我國(guó)城市化進(jìn)程中農(nóng)村女性就業(yè)障礙研究

1、中國(guó)城市化進(jìn)程中農(nóng)村女性就業(yè)障礙研究摘要：從農(nóng)村遷移到城市的農(nóng)民是我國(guó)城市化進(jìn)程的重要推動(dòng)力量，農(nóng)村女性是農(nóng)民的重要組成成分。本文從城市化的就業(yè)需要出發(fā)，分析導(dǎo)致農(nóng)村女性就業(yè)障礙的因素，探討消除農(nóng)村女性就業(yè)障礙的對(duì)策。關(guān)鍵詞：城市化，農(nóng)村女性，就業(yè)一、我國(guó)的城市化進(jìn)程城市化，又有學(xué)者稱之為都市化、城鎮(zhèn)化，是指隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村人口逐漸流向城市，由農(nóng)村居住變?yōu)槌鞘芯幼?，由從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的過(guò)程。城市化是以農(nóng)村人口向城市遷移為特征的一個(gè)歷史過(guò)程，表現(xiàn)在人的地理位置的轉(zhuǎn)移和職業(yè)的改變，從形式上看這一過(guò)程是人口城市化過(guò)程，或者是農(nóng)民市民化過(guò)程。新中國(guó)的成立，標(biāo)志著社會(huì)主義制度在我國(guó)的確立。社

2、會(huì)主義制度的確立極大地解放了生產(chǎn)力，充分地調(diào)動(dòng)了人們的生產(chǎn)積極性，從而為我國(guó)的城市化建設(shè)開辟了道路，我國(guó)城市化開始了新的進(jìn)程。從新中國(guó)成立至今，我國(guó)的城市化進(jìn)程可以分為兩個(gè)階段，一是1949年至1978年，城市化緩慢發(fā)展時(shí)期，在這一時(shí)期，我國(guó)的城市化率由1949年的10.6%增長(zhǎng)到1978年的17.9%；二是1979年至今，城市化穩(wěn)定快速發(fā)展時(shí)期，2011年年末全國(guó)大陸總?cè)丝跒?34735萬(wàn)人，比上年末增加644萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口為69079萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎厥状纬^(guò)50%，達(dá)到51.3%，標(biāo)志著我國(guó)城市化率首次突破50%。城市化進(jìn)程是一把“雙刃劍”它一方面給農(nóng)民自身的發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，

3、另一方面也因我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力遷移與就業(yè)制度的不完善，給農(nóng)民的遷移與就業(yè)帶來(lái)了許多困難和問(wèn)題。城市化是通往現(xiàn)代化的必由之路，是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。城市作為區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中心，能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又將促進(jìn)城市的發(fā)展，促使城市居民的生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀等變化。我國(guó)在城市化中取得的成果值得為之欣喜，但是隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)也不可避免地出現(xiàn)了一些環(huán)境、社會(huì)問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平提出的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)，到2050年我國(guó)將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國(guó)的城市化率到2050年要達(dá)到70%80%，這意味著，我國(guó)每年約有700萬(wàn)100

4、0萬(wàn)人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，由此必將帶來(lái)交通擁擠、資源緊缺、就業(yè)困難、社會(huì)保障壓力快速增加以及生活方式的轉(zhuǎn)變等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力及向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的速度、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的速度決定著城市化的水平。農(nóng)村人口能否轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用耜P(guān)鍵在于他們能否在城市中找到工作，獲得收入維持生存?！熬蜆I(yè)是民生之本”這不僅是對(duì)我國(guó)重視民生的優(yōu)秀政治文化傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，還是“三個(gè)代表”重要思想的集中體現(xiàn)。女性就業(yè)是女性獲得生存資料和其他生活資源，參與社會(huì)活動(dòng)的基本方式，是女性尋求自身發(fā)展、保持人格獨(dú)立與尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和社會(huì)發(fā)展的根本途徑。農(nóng)村女性作為農(nóng)村人口的重要構(gòu)成部分，農(nóng)村女性的就業(yè)情況對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程有著不可忽

5、視的影響。我國(guó)城市化進(jìn)程中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題也是黨和國(guó)家放在戰(zhàn)略位置需要優(yōu)先解決的問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題是制約中國(guó)現(xiàn)代化、城市化以及共同富裕的主要問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題又是三農(nóng)問(wèn)題的核心問(wèn)題，農(nóng)村女性在我國(guó)農(nóng)民中占據(jù)近一半的比例，解決好農(nóng)村女性就業(yè)是解決三農(nóng)問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化、城市化的必經(jīng)之路。要想城市化能夠平穩(wěn)地向前推進(jìn)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，而科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人是由男人和女人所組成的，在就業(yè)中男女不平等、女性受到歧視，必然導(dǎo)致婦女資源的巨大浪費(fèi)，影響科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，進(jìn)而阻礙我國(guó)城市化的進(jìn)程。

6、二、城市化進(jìn)程中的社會(huì)就業(yè)需求城市化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然結(jié)果，城市化的主體是高素質(zhì)的人才。城市化要求勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移。第一產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)品直接取自自然界的部門，包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)是對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行再加工的部門，包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他為生產(chǎn)和消費(fèi)提供各種服務(wù)的部門。第二、第三產(chǎn)業(yè)相比第一產(chǎn)業(yè)，科學(xué)技術(shù)含量提高，科技日新月異的發(fā)展需要從業(yè)者有各項(xiàng)素質(zhì)。（一）身體素質(zhì)。勞動(dòng)者的體格和精力統(tǒng)稱為身體素質(zhì)。良好的身體素質(zhì)是勞動(dòng)者從事各種職業(yè)的生理前提，是首要的素質(zhì)。（二）文化素質(zhì)。良好的文化素質(zhì)是學(xué)習(xí)職業(yè)

7、技能的基礎(chǔ)，文化素質(zhì)的高低，對(duì)勞動(dòng)者工作能力的強(qiáng)弱有著決定性的影響。從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的工作者相比從事第一產(chǎn)業(yè)的工作者就業(yè)者需要具備更高的文化知識(shí)素質(zhì)，更高的獲取知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力。城市化進(jìn)程中信息不斷更新，技術(shù)不斷進(jìn)步還要求勞動(dòng)者具備不斷學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)給自己“充電”的能力。（三）專業(yè)技能素質(zhì)。推動(dòng)城市化進(jìn)程要求勞動(dòng)者具備較高的運(yùn)用知識(shí)或技術(shù)，完成一定的生產(chǎn)或工作的能力。一般，人們將從事各種職業(yè)的人分為腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者。腦力勞動(dòng)者應(yīng)具備的以下的專業(yè)技能素質(zhì)：查閱資料能力、組織業(yè)務(wù)能力、實(shí)際操作能力、語(yǔ)言、文字表達(dá)能力等。體力勞動(dòng)者，則主要應(yīng)具備實(shí)際操作能力。要具備專業(yè)技能，先要學(xué)好

8、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)理論，這是掌握專業(yè)技能的前提；還要搞好實(shí)際操作技能培訓(xùn)，這是掌握實(shí)際操作技能的關(guān)鍵。（四）心理素質(zhì)。心理素質(zhì)包括人的情緒、意志、性格、興趣、氣質(zhì)等。我國(guó)城市化進(jìn)程中工業(yè)和服務(wù)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，職業(yè)種類增多，就業(yè)機(jī)會(huì)增加，勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰取代了“包分配”、“鐵飯碗”，巨大的挑戰(zhàn)和就業(yè)壓力要求勞動(dòng)者具備良好的心理素質(zhì)。（五）思想道德素質(zhì)。良好的思想素質(zhì)要求勞動(dòng)者具備正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確的就業(yè)觀等。良好的道德素質(zhì)要求勞動(dòng)者具有社會(huì)公德，能夠遵循社會(huì)道德規(guī)范；還要有良好的職業(yè)道德，愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，履行合同；能夠遵紀(jì)守法，以法律規(guī)范約束自己的行為。三、農(nóng)村女性在就業(yè)中的

9、障礙根據(jù)中華人民共和國(guó)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2011年年末全國(guó)大陸總?cè)丝跒?34735萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村65656萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎?8.7%，女性在全國(guó)總?cè)丝谥姓?8.7%，由此可見農(nóng)村女性在全國(guó)人口中占據(jù)了相當(dāng)大的比例，因而解決好農(nóng)村女性的就業(yè)問(wèn)題對(duì)于推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程具有重要的理論和實(shí)踐意義。然而農(nóng)村女性的現(xiàn)實(shí)就業(yè)狀況并不容樂(lè)觀，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2005年全國(guó)1%人口調(diào)查資料顯示，鄉(xiāng)村不在業(yè)人口總數(shù)為1,632,477人，男性為625,067人，女性為1,007,407人，女性所占比例約為61.7%,人數(shù)明顯多于男性。2005年我國(guó)1%人口中農(nóng)村女性就業(yè)人口為2,557,44

10、4人，其中從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的女性人口為2,241,119人，從事第二產(chǎn)業(yè)的女性人口為194，335人（其中從事制造業(yè)的女性人口為179,438人，占92.3%），占就業(yè)人口比例分別約為87.63%、7.6%，從事第三產(chǎn)業(yè)的女性人口比例不足5%。這表明農(nóng)村就業(yè)女性主體從事的職業(yè)仍在第一產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村女性的高不在業(yè)率以及她們很少涉足第二、第三產(chǎn)業(yè)是由于她們?cè)诤艽蟪潭壬喜贿m應(yīng)現(xiàn)代化和工業(yè)化的發(fā)展中的勞動(dòng)需求。（一）生理因素首先，農(nóng)村女性在體力上不如男性，采礦業(yè)、挖掘業(yè)、建筑業(yè)等需要體力的行業(yè)的勞動(dòng)者基本全部為男性；其次，女性就業(yè)高峰期與生育期一致，女性特有的生育職能、哺乳和照料子女會(huì)使其勞動(dòng)中斷，一

11、旦家庭有需要就可能放棄工作回到家中，生育和扶養(yǎng)孩子會(huì)消耗女性大量的時(shí)間和精力，這不符合現(xiàn)代企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的宗旨。當(dāng)企業(yè)主面對(duì)女性懷孕生產(chǎn)、哺乳撫養(yǎng)后代等義務(wù)可能對(duì)企業(yè)造成利益損失時(shí)，往往考慮自身利益。在招聘中企業(yè)對(duì)女性的婚孕歧視較為突出?；樵衅缫暿侵钙髽I(yè)在招聘過(guò)程中，對(duì)應(yīng)聘者的婚孕狀況作出一定限制?；樵衅缫暤闹饕问接校涸儐?wèn)應(yīng)聘者的婚孕情況、將孕檢加入錄用體檢、勞動(dòng)合同中包含禁孕條款、讓員工簽署生育保證書等，有的企業(yè)甚至有規(guī)定女職工幾年之內(nèi)不許生孩子的霸王條款。企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)員工懷孕則采用威脅、調(diào)崗、降薪等直接或間接的方式強(qiáng)迫員工辭職。在沒(méi)有完善的生育保險(xiǎn)的情況下,企業(yè)對(duì)女性的婚孕歧視無(wú)疑加

12、重了女性就業(yè)的成本和難度。少數(shù)用人單位在招聘時(shí)直接對(duì)性別作出了限制，還有一些用人單位則以工作辛苦、壓力大、難以照顧家庭等原因，或者通過(guò)在招聘環(huán)節(jié)設(shè)置障礙，將女性排除。很多企業(yè)在招聘會(huì)的要求一欄上寫著形象氣質(zhì)佳、身高、年齡等；甚至有的企業(yè)直接要求應(yīng)聘者“已婚已育”。這些要求，無(wú)形中對(duì)女性求職者造成了一定的壓力。（二）知識(shí)水平低下人是城市化的建設(shè)者，女性與男性在智力上并無(wú)高低之分，但是由于社會(huì)結(jié)構(gòu)中存在的性別不平等現(xiàn)象，使得農(nóng)村女性的受教育機(jī)會(huì)少于男性農(nóng)村女性文盲人口占15歲及以上人口比重為21.83%，農(nóng)村男性文盲人口占15歲及以上人口比重為8.47%。目前，我國(guó)農(nóng)民平均受教育年限不足7年，農(nóng)村

13、女性受教育年限則更低。男女2005年6歲及以上人口受教育程度15000001000000500000（資料來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2005年全國(guó)1%人口調(diào)查資料由上表可見：農(nóng)村女性受教育的年限普遍低于男性，61.3%的農(nóng)村女性只接受到小學(xué)及以下教育。一個(gè)人的受教育水平在很大程度決定了他的的整體素質(zhì)和職業(yè)技能，而職業(yè)技能的高低又決定其能否就業(yè)、就業(yè)層次的高低。文化水平較低不僅使農(nóng)村女性現(xiàn)有的技能無(wú)法達(dá)到企業(yè)要求，無(wú)法接受企業(yè)的技能培訓(xùn)，而且使其就業(yè)信息渠道不暢通，就業(yè)門路不寬，農(nóng)村女性難以找到滿意的崗位。這樣一來(lái)農(nóng)村女性顯然不能滿足城市化進(jìn)程中的對(duì)高素質(zhì)人才的需求，這也是我國(guó)城市化進(jìn)程與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的

14、發(fā)展不相適應(yīng)的一個(gè)重要原因。（三）傳統(tǒng)社會(huì)角色定位的限制我國(guó)封建社會(huì)崇尚“男尊女卑”“夫貴妻榮”“母以子貴”女性在經(jīng)濟(jì)上、人格上依附于男性。雖然經(jīng)過(guò)了近現(xiàn)代女權(quán)運(yùn)動(dòng)和婦女解放運(yùn)動(dòng)，這些封建思想至今仍有殘留，從而在女性心靈深處抑制了其覺(jué)醒和發(fā)展。傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)男女的角色定位是“男主外女主內(nèi)”大部分農(nóng)村家庭中家務(wù)幾乎全是由婦女承擔(dān)，洗衣服、做飯、照顧老人和孩子、耕種等占據(jù)了婦女相當(dāng)多的時(shí)間。2002年第二期婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示，女性每天用于家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間平均為4.01小時(shí)，比男性多2.7小時(shí)。另有調(diào)查表明，在浙江省，“就家庭事務(wù)的分工而言，家務(wù)大部分由女性干的家庭占50.3%，完全由女性干的家庭占26

15、.7%?！蔽覈?guó)農(nóng)村女性家務(wù)纏身，無(wú)暇從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。家務(wù)勞動(dòng)占去女性勞動(dòng)力相當(dāng)多的時(shí)間和精力，是影響女性勞動(dòng)力得到進(jìn)一步發(fā)展的一大障礙，也是影響女性在就業(yè)市場(chǎng)就業(yè)質(zhì)與量的一個(gè)重要原因。“在家庭事務(wù)的決定權(quán)方面，在生產(chǎn)決定權(quán)、住房決定權(quán)、經(jīng)濟(jì)支配權(quán)、勞動(dòng)分工、購(gòu)置高檔家具、投資或貸款、孩子上學(xué)或職業(yè)選擇、指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)、參加村民居民會(huì)議、鄰里婚事活動(dòng)等10個(gè)項(xiàng)目中，除經(jīng)濟(jì)支配權(quán)妻子高于丈夫外，其余9項(xiàng)均為丈夫的決定權(quán)高于妻子。”這表明，在家庭事務(wù)的決定權(quán)方面，男性高于女性，這表明傳統(tǒng)社會(huì)“男主外女主內(nèi)”的角色定位在今天仍然有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α倪@一方面來(lái)看農(nóng)村女性的就業(yè)成本是高于男性的，而在傳統(tǒng)的封

16、建思想的浸染下農(nóng)村女性往往依賴性較強(qiáng)，自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄。（四）保障女性就業(yè)的法律法規(guī)不健全。我國(guó)法律雖然明文規(guī)定婦女在就業(yè)方面與男性平等，但實(shí)際中，就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象屢見不鮮。我國(guó)現(xiàn)行法律，在對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)利的保障方面,法律責(zé)任不夠明確。勞動(dòng)法和婦女權(quán)益保障法規(guī)定：“在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合女性的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用女性或者提高對(duì)女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)”，我國(guó)雖然有保護(hù)女性權(quán)益的法律法規(guī)但并沒(méi)有明確規(guī)定違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，法律責(zé)任不明確損害了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，這樣一來(lái)侵權(quán)無(wú)成本、歧視無(wú)后果，部分企業(yè)實(shí)行男女同工不同酬。此外許多企業(yè)、單位鉆法律的空子在招聘中出于對(duì)自身

17、利益的考慮,拒絕錄用女性或者對(duì)女性附加歧視性條款。女性求職者一般也不會(huì)因自己未被錄用而使用法律武器對(duì)用人單位提出訴訟,即使提出訴訟，企業(yè)也會(huì)編出其他拒絕錄用女工的理由，女性求職者最終也不會(huì)獲得錄用。同時(shí)，現(xiàn)行的法律法規(guī)中有些內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，在懲治違法行為方面缺乏強(qiáng)有力的措施和明確的違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定，可操作性和執(zhí)行性較差。恩格斯在評(píng)價(jià)法國(guó)空想社會(huì)主義者傅立葉時(shí)曾經(jīng)說(shuō)，在任何社會(huì)中，婦女解放的程度是衡量人類普遍解放的天然尺度。真正的解放是女性知道自己的去向和潛能，而社會(huì)又允許她自主選擇自己的去向、發(fā)揮自己的潛能。農(nóng)村婦女在就業(yè)中存在的這一系列障礙必將導(dǎo)致她們?cè)诔鞘兄袩o(wú)

18、法找到能長(zhǎng)期從事的職業(yè)，只能重新回到無(wú)地的農(nóng)村，農(nóng)村女性的潛能得不到有效的發(fā)揮，這顯然無(wú)益于我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，同時(shí)也是勞動(dòng)力的不必要的閑置。以上是我總結(jié)的農(nóng)村女性在城市化進(jìn)程中的幾個(gè)主要的就業(yè)障礙，關(guān)鍵在于如何應(yīng)對(duì)。四、農(nóng)村婦女就業(yè)障礙的應(yīng)對(duì)措施（一）提供就業(yè)機(jī)會(huì)。本文中提到，按照我國(guó)城市化的進(jìn)程,我國(guó)每年將有700萬(wàn)1000萬(wàn)的農(nóng)村人口流向城市，勞動(dòng)力資源的增長(zhǎng)速度超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。由于我國(guó)的非農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力總體上是供大于求,我國(guó)的城市無(wú)法提供這么多的就業(yè)崗位。另外我國(guó)城市產(chǎn)業(yè)支撐不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能為城市勞動(dòng)者提供足夠的就業(yè)崗位。我國(guó)是人口大國(guó)，生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，政府應(yīng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)

19、展為中心，增加就業(yè)崗位，政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，應(yīng)致力于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大量吸收受教育程度較低的農(nóng)村女性就業(yè)，同時(shí)這也是我國(guó)在城市化進(jìn)程中緩解就業(yè)壓力、解決就業(yè)問(wèn)題的途徑之一。從實(shí)際情況看，文化水平較低和從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村女性勞動(dòng)力主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大空間，政府要鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村女性勞動(dòng)者從勞動(dòng)的技術(shù)含量不高的第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)要鼓勵(lì)受教育程度較高的農(nóng)村女性往金融、電子信息等以高新技術(shù)為主體的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)女性就業(yè)較為集中的行業(yè)、部門以及達(dá)到或超過(guò)一定比例的企業(yè),在工資和福利成本、征收稅費(fèi)等方面

20、給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，減少企業(yè)錄用女性員工的成本。（二）提高農(nóng)村女性的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村人口是否能轉(zhuǎn)化為城市人口，農(nóng)民是否能轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，主要是取決于農(nóng)民自身的科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)能力等整體素質(zhì)狀況。素質(zhì)高的農(nóng)民進(jìn)入城市后可以得到較多的就業(yè)機(jī)會(huì)并取得比較穩(wěn)定的職業(yè)和較高的收入，因此提高農(nóng)村女性的整體素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)其勞動(dòng)就業(yè)的關(guān)鍵。但“十年樹木，百年樹人”我國(guó)農(nóng)村女性的整體素質(zhì)不是短時(shí)間內(nèi)就可以有較明顯的提咼的。第一，要提高農(nóng)村女性的文化素質(zhì)。文化素質(zhì)是決定女性在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的能力的一個(gè)關(guān)鍵因素，良好的文化素質(zhì)還有利于女性健康的心理素質(zhì)的培養(yǎng)和塑造。另外，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展決定了在以后的社會(huì)、經(jīng)擠

21、發(fā)展過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)是高科技素質(zhì)人才的競(jìng)爭(zhēng)。提高農(nóng)村女性的文化素質(zhì)有兩種途徑:一是抓好一次性教育，二是建立終身教育體系。抓好一次性教育不僅是要降低農(nóng)村女性在文盲人口中的比重，還要提高農(nóng)村女性的受教育年限。進(jìn)一步提高女童入學(xué)率、升學(xué)率，并在經(jīng)濟(jì)上給予一定的資助，還需加強(qiáng)監(jiān)督，減少或杜絕女童輟學(xué)。消除文化教育中重男輕女的封建思想的影響，從法律上保障女性受教育的平等權(quán)利。第二，提高農(nóng)村女性的專業(yè)技能素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村女性勞動(dòng)力專業(yè)培訓(xùn)，建立終生教育體系?，F(xiàn)代社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造要求不斷提高女性勞動(dòng)力的素質(zhì)；職業(yè)變動(dòng)的加快要求對(duì)下崗、失業(yè)人員的再就業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)；從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的數(shù)千萬(wàn)勞動(dòng)力需要

22、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能成為合格的城市勞動(dòng)者。這一切都要求建立完善的職業(yè)培訓(xùn)體系和終生教育體系。終生教育是人力資源開發(fā)的重要途徑。把教育，尤其是終生教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位應(yīng)該成為我國(guó)在城市化進(jìn)程中接受挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略?，F(xiàn)在終身職業(yè)有消亡的趨勢(shì)，人們需要進(jìn)行多次擇業(yè)，勞動(dòng)者幾乎不可能在青年時(shí)就一勞永逸地積累足夠一生使用的知識(shí)或技能。因此，終生教育成為挖掘人的潛能和提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“充電器”。農(nóng)村女性要想在新的就業(yè)形勢(shì)下找到出路，接受再教育是必不可少的。第三，要提高職業(yè)心理素質(zhì)。農(nóng)村女性發(fā)展的內(nèi)在因素在于自身。農(nóng)村女性要樹立性別平等意識(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)自我，自尊自信、自立自強(qiáng)，敢于正視自我，調(diào)整好心態(tài)。農(nóng)村女性

23、要對(duì)自己在家庭、社會(huì)中應(yīng)有的權(quán)利有新的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的社會(huì)角色限制束縛了女性的生活，限制了女性的發(fā)展。認(rèn)識(shí)到女性作為一個(gè)人的權(quán)利以及與家庭其他成員的平等、合作關(guān)系。多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使人們傾向于找一份穩(wěn)定的職業(yè)，并且要求這份職業(yè)有較高的穩(wěn)定收入。農(nóng)村女性在這種心理的影響下，在應(yīng)聘時(shí)總想一步到位，因此在許多就業(yè)機(jī)會(huì)面前諸多顧慮，難以作出抉擇，最終失去機(jī)會(huì)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，單位不可能再包辦員工的一切事務(wù)，員工也不可能終身呆在一個(gè)單位，這就要求廣大農(nóng)村女性必須以良好的心態(tài)面對(duì)新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，只有具備了健康的心理素質(zhì)，才能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，健康的心理素質(zhì)是農(nóng)村女性謀求發(fā)展的基礎(chǔ)。（三）建

24、立健全法律法規(guī)，維護(hù)女性就業(yè)權(quán)。切實(shí)保護(hù)婦女就業(yè)權(quán)益涉及到各行各業(yè)。必須借助于法律規(guī)范，只有通過(guò)立法、通過(guò)執(zhí)行法律才能取信于民。通過(guò)法律的強(qiáng)制性保障，才能把對(duì)婦女就業(yè)權(quán)益的保護(hù)落到實(shí)處，才能取得實(shí)效?！皨D女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利?！边@一法律規(guī)范需要相應(yīng)的法律責(zé)任來(lái)保證實(shí)施，否則形同虛設(shè)。而勞動(dòng)法卻沒(méi)有相應(yīng)的法律責(zé)任。要改變現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)盡快完善勞動(dòng)法律體系，圍繞女性就業(yè)以及與其相關(guān)獎(jiǎng)懲、待遇等各個(gè)環(huán)節(jié)，盡快制定相關(guān)的法律法規(guī)。在勞動(dòng)法中增加足以保證其實(shí)施的法律責(zé)任后還需加強(qiáng)法律監(jiān)督，使違法者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任得到及時(shí)追究。監(jiān)督和處理勞動(dòng)力市場(chǎng)中出現(xiàn)的性別歧視現(xiàn)象，查處含有性別歧視內(nèi)容的招聘廣告，監(jiān)控

25、人才市場(chǎng)、招聘會(huì)等求職場(chǎng)所設(shè)立性別平等情況。農(nóng)村女性的法制觀念比較淡薄，農(nóng)村女性要在做家務(wù)、干農(nóng)活的空閑時(shí)間，加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，尤其是有關(guān)婦女權(quán)益保障方面的法律知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)提高法律意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。（四）加強(qiáng)對(duì)男女平等的輿論宣傳。在法律法規(guī)和各項(xiàng)政策中加入男女平等的觀點(diǎn)是對(duì)女性平等就業(yè)的強(qiáng)制性保障，還要加大對(duì)大眾傳媒的管理，宣傳女性就業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的必要性和重要意義，使男女平等的觀念以潛移默化的方式深入人心。媒體的宣傳報(bào)道要加強(qiáng)對(duì)男女平等觀念的宣傳，同時(shí)大力宣傳黨和政府對(duì)再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，大力宣傳正確的就業(yè)觀念。并將城鄉(xiāng)婦女再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型以榜樣的形式進(jìn)行宣傳，以此激發(fā)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變觀念并鼓勵(lì)農(nóng)村女性進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。此外要借助大眾媒體在全社會(huì)營(yíng)造尊重女性、關(guān)心女性、支持女性