關(guān)于全鎮(zhèn)視頻監(jiān)控全覆蓋情況的調(diào)查研究報(bào)告

1、-. z關(guān)于全縣視頻監(jiān)控全覆蓋情況的調(diào)研報(bào)告視頻監(jiān)控是新時(shí)期提高技術(shù)防，解決警力缺乏，實(shí)現(xiàn)全天候無間隔防的最有效方法。在當(dāng)前社會(huì)管理形勢(shì)嚴(yán)峻、治安局面復(fù)雜的環(huán)境下，可以有效預(yù)防和處置基層犯罪行為，為案件偵破提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)多名政協(xié)委員安裝視頻監(jiān)控，有效降低案發(fā)率的提案建議，縣政協(xié)把此項(xiàng)工作列為2013年重點(diǎn)調(diào)研容之一。近期，縣政協(xié)副主席、社會(huì)法制委員會(huì)主任委員文尚印帶著社會(huì)法制委員會(huì)局部委員，深入到大家鎮(zhèn)、東魯街道就視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝及運(yùn)行情況進(jìn)展實(shí)地調(diào)研，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)人和駐地派出所所長(zhǎng)關(guān)于轄區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立及治安防工作的情況匯報(bào)，對(duì)今后加強(qiáng)推進(jìn)此項(xiàng)工作進(jìn)展了討論，并提出可行性的意見和建

2、議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立根本情況視頻監(jiān)控系統(tǒng)在我縣處于起步階段。我縣轄有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,目前，大家鎮(zhèn)、東魯街道完成了系統(tǒng)的安裝和運(yùn)行，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的視頻監(jiān)控系統(tǒng)正在規(guī)劃建立。大家鎮(zhèn)新建桿路82公里，新鋪設(shè)光纜127.7公里，安裝設(shè)備60臺(tái)。全鎮(zhèn)47個(gè)村共架線11萬米，安裝攝像頭246個(gè)，村級(jí)監(jiān)控平臺(tái)47個(gè)，總投資60余萬元，完成了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的全覆蓋。東魯街道投資70余萬元，安裝高清攝像頭202個(gè)，建成了覆蓋轄區(qū)39個(gè)村莊和城區(qū)主要路段的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，把進(jìn)出村莊的主要路口全部納入監(jiān)控圍，實(shí)現(xiàn)了無盲點(diǎn)，無死角。這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的共同做法是：1、領(lǐng)導(dǎo)重視，任務(wù)明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

3、道黨工委政府辦事處對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，把安裝視頻監(jiān)控作為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的重要容來抓，屢次召開黨政班子會(huì)議，專題研究，詳細(xì)論證，制定符合自身實(shí)際的建立方案。成立了有黨工委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管書記具體抓，綜治辦工作人員全程跟蹤效勞協(xié)調(diào)，各管區(qū)第一書記協(xié)助，村支部書記、村電工密切配合及時(shí)提供方便，由安裝公司和移動(dòng)公司負(fù)責(zé)實(shí)施建立，明確各級(jí)任務(wù)，確保平安視頻監(jiān)控建立工作穩(wěn)步推進(jìn)。2、合理規(guī)劃，嚴(yán)格質(zhì)量。視頻監(jiān)控建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別進(jìn)展統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)把建立質(zhì)量。一是合理布網(wǎng)。本著以道路為主線，覆蓋各村的原則，在主干道路口、學(xué)校、企業(yè)、集鎮(zhèn)街道以及其他人員密集場(chǎng)所都安裝了一定數(shù)量的攝

4、像頭，做到恰當(dāng)定位、合理布局。二是科學(xué)布點(diǎn)。根據(jù)各村實(shí)際情況，一般大村安裝不低于6-8個(gè)攝像頭，小村安裝不低于3個(gè)攝像頭，科學(xué)規(guī)劃布局?jǐn)z像頭位置，切實(shí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是嚴(yán)格質(zhì)量。實(shí)行統(tǒng)一布點(diǎn)、統(tǒng)一購置攝像頭、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一質(zhì)量跟蹤的四統(tǒng)一工作模式，確保攝像頭安的好、固的牢、圖像清、用的久。3、加大投入，保證資金。視頻監(jiān)控建立需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨工委政府辦事處本著把好事辦好的原則加大專項(xiàng)投入，采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資，分年度付款，有條件的村及工商戶也可以拿一點(diǎn)的方法，保證了視頻監(jiān)控工程建立所需要的資金，確保工程如期建立完成。4、強(qiáng)化管理，高效運(yùn)行。一是加強(qiáng)監(jiān)控平臺(tái)管理。大家鎮(zhèn)派出所

5、和東魯街道派出所對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)展24小時(shí)輪值，安排專職治安員實(shí)行全天候監(jiān)控，將治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)與派出所接處警工作相結(jié)合，從源頭上預(yù)防和減少各類治安案件和刑事案件的發(fā)生。二是加強(qiáng)維護(hù)，落實(shí)保障。指定專職人員對(duì)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)展維護(hù)，并對(duì)管理人員不定期培訓(xùn)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。將日常維修、維護(hù)、升級(jí)、改造費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，解除后顧之憂，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)高效運(yùn)行。通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝及運(yùn)行，在創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)公共平安方面初步顯現(xiàn)了良好效果。一是有力地打擊了各類犯罪，降低了發(fā)案率，提升了破案率。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為偵查破案提供線索和證據(jù)，在案件中直接或間接地發(fā)揮了重要作用。大家鎮(zhèn)自去年11

6、月視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝運(yùn)行以來，利用視頻監(jiān)控處置交通肇事案件2起，可防性案件3起，查處治安案件5起，查處案件數(shù)比去年同期提高了26%的比率，重、特大案件發(fā)生率降低到零。二是有效地震懾犯罪。通過安裝視頻監(jiān)控，對(duì)犯罪進(jìn)展有效預(yù)警，在預(yù)防犯罪案件發(fā)生，震懾犯罪分子方面效果尤為明顯。特別是對(duì)已破案件的宣傳，有效地震懾了犯罪，案件發(fā)案數(shù)明顯減少。東魯街道自安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)以來，今年1至3月份，轄區(qū)可防性案件發(fā)生6起，比去年同期下降50%。有4個(gè)社區(qū)33個(gè)村莊成為零發(fā)案社區(qū)、零發(fā)案村莊。三是大幅提高了群眾滿意率。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，大大降低了發(fā)案率，提升了破案率，最大限度地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，有力地增

7、強(qiáng)了群眾平安感，提高了群眾滿意率，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。四是提高了社會(huì)防控能力。視頻監(jiān)控與日常巡邏機(jī)制的有效銜接，實(shí)現(xiàn)人機(jī)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了人防、物防、技防的有效整合，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪，提高接處警反響速度，大大提高控制社會(huì)治安局勢(shì)的能力。同時(shí)也將提高社會(huì)公共應(yīng)急突發(fā)事件的處置能力，爭(zhēng)取事件的主動(dòng)權(quán)，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二、我縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作面臨的主要問題通過實(shí)地調(diào)研，我們看到，視頻監(jiān)控的建立運(yùn)行，在打擊犯罪、確保社會(huì)公共平安、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，有力地推進(jìn)了和諧莘縣的建立。但是，視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立是一項(xiàng)投資大、用途廣、受益時(shí)間長(zhǎng)的科技工程，對(duì)各方面的要求標(biāo)準(zhǔn)都比擬嚴(yán)格。畢竟這項(xiàng)工程在我

8、縣還處于探索階段，所以，在視頻監(jiān)控系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)、已裝視頻監(jiān)控的管理與共享、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的深入推進(jìn)等問題上，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一平安意識(shí)不夠，對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)缺乏正確的認(rèn)識(shí)對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立的重要性認(rèn)識(shí)不夠，局部村干部和群眾的平安認(rèn)識(shí)存在偏差。在意識(shí)和理念上與治安防控實(shí)際工作需要相比仍有一定差距，特別是對(duì)安裝視頻監(jiān)控的作用認(rèn)識(shí)不到位，缺乏這方面的感性認(rèn)識(shí)。一些群眾存在著你治我安，與己無關(guān)的傾向，片面認(rèn)為治安防控是公安機(jī)關(guān)的事情，參與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立的主動(dòng)性、積極性較差，治安防控社會(huì)共識(shí)尚未真正形成，直接影響了視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立工作的開展。二資金缺乏，是視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立的制約因

9、素根據(jù)已裝視頻監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像頭7001700元/個(gè)，硬盤錄像機(jī)15002000元/臺(tái)，通訊公司架桿設(shè)線費(fèi)用、安裝公司安裝調(diào)試費(fèi)用，僅一次性投入，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道就需要50萬元左右，還有每年必須支出的系統(tǒng)運(yùn)行所需的帶寬流量費(fèi)、電費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)，實(shí)在是一筆不菲的開支。莘縣目前下轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，1154個(gè)行政村，全縣實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的全覆蓋，是一個(gè)大工程，需要一筆大資金。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)費(fèi)缺口較大，農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付削減的形勢(shì)下，資金缺乏是該項(xiàng)工程深入開展的重要制約因素。三居民小區(qū)監(jiān)控建立不規(guī)，不利于有序管理和資源共享近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，城區(qū)居民小區(qū)的物業(yè)逐漸開場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控，在一定程度

10、上保證了小區(qū)業(yè)主的生命和財(cái)產(chǎn)平安。但是，仍有很多老舊小區(qū)安防設(shè)施建立未能開展，即使已經(jīng)建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)的小區(qū)，也存在各自為政的局面，在建立中自行選擇通信公司，自行購置監(jiān)控器材，并且小區(qū)自行安裝的監(jiān)控系統(tǒng)存在布點(diǎn)不合理，有平安隱患，管理比擬混亂等問題，為以后視頻監(jiān)控系統(tǒng)的統(tǒng)一使用和管理埋下了難題，也不利于對(duì)整個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有序管理和資源共享。四資源整合不夠，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃建立目前，我縣大家鎮(zhèn)和東魯街道雖然安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但在視頻監(jiān)控設(shè)備的購置、監(jiān)控設(shè)備的安裝調(diào)試使用、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)方面都是自行安裝，自成體系，相互之間缺少統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)協(xié)調(diào)，不能有效實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享，沒有形成面向

11、公安實(shí)戰(zhàn)的綜合應(yīng)用系統(tǒng)集成平臺(tái)，制約了技術(shù)防在社會(huì)治安管理中作用的發(fā)揮。例如在攝像頭的購置上，大家鎮(zhèn)選擇的是帶曝光燈的攝像頭，而東魯街道則安裝的帶紅外線的攝像頭。因?yàn)榘惭b公司不同，選擇的通訊光纖也存在規(guī)格上的差異，在以后的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)使用和管理上，會(huì)存在設(shè)備和技術(shù)上的障礙，直接影響了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的效率和作用。三、推進(jìn)我縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展的幾點(diǎn)建議視頻監(jiān)控系統(tǒng)在打擊犯罪、確保社會(huì)公共平安、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的地位和作用已日漸顯現(xiàn)，且不可替代。為深入推進(jìn)全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)的開展，使視頻監(jiān)控在深化平安莘縣建立，構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮作用，現(xiàn)提出如下意見和建議：一提高認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立的領(lǐng)導(dǎo)我縣

12、南北狹長(zhǎng)，地處三省交界，治安形勢(shì)復(fù)雜，維穩(wěn)和治安工作面臨重大考驗(yàn)。面對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)穩(wěn)定和治安形勢(shì)，加快社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立，對(duì)于提高打擊、遏制犯罪的能力，提高科技強(qiáng)警的能力，提高保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的能力，提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，確保一方平安，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在全縣實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，是效勞保障民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)公共平安的有效途徑，是深化平安莘縣建立的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把視頻監(jiān)控建立工程作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)工作來抓，扎實(shí)推進(jìn)全縣視頻監(jiān)控全覆蓋工程建立。要把該項(xiàng)工程納入工作的重要日程，自覺地抓好視頻監(jiān)控系統(tǒng)的

13、規(guī)劃、建立、應(yīng)用、維護(hù)、管理和監(jiān)視工作，建立健全和落實(shí)社會(huì)治安防控體系建立目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大工作推進(jìn)力度，強(qiáng)化工作措施，努力形成視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，保質(zhì)保量地完成好建立任務(wù)，推動(dòng)全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程建立。二加強(qiáng)宣傳，營造關(guān)心、支持視頻監(jiān)控建立的濃厚氣氛大家鎮(zhèn)和東魯街道安裝視頻監(jiān)控的實(shí)踐證明，視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一項(xiàng)利民、安民、便民的好事，是一項(xiàng)真正的民心工程，惠民工程。要加大宣傳力度，充分運(yùn)用出動(dòng)宣傳車、貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單頁、村級(jí)喇叭播送等多種方式，向社會(huì)各界和廣闊干部群眾積極宣傳視頻監(jiān)控系統(tǒng)在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保人民群眾安居樂業(yè)中發(fā)揮的積極作用，

14、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣闊干部群眾共同參與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成人人關(guān)心、支持視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立的濃厚輿論氣氛。可以在醒目的位置懸掛視頻監(jiān)控社區(qū)宣傳牌，在震懾不法分子的同時(shí)，增強(qiáng)群眾的平安感，使廣闊群眾充分認(rèn)識(shí)到視頻監(jiān)控系統(tǒng)在平安建立中的重要作用，認(rèn)識(shí)到視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠維護(hù)自身的利益和平安，認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)治安防意識(shí)有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，從而積極投身視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立。要重點(diǎn)做好村干部的工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變村干部的管理觀念和平安理念，以點(diǎn)帶面，通過村干部的認(rèn)可，來推進(jìn)廣闊群眾對(duì)視頻監(jiān)控的認(rèn)可和承受，從而推動(dòng)全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋工作的進(jìn)展。三加大投入，著力夯實(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立的根底資金的保

15、障到位是視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝運(yùn)行的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加大視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立的投入，把視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)治安防控工作需要，編制專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，逐步加大對(duì)治安防控體系建立的投入，確保區(qū)域?qū)崿F(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的全覆蓋。在深入推進(jìn)過程中，可以考慮政府投入與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，按照誰投資誰受益的原則，積極探索通信企業(yè)投資建立、政府租用等形式，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，多渠道解決資金問題。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，用好用活農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付，可以探索村村聯(lián)合籌資共同建立等模式，確保農(nóng)村視頻監(jiān)控建立到位。四統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和平臺(tái)互聯(lián)全縣視頻監(jiān)控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在建立過程中，必須

16、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一驗(yàn)收。要做到全縣統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)。在此根底上，合理架線布點(diǎn)，在保證全覆蓋、無盲點(diǎn)的前提下，力求通信光纖的最短、通信節(jié)點(diǎn)的最少，設(shè)備投入的最低。對(duì)攝像頭的型號(hào)、性能、產(chǎn)地、使用壽命、信號(hào)的傳輸質(zhì)量、信息存儲(chǔ)、管理平臺(tái)等要素，全縣要統(tǒng)一規(guī)定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)備選型、接口設(shè)置、線路建立等環(huán)節(jié)做到統(tǒng)一規(guī)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證系統(tǒng)建成后能夠在全縣圍實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和平臺(tái)互聯(lián)。我縣目前有移動(dòng)、聯(lián)通、電信等多家通信公司，面對(duì)全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)這個(gè)大工程，通信公司必然存在競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)系統(tǒng)的安裝調(diào)試工程也是一樣。可以對(duì)通信公司及安裝公司進(jìn)展招投標(biāo)，選擇信譽(yù)好、技術(shù)優(yōu)、收費(fèi)低、效勞到位的公司進(jìn)展合作，在保證效勞

17、質(zhì)量、降低建立費(fèi)用的根底上，保證系統(tǒng)建立的統(tǒng)一進(jìn)展。五協(xié)調(diào)關(guān)系，保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立運(yùn)行的有序開展全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程量大，涉及領(lǐng)域廣，牽涉面復(fù)雜，在建立過程中，必須要處理協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，要多溝通，勤協(xié)商，善交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，齊心協(xié)力，共同完成視頻監(jiān)控全覆蓋任務(wù)。要處理好與居民小區(qū)建立方以及物業(yè)方的關(guān)系，已經(jīng)自行安裝監(jiān)控的，要進(jìn)展驗(yàn)收、整改，力求能夠與全縣的覆蓋系統(tǒng)進(jìn)展對(duì)接共享，對(duì)未安裝的小區(qū)以及新建小區(qū)要同物業(yè)方或建立方做好溝通，尋找最正確解決措施；要通過社區(qū)管區(qū)和村干部，處理好與廣闊群眾的關(guān)系，對(duì)基層群眾要多一些宣傳發(fā)動(dòng)，少一點(diǎn)行政強(qiáng)制，要讓群眾認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工程的科學(xué)性和平安性，從心理上真正承受；要加強(qiáng)與監(jiān)控系統(tǒng)建立涉及到的電力、城管、規(guī)劃、建立等部門之間的聯(lián)系，共同研究解決視頻監(jiān)控建立中出現(xiàn)的問題，形成齊抓共管、共創(chuàng)平安的局面；要協(xié)調(diào)好與承攬工程的器材設(shè)備供給商、通信公司、安裝公司等企業(yè)的關(guān)系，在保證質(zhì)量、節(jié)省投入的前提下，為以后視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)奠定良好的根底，確保系統(tǒng)的高效運(yùn)行。六科學(xué)管理，全面提升視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)作水平視頻監(jiān)控系統(tǒng)的的運(yùn)行管理是確保監(jiān)控系統(tǒng)