戰(zhàn)略性新興產業(yè)(中大)

1、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育成長2014年3月29日中山大學管理學院EDP教育(jioy)中心彭澎 博士南方民間智庫專家委員會副主席廣州市社會科學院高級研究員廣東省體制改革(t zh i )研究會副會長廣州市博士科技創(chuàng)新研究會會長廣州民營經濟發(fā)展研究會常務副會長共三十四頁彭澎簡介廣州市社會科學院高級研究員，博士;廣州市優(yōu)秀中青年哲學社會科學工作者;廣州市科協(xié)常委、廣州市社科聯(lián)常委、廣州市科技專家、廣州市城市規(guī)劃委員會專家;廣州民營經濟發(fā)展研究會常務副會長、廣州市博士科技創(chuàng)新研究會會長、廣東省體制改革研究會副會長;廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長、廣東現(xiàn)代電子服務研究院副院長廣東省國粵節(jié)能產業(yè)研究院副院長

2、 廣東電臺、廣州電臺、羊城交通臺、佛山電臺特約評論員；華南理工大學公共管理(gunl)學院兼職教授、廣州大學商學院兼職教授廣東外語外貿大學客座教授廣州酒家集團股份有限公司獨立董事、南方民間智庫發(fā)起人先后在西南政法大學、中國人民大學、中山大學獲得學士、碩士、博士學位先后在美國三所大學做訪問學者；先后在兩所大學任教 共三十四頁彭澎有關(yugun)著作主編億萬富翁不是夢廣州十大私營企業(yè)(s yn q y)紀實，花城出版社1995年；主編廣東十大民營企業(yè)風采，花城出版社1998年；個人專著國際政治經濟學，社會科學文獻出版社2001年；個人專著政府角色論，中國社會科學出版社2002年；個人專著政府治道

3、變革跨國公司對我國政府治理方式的影響與對策，人民出版社2004年；主編和平崛起論中國重塑大國之路，廣東人民出版社2005年；主編創(chuàng)新力廣州高新技術產業(yè)競爭力研究，廣東科技出版社2006年；主編粵商風云，中國青年出版社2007年；主編創(chuàng)新力，中國青年出版社2007年；主編動態(tài)環(huán)境下的治安防范與控制，中央編譯出版社2007年；主編創(chuàng)新型城市廣州的實踐與思考，中國社會科學出版社2007年；主編珠三角民企英雄傳，上海人民出版社2008年；主編中外執(zhí)政能力比較研究，中央編譯出版社2008年；主編廣東省流通產業(yè)競爭力研究，中央編譯出版社2009年；專著質量取勝廣州市制造業(yè)質量競爭力研究，廣東人民出版社20

4、11年。共三十四頁內容框架：一、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的提出二、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主要領域三、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的推動機制四、廣東培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的作法五、廣州的抉擇與參考六、思考：城市定位(dngwi)決定產業(yè)選擇共三十四頁如何界定：戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎上，代表未來科技和產業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當今世界知識經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟發(fā)展潮流，目前尚處于成長初期、未來發(fā)展?jié)摿薮螅瑢洕鐣哂腥謳雍椭卮笠I作用的產業(yè)。20世紀

5、(shj)上半葉，發(fā)生了以量子力學和相對論為核心的物理學革命，加上其后的宇宙大爆炸模型、DNA雙螺旋結構、板塊構造理論、計算機科學，這六大科學理論的突破，共同確立了現(xiàn)代科學體系的基本結構。自從20世紀下半葉以來，盡管知識呈快速增長的態(tài)勢，但是基本表現(xiàn)為對現(xiàn)有科學理論的完善，沒有能夠出現(xiàn)與這六大革命性的科學突破相提并論的理論成就或重大發(fā)現(xiàn)。從這個意義上說，“科學的沉寂”至今已經有六十余年了。進入21世紀以來，一些重要科技領域發(fā)生革命性突破的先兆已經初顯端倪。這場新科技革命，將依賴現(xiàn)代化進程強大需求的拉動，將源于知識與技術體系創(chuàng)新的驅動。一、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的提出(t ch)共三十四頁蘊釀中提出：國

6、務院總理溫家寶2009年9月21、22日召開三次新興戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展座談會，聽取經濟、科技專家的意見和建議。溫家寶強調，發(fā)展新興戰(zhàn)略性產業(yè)，是中國(zhn u)立足當前渡難關、著眼長遠上水平的重大戰(zhàn)略選擇，要以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產業(yè)。47名中科院院士和工程院院士，大學和科研院所教授、專家，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會負責人參加了此次會議。與會者就發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產業(yè)建言獻策。溫家寶就有關產業(yè)的戰(zhàn)略方向、技術路線、發(fā)展布局、科研攻關和政策支撐等問題，同大家一起討論交流。2009年11月3日上午在人民大會堂向首都科技界發(fā)表了題為讓科技引領中國可持

7、續(xù)發(fā)展的講話中，溫家寶強調，科學選擇新興戰(zhàn)略性產業(yè)非常重要，選對了就能跨越發(fā)展，選錯了將會貽誤時機。我國發(fā)展新興戰(zhàn)略性產業(yè)，具備一定的比較優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間，完全可以有所作為。共三十四頁方向和措施：溫家寶2010年9月8日主持召開國務院常務會議，通過國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定。會議指出，加快培育和發(fā)展以重大技術突破、重大發(fā)展需求為基礎的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，對于推進產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展方式轉變，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。必須堅持發(fā)揮市場基礎性作用與政府引導推動相結合，科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產業(yè)化相結合，深化體制改革，以企業(yè)為主體，推進產學研

8、結合，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育成為國民經濟的先導產業(yè)和支柱產業(yè)。會議確定了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務和扶持政策。（一）從我國國情和科技、產業(yè)基礎出發(fā)，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物(shngw)、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業(yè)，在重點領域集中力量，加快推進。（二）強化科技創(chuàng)新，提升產業(yè)核心競爭力。加強產業(yè)關鍵核心技術和前沿技術研究，強化企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加強高技能人才隊伍建設和知識產權的創(chuàng)造、運用、保護、管理，實施重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設產業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進重大科技成果產業(yè)化和產業(yè)集聚發(fā)展。（三）積極培育市場，營造良好市場環(huán)境。組織實施重大應用示范工

9、程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標準和重要產品技術標準體系，完善市場準入制度。（四）深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。引導外資投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)，支持有條件的企業(yè)開展境外投資，提高國際投融資合作的質量和水平。積極支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場。（五）加大財稅金融等政策扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。制定完善促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。鼓勵金融機構加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。共三十四頁會議強調，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調

10、，編制國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產業(yè)發(fā)展指導目錄，優(yōu)化區(qū)域布局(bj)，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。共三十四頁重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)：根據戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產業(yè)基礎，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業(yè)。節(jié)能環(huán)保產業(yè)。重點開發(fā)推廣高效節(jié)能技術裝備及產品，實現(xiàn)重點領域關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環(huán)利用關鍵共性技術研發(fā)和產業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產業(yè)化水平。示范推廣先進環(huán)保技術裝備及產品，提升污染防治水平。推進市場化節(jié)能環(huán)保服務體系(tx

11、)建設。加快建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系(tx)，積極推進煤炭清潔利用、海水綜合利用。新一代信息技術產業(yè)。加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網核心設備和智能終端的研發(fā)及產業(yè)化，加快推進三網融合，促進物聯(lián)網、云計算的研發(fā)和示范應用。著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業(yè)。提升軟件服務、網絡增值服務等信息服務能力，加快重要基礎設施智能化改造。大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術，促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。生物產業(yè)。大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產業(yè)水平。加

12、快先進醫(yī)療設備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學工程產品的研發(fā)和產業(yè)化，促進規(guī)模化發(fā)展。著力培育生物育種產業(yè)，積極推廣綠色農用生物產品，促進生物農業(yè)加快發(fā)展。推進生物制造關鍵技術開發(fā)、示范與應用。加快海洋生物技術及產品的研發(fā)和產業(yè)化。二、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主要(zhyo)領域共三十四頁高端裝備制造產業(yè)(chny)。重點發(fā)展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，做大做強航空產業(yè)。積極推進空間基礎設施建設，促進衛(wèi)星及其應用產業(yè)發(fā)展。依托客運專線和城市軌道交通等重點工程建設，大力發(fā)展軌道交通裝備。面向海洋資源開發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備。強化基礎配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術為核心的智能制造裝備。新

13、能源產業(yè)。積極研發(fā)新一代核能技術和先進反應堆，發(fā)展核能產業(yè)。加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。提高風電技術裝備水平，有序推進風電規(guī)模化發(fā)展，加快適應新能源發(fā)展的智能電網及運行體系建設。因地制宜開發(fā)利用生物質能。新材料產業(yè)。大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。積極發(fā)展高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料發(fā)展水平。開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。新能源汽車產業(yè)。著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力

14、汽車、純電動汽車推廣應用和產業(yè)化。同時，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發(fā)，大力推進高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。共三十四頁基本方針和原則：面向經濟社會發(fā)展的重大需求，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)放在推進產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展方式轉變的突出位置。積極探索戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好環(huán)境，強化科技創(chuàng)新成果產業(yè)化，搶占經濟和科技競爭制高點，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速健康發(fā)展，為促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。堅持充分發(fā)揮市場的基礎性作用與政府引導推動相結合。要充分發(fā)揮我國市場需求巨大的優(yōu)勢，創(chuàng)新和轉變消費模式，營造良好的市場環(huán)境，調動企業(yè)主體

15、的積極性，推進產學研用結合。同時，對關系經濟社會發(fā)展全局的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，要發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調作用。堅持科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產業(yè)化相結合。要切實完善體制機制，大幅度提升自主創(chuàng)新能力，著力推進原始創(chuàng)新，大力增強集成創(chuàng)新和聯(lián)合攻關，積極參與國際(guj)分工合作，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關鍵核心技術，掌握相關知識產權。同時，要加大政策支持和協(xié)調指導力度，造就并充分發(fā)揮高素質人才隊伍的作用，加速創(chuàng)新成果轉化，促進產業(yè)化進程。堅持整體推進與重點領域跨越發(fā)展相結合。要對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局，明確發(fā)展時序，促進協(xié)調發(fā)展。同時，要選擇最有基

16、礎和條件的領域作為突破口，重點推進。大力培育產業(yè)集群，促進優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展。堅持提升國民經濟長遠競爭力與支撐當前發(fā)展相結合。要著眼長遠，把握科技和產業(yè)發(fā)展新方向，對重大前沿性領域及早部署，積極培育先導產業(yè)。同時，要立足當前，推進對緩解經濟社會發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關產業(yè)較快發(fā)展，推動高技術產業(yè)健康發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快形成支柱產業(yè)。三、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的推動(tu dng)機制共三十四頁1、強化科技創(chuàng)新，提升產業(yè)核心競爭力。增強自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必須完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項的核心引領作用，結合實

17、施產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破關鍵核心技術，加強創(chuàng)新成果產業(yè)化，提升產業(yè)核心競爭力。（一）加強產業(yè)關鍵核心技術和前沿技術研究。圍繞經濟社會發(fā)展重大需求，結合國家科技計劃、知識創(chuàng)新工程和自然科學基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術。在生物、信息、空天(kn tin)、海洋、地球深部等基礎性、前沿性技術領域超前部署，加強交叉領域的技術和產品研發(fā)，提高基礎技術研究水平。（二）強化企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設。加大企業(yè)研究開發(fā)的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機構和高校共同參與實施的有效機制。依托骨干企業(yè)，圍繞關鍵核心技術的研發(fā)和系

18、統(tǒng)集成，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平臺，結合技術創(chuàng)新工程的實施，發(fā)展一批由企業(yè)主導，科研機構、高校積極參與的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。加強財稅政策引導，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。加強產業(yè)集聚區(qū)公共技術服務平臺建設，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（三）加快落實人才強國戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略。建立科研機構、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機制，加大高技能人才隊伍建設力度。加快完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制，鼓勵科研機構和高校科技人員積極從事職務發(fā)明創(chuàng)造。加大工作力度，吸引全球優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮研究型大學的支撐和引領作用，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)學科建設，增加急需的專業(yè)學位類別。改革共三十

19、四頁人才培養(yǎng)模式，制定鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應用型、復合型和技能型人才的培養(yǎng)。支持知識產權的創(chuàng)造和運用，強化知識產權的保護和管理，鼓勵企業(yè)建立專利聯(lián)盟。完善高校和科研機構知識產權轉移轉化的利益保障和實現(xiàn)機制，建立高效的知識產權評估交易機制。加大對具有重大社會效益創(chuàng)新成果的獎勵力度。（四）實施重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。以加速產業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標，選擇具有引領帶動作用，并能夠實現(xiàn)突破的重點方向，依托優(yōu)勢企業(yè)，統(tǒng)籌技術開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等環(huán)節(jié)，組織實施若干重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動要素整合和技術集成，努力實現(xiàn)重大突破。（五）建設產業(yè)創(chuàng)新支撐體

20、系。發(fā)揮知識密集型服務業(yè)支撐作用，大力發(fā)展研發(fā)(yn f)服務、信息服務、創(chuàng)業(yè)服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業(yè)，著力培育新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展人力資源服務、投資和管理咨詢等商務服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流和環(huán)境服務業(yè)。（六）推進重大科技成果產業(yè)化和產業(yè)集聚發(fā)展。完善科技成果產業(yè)化機制，加大實施產業(yè)化示范工程力度，積極推進重大裝備應用，建立健全科研機構、高校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術轉移機構，促進技術轉移和擴散，加速科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。依托具有優(yōu)勢的產業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地，形成增長極，輻射帶動區(qū)域經濟發(fā)展。共三十四頁2

21、、積極培育市場，營造良好市場環(huán)境。要充分發(fā)揮市場的基礎性作用，充分調動企業(yè)積極性，加強基礎設施建設，積極培育市場，規(guī)范市場秩序，為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境。（一）組織實施重大應用示范工程。堅持以應用促發(fā)展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇處于產業(yè)化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發(fā)揮作用的重大技術和產品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗示范工程，組織實施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應用示范工程，引導消費模式轉變，培育市場，拉動產業(yè)發(fā)展。（二）支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵綠色消費、循環(huán)消費、信息消費，創(chuàng)新消費模式，促進消費結構升級。擴大終端

22、用能產品能效標識實施范圍。加強新能源并網及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領域的市場配套基礎設施建設。在物聯(lián)網、節(jié)能環(huán)保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務、增值服務等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型(xnxng)商業(yè)模式。（三）完善標準體系和市場準入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產品技術標準體系，優(yōu)化市場準入的審批管理程序。進一步健全藥品注冊管理的體制機制，完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進入醫(yī)保目錄。完善新能源汽車的項目和產品準入標準

23、。改善轉基因農產品的管理。完善并嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)標準。1共三十四頁3、深化國際合作，提高國際化發(fā)展水平。要通過深化國際合作，盡快掌握關鍵核心技術，提升我國自主發(fā)展能力與核心競爭力。把握經濟全球化的新特點，深度開展國際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。（一）大力推進國際科技合作與交流。發(fā)揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我國設立研發(fā)機構，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內資企業(yè)、研究機構合作申請國家科研項目。支持我國企業(yè)和研發(fā)機構積極開展全球研發(fā)服務外包，在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設立研發(fā)機構，在國外申請專利。鼓勵我國企

24、業(yè)和研發(fā)機構參與國際標準的制定，鼓勵外商投資企業(yè)參與我國技術示范應用項目，共同形成國際標準。（二）切實提高國際投融資合作的質量和水平。完善外商投資產業(yè)指導目錄，鼓勵外商設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導外資投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)。支持有條件的企業(yè)開展境外投資，在境外以發(fā)行股票和債券等多種方式融資。擴大企業(yè)境外投資自主權，改進審批程序，進一步加大對企業(yè)境外投資的外匯支持。積極探索在海外建設科技和產業(yè)園區(qū)。制定國別產業(yè)導向目錄，為企業(yè)開展跨國投資提供指導。（三）大力支持企業(yè)跨國經營。完善出口信貸、保險等政策，結合對外援助等積極支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場，以及自主知識產權(zh sh

25、chn qun)技術標準在海外推廣應用。支持企業(yè)通過境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌。加強企業(yè)和產品國際認證合作。共三十四頁4、加大金融政策扶持力度，引導鼓勵社會投入。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，必須健全財稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。（一）加大財政支持力度。在整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道的基礎上，設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，增加中央財政投入，創(chuàng)新支持方式，著力支持重大關鍵技術研發(fā)、重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產業(yè)化、重大應用示范工程、創(chuàng)新能力建設等。加大政府引導和支持力度，加快高效節(jié)能產品、環(huán)境標志產品和資源循環(huán)利

26、用產品等推廣應用。加強財政政策績效考評，創(chuàng)新財政資金管理機制，提高資金使用效率。（二）完善稅收激勵政策。在全面落實現(xiàn)行各項促進科技投入和科技成果轉化、支持高技術產業(yè)發(fā)展等方面(fngmin)的稅收政策的基礎上，結合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特點，研究完善鼓勵創(chuàng)新、引導投資和消費的稅收支持政策。（三）鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產權質押融資、產業(yè)鏈融資等金融產品創(chuàng)新。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系。積極發(fā)展中小金融機構和新型金融服務。綜合運用風險補償?shù)蓉斦?yōu)惠政策，促進金融機構加大

27、支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的力度。（四）積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能。進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進場外證券交易市場的建設，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現(xiàn)各層次市場間有機銜接。大力發(fā)展債券市場，擴大中小企業(yè)集合債券和集合票據發(fā)行規(guī)模，積極探索開發(fā)低信用等級高收益?zhèn)退侥伎赊D債等金融產品，穩(wěn)步推進企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據發(fā)展，拓寬企業(yè)債務融資渠道。共三十四頁（五）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。建立和完善促進創(chuàng)業(yè)投資和股權投資行業(yè)健康發(fā)展的配套政策體系與監(jiān)管體系。在風險可控的范圍內為保險公司、社?；稹⑵?/p>

28、業(yè)年金管理機構和其他機構投資者參與新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金創(chuàng)造條件。發(fā)揮政府新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導作用(zuyng)，擴大政府新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，充分運用市場機制，帶動社會資金投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)中處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵民間資本投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)。共三十四頁5、推進體制機制創(chuàng)新，加強組織領導。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是我國新時期經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，必須大力推進改革創(chuàng)新，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供動力和條件。（一）深化重點領域改革。建立健全創(chuàng)新藥物、新能源、資源性產品價格形成機制和稅費調節(jié)機制。實施新能源配額制，落實新能源發(fā)電全額保障性收

29、購制度。加快建立生產者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促進三網融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，加快推進空域管理體制改革。（二）加強宏觀規(guī)劃引導。組織編制國家(guji)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展指導目錄，開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調查，加強與相關規(guī)劃和政策的銜接。加強對各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的引導，優(yōu)化區(qū)域布局、發(fā)揮比較優(yōu)勢各地區(qū)要根據國家總體部署，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，突出發(fā)展重點，避免盲目發(fā)展和重復建設。（三）加強組織協(xié)調。成立由發(fā)展改革委牽頭的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展部際協(xié)調機制，形成合力，統(tǒng)籌推進。共三十四頁廣東省戰(zhàn)略性新興

30、產業(yè)骨干企業(yè)培育和認定實施方案，廣東省經濟和信息化委員會2011年5月20日發(fā)布。發(fā)揮重點骨干企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中的引領帶動和典型示范作用，促進產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，決定在全省范圍內培育和認定100家戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)。在2010年已認定50家戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)的基礎上，2011年在我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點發(fā)展領域再培育和認定50家自主創(chuàng)新能力強、掌握核心關鍵技術、經營狀況良好、主業(yè)突出、產品市場前景好、對產業(yè)發(fā)展帶動作用大、發(fā)展初具規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)。其中，從2010年認定的100家戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干培育企業(yè)中，升級30家發(fā)展形勢良好的優(yōu)秀培育企業(yè)為骨干企業(yè)。

31、我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點發(fā)展領域包括：高端新型電子信息（含新型顯示、新一代通信；物聯(lián)網、云計算、三網融合、下一代互聯(lián)網、網絡增值服務、地理空間信息；軟件與集成電路設計、數(shù)字家庭、高端消費電子產品；關鍵元器件、專用電子設備等）、半導體照明（LED）、新能源汽車、生物(shngw)（含生物(shngw)醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、先進醫(yī)療設備、生物(shngw)育種等）、高端裝備制造（含航空航天、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備、高端農業(yè)機械裝備等）、節(jié)能環(huán)保、新能源（含太陽能光伏、太陽熱能利用、核電裝備、風電、智能電網等）、新材料等8大領域。四、廣東培育(piy)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的作法共三十四頁扶持政策

32、（一）對獲得省戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)（包括省戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育企業(yè)，下同）資格的企業(yè)，由省經濟和信息化委正式發(fā)文向社會公布，并頒發(fā)牌匾（限骨干企業(yè)）和證書。（二）財政政策。1、對獲得省戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)資格的企業(yè)，根據企業(yè)的規(guī)模、研發(fā)領域等，在省級企業(yè)技術中心認定、省促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展財政專項資金、省關鍵領域重點突破招標項目、省挖潛改造資金、省現(xiàn)代信息服務業(yè)專項資金等給予優(yōu)先重點支持。2、優(yōu)先在骨干企業(yè)中篩選儲備一批技術創(chuàng)新和技術改造項目，并向國家有關部委推薦，爭取國家重大專項、重點計劃和專項資金落戶我省新興產業(yè)骨干企業(yè)，并給予配套支持。（三）融資服務。鼓勵和支持省戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企

33、業(yè)在股票市場上市，為企業(yè)融資提供相關支持和服務。（四）省經濟和信息化委建立與戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)工作聯(lián)系制度，指定專人定期聯(lián)系骨干企業(yè)，反饋企業(yè)意見和建議，幫助協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，同時做好骨干企業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(jin c)分析。共三十四頁廣東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長勢頭良好。2011-2012年，廣東省已組織實施兩批戰(zhàn)略性新興產業(yè)核心技術攻關專項，省財政共投入10億元，重點支持140個項目。在此基礎上，今年廣東省繼續(xù)推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)核心技術攻關，第三批核心技術攻關在新型電子信息、新能源汽車、LED、生物技術等新興產業(yè)領域組織了34個專題，有望突破一批核心技術，獲得發(fā)明專利50

34、0件，實現(xiàn)新增產值超過1000億元。 2013年度省重點建設項目中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目共105項，其中新增項目15項，計劃投資205億元。廣州樂金第8.5代薄膜、惠州中興新通訊和欣旺達新能源等一批投資超30億的重大項目紛紛上馬。 LED產業(yè)持續(xù)快速增長。LED照明產品應用已從試點示范轉向大規(guī)模應用，去年以來，廣東省招標LED路燈63萬盞，LED室內照明130萬盞。經過多年的培育和發(fā)展，廣東省LED產業(yè)在核心技術攻關取得一系列突破，背光源、芯片、裝備等上中下游產業(yè)從無到有，快速發(fā)展，成為全國LED產業(yè)第一大省。LED標桿體系和技術標準制定規(guī)范了LED市場，產業(yè)呈現(xiàn)出技術創(chuàng)新活躍、市場推廣迅猛、產

35、品滲透率不斷提高的趨勢。在2012年全省LED產業(yè)總產值突破2100億元的基礎上，1-5月LED產品產量接近翻番，產業(yè)持續(xù)快速增長。 同時，廣東(gung dng)省中小型科技企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展壯大。目前，廣東(gung dng)共有76家中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，占創(chuàng)業(yè)板企業(yè)數(shù)的1/5，總量排名全國第一。其中92%的創(chuàng)業(yè)板企業(yè)集中在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，電子信息、高端裝備制造以及LED領域企業(yè)數(shù)量排名前三位。上半年企業(yè)財務報表顯示，廣東95%的創(chuàng)業(yè)板企業(yè)實現(xiàn)盈利，但利潤增長面比去年同期有所下降，表明戰(zhàn)略性新興產業(yè)市場仍有待進一步培育。共三十四頁五、廣州的抉擇(juz)與參考（一）轉型升級與國

36、際商貿中心轉型升級、建設幸福廣州。國際商貿中心、世界文化名城。產業(yè)轉型升級的壓力和動力。三駕(sn ji)馬車；環(huán)境生態(tài)；民工荒；區(qū)域規(guī)劃；微笑曲線；雙轉移。環(huán)境的承載力。城市化與城鎮(zhèn)化；GDP崇拜；山區(qū)發(fā)展；新愚公移山；節(jié)能減排。共三十四頁（二）現(xiàn)代產業(yè)體系與新興產業(yè)現(xiàn)代產業(yè)體系最早是由中共十七大提出的，是一個中國語境下的概念。十七大報告提出：“發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產能力”。 2007年11月新華社發(fā)表發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，從產業(yè)發(fā)展的角度解讀十七大報告。該文對“什么是現(xiàn)代產業(yè)體系”作出了初步的回答：“現(xiàn)代化的過程，就是在科技

37、進步的推動下，經濟不斷發(fā)展、產業(yè)結構逐步優(yōu)化升級的過程?！?該文比較清晰地提出現(xiàn)代產業(yè)體系的發(fā)展思路：大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強；從改革體制機制、加大資金投入、完善政策等方面采取措施，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；加大支農惠農政策力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。2008年7月，廣東省委省政府正式公布了關于加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系的決定。該決定明確界定了現(xiàn)代產業(yè)體系的定義：“現(xiàn)代產業(yè)體系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強的有機產業(yè)群為核心，以技術、人才、資本、信息等高效運轉的產業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，并具有創(chuàng)新性、

38、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征(tzhng)的新型產業(yè)體系?！?該定義開創(chuàng)了全國省級決策部門的先河，體現(xiàn)了從粗放型的經濟發(fā)展方式向集約型經濟發(fā)展方式轉變的時代進步和發(fā)展要求。共三十四頁（三）廣州的選擇與對策廣州的選擇路徑：無論是發(fā)展先進制造業(yè)，還是現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在產業(yè)選擇和規(guī)劃中，都要考慮以下因素，選準選好支柱產業(yè)：（1）國際化發(fā)展前景。支柱產業(yè)要能夠拓展國際空間。（2）國內競爭力表現(xiàn)與比較優(yōu)勢。在國內產業(yè)格局中占有一席之地。（3）大型投資項目是否存在。大型項目的關聯(lián)性、帶動性廣泛，容易形成規(guī)模經濟，在國際化發(fā)展方面也具有優(yōu)勢。（4）產業(yè)基礎、產業(yè)聚集與產業(yè)鏈完善程度。（5

39、）是否掌握行業(yè)發(fā)展的關鍵技術，能夠聚集高端人才，建立以企業(yè)為載體的技術平臺，將科學技術作為支柱產業(yè)發(fā)展的動力。（6）是否擁有支柱產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要素供給。另外，支柱產業(yè)的選擇，需要充分考慮未來產業(yè)的發(fā)展空間，以及不同產業(yè)之間的協(xié)調和外部經濟性問題。企業(yè)的選擇：轉向內需。擴大市場；市場渠道；營銷隊伍；品牌；自有知識產權(zh sh chn qun)；銷售成本提升產品結構。取得新的競爭優(yōu)勢；強化產品研發(fā)；發(fā)現(xiàn)市場新的需求特點打造本土跨國公司。國家戰(zhàn)略；內外兼修；減輕金融危機的沖擊；利用人民幣升值的趨勢；中興、華為的的榜樣；愛護員工；承擔社會責任共三十四頁支柱產業(yè)與核心產業(yè)廣州三大支柱產業(yè)：一枝獨秀

40、; 1-8月累計，全市完成三大支柱產業(yè)產值4220.97億元，同比增長31.6%，增幅比1-7月累計提高0.9個百分點。其中，汽車制造業(yè)、電子制造業(yè)和石油化工制造業(yè)分別完成產值1867.3億元、1120.39億元和1233.28億元，分別增長33.1%、44.8%和19.8%。“十二五”的發(fā)展趨勢：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展。廣東的形勢：雖然有注水之嫌，但上半年江蘇快趕上廣東了，山東也緊隨其后，三者分別是199萬億、19萬億、186萬億。從增速來看，江蘇幾年內趕超廣東是完全可能的。廣東現(xiàn)在的主要著力點是轉變經濟發(fā)展方式，但這種GDP追趕會不會影響調結構、轉方式呢？畢竟保增長

41、仍是第一位的主題。（39081.59億元；34061億元；33805.3億元 ）。核心產業(yè)的提出：“十大”核心產業(yè)（汽車制造(zhzo)、石油化工、信息產業(yè)、重大裝備、商貿會展、現(xiàn)代物流、金融保險、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新材料等）提升廣州核心產業(yè)競爭力的目標是什么？就是要做大做強“三個核心”，即核心產業(yè)、核心企業(yè)和核心產品。 力爭到2012年，形成年產值超千億元的新興產業(yè)群3個以上，年銷售收入超千億元的跨國高新技術企業(yè)2家，年主營業(yè)務收入超千億元的企業(yè)2家，年主營業(yè)務收入超百億元的企業(yè)27家。第三，做大做強核心產品。力爭到2012年，在核心產業(yè)領域形成包括新能源汽車、新材料在內的一大批具有國際影

42、響力的自主品牌和產品。 共三十四頁未來支柱產業(yè)的選擇：“十大”核心產業(yè)：汽車制造、石油化工、信息產業(yè)、重大裝備、商貿會展、現(xiàn)代物流、金融保險、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新材料等商貿會展、金融保險、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務與科技服務、汽車制造、精細化工、電子產品、重大裝備等9類優(yōu)勢主導產業(yè)；集中力量打造新一代信息技術、生物(shngw)與健康產業(yè)、新材料與高端制造、時尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類戰(zhàn)略性新興產業(yè)共三十四頁（五）重點產業(yè)的布局與園區(qū)發(fā)展園區(qū)格局與城市發(fā)展：東進、南拓、西聯(lián)、北優(yōu)、中調南沙的重新選擇：石化、鋼鐵的遷移中新知識城的引導作用：發(fā)展研發(fā)服務、創(chuàng)意產業(yè)、教育培訓、生命健

43、康、信息技術、生物技術、能源與環(huán)保、先進制造八大支柱產業(yè)，形成以知識密集型服務業(yè)為主導，高附加值制造業(yè)為支撐，宜居產業(yè)為配套的產業(yè)結構。首批入駐知識城的31個項目簽約。知識城將容納總人口50萬人，其中就業(yè)人口25萬人 。中新雙方將力爭通過20年左右的努力，將知識城建設(jinsh)成為引領中國知識經濟發(fā)展、具有全球影響力的知識經濟高地、生態(tài)型國際化創(chuàng)新城。 重點產業(yè)與園區(qū)布局的關系：先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)共三十四頁（六）新型城市化的內涵與要素定義/六個堅持：堅持在區(qū)域基礎上實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展與綠色發(fā)展；堅持實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設的可持續(xù)發(fā)展；堅持實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體的互相統(tǒng)籌

44、；堅持實現(xiàn)農村與城市的共同發(fā)展與和諧發(fā)展；堅持實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均質化；堅持以城鄉(xiāng)之間和城際之間攝取財富和分享財富的機會平等為標志，逐步減緩和消解(xioji)城鄉(xiāng)二元結構，達到共同富裕。內涵：以人為本的城市發(fā)展核心，科學發(fā)展和轉型升級的城市發(fā)展主題主線，低碳經濟、智慧城市、幸福生活的城市發(fā)展理念，精明增長的城市發(fā)展取向，綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展要求，產業(yè)高端化、空間組團化、設施現(xiàn)代化、建設集約化、管理精細化、環(huán)境生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化、社會法制化、文化多元化、政務高效化、黨建科學化的城市發(fā)展原則，努力把廣州建設成為經濟低碳、城市智慧、社會文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體

45、、生活幸福的“現(xiàn)代田園城市”。三大突破：推進戰(zhàn)略性基礎設施建設取得新進展；推動戰(zhàn)略性主導產業(yè)發(fā)展取得新進展；推動戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設取得新進展。走新型城市化發(fā)展道路的重要抓手，事關廣州率先轉型升級的戰(zhàn)略成敗，事關廣州全面建設國家中心城市、加快邁向世界先進城市的發(fā)展大局。目的：只有堅持走新型城市化發(fā)展道路，才能真正實現(xiàn)率先轉型升級，才能從根本上破除城鄉(xiāng)二元結構，才能進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，才能真正使改革發(fā)展成果惠及群眾。共三十四頁（七）智慧城市建設智慧樹：廣州市委書記萬慶良在中共廣州市第十次代表大會工作報告中，提出(t ch)以低碳經濟、智慧城市、幸福生活三位一體的城市發(fā)展理念，走新型城市化發(fā)展道路，并以“智慧樹”形象地描繪了“智慧廣州”生機勃勃的發(fā)展藍圖。即以智慧型基礎設施為樹根，以智慧型技術為樹干，以智慧型產業(yè)為樹枝，以智慧型應用為樹葉，使智慧城市這棵參天大樹枝繁葉茂