)濟

15、學亞當斯密李斯特勞動價值第一章教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 討論及思考題1.試闡述古典經(jīng)濟學家和庸俗經(jīng)濟學家的主要觀點。2.闡述馬克思的教育經(jīng)濟學思想。3.什么是計量經(jīng)濟學?第一章教育經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 案例分析 第二次世界大戰(zhàn)以后,日本國民經(jīng)濟受到了沉重的打擊,工礦業(yè)生產(chǎn)總指數(shù)只是戰(zhàn)前19351937年平均值的13%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也降到了最低水平,1945年度水稻產(chǎn)量只有200萬噸,這是明治時期以來最低的數(shù)字。加之戰(zhàn)后447萬軍人和流民被遣返回國,日本人口劇增至7 647萬,1946年日本又爆發(fā)經(jīng)濟危機,這一切使日本的經(jīng)濟處于崩潰的邊緣。面對經(jīng)濟困境,20世紀50年代日本在全國范圍內就經(jīng)濟發(fā)展的道路選

16、擇問題,即是走國內資源開發(fā)道路還是走貿(mào)易立國道路展開了一場大爭論。以中山伊知郎為代表的貿(mào)易立國主義認為,日本經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題是人口多、出生率高、資源少、生活水平低,解決問題的關鍵是發(fā)展對外貿(mào)易,把難題放到世界中解決。從那時起,貿(mào)易立國主義成為日本經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點。第二章教育與經(jīng)濟的相互作用 【學習目標】 理解經(jīng)濟對教育的制約。 理解教育對經(jīng)濟的促進。 理解教育與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要意義。 理解教育與經(jīng)濟非協(xié)調發(fā)展的危害。第二章教育與經(jīng)濟的相互作用 【引導案例】 隨著我國教育規(guī)模的擴張,各地的中學規(guī)模也不斷擴大。按照慣常標準,在校生人數(shù)超過3 000人就算作超大中學,超過5 000人即為

17、巨型中學。當下,巨型中學并不鮮見,有的甚至在校生動輒上萬人,比不少大學規(guī)模還大。學完本章之后,你能從教育與經(jīng)濟的關系的角度分析“巨型學校”現(xiàn)象嗎?第二章教育與經(jīng)濟的相互作用 第一節(jié)經(jīng)濟對教育的制約 一、經(jīng)濟是教育發(fā)展的物質基礎 教育作為培養(yǎng)人的活動,是社會發(fā)展的重要組成部分,它不是發(fā)生在真空中的,必須以經(jīng)濟作為基礎。經(jīng)濟是人類社會存在和發(fā)展的基礎,是引起和制約一切人類社會生活發(fā)展變化的決定因素,同樣也是影響教育發(fā)展和變革的關鍵因素。一定的經(jīng)濟水平?jīng)Q定了教育發(fā)展所依賴的物質條件,同時也決定了教育發(fā)展的速度和規(guī)模。第二章教育與經(jīng)濟的相互作用 二、經(jīng)濟發(fā)展決定教育發(fā)展的速度和規(guī)模 經(jīng)濟發(fā)展決定教育發(fā)

18、展的速度和規(guī)模,這主要是因為一個國家的經(jīng)濟實力決定著培養(yǎng)勞動力的數(shù)量和質量。教育發(fā)展的速度主要表現(xiàn)在受教育者數(shù)量的增長速度,而教育發(fā)展的規(guī)模則主要體現(xiàn)為受教育者的數(shù)量以及學校、師資等人力、物力的規(guī)模等。眾所周知,教育是一項高成本的事業(yè),其經(jīng)費和投資主要來自于國家和政府的財政撥款。所以,教育能夠培養(yǎng)多少勞動力、培養(yǎng)的復雜勞動力和簡單勞動力的比例都不是主觀意志能夠決定的,要受制于經(jīng)濟實力和經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟發(fā)展決定教育發(fā)展的速度和規(guī)模主要是基于以下原因:首先,經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了受教育者的數(shù)量。其次,經(jīng)濟發(fā)展水平與教育程度和教育年限有關系。最后,經(jīng)濟發(fā)展水平與學科、專業(yè)設置的規(guī)模和速度也有關系。第二

19、章教育與經(jīng)濟的相互作用2011年9月29日21時16分3秒,在中國酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心,天宮一號成功發(fā)射。第二章教育與經(jīng)濟的相互作用 三、經(jīng)濟發(fā)展影響教育的內容和方法 教育最重要的功能就是傳播人類改造自然和社會的經(jīng)驗,即教育內容;傳播的途徑和方式就是教育方法。在生產(chǎn)力極為不發(fā)達的古代社會,學校開設的課程種類較少,課程結構和內容相對簡單,主要是哲學、宗教、道德、語言等人文學科以及能夠滿足統(tǒng)治階級需要的內容,例如我國古代的四書五經(jīng)等都是關于人倫知識,是中國儒家思想的精華,有助于統(tǒng)治者穩(wěn)定政權。工業(yè)革命以前,教學內容很少包括自然科學和技術方面的內容。隨著社會的發(fā)展,科學技術在促進生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟提升方面

20、的重要性愈加凸顯,學校中的教學內容越來越豐富,逐漸形成完整的科學體系,課程結構不斷完善。第二章教育與經(jīng)濟的相互作用 四、經(jīng)濟結構制約教育結構 教育結構與經(jīng)濟結構的關系問題,是教育與經(jīng)濟相互關系的具體表現(xiàn)。教育結構是構成教育總體系的各個部分的比例關系及結合方式,主要是指教育的程度或級別結構、類別或專業(yè)結構。教育結構不是隨意確定的,而是受到多種因素的影響的,如生產(chǎn)力和科學技術的發(fā)展狀況、政治制度、文化傳統(tǒng)和人口結構等,都影響著教育結構的形成和變化,其中,經(jīng)濟結構是最重要的制約因素之一。第二章教育與經(jīng)濟的相互作用 五、經(jīng)濟體制決定教育體制 經(jīng)濟體制是國家組織管理經(jīng)濟的方式、方法和制度的總稱。教育體制

21、則是國家管理教育的方式、方法和制度的總稱。教育基本的經(jīng)濟功能是為經(jīng)濟發(fā)展提供勞動力和專門人才,這就更需要根據(jù)經(jīng)濟的要求制定教育目標、確定教育內容、改善管理方式。因此,經(jīng)濟體制決定著教育體制的基本模式,有什么樣的經(jīng)濟體制就有什么樣的教育體制。第二章教育與經(jīng)濟的相互作用 第二節(jié)教育對經(jīng)濟的促進 在現(xiàn)實社會中,一方面經(jīng)濟發(fā)展受經(jīng)濟制度和社會制度的制約;另一方面,勞動力、自然資源、資本、科學技術、管理等也是影響現(xiàn)代社會經(jīng)濟增長的重要因素。其中勞動力、資本、自然資源是經(jīng)濟生產(chǎn)活動的物質基礎,其他要素通過改善它們的質量來促進經(jīng)濟的發(fā)展。第二章教育與經(jīng)濟的相互作用 一、教育能夠提升勞動者質素 二、教育能夠提

22、升科技水平 三、教育能夠提升管理水平 四、教育與自然資源開發(fā)第二章教育與經(jīng)濟的相互作用 第三節(jié)教育與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展 一、教育與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展概述 (一)教育與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的含義 教育與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展就是指教育所培養(yǎng)的勞動力的總量和結構與經(jīng)濟發(fā)展的需求相適應。 (二)教育與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的表現(xiàn) 教育與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展主要表現(xiàn)在三個方面:數(shù)量的均衡、結構的均衡和地區(qū)間的均衡。第二章教育與經(jīng)濟的相互作用 二、教育與經(jīng)濟非協(xié)調發(fā)展概述 (一)教育與經(jīng)濟非協(xié)調發(fā)展的表現(xiàn) 所謂教育與經(jīng)濟非協(xié)調發(fā)展就是指教育所培養(yǎng)的勞動力在數(shù)量、結構、區(qū)域方面與經(jīng)濟發(fā)展的需求不一致。 (二)教育與經(jīng)濟非協(xié)調發(fā)展的原因 教育與經(jīng)濟非

23、協(xié)調發(fā)展,不僅會影響經(jīng)濟的發(fā)展和進步,而且會造成人才資源的浪費,影響教育、經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。第二章教育與經(jīng)濟的相互作用 三、教育與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的基本對策 保持教育與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展,不僅有助于經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定地增長,也有助于教育質量的提升。 (一)教育與經(jīng)濟發(fā)展在規(guī)模和速度上保持一致 在現(xiàn)代社會,教育與經(jīng)濟之間存在著密切的關系。一方面,經(jīng)濟發(fā)展決定教育發(fā)展。另一方面,教育對經(jīng)濟發(fā)展也具有極其重要的作用。 (二)教育與經(jīng)濟發(fā)展在結構上相適應 教育與經(jīng)濟發(fā)展必須在結構上相適應,這是實現(xiàn)教育與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的進一步要求。第二章教育與經(jīng)濟的相互作用 本章小結 教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是相互影響、相互制約的。

24、一方面,經(jīng)濟發(fā)展決定教育發(fā)展;另一方面,教育發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展對教育發(fā)展的決定作用主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展決定教育發(fā)展的速度和規(guī)模、教育的結構、教育體制。教育對經(jīng)濟的促進作用主要表現(xiàn)在教育能夠提升勞動者素質、科技水平、管理水平和促進自然資源的合理開發(fā)。教育與經(jīng)濟應該保持協(xié)調發(fā)展,做到在發(fā)展速度和規(guī)模以及結構上保持一致。 關鍵概念教育發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調發(fā)展 第二章教育與經(jīng)濟的相互作用 討論及思考題1.闡述經(jīng)濟對教育的制約作用。2.闡述教育對經(jīng)濟的促進作用。3.教育與經(jīng)濟非協(xié)調發(fā)展的原因是什么?如何保持二者的協(xié)調發(fā)展? 案例分析 根據(jù)2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),將全國31個省份的人均GDP分為經(jīng)濟發(fā)達地

25、區(qū)(前10位)、中等發(fā)達地區(qū)(第1121位)、欠發(fā)達地區(qū)(后10位);也可按高等教育發(fā)展規(guī)模分為高等教育發(fā)達地區(qū)(前10位)、中等發(fā)達地區(qū)(第1121位)、欠發(fā)達地區(qū)(后10位)。第三章教育與人力資本 【學習目標】 掌握人力資本理論的概念和重要內容 了解人力資本理論的主要內容 了解人力資本理論的主要觀點 運用教育成本核算公式計算教育直接成本和間接成本第三章教育與人力資本 【引導案例】 研究者對我國23個貧困縣的相關數(shù)據(jù)進行了分析,結論是:在中國貧困地區(qū)農(nóng)民受正規(guī)教育36年與03年相比,對勞動生產(chǎn)率影響的差別不大,但如果延長受正規(guī)教育年限到6年以上,農(nóng)民勞動生產(chǎn)率可提高6.7%。健康與勞動生產(chǎn)率

26、也有密切關系,沒有不健康的勞動力戶的勞動生產(chǎn)率比有不健康勞動力戶高9.3%。你能用人力資本理論解釋這些數(shù)據(jù)嗎?第三章教育與人力資本 第一節(jié)人力資本概述 一、人力資本的含義 人力資本理論是現(xiàn)代西方經(jīng)濟學的一個重要的理論派別,它產(chǎn)生于20世紀50年代中期,盛行于60年代,70年代有了新的發(fā)展。人力資本理論開創(chuàng)了西方經(jīng)濟學的一個新的研究領域,使人們用新的視角來看待教育,標志著人類認識教育與經(jīng)濟、社會的關系進入了一個嶄新的階段。 二、人力資本的形成途徑人力資本除了表現(xiàn)為勞動者的數(shù)量之外,還表現(xiàn)為勞動者的勞動能力、技術水平和熟練程度等,那么這些人力資本的特征是如何形成的?舒爾茨將形成途徑總結為以下幾方面

27、。(一) 教育 (二) 醫(yī)療保健 (三) 勞動力的遷移 (四) 移民 (五) 信息獲得第三章教育與人力資本 三、人力資本的特征 人力資本與物質資本是經(jīng)濟發(fā)展過程中不可或缺的因素,人力資本與物質資本有相同之處,比如:二者都對物質生產(chǎn)起著重要作用;二者發(fā)揮作用的結果是都能使國民收入增加、經(jīng)濟增長;二者都是通過投資形成的。但是,與物質資本相比,人力資本具有以下不同的特征。 (一)依附性 (二)能動性 (三)私有性 (四)增值性 (五)可變性 (六)時效性第三章教育與人力資本 第二節(jié)人力資本理論 一、人力資本理論概述 (一)人力資本理論的緣起 20世紀,隨著人們對教育與經(jīng)濟關系的普遍重視,教育的地位逐

28、漸提升,并由此產(chǎn)生了一個新的概念,即人力資本,同時萌發(fā)出一個新的理論派別,即人力資本理論。 (二)人力資本理論的主要觀點 (三)人力資本理論經(jīng)典人物及其主要思想第三章教育與人力資本 舒爾茨由于在經(jīng)濟發(fā)展方面做出了開創(chuàng)性貢獻,深入研究了發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展中應特別考慮的問題,與威廉阿瑟劉易斯一起榮獲1979年諾貝爾經(jīng)濟學獎。第三章教育與人力資本 二、人力資本理論的成就與局限 人力資本理論的產(chǎn)生在西方國家引起了強烈的反響,該理論提出后不久,不少經(jīng)濟學家都成了人力資本理論的擁護者,他們甚至把這個理論的出現(xiàn)視為“經(jīng)濟學的一場革命”。 (一)人力資本理論的成就第一,人力資本理論高度重視人的能力在經(jīng)濟增長

29、中的作用。第二,對人力投資的經(jīng)濟效益進行定量分析,為成本效益分析在教育管理中的應用奠定了基礎。第三,為適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,人力資本理論提出了一系列的人力政策。第三章教育與人力資本 (二)人力資本理論的局限 盡管人力資本理論開拓了教育經(jīng)濟學的新的研究領域,促進了教育經(jīng)濟學的發(fā)展,但是人力資本理論的缺陷也是十分明顯的,其局限性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。1.把人力投資資本化,抹殺了資本的實質2.把人力資本與物質投資的價值等同的觀點有待商榷3.人力資本理論的“收益論”掩蓋了工人受剝削的階級實質4.夸大了教育在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用5.將教育與經(jīng)濟增長的關系簡單化第三章教育與人力資本 第三節(jié)教育在人力資

30、本形成和發(fā)展中的作用 教育,作為人類自身生產(chǎn)的一個主導性部門,有組織、有系統(tǒng)地傳授科學文化知識和技能,以提高國民素質和培養(yǎng)各級各類專門人才為目標?，F(xiàn)代教育主要由學校承擔系統(tǒng)的初等、中等和高等的正規(guī)教育,還可由企業(yè)組織一般的或特殊的在職培訓來實現(xiàn)。 總體來看,教育在人力資本形成和發(fā)展中的作用主要表現(xiàn)為以下幾個方面。第三章教育與人力資本 一、教育是培養(yǎng)人的道德品質的重要途徑 二、教育是提高人的智力素質的重要途徑 (一)教育對于人掌握科學文化知識的重要作用 (二)教育對于人提高科學素養(yǎng)的重要作用 (三)教育對于人培養(yǎng)創(chuàng)造力的重要作用第三章教育與人力資本 三、教育是促進人的身心健康的重要途徑 身心健康

31、是人不可缺少的一項基本素質,是構成人力資本必不可少的重要內容。人的身心健康包括兩層含義:一是指人的身體健康;二是指人的心理健康。(一)教育對人的生理素質的提高有重要作用 學校教育傳授的科學知識,既包括數(shù)學、地理、歷史等文化知識,也包括體育、健康等關于疾病和環(huán)境衛(wèi)生的知識。(二)教育對人的心理素質的健康有重要作用 世界衛(wèi)生組織對健康的詮釋是:所謂健康并不是指無疾病、不體虛,而是指人在生理、心理以及社會生活各方面的健康情形。第三章教育與人力資本 本章小結 人力資本理論是西方教育經(jīng)濟學重要的理論基礎。人力資本理論的主要觀點有:人口質量重于人口數(shù)量、人力資本投資的作用大于物質資本投資的作用、教育投資收

32、益率大于物質資本投資的收益率。人力資本理論也高度重視教育在經(jīng)濟增長中的重要作用,并對人力資本投資的經(jīng)濟效益給予計量分析。但是人力資本理論也有其局限性,主要包括:抹殺了資本的實質、掩蓋了工人受剝削的實質、夸大了教育在國民經(jīng)濟增長中的作用、將教育與經(jīng)濟增長的關系簡單化。教育能夠提升人的道德品質、智力素質和身心健康,對人力資本的形成與發(fā)展有重要作用。 關鍵概念人力資本人力資本理論舒爾茨明瑟貝克爾丹尼森第三章教育與人力資本 討論及思考題1.什么是人力資本?人力資本的主要特點是什么?2.闡述舒爾茨對人力資本理論的貢獻。3.如何理解教育投資是人力資本投資的核心?4.教育如何提高人力資本?第三章教育與人力資

33、本 案例分析 廣州市人力資源和社會保障局發(fā)布了2010年勞動力市場工資指導價位,其中最高與最低收入者的工資相差26.7倍。一般來說,學歷越高其就業(yè)工資越高,發(fā)展前景越好,工資上升幅度越大。據(jù)悉,相對于2009年,博士學歷的指導價位上漲幅度達到19.97%。在廣州各學歷人員中,本科學歷每月平均待遇已超6 000元。與無等級技工相比,高級技師顯得尤為吃香,月薪平均5 102元。第四章教育需求與供給 【學習目標】 理解教育需求與供給的概念 了解影響教育需求的因素 了解影響教育供給的因素 理解教育供求矛盾的表現(xiàn)形式 了解調節(jié)教育供求矛盾的方式第四章教育需求與供給 【引導案例】 近年來,義務教育的“擇校

34、熱”在國家政策的抵制下和輿論界的批評聲中絲毫沒有降溫,反而呈升溫的趨勢。我國于2006年修訂的中華人民共和國義務教育法有條文明確規(guī)定:地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。這項規(guī)定是國家為了使每個適齡兒童能夠平等地接受義務教育,保證教育公平所采取的措施。但事實上,家長們往往主動放棄按學校區(qū)域的劃分享受免費就近入學的優(yōu)惠性政策,為子女選擇另外的學校就讀。你能利用供求關系的理論來解釋“擇校熱”現(xiàn)象嗎?第四章教育需求與供給 第一節(jié)需求與供給 一、需求 (一)需求的概念 需求是微觀經(jīng)濟學中的一個重要概念,它不僅是指消費者想要的,而是指消費者想要并且也能購買的。 (二)需求定理

35、 需求定理可以被描述為:在其他條件不變的情況下,某種物品的價格越高,則需求量越小;價格越低,則需求量越大。 (三)影響需求的因素1.相關物品的價格 2.收入的變化 3.預期的變化 4.人口構成的變化第四章教育需求與供給 二、供給 (一)供給的概念 供給是經(jīng)濟學中與需求相對應的概念,需求只有在有供給的條件下才能滿足。如果僅僅有需求,而沒有供給,市場的流通就無從談起。 (二)供給定理 供給定理反映的是物品的價格和供給量之間的關系,其主要內容是:在其他條件不變的情況下,某種物品的價格越高,則供給量就越大;價格越低,則供給量就越小。 (三)影響供給的因素1.投入品價格的變化 2.技術的變化 3.自然環(huán)

36、境的變化4.預期的變化 5.信貸的難易程度第四章教育需求與供給 第二節(jié)教育需求與教育供給 了解經(jīng)濟學中需求和供給的概念有助于進一步探討教育的需求和供給問題。一方面,經(jīng)濟學中的供求理論對于分析教育的需求和供給有借鑒作用;另一方面,由于教育在一定程度上作為一種公共產(chǎn)品有著自身的特殊性,所以研究教育的供求關系和規(guī)律有助于減少教育決策和教育管理中的盲目行為,增強預見性和主動性。第四章教育需求與供給 一、教育需求 (一)教育需求的概念 需求是購買意愿與支付能力的統(tǒng)一,因此,教育需求一方面是指人們有接受教育的需要和主觀意愿,另一方面還要求人們能夠支付教育的費用。 (二)教育需求的分類 基于需求的主體,教育

37、需求可以分為以下三類:個人的教育需求;企業(yè)的教育需求;國家的教育需求第四章教育需求與供給 二、教育供給 (一)教育供給的概念 供給是針對需求而存在的,只有需求而無供給,社會就不能正常運轉。 (二)影響教育供給的因素 教育供給由各級各類教育機構負擔。教育供給的實現(xiàn)受到多種因素的影響,其中有來自教育領域內部的,也有來自教育領域外部的,概括起來主要有以下幾個方面。1.社會對教育的認識 2.教育供給的經(jīng)濟來源3.教師的數(shù)量、質量和結構 4.教育的生均成本第四章教育需求與供給 第三節(jié)教育供求矛盾 一、教育供求矛盾的表現(xiàn) (一)教育機會的供求矛盾 教育機會是人們對教育的首要需求,但是教育機會并不會平等地分

38、配給每一個人。 (二)教育產(chǎn)品的供求矛盾 教育產(chǎn)品是指各級各類學校依據(jù)不同的培養(yǎng)目標所造就的高層次人才,教育產(chǎn)品的需求是指全社會包括政府和不同利益集團對教育所培養(yǎng)出來的人才的需求。 (三)個人教育需求與社會教育需求之間的矛盾 個人與社會對教育需求的出發(fā)點和追求的目標不同,因而在需求的類型、層次和結構上必然會出現(xiàn)差異和沖突。第四章教育需求與供給 二、教育供求矛盾的調節(jié) 在不同的社會制度、經(jīng)濟制度條件下,總是會存在著教育供求矛盾,所以教育供求矛盾是客觀的、普遍的。如果教育供求之間的矛盾在一定的限度內,會推動經(jīng)濟與教育的發(fā)展;但是當二者之間的矛盾超出一定限度,就會阻礙教育與經(jīng)濟的正常有序發(fā)展。因此,

39、需要對教育的供求矛盾進行調節(jié)。 (一)調節(jié)對象1.對教育需求進行調節(jié) 2.對教育供給進行調節(jié) (二)調節(jié)方式1.市場調節(jié) 2.政府調節(jié) 3.市場調節(jié)和政府調節(jié)相結合第四章教育需求與供給 本章小結 教育的供求關系是與市場經(jīng)濟相生相伴的問題。教育的供求關系不僅與個體所擁有的教育機會有關,而且與國家的教育規(guī)劃、投資政策和經(jīng)費有關。教育需求與供給的矛盾是客觀存在的,主要表現(xiàn)為教育機會的供求矛盾、教育產(chǎn)品的供求矛盾、個人教育需求與社會需求之間的矛盾。教育供求矛盾的調節(jié)方式主要包括市場調節(jié)和政府調節(jié),將二者結合起來可以克服各自缺陷。 關鍵概念供給需求教育供給教育需求教育供求矛盾 第四章教育需求與供給 討論

40、及思考題1.什么是教育供給?什么是教育需求?2.什么是需求定理和供給定理?3.影響教育需求和供給的因素有哪些?4.教育供求矛盾主要表現(xiàn)在哪些方面?5.調節(jié)教育供求矛盾的方式有哪些?第四章教育需求與供給 案例分析 學風差、師資差是否是職業(yè)學校的通病?職校畢業(yè)是否就真的起點低、不好找工作?一則職校學生的發(fā)帖,使得職業(yè)教育再度成為人們關注的焦點。第五章教育與勞動力市場 【學習目標】 理解勞動力市場的概念 理解勞動力市場的分類與特點 理解不同的勞動力市場理論 了解過度教育的含義和產(chǎn)生原因第五章教育與勞動力市場【引導案例】 2003年,北大畢業(yè)生陸步軒當屠夫的新聞曾一度引起熱議。當年,陸步軒作為全縣文科

41、狀元考上北大中文系,畢業(yè)后進入企業(yè)工作。企業(yè)破產(chǎn)后,2000年租房開“眼鏡肉店”,引出聞名全國的“陸步軒現(xiàn)象”。從中不難發(fā)現(xiàn),這位大學畢業(yè)生所從事的工作即使沒有大學文憑也可以勝任,這是否證明了“讀書無用”呢?大學四年花費那么多,卻找不到工作,上大學的意義何在?你能用過度教育的理論進行解釋嗎?第五章教育與勞動力市場 第一節(jié)勞動力市場概述 一、勞動力市場的概念 要理解勞動力市場的概念,應先從市場的概念入手。狹義的市場是買賣雙方進行商品交換的場所。廣義的市場是指為了買賣某些商品而與其他廠商和個人相聯(lián)系的一群廠商和個人。市場是商品交換順利進行的條件,是商品流通領域中一切商品交換活動的總和。由此可見,市

42、場最核心的功能就是保證買賣雙方的交換順利進行、滿足雙方的需求。它涉及三個要素:交換雙方和商品。第五章教育與勞動力市場 二、勞動力市場的分類 勞動力市場不是統(tǒng)一的,而是劃分為不同部分,教育則是將勞動者分配到不同勞動力市場的重要手段之一。勞動力市場可以從不同的角度劃分為不同的類別,歸納起來,主要有以下三種劃分方法:主要勞動力市場和次要勞動力市場;內部勞動力市場和外部勞動力市場;高等教育程度的勞動力市場、壟斷的勞動力市場和競爭的勞動力市場。第五章教育與勞動力市場 三、勞動力市場的特點 (一)勞動力市場是一個抽象的市場 (二)勞動力的載體是人 (三)勞動力的價格不完全等于均衡價格第五章教育與勞動力市場

43、 第二節(jié)勞動力市場理論 教育與勞動力市場的關系的研究是教育經(jīng)濟學的一個重要內容。人們對于教育與勞動力市場的關系從最初的人力資本理論,到勞動力市場分割理論和信號理論,再到效率工資理論,理論研究逐漸趨向于完善。在這一節(jié)里,將對關于教育與勞動力市場相互作用的理論做簡要介紹。第五章教育與勞動力市場 一、人力資本理論人力資本理論的創(chuàng)立來自于經(jīng)濟學家對現(xiàn)代經(jīng)濟增長問題的深入研究。 二、勞動力市場分割理論 勞動力市場分割理論也是關于教育與社會關系的理論,是在20世紀70年代初期出現(xiàn)的,旨在解釋在人類社會的經(jīng)濟關系中如何決定工資水平、為什么工人之間存在工資差異等分配問題。第五章教育與勞動力市場 三、篩選理論

44、20世紀6070年代,教育在全球范圍迅猛擴張。但教育擴張不僅沒有帶來經(jīng)濟的高速增長,反而在20世紀70年代經(jīng)濟不景氣的情況下導致了諸如文憑膨脹、過度教育等問題。 四、社會化理論 社會化理論是對于人力資本理論的補充與擴展。按照人力資本理論,教育能提高勞動者的認知能力、勞動技能,從而可以為雇主提升勞動生產(chǎn)率。第五章教育與勞動力市場 第三節(jié)過度教育 一、過度教育的含義 關于過度教育的概念存在多種界定方法。 第一種界定方法是通過比較個人教育水平和工作所需教育水平來界定。 第二種界定方法更為全面,認為過度教育有以下三個含義:一是與歷史上較高水平相比,受教育者經(jīng)濟地位下降;二是受教育者未能實現(xiàn)其對事業(yè)成就

45、的期望;三是工人擁有比其工作要求較高的教育技能。第五章教育與勞動力市場 二、過度教育的測量 對過度教育的測量一般采用哈特格概括的三種方法。(一)工作分析法(二)實際匹配法(三)工人自我評估法第五章教育與勞動力市場重慶市要求市屬重點國企確定高校畢業(yè)生引進目標任務第五章教育與勞動力市場 三、過度教育產(chǎn)生的原因 (一)人力資本理論的解釋 根據(jù)新古典經(jīng)濟學完全競爭的勞動力市場的基本假設,人力資本理論從以下三個方面對過度教育進行解釋: 首先,人力資本理論認為在完全競爭的勞動力市場中,過度教育只不過是一個短期現(xiàn)象,在工資的作用下,勞動力的供給和需求會自動達到平衡。 其次,人力資本理論認為過度教育是由于現(xiàn)實

46、中的勞動力市場并不完全滿足完全競爭的假定造成的。 最后,人力資本理論還用人力資本投資的權衡關系解釋過度教育和教育不足。第五章教育與勞動力市場 (二)篩選理論的解釋根據(jù)篩選理論,勞動者的受教育程度能夠標識勞動者的生產(chǎn)能力。 (三)技術變遷理論的解釋二戰(zhàn)以來,生產(chǎn)技術發(fā)展速度加快,技術和知識變革周期縮短。第五章教育與勞動力市場碩士賣豆腐賺百萬稱就業(yè)不成被“逼”創(chuàng)業(yè)第五章教育與勞動力市場 四、過度教育的消極影響 (一)導致人才流失 由于過度教育引起知識失業(yè),大批知識失業(yè)者為了安身立命就把目光投向國外或其他能夠解決就業(yè)問題的地區(qū)。 (二)導致新一輪的“讀書無用論” 高等教育投資對于任何一個家庭而言都是

47、一筆較大的數(shù)目,所以人們都期待通過接受高等教育改變自己的命運、找到理想的工作,但是當這種投資難以取得理想的回報時,自然會導致投資高等教育的意愿降低。 (三)引發(fā)普遍的社會焦慮,導致社會不安定 社會焦慮是指由于社會中不安定因素而在民眾中產(chǎn)生壓抑、煩躁、不滿、非理性沖動等緊張心理,這一緊張心理積累到一定程度就會形成社會張力,最終以社會沖突或其他方式釋放出來。第五章教育與勞動力市場 美國當?shù)貢r間2012年3月6日,在紐約街頭示威者把房屋模型套在頭上,抗議目前美國社會失業(yè)率居高不下的現(xiàn)狀。第五章教育與勞動力市場 本章小結 為什么教育水平較高的人能夠在勞動力市場上獲得更高的收入?人力資本理論、篩選理論、

48、勞動力市場分割理論以及社會化理論對此提出了各自的解釋。人力資本理論認為教育能夠提高個人的生產(chǎn)能力、知識水平以及職業(yè)技能,從而能在完全競爭的勞動力市場上獲得更高的收入。篩選理論則認為教育僅僅具有反映勞動者能力的功能,即教育提供了一種識別不同教育程度的勞動者的信號作用。 關鍵概念勞動力市場篩選理論勞動力市場分割理論社會化理論過度教育 第五章教育與勞動力市場 討論及思考題1.什么是勞動力市場?勞動力市場分為哪幾類?2.勞動力市場的特點有哪些?3.簡述篩選理論和勞動力市場分割理論的主要內容。4.過度教育的表現(xiàn)有哪些方面?引起過度教育的原因有哪些?第五章教育與勞動力市場 案例分析 2011年度中央機關及

49、其直屬機構公務員考試錄用公共科目筆試在全國31個考區(qū)的46個城市同時舉行,全國近140多萬人參加考試。關于“國考熱”有以下五種觀點:觀點一:從“國考熱”中讀出了什么觀點二:思忖“國考熱”的加減法觀點三:“國考熱”現(xiàn)象值得反思觀點四:“國考熱”,分蛋糕不如做蛋糕觀點五:“國考”報考人數(shù)減少才是社會的福音第六章教育投資 【學習目標】 掌握教育投資的含義 掌握教育投資的特點 熟悉教育投資的主要來源 了解我國教育投資的分配現(xiàn)狀第六章教育投資 【引導案例】 根據(jù)20世紀90年代初世界各國教育發(fā)展的實踐經(jīng)驗,我國于 1993年 2 月制定的中國教育改革和發(fā)展綱要明確規(guī)定:“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占

50、國民生產(chǎn)總值的比例,本世紀末達到 4%?！彪m然由于各級政府對教育事業(yè)發(fā)展的重視,財政性教育投資占國內生產(chǎn)總值的比例逐年有所提高,但是到 2000 年該比例沒有達到中國教育改革和發(fā)展綱要的要求,僅為2.87%。到2003 年,財政性教育投資占國內生產(chǎn)總值的比例仍未達到 4%,僅為3.28%。這表明,目前我國財政性教育投資尚未滿足教育事業(yè)發(fā)展的基本需要。試用教育投資的理論來分析我國的經(jīng)費投入現(xiàn)狀。第六章教育投資 第一節(jié)教育投資概述 一、教育投資的含義 眾所周知,教育是提高勞動者素質、發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的重要途徑,但是教育不是發(fā)生在真空中的,必須要依賴于一定的人力與物力。 二、教育投資的特點(一

51、)教育投資具有連續(xù)性 (二)教育投資具有固定性(三)教育投資具有遞增性 (四)教育投資具有延遲性 三、教育投資的性質 所謂教育投資的性質就是指對于教育價值的定性分析,是將教育投資劃歸為促進經(jīng)濟增長的生產(chǎn)性投資還是將其劃歸為促進人們享受的消費性開支。第六章教育投資 第二節(jié)教育投資的來源與指標 一、教育投資的來源 教育是一項花費經(jīng)費的事業(yè),若無強大的投資來源,教育就會成為無木之本。 本節(jié)從教育投資主體的角度來闡述教育投資的主要來源。 (一)各級各類政府 (二)企業(yè) (三)個人第六章教育投資 二、教育投資的指標 反映教育投資數(shù)量的基本指標包括教育投資的絕對量和相對量。在研究和分析教育投資的數(shù)量問題時

52、,這些指標分別從不同的角度和層面反映了教育投資的數(shù)量及變動趨勢。 (一)絕對量指標1.教育投資總量 2.國家教育投資總量3.人均教育投資量 4.生均教育投資量 (二)相對量指標1.教育投資在國民生產(chǎn)總值中所占的比重2.教育投資在財政支出中所占的比例第六章教育投資 第三節(jié)教育投資分配 一、教育投資分配概述 (一)教育投資分配的含義 教育投資分配指的是教育投資在教育部門內部各級各類學校之間的分配以及學校內部使用上的分配。 (二)教育投資分配的特點教育投資的分配呈現(xiàn)出以下三個特點。1.教育投資重點的轉移與經(jīng)濟發(fā)展水平相關2.國家的經(jīng)濟發(fā)展水平越高,各級教育生均費用之間的差距越小3.職業(yè)技術教育投資比

53、例逐漸加大第六章教育投資 (三)教育投資分配的原則 教育投資分配是將有限的教育經(jīng)費合理分配給不同地區(qū)、不同類型和不同級別的教育機構的過程。分配的合理與否直接關系到教育的公平問題,因此,教育分配應該遵循以下原則。1.公平原則 2.效率原則 3.民主原則 4.補償原則第六章教育投資 二、教育投資分配的結構 (一)教育投資分配結構的含義 教育投資分配結構主要是指教育經(jīng)費在初等、中等、高等三級教育中的分配關系及在教育總經(jīng)費中所占的比重 (二)衡量教育投資分配結構的指標 評價和判斷教育投資在三級教育中的分配是否合理,通常有三種指標,即總量指標、生均教育經(jīng)費比值指標和生均教育經(jīng)費指數(shù)。第六章教育投資 三、

54、我國教育投資分配的現(xiàn)狀 改革開放以后,國家、社會和個人都認識到了教育對于提高國民素質、促進人的全面發(fā)展的重要性,因此,我國的教育投資總量呈現(xiàn)明顯增長的態(tài)勢。 (一)重普通教育,輕職業(yè)教育 (二)重高等教育,輕基礎教育 (三)重重點學校建設,輕普通學校建設第六章教育投資 本章小結 教育投資就是指一個國家根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要,投入教育領域的人力、物力和財力的總和。教育投資具有連續(xù)性、固定性、遞增性、延遲性等特性。教育能夠改善勞動力質量,形成現(xiàn)實的、直接的社會生產(chǎn)力,同時也不能否認教育投資的消費性質。所以教育投資既是生產(chǎn)性投資,又有消費性開支的屬性,兩者兼而有之。 關鍵概念教育投資教育投資來源教育

55、投資指標教育投資分配 第六章教育投資 討論及思考題1.什么是教育投資?教育投資的屬性是什么?2.教育投資的來源有哪些?3.教育投資的分配要遵循哪些原則?4.分析我國教育投資的現(xiàn)狀。第六章教育投資 案例分析 河南汝州的拼裝車市場經(jīng)營大量翻新舊車,其中部分組裝車甚至流入農(nóng)村成為校車。市場中有兩輛與之前報廢的校車外形相似的白色依維柯小客車,賣家承認它們是改裝車,還稱“這車很好用,開著沒問題,以前經(jīng)常有學校、幼兒園來買,拉十幾個孩子沒問題”。第七章教育成本 【學習目標】 掌握教育成本的含義 掌握教育成本的分類 熟悉教育成本核算的方法和注意事項 運用教育成本核算公式計算教育直接成本和間接成本第七章教育成

56、本 【引導案例】 如今,“在孩子教育上花的錢越來越多”是家長們的普遍感覺。近年來,一些調查結果也證明了這一點:中國經(jīng)濟景氣檢測中心公布的居民儲蓄消費意愿調查結果表明,我國城市家庭消費支出中增長最快的是教育,其年均增長速度為20%左右。2010年5月,全國婦聯(lián)發(fā)布的中國和諧家庭建設狀況問卷調查報告也顯示,當前“孩子的教育費用越來越高”已經(jīng)成為家庭生活面臨的困難之首。第七章教育成本 第一節(jié)教育成本的含義及研究意義 一、教育成本的含義 教育成本是政府部門、學校管理者、家長及學生普遍關心的重要議題。一方面,它是政府制定學費標準、對學校進行撥款的重要依據(jù);另一方面,它也是家長和居民進行教育投資決策的重要

57、依據(jù)。 二、研究教育成本的意義 教育部門從整體上而言,不同于物質生產(chǎn)部門,教育的產(chǎn)品是具有個性的學生。第七章教育成本 第二節(jié)教育成本的分類 從上一節(jié)對教育成本含義的闡釋中可以看出,教育成本的涵蓋范圍非常廣泛。因此,為了準確計算教育成本,對教育成本進行恰當?shù)姆诸愂欠浅１匾?。依?jù)教育成本支出的主體、目的、性質和計算單位不同,可以將其分為若干類別。 一、教育的直接成本與間接成本 二、教育的社會成本與個人成本第七章教育成本圖71教育的直接成本與間接成本、社會成本與個人成本的關系第七章教育成本 三、教育的社會平均成本與個別成本 教育的社會平均成本指在同一時期,一國或一地區(qū)培養(yǎng)每名同級同質學生的社會平均

58、費用,如一國或一地區(qū)培養(yǎng)每名同專業(yè)同質大學生的社會平均費用,培養(yǎng)每名中學生、小學生的社會平均費用等。 四、生均教育成本與邊際教育成本 生均教育成本是指平均每名在校生所分擔的教育費用,是教育成本的綜合指標之一。第七章教育成本 五、教育的固定成本與變動成本 教育的固定成本與變動成本是兩個相對的概念。固定成本的特點是:在一定時間和學生數(shù)量范圍內,其費用總額不隨學生數(shù)量的增減而變化,基本保持穩(wěn)定。 六、教育的資本成本與經(jīng)常成本 教育的資本成本與經(jīng)常成本是根據(jù)成本支出的時間來劃分的。所謂資本成本,就是一次性購置或建造、可以長時期使用的物資費用,其價值一次全部墊支,在教育活動中因磨損、折舊逐漸減少。第七章

59、教育成本 第三節(jié)高等教育成本分擔 一、高等教育成本分擔概述 (一)高等教育成本分擔的概念 (二)高等教育成本分擔的原因 (三)高等教育成本分擔的理論依據(jù)第七章教育成本 二、實行高等教育成本分擔的重要意義 (一)有利于擴大教育規(guī)模,提供更多的教育機會 (二)有利于促進高等教育財政公平 (三)有利于促進教育系統(tǒng)內資源的公平分布 (四)有利于提高高等教育的質量和效益第七章教育成本 三、完善高等教育成本分擔的有效途徑 (一)實行政府占主導,個人、家庭和企業(yè)用人單位合理分擔 2012年2月29日,在西班牙巴塞羅那,西班牙學生社團召集12萬名學生舉行示威游行,抗議政府削減教育經(jīng)費。學生們在抗議中焚燒垃圾桶

60、,同警方發(fā)生沖突。第七章教育成本 (二)采取收學費作為彌補高等教育經(jīng)費短缺的主要途徑 我國高等教育經(jīng)費來源從20世紀70年代末全部由國家財政負擔,逐步過渡為以國家財政性教育經(jīng)費為主,形成了多渠道籌集高等教育經(jīng)費的格局。 (三)建立和完善學生資助體系,保證高等教育成本分擔的機制持續(xù)進行 當前,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,在實行高等教育成本分擔政策的同時,都建立了以助學貸款為主體的較為完善和成熟的學生資助體系。 (四)制定合理的收費標準 收費比例或者成本分擔比例應該參考各國的國情以及居民的收入水平。第七章教育成本 第四節(jié)教育成本的核算 一、教育成本核算的特點 在經(jīng)濟學中,成本核算是指對一定期間發(fā)