大眾傳媒公共政策關(guān)系

1、-. z淺析群眾傳媒與公共政策的關(guān)系一、群眾傳媒與公共制度根本理論一群眾傳媒的含義與社會功能群眾傳媒是群眾傳播媒介的簡稱，是傳播學(xué)的核心概念之一。是傳遞新聞信息的載體，是報紙、通訊社、播送、電視、新聞紀(jì)錄影片和新聞性期刊的總稱。群眾媒體是傳播者與受眾實現(xiàn)溝通和交流的中介紐帶。現(xiàn)在，群眾傳媒已經(jīng)滲透到社會生活的各個角落，并與公共政策的關(guān)系變得越來越嚴(yán)密。群眾傳媒具有以下的社會功能：獲取與傳遞信息。群眾傳媒將社會中存在的問題進展及時的反映，讓人們獲得充分客觀的信息。文化傳承功能。群眾傳媒能起到很好的引導(dǎo)和教育作用，能夠教育社會民眾傳播文化知識、遵守社會道德規(guī)和形成向上的價值觀念。輿論監(jiān)視功能。能夠

2、通過社會輿論的力量來對公共政策的制定、實施過程以及完成情況進展監(jiān)視，能促進社會機制的運行。娛樂休閑功能。群眾傳媒提供的信息多種多樣，這些豐富多彩的信息能夠讓閱讀者暫時擺脫煩惱，起到了休閑娛樂的作用。二公共政策的含義公共政策是20世紀(jì)中葉之后由西方國家首先提出的概念，是國家政府、執(zhí)政黨及其他政治團體在特定時期為實現(xiàn)一定的社會政治、經(jīng)濟和文化目標(biāo)所采取的政治行動或所規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施、方法、方法、條例等的總稱。其本質(zhì)表達了政府對全社會公共利益所作的權(quán)威性分配，目標(biāo)是解決社會公共問題。我們可以從以下幾方面來把握其涵義，公共政策的本質(zhì)集中表達在以下三個方面：1是政治控制或階級統(tǒng)

3、治的工具。政策集中反映或表達統(tǒng)治階級的意志和愿望，是執(zhí)政黨、國家或政府進展政治控制或階級統(tǒng)治的工具或手段。2是公共管理的手段，效勞于社會經(jīng)濟的開展和文化的進步。3是利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器。公共政策作為分配或調(diào)整各種利益關(guān)系的工具或手段，是各種利益的調(diào)節(jié)器。二、群眾傳媒對公共政策的影響當(dāng)前社會生產(chǎn)力飛速開展,科技進步日新月異,我國群眾傳媒呈現(xiàn)了許多嶄新的特征,比方,傳播方式和渠道更加多樣化,傳播速度更加快捷,傳播受眾圍更加廣泛,社會影響力更加巨大等。在大力倡導(dǎo)社會的現(xiàn)代社會,公民文化素質(zhì)已經(jīng)得到質(zhì)的飛躍,使得面向社會公眾的群眾傳媒成為參與政治推進過程不可或缺的一局部,更成為政治舞臺上的中心角色之一，并

4、產(chǎn)生了公共政策運作、制定和傳播的影響力。然而這種影響是兩面的，它既給社會生活、公共決策帶來積極的引導(dǎo)和監(jiān)視，又不可防止的存在著消極的不良影響。一積極影響1、群眾傳媒能及時敏銳的發(fā)現(xiàn)有新聞價值的問題并有效的將之轉(zhuǎn)化為政府政策問題社會中存在的問題很多，但不是所有的問題都能被政府主動注意到并及時轉(zhuǎn)化為政府動用公共資源加以解決的政策問題。發(fā)現(xiàn)問題是政策活動的的起點，群眾媒體對現(xiàn)實世界有選擇的報道有助于公共政策的問題的提出。無論是對于民眾還是政府而言，群眾傳媒提供的真實客觀的信息很可能是在其他渠道獲取不了的，所以，在*些情況下，群眾傳媒在推動公共政策的改革和完善中，甚至能夠發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。2、群眾傳媒

5、能為公共政策的制定提供必要的條件傳統(tǒng)的公共決策一般會面臨三個困境：信息不完全，未來的不確定性以及現(xiàn)時的模糊性。群眾傳媒對公共決策的深度介入可以從一定程度上減少這些不確定性。群眾傳媒是公眾與公共決策系統(tǒng)溝通的橋梁，它能反映基層老百姓的共同訴求，并能將公眾普遍關(guān)注的政策問題直接上達。群眾傳媒傳遞信息的及時性和真實性既有助于公眾切實參與到公共政策的過程中來，也能使政府更好的了解公眾的訴求，作出更加順應(yīng)民心的決策。3、群眾傳媒能對政策的執(zhí)行情況進展客觀的監(jiān)視和評價 公共政策的執(zhí)行是整個政策體系中最關(guān)鍵的一環(huán)，是檢查和落實政策的關(guān)鍵，是將政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的唯一途徑。公共政策的執(zhí)行全過程出現(xiàn)的任何問題都可以

6、隨時進入媒介視線，媒體能夠協(xié)助政府及時的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促成公共政策的執(zhí)行。另一方面，公眾通過群眾傳媒看到公共政策的有效實施，也能逐漸建立起對政府的信任。二消極影響決策公正是行政合法性的生命，決策者的獨立程度決定著決策者與法律的接近程度，決策的反應(yīng)和評估都需要一個穩(wěn)定的環(huán)境。而媒體采訪報道需要相對公開的條件，發(fā)表的簡介會形成公開的輿論導(dǎo)向，影響受眾對事實的判斷。媒體的任何不適當(dāng)?shù)慕槿?，任何有傾向性的報道評論，都有可能給決策者、給受眾造成先入為主的偏見，從而影響正常的公共政策過程的進展。由于新聞傳媒產(chǎn)業(yè)的市場化、商業(yè)化趨勢加重，越來越多的媒體把制造虛假信息作為增強自身競爭力和獲利的籌碼，致使

7、公眾無法判斷報道的真實性和全面性。有的報道更是指鹿為馬、以偏概全，只為追求信息的爆點，而不注重把真實的情況客觀地反映給公眾，這使公眾對事物的認(rèn)知和判斷產(chǎn)生了十分消極的影響。客觀報道是行政獨立和媒體報道兩者之間的根本的平衡點。三、公共政策對群眾傳媒的影響傳媒作為一種資源，國家可以利用它的多種功能為之效勞。在信息時代，誰掌握著社會通訊的使用、保持和傳遞的方法，誰就掌握著控制社會的權(quán)力，社會的穩(wěn)定取決于通訊渠道的完整和完善，這正是世界各國普遍重視傳媒控制的一個重要原因。在所有的控制手段中，政策控制是十分重要的一種形式，尤其是在新聞法尚未出臺或新聞法規(guī)尚未完善的國家和地區(qū)，新聞?wù)咴谡麄€管理體系中占主

8、導(dǎo)地位。在我國，新聞立法和政府控制也是對群眾傳媒的開展影響最大的因素之一。從宏觀政策研究角度講，新聞?wù)呤钦h和政府治黨治國的一系列規(guī)則方略在新聞傳媒領(lǐng)域的表達，是宏觀傳播政策的子政策。作為政黨、政府對所屬新聞機構(gòu)及其從業(yè)人員的態(tài)度和策略、管理和調(diào)控新聞椽筆領(lǐng)域的重要手段，新聞?wù)呔唧w表達在有關(guān)新聞報道、新聞傳播、新聞媒介管理與經(jīng)營活動的一系列行為準(zhǔn)則和規(guī)中來。然而中國目前缺少新聞傳媒方面完善的立法，缺少了對傳媒活動的約束和規(guī)，這會造成傳媒領(lǐng)域的混亂無序。局部企圖牟利者會因為缺法律約束而肆無忌憚，捏造虛假信息、進展惡性競爭等侵害公眾權(quán)益、擾亂傳媒界秩序的行為，嚴(yán)重影響了群眾傳媒的開展。另一方面

9、，公共政策缺少在在機制上的宏觀調(diào)控作用力，這使群眾傳媒的開展受到了限制。在現(xiàn)階段，中國社會正處于轉(zhuǎn)型時期，健全的市場機制尚未建立，這使得各個新聞單位構(gòu)成的新聞網(wǎng)絡(luò)存在不穩(wěn)定性以及一定程度的無序性。不完善的市場機制對我國傳媒的開展產(chǎn)生了十分消極的影響。在傳媒實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運作后，資源消耗主要依靠廣告收入得到補償，傳播容和方式便受到廣告活動的影響和制約。但是對廣告的依賴強化了群眾傳媒對收視率的追求，同時也使廣告投入及節(jié)目更趨都市化、功利化，不僅會致使公眾無法判斷報道的真實性和全面性，更不利于群眾傳媒的持續(xù)安康開展。四、消除群眾傳媒與公共政策之間不良影響的對策對于中國目前公共政策與群眾傳媒的開展現(xiàn)狀而言

10、，為使公共政策與群眾傳媒開展相適應(yīng)，形成一種互補雙贏的關(guān)系，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作出以下努力：群眾傳媒應(yīng)當(dāng)作出的努力對于群眾傳媒對公共政策的消極影響，只有采取適當(dāng)?shù)拇胧┓e極防止，才能使公共政策制定和執(zhí)行與群眾媒體的開展相適應(yīng)。首先，傳媒工作者應(yīng)當(dāng)具備良好的社會責(zé)任感，以法治、公平、正義為標(biāo)準(zhǔn)，忠于職業(yè)操守，做一名有良心的媒體人。因此，既要強化媒體在公共政策制定中的積極作用，更要強化媒體從業(yè)者的理論和法規(guī)學(xué)習(xí)，提高其思想修養(yǎng)和審美意識，抑制負面報道、低俗之作等與和諧社會極不協(xié)調(diào)的東西的出現(xiàn)。其次，群眾傳媒既要考慮社會效益，還要講究經(jīng)濟效益，這當(dāng)中自然要有各式各樣的利益關(guān)系需要平衡。尤其是當(dāng)社會公共問題發(fā)

11、生后，群眾傳媒本著對公眾負責(zé)的輿論引導(dǎo)的態(tài)度，要著重考慮公眾的反映和利益。與之相伴，群眾傳媒還要將這一問題置于黨和政府公共政策的大前提和社會開展的大環(huán)境下，為社會全方位的穩(wěn)定開展和政府各項工作的協(xié)調(diào)開展作統(tǒng)籌考慮。二公共政策應(yīng)當(dāng)作出的努力我國政府在管理媒體方面已經(jīng)制定了大量的法律，從*種意義上可以說建立了中國的媒體法律體系，但中國媒體的法律建立還很難說是一個有機而同一的整體。許多法律、法規(guī)都存在相互沖突或不一致的地方，群眾傳媒的許多行為的合法性不斷受到質(zhì)疑。因此，中國媒體要想在國家社會生活的各個方面發(fā)揮更主動、更重要的作用，就必須將媒體和媒體從業(yè)人員的活動納入法治的軌道。由于媒介不僅傳播信息，

12、而且傳播文化，引導(dǎo)輿論，因此有必要及早采取預(yù)防措施，完善法律制度，防止一切有可能危害國家平安、民族利益和人民生活的現(xiàn)象發(fā)生。其次，積極的發(fā)揮公共政策對市場機制的宏觀調(diào)節(jié)作用。市場機制的不成熟導(dǎo)致群眾傳媒的開展受阻，政府應(yīng)當(dāng)起到調(diào)節(jié)市場機制以便適應(yīng)于群眾傳媒開展的作用。通過宏觀調(diào)控的能力，適當(dāng)?shù)臏p少群眾傳媒的開展阻力。此外，政府與群眾傳媒應(yīng)共同努力建立和諧的傳播環(huán)境。公共政策的制定為群眾傳媒的開展提供了開展機遇和環(huán)境，群眾傳媒也在公共政策的制定中推進其進程。公共政策離不開和諧輿論引導(dǎo)，隨著社會經(jīng)濟的開展，輿論在*種程度上已經(jīng)成為影響群眾情緒和社會穩(wěn)定的重要因素，正確引導(dǎo)社會輿論對于公共政策的整個過程至關(guān)重要。于此同時，社會對群眾傳媒要給予寬容和理解，在公共政策制定的過程中，應(yīng)該從多方面強化群眾傳媒的開展力。六、總結(jié)隨著我國政治化進程的逐步加快，政府的公共決策能力和公眾的影響力將得