與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度培訓(xùn)課程教學(xué)課件

1、報關(guān)員培訓(xùn)課程第七章與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度 第1頁，共88頁。年度2004年2005年2006年2007年分?jǐn)?shù)8分13分12分10分第2頁，共88頁。第一節(jié) 海關(guān)統(tǒng)計制度 一、海關(guān)統(tǒng)計概述（一）含義海關(guān)統(tǒng)計是海關(guān)依法對進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的組成部分。（二）性質(zhì)（了解）1海關(guān)統(tǒng)計是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計。2海關(guān)統(tǒng)計是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的重要組成部分。3海關(guān)統(tǒng)計是國家制定對外貿(mào)易政策，進(jìn)行宏觀調(diào)第3頁，共88頁?？氐闹匾罁?jù)。4海關(guān)統(tǒng)計是研究我國對外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。5海關(guān)統(tǒng)計客觀地反映了我國對外貿(mào)易進(jìn)出口和海關(guān)依法行政的過程和結(jié)果。（三）特點(diǎn)（了解）1全面性

2、2可靠性 3國際可比性（四）任務(wù)和作用（了解）1任務(wù) 2作用第4頁，共88頁。二、海關(guān)統(tǒng)計制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)統(tǒng)計資料的管理1、海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集（1）海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始資料（了解）海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始資料是經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報關(guān)單及其他單證。（2）海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集（考點(diǎn)）進(jìn)出口貨物報關(guān)單海關(guān)作業(yè)聯(lián)是統(tǒng)計部門收集整理進(jìn)出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始憑證和唯一資料來源。第5頁，共88頁。2、海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核（了解）各關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核模式是：電子審核、人工專業(yè)化審核、現(xiàn)場接單審核、通關(guān)數(shù)據(jù)綜合復(fù)核、統(tǒng)計數(shù)據(jù)最終審核。3海關(guān)統(tǒng)計資料的編制（了解）是指對所收集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的匯總與加工整理，使之系

3、統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進(jìn)出口貨物貿(mào)易特征的綜合統(tǒng)計資料。4海關(guān)統(tǒng)計資料的發(fā)布（了解）第6頁，共88頁。（二）海關(guān)統(tǒng)計范圍 列入我國海關(guān)統(tǒng)計范圍的貨物必須同時具備兩個條件：（考點(diǎn)）一是：跨越我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動；二是：改變我國的物質(zhì)資源存量。 我國將進(jìn)出口貨物分為列入海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)出口貨物、單項統(tǒng)計貨物和不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物三類。1、列入海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)出口貨物（考點(diǎn)，P403）2、不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物（重要考點(diǎn)，P403）第7頁，共88頁。3、不列入海關(guān)統(tǒng)計但實(shí)施單項統(tǒng)計的貨物（考點(diǎn)，P403）（三）海關(guān)統(tǒng)計基本項目進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計項目包括1海關(guān)統(tǒng)計商品分類海關(guān)統(tǒng)計商品目錄是以世界海關(guān)

4、組織制定的協(xié)調(diào)制度為基礎(chǔ)編制的，采用8位數(shù)編碼的結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計商品目錄分為22類，99章，第98、99章是根據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計的需要設(shè)置的。2數(shù)（重）量統(tǒng)計的規(guī)定第8頁，共88頁。3海關(guān)統(tǒng)計價格（考點(diǎn)）（1）按統(tǒng)計價格的貨幣計算分別以人民幣和美元統(tǒng)計，進(jìn)出口貨物的價格以其他貨幣計價的，應(yīng)當(dāng)分別按照海關(guān)征稅適用的中國銀行折算價以及國家外匯管理部門按日公布的各種外幣與美元的折算率，折算成美元值和人民幣值進(jìn)行統(tǒng)計。（2）價格統(tǒng)計的規(guī)定進(jìn)口貨物的價格，按照貨價、貨物運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、第9頁，共88頁。保險費(fèi)之和統(tǒng)計；（進(jìn)口貨物的價格按CIF價格進(jìn)行統(tǒng)計）出口貨物的價格，按

5、照貨價、貨物運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險費(fèi)之和統(tǒng)計，其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除。（出口貨物的價格按FOB價格進(jìn)行統(tǒng)計）4海關(guān)統(tǒng)計國別（地區(qū)）（了解）5海關(guān)統(tǒng)計經(jīng)營單位（了解）6海關(guān)統(tǒng)計貿(mào)易方式（了解）第10頁，共88頁。7海關(guān)統(tǒng)計境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地（了解）8海關(guān)統(tǒng)計運(yùn)輸方式（了解）9海關(guān)統(tǒng)計關(guān)別（考點(diǎn)）海關(guān)統(tǒng)計關(guān)別由接受申報的海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，由接受申報的指運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計；出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，由接受申報的啟運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計；進(jìn)出海關(guān)特殊區(qū)域的貨物，由特殊區(qū)域所在地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計。10海關(guān)統(tǒng)計時間（考點(diǎn)）第11頁，共88頁。將貨物進(jìn)入或離

6、開一國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土的時間作為統(tǒng)計的時間。我國進(jìn)口貨物按海關(guān)放行的日期進(jìn)行統(tǒng)計；出口貨物按海關(guān)結(jié)關(guān)的日期進(jìn)行統(tǒng)計。第12頁，共88頁。本節(jié)練習(xí)：1.下列貨物列入海關(guān)統(tǒng)計的是（多選）A易貨貿(mào)易進(jìn)出口貨物 B1年以上的租賃進(jìn)出口貨物C補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)口的貨物 D通運(yùn)貨物2.下列進(jìn)出口貨物不列入海關(guān)統(tǒng)計的是（多選）A轉(zhuǎn)運(yùn)貨物 B一般鬧一進(jìn)出口貨物C貨幣用黃金 D寄售代銷的進(jìn)出口貨物第13頁，共88頁。判斷題： 海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)部門提供綜合統(tǒng)計資料。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向所在省、市等有關(guān)部門提供綜合統(tǒng)計資料，并收取一定的費(fèi)用。第14頁，共88頁。第二節(jié) 海關(guān)稽查制度 一、海關(guān)稽查概述（一）海關(guān)稽查的含義（了解）

7、1、海關(guān)享有依法實(shí)施稽查的權(quán)能2、海關(guān)稽查具有特定期限（3年）3、海關(guān)稽查針對特定的對象4、海關(guān)稽查具有特定的內(nèi)容5、海關(guān)稽查具有特定的目的第15頁，共88頁。（二）海關(guān)稽查的特征（了解）從本質(zhì)上看海關(guān)稽查是海關(guān)監(jiān)督職能的主要實(shí)現(xiàn)方式，也是海關(guān)監(jiān)管制度的主要組成部分。（三）海關(guān)稽查的目標(biāo)（了解）1、直接目標(biāo) 2、最終目標(biāo) 3、實(shí)現(xiàn)海關(guān)稽查目標(biāo)的主要手段二、海關(guān)稽查制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)稽查的對象1、海關(guān)稽查的企業(yè)、單位（重要考點(diǎn)，P411）2、海關(guān)稽查的進(jìn)出口活動（重要考點(diǎn)，P411）第16頁，共88頁。包括：常規(guī)稽查、專項稽查、驗(yàn)證稽查（三）對企業(yè)帳簿、單證等有關(guān)資料的規(guī)范性要求（了解）1

8、、帳簿、單證等有關(guān)資料的真實(shí)性2、帳簿、單證等有關(guān)資料的保管3、帳簿、單證等有關(guān)資料的報送（四）稽查制度的實(shí)施（重要考點(diǎn)）1、海關(guān)稽查實(shí)施程序（1）稽查通知：海關(guān)實(shí)施稽查3日前，應(yīng)當(dāng)將“稽查第17頁，共88頁。通知書”送達(dá)被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或者指定的代表人。（2）稽查實(shí)施：應(yīng)當(dāng)組成稽查組，其成員不少于2人。（3）稽查報告與稽查結(jié)論（時間要掌握，參見教材413）稽查報關(guān)報送海關(guān)前，應(yīng)征求被稽查人的意見。被稽查人應(yīng)當(dāng)自受到報告之日起7日內(nèi)，將其書面意見送交海關(guān)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受到稽查報告之日起30日內(nèi)，作出海關(guān)稽查結(jié)論。第18頁，共88頁。2、海關(guān)實(shí)施稽查時可以行使的職權(quán)（熟悉）3、海

9、關(guān)實(shí)施稽查時被稽查人的義務(wù)（熟悉）（五）海關(guān)稽查對發(fā)現(xiàn)問題的處理（熟悉）（六）與海關(guān)稽查相關(guān)的法律責(zé)任（重要考點(diǎn)，參見教材414）第19頁，共88頁。本節(jié)練習(xí)：1 某外商投資企業(yè)進(jìn)口特定減免稅待遇的機(jī)器設(shè)備一套，海關(guān)對其實(shí)施稽查的時限是自貨物放行之日起最長A 5年 B6年 C8年 D10年2.海關(guān)實(shí)施稽查的企業(yè)、單位也稱為被稽查人，應(yīng)包括：A報關(guān)員 B享受特定家免稅貨物的科研單位C經(jīng)營進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的企業(yè) D專業(yè)報關(guān)公司第20頁，共88頁。第三節(jié) 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度 一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的概述（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的含義（了解）是指與公民、法人或者其他組織為本人或他人辦理特定的海關(guān)事務(wù)或者從事海關(guān)特許的經(jīng)

10、營業(yè)務(wù)，經(jīng)海關(guān)同意，以規(guī)定的方式，保證在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的法律行為。（二）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的性質(zhì)（了解）1、履行性 2、懲罰性 3、補(bǔ)償性第21頁，共88頁。（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的作用（了解）二、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用1、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍（1）通關(guān)事務(wù)擔(dān)保（重要考點(diǎn)）辦理進(jìn)出口貨物申報納稅手續(xù)時，征稅要件不明確收發(fā)貨人或其代理人要求先予放行貨物的報關(guān)時不能交驗(yàn)有關(guān)單證，收發(fā)貨人或其代理人要求放行貨物，后補(bǔ)交單證的第22頁，共88頁。正在辦理減免稅手續(xù)，貨物已運(yùn)抵進(jìn)口口岸，收發(fā)貨人或其代理人申請憑稅款擔(dān)保辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)的因不可抗力或國家稅收政策的調(diào)整不能按

11、期繳納稅款在辦理相應(yīng)手續(xù)，在實(shí)際進(jìn)出口時，納稅義務(wù)人要求海關(guān)先放行貨物的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、進(jìn)境修理貨物、出境加工貨物、租賃進(jìn)出口貨物，特殊情事下旅客攜帶履行自用物品的無代價抵償貨物進(jìn)口或出口，原進(jìn)口貨物尚第23頁，共88頁。未退運(yùn)出境或放棄交由海關(guān)處理的，或者出口貨物尚未退運(yùn)進(jìn)境的進(jìn)口貨物收貨人申請減免滯報金期間申請現(xiàn)行提取貨物的大型高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行便捷通關(guān)措施的反傾銷初裁決定確立傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，要求提供擔(dān)保作為臨時反傾銷措施的。（2）保稅事務(wù)擔(dān)保申請人經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸、倉儲等業(yè)務(wù)的第24頁，共88頁。經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的，

12、或者因?yàn)楣芾砘靵y被海關(guān)要求整改，在整改期，經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款金額的保證金或者保證函申請予以備案的經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)租賃廠房、設(shè)備或者首次開展加工貿(mào)易或者辦理加工貿(mào)易異地備案或者加工貿(mào)易手冊申請兩次或兩次以上延期的，經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后申請予以備案第25頁，共88頁。加工貿(mào)易貨物已進(jìn)口，但企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實(shí)不符，企業(yè)不申請退運(yùn)，而是向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后，申請繼續(xù)履行合同。（3）涉案擔(dān)保納稅義務(wù)人在規(guī)定的繳納稅款期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)的跡象的；海關(guān)責(zé)令納稅義務(wù)人向海關(guān)提供稅款擔(dān)保

13、的；緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險較大的追征或補(bǔ)征稅款情事的；第26頁，共88頁。受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或者其他法定代表人、主要運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人在出境前未繳清其應(yīng)繳的罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價款的。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，或收發(fā)貨人請求海關(guān)放行嫌疑侵犯專利權(quán)貨物的經(jīng)過初步裁定傾銷、補(bǔ)貼成立，國務(wù)院主管部門公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具無法或不便扣留的；第27頁，共88頁。2、實(shí)行總擔(dān)保的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范圍（1）申請經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸、倉儲及報關(guān)等特殊業(yè)務(wù)的（2）同一被擔(dān)保人申請對一定期限內(nèi)發(fā)生的多次海關(guān)監(jiān)管行為提供擔(dān)保的（3）AT

14、A單證冊項下暫準(zhǔn)出口貨物，由中國國際商會統(tǒng)一向海關(guān)總署提供總擔(dān)保（4）汽車生產(chǎn)企業(yè)辦理登記備案后，根據(jù)汽車零部件進(jìn)口計劃，在汽車零部件進(jìn)口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔(dān)保第28頁，共88頁。（5）獲準(zhǔn)實(shí)施便捷通關(guān)措施的大型高新技術(shù)企業(yè)與企業(yè)所在地主管海關(guān)簽訂“適用便捷通關(guān)程序擔(dān)保書”的（6）經(jīng)海關(guān)同意，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供金額不低于人民幣20萬元的總擔(dān)保（7）網(wǎng)上支付銀行擔(dān)保，由銀行對納稅義務(wù)人在一定時期內(nèi)通過網(wǎng)上支付方式申請繳納的進(jìn)出口稅費(fèi)提供的總擔(dān)保。3、免予適用法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔(dān)保的，則可免除擔(dān)保?！懊獬龘?dān)?！眱?yōu)先于“憑擔(dān)保放行”第29頁，共88頁。4、不予適用國家

15、對進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，法律規(guī)定不予辦理擔(dān)保放行手續(xù)。（二）擔(dān)保人的資格及擔(dān)保責(zé)任（了解）1、擔(dān)保人的資格2、擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任（三）擔(dān)保的主要方式（重要考點(diǎn)）1、人民幣、可自由對換的外幣第30頁，共88頁。2、匯票、本票、支票、債券、存單3、銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函（保函、ATA單證冊）4、海關(guān)依法認(rèn)可的其他財產(chǎn)、權(quán)利（四）海關(guān)事物擔(dān)保的實(shí)施 采用擔(dān)保資金和擔(dān)保函1、擔(dān)保資金與擔(dān)保函的使用（1）擔(dān)保資金的使用保證金，適用下列8種情形（重要考點(diǎn)）第31頁，共88頁。A、海關(guān)尚未確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地、進(jìn)口貨物物品數(shù)量等征稅要件的；B、正在海關(guān)

16、辦理減免稅審批手續(xù)的；C、申請延期交納稅款的；D、暫時進(jìn)出境的；E、進(jìn)境修理和出境加工的；F、因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務(wù)人申報進(jìn)口或者出口無代價抵償貨物時，原進(jìn)口貨物尚未退運(yùn)出境或者尚未放棄交由海關(guān)處理的，或者原出口貨物尚未退運(yùn)進(jìn)境的；第32頁，共88頁。G、對緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險較大的追征補(bǔ)征稅款情事的；H、其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取稅款保證金的情形。風(fēng)險擔(dān)保金包括（重要考點(diǎn)）A、對實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金；B、對加工貿(mào)易貨物物品備案征收的風(fēng)險擔(dān)保金；C、對同一經(jīng)營單位申請將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一第33頁，共88頁。工廠收取的風(fēng)險擔(dān)保金；D、對從事轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)钠?/p>

17、業(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金；E、對加工區(qū)之間往來的貨物物品不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理的企業(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金；F、對進(jìn)口貨物收貨人在申請減免滯報金期間因故需先行提取貨物收取的風(fēng)險擔(dān)保金；G、對租賃進(jìn)出口貨物物品收取的風(fēng)險擔(dān)保金；H、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的風(fēng)險擔(dān)保金。抵押金包括（重要考點(diǎn)）第34頁，共88頁。A、對無法或者不便扣留的貨物、物品或者運(yùn)輸工具收取的等值抵押金；B、對受海關(guān)處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價款的當(dāng)事人收取的抵押金；C、對涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)收取的抵押金；D、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的抵押金；（2）擔(dān)保函的使用第35頁，共88頁。除上述須用擔(dān)保資金申請

18、擔(dān)保的外，擔(dān)保人均可以保證函方式申請擔(dān)保。在實(shí)施保證函擔(dān)保時，因擔(dān)保人所要擔(dān)保的情況不同，在實(shí)際使用時，對擔(dān)保人的身份亦有相應(yīng)的要求。2、擔(dān)保的作出（1）擔(dān)保申請凡符合申請擔(dān)保條件的貨物，由擔(dān)保人向辦理有關(guān)貨物進(jìn)出口手續(xù)的海關(guān)申請擔(dān)保，由海關(guān)審核并確定擔(dān)保的方式。第36頁，共88頁。（2）提供擔(dān)保 擔(dān)保資金的交付以擔(dān)保的資金方式申請擔(dān)保的，應(yīng)按下列規(guī)則交付（了解）A、當(dāng)事人向海關(guān)辦理資金交付手續(xù)應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)帳，無法辦理銀行轉(zhuǎn)帳或金額較小的以現(xiàn)金交付。B、海關(guān)擔(dān)保資金金額一般應(yīng)按人民幣計算收取。對能開設(shè)外匯（鈔）帳戶的幣種，可按其本位幣收取，退還時按原幣種退還。保證函的交付第37頁，共88頁。以

19、保證函方式申請擔(dān)保的，由擔(dān)保人按照海關(guān)規(guī)定的格式填寫保證函一式兩份，并加蓋擔(dān)保人印章，一份交海關(guān)備案，一份留存。3、擔(dān)保的銷案擔(dān)保人必須于規(guī)定的擔(dān)保期限屆滿前，憑“海關(guān)保證金、風(fēng)險擔(dān)保金、抵押金收據(jù)”或留存的保證函向海關(guān)辦理銷案手續(xù)。在擔(dān)保人履行了向海關(guān)承諾的義務(wù)后，海關(guān)將退還擔(dān)保人已繳納的擔(dān)保資金，或注銷已提交的保證函。至此，擔(dān)保人的擔(dān)保義務(wù)將予以解除。第38頁，共88頁。對以擔(dān)保資金方式提供擔(dān)保的，其退還須按下列規(guī)定辦理：（1）當(dāng)事人在擔(dān)保期內(nèi)履行納稅義務(wù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)自納稅人履行納稅義務(wù)之日起3個工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人辦理退款手續(xù)。退款應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)帳辦理，無法辦理銀行轉(zhuǎn)帳的可以退還現(xiàn)

20、金。（2）自退還通知書開出之日起超過60天當(dāng)事人未來辦理退款手續(xù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)布公告。自公告之日起超過90天當(dāng)事人仍未來辦理退款手續(xù)的，海關(guān)視同放棄資金上繳國庫。第39頁，共88頁。4、擔(dān)保人的法律責(zé)任對未能在擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)辦理銷案手續(xù)的，海關(guān)采取以下措施：以擔(dān)保資金擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)自擔(dān)保期滿3個工作日內(nèi)辦理擔(dān)保資金的扣繳入庫手續(xù)，繳庫后尚有結(jié)余的，按規(guī)定退還原當(dāng)事人。按海關(guān)法第60條的規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施。按海關(guān)法第61條的規(guī)定采取稅收保全措施。第40頁，共88頁。本節(jié)練習(xí)：1.下列擔(dān)保方式海關(guān)可以接受的有： A人民幣支票 B可自由兌換的外國貨幣C中國銀行人民幣存單 D中國人民銀行出

21、具的保函2.海關(guān)實(shí)務(wù)擔(dān)保資金中的保證金，適用于下列情況：A正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)的B申請延期繳納稅款C暫時進(jìn)出境的D進(jìn)境修理和出境加工的第41頁，共88頁。第四節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)一、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)概述（一）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的含義1、知識產(chǎn)權(quán)2、我國對知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的定義 海關(guān)對與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實(shí)施的保護(hù)。第42頁，共88頁。（二）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍1、知識產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)：（1）無形性 （2）專有性 （3）地域性 （4）時間性（5）可復(fù)制性2、按照WTO與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)主要包括：（7

22、個方面）第43頁，共88頁。（1）版權(quán)與著作權(quán)（2）商標(biāo)權(quán)（3）地理標(biāo)志權(quán)（4）工業(yè)品外觀設(shè)計（5）專利權(quán)（6）集成電路布圖設(shè)計權(quán)（7）未披露的信息專有權(quán)3、我國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例把我國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的適用范圍確定為：與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政第44頁，共88頁。法規(guī)保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)包括（重要考點(diǎn)）（1）商標(biāo)專用權(quán) （2）著作權(quán) （3）與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利 （4）專利權(quán)（三）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的作用二、基本內(nèi)容（一）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的備案申請 1、申請人：知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者其代理人2、申請的文件及證據(jù)（1）申請書及其內(nèi)容第45頁，共88頁。（2）隨附的文件、證據(jù)3、海關(guān)的受理：

23、自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)備備案的決定。海關(guān)總署不予受理的情形：（重要考點(diǎn)）（1）申請文件不齊全或者無效的（2）申請人不是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的（3）知識產(chǎn)權(quán)不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)的4、備案的時效（1）備案有效期 自海關(guān)總署核準(zhǔn)備案之日起生效，有效期為10第46頁，共88頁。年。知識產(chǎn)權(quán)的有效期不足10年的，備案的有效期以知識產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。（2）續(xù)展備案有效期 在有效期滿前6個月內(nèi)，向海關(guān)總署申請續(xù)展備案，每次續(xù)展備案的有效期為10年。5、備案的變更和撤消備案的情況有發(fā)生改變的，自發(fā)生改變之日起30個工作日內(nèi)，向海關(guān)總署辦理備案變更或者注銷手續(xù)。第47頁，共88頁。（二）扣留侵權(quán)

24、嫌疑貨物的申請1、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物的扣留申請（1）申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物的文件知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出口，可向進(jìn)出境地海關(guān)提出扣留侵權(quán)限制貨物的申請，提交申請書及相關(guān)證明文件（參見教材P423-424）（2）申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物的證據(jù)，提交的證據(jù)能夠證明以下事實(shí)：（2個）第48頁，共88頁。請求扣留的貨物即將進(jìn)出口在貨物上未經(jīng)許可使用了侵犯其商品專用權(quán)的商標(biāo)標(biāo)識、作品或者實(shí)施了其專利。（3）請求扣留貨物的擔(dān)保（重要考點(diǎn)）應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價值的擔(dān)保。2、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物通知的扣留申請第49頁，共88頁。（1）海關(guān)書面通知知識

25、產(chǎn)權(quán)權(quán)利人（2）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的回復(fù)及其扣留申請（3）請求扣留貨物的擔(dān)保（重要考點(diǎn)）貨物價值不足人民幣2萬元的，提供相當(dāng)于貨物價值的擔(dān)保；貨物價值為人民幣2萬至20萬元的，提供相當(dāng)于貨物價值50%的擔(dān)保，但擔(dān)保金額不得少于人民幣2萬元；貨物價值超過人民幣20萬元的，提供人民幣10萬元的擔(dān)保；第50頁，共88頁。（4）請求總擔(dān)保適用范圍總擔(dān)保的申請及隨附材料總擔(dān)保的金額（重要考點(diǎn)） 相當(dāng)于上一年度向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物后發(fā)生倉儲、保管和處置等費(fèi)用之和。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度未向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物或者倉儲處置費(fèi)不足人民幣20萬元的，總擔(dān)保的擔(dān)保金額為人民幣20萬元。 第51頁，共88頁。

26、總擔(dān)保保函的有效期及擔(dān)保事項發(fā)生期間（熟悉，參見教材425頁）（三）海關(guān)對侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查處理1、扣留有侵權(quán)嫌疑的貨物（1）海關(guān)制發(fā)通知和扣留憑單（2）權(quán)利人或發(fā)貨人查看貨物（3）收發(fā)貨人的擔(dān)保（重要考點(diǎn)）涉嫌侵犯專利權(quán)貨物的收貨人或發(fā)貨人認(rèn)為其進(jìn)出口貨物為侵犯專利權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出書面說明并附送相關(guān)證據(jù)，可以在向海關(guān)提交放行貨物第52頁，共88頁。的申請和貨物等值的擔(dān)保金后，請求海關(guān)放行其貨物。 2、海關(guān)對扣留侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查海關(guān)在實(shí)際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物有侵犯備案知識產(chǎn)權(quán)嫌疑并通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自扣留之日起30個工作日內(nèi)對被扣留的

27、貨物是否構(gòu)成侵犯知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；3、放行被扣留貨物（重要考點(diǎn)）（1）海關(guān)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請扣留的侵權(quán)嫌第53頁，共88頁。疑貨物，自扣留之日起20個工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知的；（2）海關(guān)依職權(quán)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物的，自扣留之日起50個工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知的，并且經(jīng)調(diào)查不能認(rèn)定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識產(chǎn)權(quán)的；（3）涉嫌侵犯專利權(quán)貨物的收貨人或者發(fā)貨人在向海關(guān)提供與貨物等值的擔(dān)保金后，請求海關(guān)放行的，但海關(guān)在調(diào)查期間認(rèn)定侵犯有關(guān)專利權(quán)的除外；第54頁，共88頁。（4）海關(guān)認(rèn)為收貨人或者發(fā)貨人有充分的證據(jù)證明其貨物未侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)的。4、沒收扣留貨

28、物（1）被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物，海關(guān)經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，予以沒收，并應(yīng)當(dāng)將侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的有關(guān)情況書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。（2）侵權(quán)貨物沒收后的處理：（順序要掌握）被沒收的侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物可以用于社會公益事業(yè)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機(jī)構(gòu)用于社會公益事業(yè)；第55頁，共88頁。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購意愿的，海關(guān)可以將沒收的侵權(quán)貨物有償轉(zhuǎn)讓給知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；被沒收的侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物無法用于社會公益事業(yè)且知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人無收購意愿的，海關(guān)可以在消除侵權(quán)特征后依法拍賣；沒收貨物侵權(quán)特征無法消除的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以銷毀。（四）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任（理解掌握）1、海關(guān)依法扣留侵權(quán)嫌疑貨物，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)

29、利人應(yīng)當(dāng)支付有關(guān)倉儲、保管和處置等費(fèi)用。第56頁，共88頁。2、海關(guān)接受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案和采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的申請后，因知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未提供確切情況而未能發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物、未能及時采取保護(hù)措施或者采取保護(hù)措施不力的，由知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自行承擔(dān)責(zé)任的。3、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，海關(guān)不能認(rèn)定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)，或者人民法院判定不侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第57頁，共88頁。第五節(jié) 海關(guān)行政許可制度一、海關(guān)行政許可概述（了解）（一）含義海關(guān)行政許可是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與

30、海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管管理相關(guān)的特定活動的行為。（二）意義（三）原則第58頁，共88頁。二、海關(guān)行政許可的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政許可的范圍1、法律、行政法規(guī)設(shè)定的海關(guān)行政許可項目目錄（參見教材428頁）（重要考點(diǎn)）2、以國務(wù)院決定方式公布的海關(guān)行政許可項目目錄（參見教材428頁）（二）海關(guān)行政許可的管理（了解）海關(guān)行政許可的歸口管理部門是海關(guān)法制部門1、海關(guān)總署法制部門2、各直屬海關(guān)法制部門第59頁，共88頁。（三）海關(guān)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)（了解）海關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實(shí)施海關(guān)行政許可。（四）聽證的范圍（了解）（五）行政許可的程序1、海關(guān)行政許可的一般程序（1）申請與受理（2）審查與

31、決定（3）變更與延續(xù)第60頁，共88頁。需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的，被許可人應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政決定許可的海關(guān)提出書面申請，符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)。2、海關(guān)行政許可的聽政程序（了解）（1）聽證的準(zhǔn)備（2）舉行聽證（六）行政許可的期限除當(dāng)場作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)作出的決定。第61頁，共88頁。 20日之內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批，可以延長10日。依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級海關(guān)全面審查，并于受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料直接報送上級海關(guān)。上級海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)

32、作出決定。第62頁，共88頁。第六節(jié) 海關(guān)行政處罰制度一、海關(guān)行政處罰概述（一）含義（了解）海關(guān)行政處罰是行政處罰的一種，是指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)力，對公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，依法不追究刑事責(zé)任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為所實(shí)施的一種行政制裁。第63頁，共88頁。（二）性質(zhì)海關(guān)行政處罰是一種行政制裁行為（三）基本原則（了解）1、公正公開原則2、法定原則3、處罰與教育相結(jié)合的原則4、救濟(jì)原則救濟(jì)手段包括：行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)?4頁，共88頁。二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政處

33、罰范圍1、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為（1）走私行為（重要考點(diǎn)）未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn),以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、攜帶、郵寄第65頁，共88頁。國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具,在境內(nèi)銷售的;使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報加工貿(mào)易制成品單位耗

34、料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運(yùn)出區(qū)外的;第66頁，共88頁。有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。 （2）按走私行為論處的行為（2種） （重要考點(diǎn)）明知是走私進(jìn)口的貨物、物品,直接向走私人非法收購的;在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖,船舶及所載人員運(yùn)輸、收購、販賣國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品,或者運(yùn)輸、收購、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的，與走私人通謀為走私人第67頁，共88頁。提供走私

35、貨物、物品的提取、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的共同當(dāng)事人論處。2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為（重要考點(diǎn)）教材433頁所列舉的行為要熟悉。3、有海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為（二）海關(guān)行政處罰的管轄1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄,也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。2、2個以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件,由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。第68頁，共88頁。3、管轄不明確的案件,由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄,協(xié)商不成的，報請共同的上級海關(guān)指定管轄。4、重大、復(fù)雜的案件,可以由海關(guān)總署指定管轄 （三）海關(guān)行政處罰的形式（考點(diǎn)）1、警告2、罰款3、沒收走私貨物、物品、運(yùn)輸工具及違法所得4、撤銷報關(guān)企業(yè)和海

36、關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)的注冊登記，取消從業(yè)資格，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)第69頁，共88頁?；蛘哂嘘P(guān)執(zhí)業(yè)5、取締未經(jīng)注冊登記和未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動（四）海關(guān)行政處罰的程序1、一般規(guī)定（考點(diǎn)）（1）海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函，及時將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理。（2）調(diào)查時，工作人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。第70頁，共88頁。（3）辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：當(dāng)事人的近親屬本人或者其近親屬與 本案有利害關(guān)系與本案當(dāng)時人有其他關(guān)系，可以

37、影響案件公正處理的2、案件調(diào)查（1）立案 （2）調(diào)查取證 （3）調(diào)查中止和終結(jié)第71頁，共88頁。（4）案件審查（5）告知、復(fù)核和聽證（參見教材436頁熟悉舉行聽證的范圍。聽證費(fèi)由海關(guān)承擔(dān)）3、行政處罰的決定4、行政處罰決定的執(zhí)行（1）執(zhí)行海關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難向海關(guān)提出申請或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出申請。海關(guān)受到申請后，應(yīng)在10第72頁，共88頁。個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過180日。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列主

38、要措施：每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請復(fù)議或者向人們法院提取訴訟的，海光可以將扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具變價抵繳、或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳，也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（應(yīng)事先通知當(dāng)事人）第73頁，共88頁。海關(guān)可以制阻止出境協(xié)助函，通知出境機(jī)關(guān)阻止其出境。（2）中止執(zhí)行（3）恢復(fù)執(zhí)行（4）終結(jié)執(zhí)行（熟悉）5、簡單案件處理程序（1）對行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場及違法事實(shí)清楚，違法情節(jié)輕微的案件，可以適用簡單案件處理程序。（2）適用簡單案件處理程序的案件，可以直接制發(fā)第74頁，共88頁。行政處罰告知單，當(dāng)場由當(dāng)事人簽收。（3）可以當(dāng)場作出行政處罰

39、決定的情形（參見教材439）（4）不得當(dāng)場作出行政處罰決定，應(yīng)按一般程序規(guī)定辦理：（考點(diǎn)）海關(guān)對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見無法當(dāng)場進(jìn)行復(fù)核的海關(guān)當(dāng)場復(fù)核后，當(dāng)事人對海關(guān)的復(fù)核意見仍然不服的當(dāng)事人當(dāng)場依法向海關(guān)要求聽證的第75頁，共88頁。海關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的第76頁，共88頁。第七節(jié) 海關(guān)行政復(fù)議一、海關(guān)行政復(fù)議概述（了解） （一）含義： 是指公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益，依法向海關(guān)復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請，由海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，并做出決定的行為。（二）特征：（考點(diǎn)）1、申請人是公民、法人或者其他組織第77頁，共88頁。2

40、、被申請人是對申請人作出具體行政行為的海關(guān)3、提起海關(guān)行政復(fù)議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益4、復(fù)議機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的海關(guān)的上一級海關(guān)； 對海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請行政復(fù)議（三）作用（了解）目的：對海關(guān)違法或不當(dāng)行為所造成的不良后果進(jìn)第78頁，共88頁。行補(bǔ)救，保護(hù)相對人的合法權(quán)益（四）原則（了解）二、海關(guān)行政復(fù)議制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政復(fù)議的范圍：（重要考點(diǎn)）參見教材441（二）海關(guān)行政復(fù)議的管轄對海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行為的海關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議。（三）海關(guān)行政復(fù)議的

41、程序第79頁，共88頁。1、申請公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的海關(guān)提出行政復(fù)議申請?？梢詴嫔暾垼部梢钥陬^申請。2、受理海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的情形（4點(diǎn)，重要考點(diǎn)）參見教材P442。如果海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在5日第80頁，共88頁。 內(nèi)作出不予受理的決定。公民、法人或其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。3、審理4、決定（1）作出復(fù)議決定的期限行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議的決定。特殊情況，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

42、，可以延長30日 （2）復(fù)議決定的種類（了解）第81頁，共88頁。第八節(jié) 海關(guān)行政裁定 一、海關(guān)行政裁定概述（一）含義（了解，參見教材445）（二）適用范圍：（重要考點(diǎn)）1、進(jìn)出商品的歸類2、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定3、禁止進(jìn)出口的措施和許可證件的適用4、海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務(wù)第82頁，共88頁。（三）作用（了解）二、海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政裁定制度程序1、海關(guān)行政裁定的申請（1）申請人：應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位或其代理人。（2）申請的期限和方式應(yīng)當(dāng)在貨物擬進(jìn)口或出口的3個月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書面申請。一份申請只包含一項海關(guān)事務(wù)。第8

43、3頁，共88頁。申請人不得就同一項海關(guān)事務(wù)向兩個或兩個以上海關(guān)提交行政裁定申請。（3）申請書的主要內(nèi)容（了解）（4）提交申請書及其他申請資料的要求（了解）（5）商業(yè)秘密的保護(hù)（了解）2、海關(guān)行政裁定的受理 應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)受理。 （1）初審（2）資料移送 自接受申請之日起3個工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或第84頁，共88頁。 總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。（3）受理機(jī)構(gòu)作出受理或不受理的決定 應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起15個工作日內(nèi)，審查決定是否受理該申請。海關(guān)不予受理的情形，要掌握（P447）3、海關(guān)行政裁定的審查審查機(jī)構(gòu)應(yīng)為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。4、海關(guān)行政裁定的作出 受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政裁定。第85頁，共88頁。（二）行政裁定的法律效力 海關(guān)作出的行政裁定自公布之日起在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)統(tǒng)一適用。（三）行政裁定的撤消與失效1、海關(guān)行政裁定的失效海關(guān)行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動失效。2、海關(guān)行政裁定撤銷（由總署撤銷）（1）原行政裁定錯誤的第86